피감사기관 탐라교육원·제주교육과학연구원
일 시 2010년 11월 17일(수)
장 소 탐라교육원 행정사무감사장
(10시09분 감사개시)
○위원장 오대익 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지금부터 「지방자치법」제41조와 같은 법시행령 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」의 규정에 따라 탐라교육원과 제주교육과학연구원에 대한 2010년도 행정사무감사 실시를 선언합니다.
행정사무감사 준비를 위해 수고해 주신 김양택 탐라교육원장과 전순덕 제주교육과학연구원장 그리고 관계공무원의 노고에 대하여 위로와 격려의 말씀을 드립니다.
오늘 행정사무감사는 탐라교육원과 제주교육과학연구원 소관의 행정사무에 대한 실태를 파악하여 불합리한 사항 및 잘못된 사항이 있으면 시정·개선토록 하고 의정활동과 예산심사에 필요한 자료를 수집하여 제주교육의 질을 향상시키는 데 그 목적이 있습니다. 따라서 탐라교육원장과 제주교육과학연구원장을 비롯한 관계공무원은 감사위원의 질의에 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 답변하여 행정사무감사가 소기의 성과를 거둘 수 있도록 적극 노력하시기 바랍니다.
그리고 감사진행은 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제13조의 규정에 따라 공개를 원칙으로 하되 필요시에는 비공개로 할 수도 있습니다. 감사방법은 일문일답으로 하되 필요시에는 현장을 확인하도록 하겠습니다.
선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정, 선서방법 등에 대해서 말씀드리겠습니다.
선서를 하는 이유는 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 정당한 이유없이 선서를 거부하거나 허위 증언을 할 때 또는 증언과 진술을 거부할 때는 관계규정에 의해서 고발될 수 있음을 알려드립니다.
선서방법은 증인을 대표해서 김양택 탐라교육원장과 전순덕 제주교육과학연구원장이 발언대로 나오셔서 선서하여 주시고 기타 증인들께서는 그 자리에 서서 오른손을 들어주시기 바랍니다.
그러면 김양택·전순덕 두 분 원장은 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
○탐라교육원장 김양택 선서! 나는 제주특별자치도의회가 「지방자치법」제41조와 「지방자치법 시행령」제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제2조에 따라 소관업무에 대한 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언할 경우 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.
2010년 11월 17일 탐라교육원장 김양택.
○제주교육과학연구원장 전순덕 제주교육과학연구원장 전순덕.
(선서문 전달)
○위원장 오대익 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다.
원활한 의사진행을 위하여 주요 업무보고에 앞서 위원님들로부터 자료제출 요구를 받도록 하겠습니다. 자료가 필요하신 위원님은 요구하시기 바랍니다.
○문석호 위원 문석호 위원입니다.
탐라교육원에서 탐라교육원 교직원 및 수련 학생들에 대한 성폭력 예방교육 실시현황, 그리고 탐라교육원에 초등학교 지도력 배양교육이 있는데 초등학교 교사들을 지도강사로 위촉한 사항이 있는지, 이 두 가지만 요구하겠습니다.
○현우범 위원 탐라교육원하고 교육과학연구원의 직원별 업무분장 현황.
다시 한번 말씀드리겠습니다. 마이크가 안 됐던 것 같은데, 탐라교육원하고 제주교육과학연구원 공히 직원별 업무분장 현황 부탁드리겠습니다.
○이석문 위원 교육과학연구원 올해 연구학교에 대한 임장실 현황, 월별 수합해 주십시오. 그리고 생활관·예절관 이용과 관련하여 올해 이용객수에 대한 자료 부탁드리겠고요. 2010년 학생수련에서 2박 3일간의 프로그램별 스케줄 현황, 그리고 수련학생에 대한 설문조사 결과 자료 부탁드리겠습니다.
○위원장 오대익 다른 위원님.
(자료 요구하는 위원 없음)
더 이상 요구하실 위원님이 안 계시기 때문에 위원님이 요구하신 자료는 감사에 활용 할 수 있도록 빠른 시간 내에 제출하시기 바랍니다.
오늘 빨리 끝내기 위해서 주요 업무보고 받기 전에 자료를 먼저 요구하는 것입니다. 여러분께서 빨리 준비해 주시기 바랍니다.
그러면 김양택 원장님은 간단한 인사와 간부소개 및 주요업무를 보고하시기 바랍니다.
○탐라교육원장 김양택 안녕하십니까? 탐라교육원장 김양택입니다.
존경하는 제주특별자치도의회 교육위원회 오대익 위원장님 그리고 위원님 여러분! 제주교육 발전을 위해 연일 애쓰시는 위원님들의 노고에 경의를 표합니다.
우리 교직원 모두는 더 나은 제주교육을 이루기 위해 온 힘을 기울여 소임을 다하고 있습니다마는 미흡한 부분도 많이 있으리라 생각합니다.
오늘 실시되는 행정사무감사를 통해 여러 위원님들이 제시하는 고견과 지적사항을 수렴하여 제주교육의 성장에 필요한 우리 교육원의 업무수행에 더욱 노력하겠습니다.
앞으로도 우리 교육원이 더 발전적인 역할을 수행할 수 있도록 위원님들의 관심과 아낌없는 지원을 부탁드립니다.
먼저 주요업무를 보고하기 전에 우리 교육원 간부진을 소개해 드리겠습니다.
연수부장은 병휴직 중으로 직무대리를 하고 있는 김근수 교육연구사입니다.
홍순열 수련부장입니다.
배정온 총무부장입니다.
그러면 지금부터 탐라교육원 소관 2010년도 주요업무를 배부하여 드린 자료에 의하여 그간의 추진상황과 앞으로의 계획을 중심으로 보고 드리겠습니다.
보고 드릴 차례는 첫째, 일반현황, 둘째, 운영방향, 셋째, 주요업무 추진현황, 넷째, 특색사업 추진현황 순으로 말씀드리겠습니다.
2쪽입니다.
일반현황에 대하여 보고 드리겠습니다. 우리 교육원은 1986년 4월 21일 개원하여 현재 연수부, 수련부, 총무부 등 3개 부서로 구성되어 있으며, 교직원 연수, 지방공무원 교육, 학부모 교육, 학생수련 등의 업무를 수행하기 위하여 현재 교육전문직 7명, 일반직 7명을 포함한 총 49명의 직원이 근무하고 있습니다.
예산현황 및 시설현황은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다.
7쪽입니다.
2010년도 우리 교육원 운영전개 방향에 대하여 보고드리겠습니다. 2010년도 우리 교육원 운영지표는 따뜻한 품성을 지닌 창의적인 인간육성으로 정하여 이를 구현하기 위한 운영 중점으로는 첫째, 글로벌 제주교육을 선도하는 연수과정 운영, 둘째 꿈을 키우며 더불어 사는 수련활동 전개, 셋째 고객을 섬기는 서비스 행정체제 구축입니다. 그리고 특색과제로는 첫째, 찾아가는 맞춤형 연수, 둘째, 학교를 지원하는 학부모 특별연수, 셋째, 도서지역학교 초청 우리고장 체험활동, 넷째, 찾아가는 전통문화 체험교실을 운영하고 있습니다.
9쪽입니다.
다음은 2010년도 우리 교육원의 주요업무 세부추진현황에 대하여 보고 드리겠습니다. 첫째, 글로벌 제주교육을 선도하는 연수과정 운영에 대하여 보고 드리겠습니다. 2010년 교직원 연수운영 계획과 실적은 보고서 9쪽에서 14쪽까지를 참고하여 주시기 바랍니다.
교육현장의 기대에 부응하는 연수를 자격연수, 학교장 진로교육 및 수업과 학생지도를 위한 직무연수와 교육공동체와 지역특색을 살리는 제주역사 문화현장 체험 과목 등 다양하게 편성 운영하고 있습니다.
17쪽입니다.
교육력 극대화를 위한 창의적인 연수방법을 적용하기 위하여 15명의 교육과정자문위원회 활동과 새로운 연수동향을 반영한 연수를 참여와 자기주도의 연수운영과 수요자 중심으로 운영하고 있습니다. 연수의 질 확보를 위한 연수 환경 조성과 연수만족도를 높이는 봉사행정을 구현하고 있으며, 연수기회 확대를 위하여 원격연수시스템으로 직무연수와 자율연수를 운영하고 있습니다.
23쪽입니다.
자격연수, 직무연수 등 교직원 연수와 학부모를 대상으로 하는 특별연수, 지방공무원 연수, 원격연수 등 91개 과정을 개설하여 운영하고 있습니다.
25쪽입니다.
꿈을 키우며 더불어 사는 수련활동 전개에 대하여 보고 드리면 2010년도 학생수련은 미래를 여는 교육과 중학생 인성수련인 나를 찾는 교육, 지도력배양교육, 찾아가는 전통문화체험교실, 도서지역학교 초청 우리 고장 체험활동 등을 운영하여 10월 말까지 4,480명에 대하여 실시하였습니다. 수련계획과 실적은 25쪽에서 27쪽까지 참고하여 주시기 바랍니다.
28쪽입니다.
지난해 학교현장의 요구를 적극 수용하여 학생 수련 프로그램을 전면 개편하여 운영하고 있습니다.
먼저 미래를 여는 교육입니다. 고등학교 1·2학년 학생을 대상으로 학사 일정에 따라 다양한 수련일정을 선택하도록 하였으며, 우리 교육원의 필수 프로그램 외에 심성계발, 자연과 스포츠, 전통문화 체험 프로그램 중 학교에서 원하는 프로그램을 다양하게 선택하도록 하였습니다.
29쪽입니다.
올해 새롭게 추가된 수련과정으로 소규모 중학교를 대상으로 나를 찾는 교육이라는 프로그램을 신엄중학교 등 4개교에 대하여 운영하였습니다.
다음은 지도력 배양 교육입니다. 전도 초·중·고 학생회 회장단을 대상으로 초등학교는 1일 과정, 중·고등학교는 2박 3일 과정으로 운영하였습니다.
32쪽입니다.
셋째, 고객을 섬기는 서비스 행정체제 구축에 대하여 보고 드리겠습니다. 수요자를 섬기는 자세로 고객만족서비스 체제를 구축함으로써 고객이 감동하는 행정을 구현하기 위하여 자연친화적인 환경조성과 교육기관 및 유관기관의 각종 행사에 대형버스 지원 및 세미나의 장소로 시설을 제공하는 등 고객의 요구에 부응하는 행정을 펼치고 있습니다. 급식식품관리에서는 HACCP을 적용함은 물론 각종 급식 정보를 적기에 제공함으로써 연수·수련생과 과학고등학교 학생들이 만족하는 친환경 우리 농산물 급식을 제공하고 있습니다.
41쪽입니다.
다음은 특색사업 추진현황에 대하여 간략하게 보고 드리겠습니다. 첫째, 찾아가는 맞춤형 연수 운영으로는 학교현장을 찾아가는 맞춤형 직무연수 24개를 개설하여 지금 운영하고 있고 12개 과정을 운영했습니다.
42쪽입니다.
둘째, 학교를 지원하는 학부모 특별연수과정으로는 초·중등 학부모 172명을 대상으로 학부모 명예사서교사 특별연수 등 3개 과정에 대하여 학교도서관 및 진로교육과 자녀교육에 대한 강좌를 개설 운영하였습니다.
43쪽입니다.
셋째, 도서지역 학교 초청 우리 고장 체험 활동입니다. 2010년 6월 9일부터 11일까지 가파초등학교 마라분교, 비양분교 어린이 14명, 교사 4명을 초청하여 우리 고장의 환경, 문화유적 및 현장학습의 기회를 제공하였습니다. 행사에 참여한 학생들은 현장체험 학습과 박물관 견학 등을 통하여 제주인의 정체성 확립과 제주 문화체험으로 보람을 느꼈습니다.
44쪽입니다.
넷째, 찾아가는 전통문화 체험교실 운영입니다. 수련이 없는 틈새 기간을 활용하여 장전초등학교 등 5개교 193명을 대상으로 학교현장을 찾아가 배례법, 한복 바르게 입기 등 전통예절 교육을 실시하여 학교현장에서 좋은 호응을 얻고 있습니다.
46쪽입니다.
주요민원처리사항은 해당사항이 없습니다.
49쪽입니다.
2009년도 행정사무감사 시정 및 처리요구사항 조치결과에 대하여 말씀드리겠습니다.
화상강의를 도입하고 연수일수를 줄이는 방안으로 2010년도에 제주국제교육정보원의 지원을 받아 자격연수 5개 과정을 운영하였고, 2010년도 9월 조직개편으로 제주원격연수원이 우리 교육원으로 이관됨에 따라 2011년도부터 집합연수 시 원격연수를 포함하여 운영할 계획이며, 도외 저명인사의 강의를 촬영하여 교통두절, 폭설 등으로 인하여 연수에 차질이 발생할 때 활용하고자 합니다.
50쪽입니다.
참여율이 저조한 학생수련프로그램을 폐지하는 등 획기적인 프로그램을 도입하는 방안으로 2010년도에는 학생 수련교육과정을 전면 개편하여 운영하고 있으며, 생활관 대수선 공사가 12월 말까지 진행되어 완료되면 학교와 학생들의 요구를 수용한 선택형 맞춤식으로 참여율을 높일 수 있을 것으로 생각합니다.
이상으로 탐라교육원 주요업무보고를 마치겠습니다. 지금까지 경청해 주셔서 고맙습니다.
감사합니다.
(탐라교육원 주요업무보고 첨부)
○위원장 오대익 김양택 원장님 수고하셨습니다.
다음은 전순덕 원장님 발언대로 나오셔서 간부소개와 주요업무를 보고하시기 바랍니다.
○제주교육과학연구원장 전순덕 안녕하십니까? 제주교육과학연구원장 전순덕입니다.
주요업무 보고에 앞서 우리 제주교육과학연구원 간부를 소개해 드리겠습니다.
교육연구지원부장 오수선 교육연구관입니다.
교육평가지원부장 김대성 교육연구사입니다.
과학교육지원부장 박세혁 교육연구관입니다.
총무부장 양우창 사무관입니다.
어느새 가을은 깊어 제주 들녘과 산에는 하얀 억새꽃과 고운 단풍이 들어 한껏 깊은 가을의 정취를 만끽하게 합니다.
먼저 제주교육의 지속적인 성장과 내실있는 교육발전을 위하여 적극적으로 도와주시고 이끌어주시는 제주특별자치도의회 오대익 교육위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 우리 연구원을 대표해서 진심으로 감사를 드립니다.
지금부터 제주교육과학연구원의 2010년도 주요업무 추진실적을 간추려서 보고 드리겠습니다.
먼저 일반현황에 대하여 말씀드리겠습니다
연혁을 말씀드리면 1955년 11월 30일 제주도교육연구소가 설치된 후 1969년 1월 1일 제주도교육연구원 설치, 1976년 8월 30일 제주도학생과학관 설치, 1990년 제주도과학교육원 설치 후 1999년 3월 1일 제주도교육연구원과 제주도과학교육원이 통합되어 제주도교육과학연구원으로 운영됐습니다. 이번 2010년 9월 1일 교육청 조직개편으로 인하여 학교평가업무가 우리 연구원으로 이관됨에 따라 학교평가와 학력평가 업무를 담당하는 교육평가지원부가 신설되어 업무추진에 만전을 기하고 있습니다.
현재 우리 연구원의 조직과 직원은 교육연구지원부, 교육평가지원부, 과학교육지원부, 총무부 4개 부서에 교육연구관 3명, 5급 사무관 1명, 교육연구사 7명, 파견교사 1명, 행정공무원 및 계약직 2명 등 총 27명이 근무하고 있습니다.
2010년도 예산집행 현황을 보면 전체 예산 21억 7,612만 2,000원 중 10월 31일 기준 15억 5,104만 4,000원이 집행되어 나머지 금액에 대해서는 12월 말까지 집행할 계획입니다.
다음은 운영의 기본방향에 대하여 말씀드리겠습니다.
3쪽입니다.
우리 연구원은 ‘교육연구의 요람, 과학교육의 샘터’라는 슬로건 아래 미래사회를 주도할 창의적인 인재 육성을 위한 교육연구와 교육과정 운영 및 과학교육 활동을 지원하는 데 목표를 두어 운영하고 있으며, 운영방침으로는 첫째, 변화와 창조를 추구하는 교육연구 활동 지원, 둘째, 학교교육 내실화를 위한 교육과정 운영 지원, 셋째, 창의성 향상을 위한 과학교육 활동 지원, 넷째, 다시 찾고 싶은 과학탐구전시실 운영, 다섯째, 교육수요자가 감동하는 봉사행정 구현으로 정하여 교육연구와 교육과정 운영 및 과학교육활동 지원에 최선을 다하고 있습니다. 또한 우리 연구원은 좋은 수업을 생각하는 교사 세미나, 즐기면서 배우는 창의마당을 특색과제로 정하여 추진하였습니다.
다음은 2010년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다.
4쪽입니다. 첫째, 변화와 창조를 추구하는 교육연구 활동 지원으로 연구학교 운영을 지원하고 있습니다. 총 83개 연구학교를 대상으로 174명의 임장협의 위원을 위촉하여 연 2회 임장협의를 실시하였으며, 학교 담당자 및 연구부장의 역량 강화를 위해 4회의 워크숍을 개최하여 연구학교 운영의 내실화를 기하는 데 도움을 주었습니다. 연구학교 운영결과 보고회는 10월과 11월에 최종 보고 학교 51개교, 학교장 중심 중간보고 학교 32개교가 추진 중에 있으며, 그 결과는 12월에 연구원 홈페이지 및 에듀넷에 탑재예정입니다. 일반화 사례를 모은 ‘연구하는 학교’ 제24호를 발간 보급하여 연구결과의 일반화에 노력하겠습니다.
현장교육연구대회 운영은 학교현장에서 부딪히는 문제를 해결 또는 개선하기 위해 교원이 자율적으로 주제를 선정하여 해결점을 모색해 나가는 연구대회로, 본 사업에 대한 안내와 연구교사의 역량을 강화하기 위해 연찬회를 개최하였으며, 연구계획서 16편 중 9편의 최종 보고서가 접수되어 현재 심사 중에 있습니다. 심사결과 입상자에 대해서는 입상등급에 따라 연구실적 평정점 및 상장이 부여되겠습니다. 향후 자료집으로 현장연구대회 제34집을 발간·보급하여 탑재함으로써 연구의 일반화에 노력하겠습니다.
그리고 교실수업개선 실천사례 연구발표대회는 교육과학기술부가 주최하는 전국대회를 참가하기 위한 시도예선대회를 겸한 사업으로 올해 총 7편의 계획서를 접수받았습니다. 9월과 11월에 7명의 연구자를 대상으로 현장실사, 수업일지 등 확인을 통하여 최종 5,6편의 접수를 받아 연구보고서를 심사 중에 있습니다. 향후 입상자에 대해서는 교육공무원승진규정 연구실적 평정점 부여 및 상장을 부여하고 1등급에 대해서는 전국대회에 출전하도록 하겠습니다.
타 연구대회와 달리, 수업일지 작성, 현장실사 등 까다로운 점이 교사의 참여율을 저조하게 하는 원인으로 작용하고 있어, 향후 관련 부서와 협의하여 유사 연구대회 통합운영, 연구대회 운영규정 검토 등 다각적인 방안을 모색하여 본 사업을 활성화하는 데 노력하겠습니다.
또한, 교육제주는 연 ㅇ 4회 발간하는 계간지로 1월에 발간계획을 수립하여 현재 봄, 여름, 가을호가 발간되어 도내 각급 학교 및 유관기관에 배부하였습니다. 현재 겨울호 제148호를 발간하기 위하여 원고를 의뢰하여 집필 중에 있습니다. 교육제주는 교육정책 홍보 및 새로운 교육이론과 정보 제공, 교육우수활동 사례 제공을 통하여 각급 학교 및 전국시도교육청, 유관기관에 보급함으로써 제주교육의 역점시책과 교육정보를 제공하는 데 기여하고 있는 교육전문지입니다.
다음은 보고서 8쪽입니다.
사회과 지역교과서 수정·보완 사업은 2010학년도 초등학교 4학년 1학기에 적용되는 사회과 교과서로서 지난해에 아름다운 제주특별자치도라는 교과명으로 개발되어 올해 학교현장에 적용한 교과서입니다. 3월에 계획을 수립하여 수정·보완위원 15명을 위촉하였고, 현장 의견수렴학교 12개교를 지정하여 7월과 8월에 의견을 수합하여 검토하였습니다. 수정·보완을 위한 7차례의 협의회를 거쳐, 지역사회의 발전 동향에 따른 통계수치, 시설변화, 문화적 환경변동 사항 등에 관한 내용을 주로 수정·보완하였습니다. 본 수정본은 12월에 발간하여 내년 3월 초등학교 4학년 1학기 사회과 지역교과서로 활용될 것입니다.
또한, 학력평가 문항 자료집 발간은 검토위원 및 개발위원 13명을 선정 위촉하고, 2007개정 교육과정 초등학교 국어 6학년 내용을 기준으로 협의회를 거쳐 초등학교 6학년 국어교과에 활용할 수 있는 학력평가 문항자료집을 개발하여 현재 수정 보완 검토 중에 있습니다. 향후 검토가 완료되면 자료집 발간과 온라인 탑재를 통해 일선현장에 형성평가자료 중 다양한 교실학습 자료로 활용될 것으로 기대하고 있습니다.
다음은 교실에서 실천할 수 있는 자기주도 학습자료집 개발사업에 대해 말씀드리겠습니다. 10쪽입니다.
이 사업은 초등학교 학생들의 자기주도적 학습능력을 키우기 위해 개발하는 자료로 개발위원을 공모하여 초등학교 교사 12명을 선정하였고 7차례의 협의회를 거쳐 수정 보완하면서 초등학교 전 학년 전 교과에 적용 가능한 자료로 학습동기, 학습기술, 자료활용법, 학습습관 형성 등의 내용으로 실제 교실 현장에서 지도했던 사례를 중심으로 자료를 개발하였습니다. 향후 12월에 장학자료 심의를 거쳐 발간 보급할 예정이며, 이들 장학자료가 보급되어 학교현장에 활용됨으로써 학생들의 자기주도적 학습능력을 높이는 데 기여할 것으로 기대하고 있습니다.
11쪽입니다.
다음은 학교교육 내실화를 위한 교육과정 운영 지원으로 유치원 및 학교평가에 대해 말씀드리겠습니다.
이 사업은 9월 1일 자 교육청 조직개편에 따라 연구원으로 이관된 사업으로, 도교육청에서 기본계획수립, 평가지표개발, 평가위원 구성 등에 관한 업무가 추진된 사업입니다. 연구원은 9월에 사업을 인수하여 평가추진 일정에 따라 42명의 평가위원들이 10월부터 초·중·고·특수학교 총 56개교, 사립유치원 22개원에 대하여 서면평가와 현장평가를 완료하였습니다. 현재 그 결과를 집계하고 보고서를 작성하고 있습니다. 향후 12월에 평가결과에 따라 행·재정적 지원 및 평가결과의 활용에 대한 업무를 추진하겠으며, 학교평가편람 발간·보급 등을 통해 유치원 및 학교교육의 질 관리와 교육개선의 피드백 자료로 적극 활용하겠습니다.
국가수준 학업성취도 평가 성적처리와 제학력갖추기 평가를 실시하여 학력 높은 제주학생을 육성하는 데 최선을 다하고 있습니다. 국가수준 학업성취도 평가는 국가수준에서 실시되는 사업으로 초등학교 6학년, 중학교 3학년, 고등학교 2학년 학생을 대상으로 7월에 실시하였습니다. 채점과 결과처리를 통하여 10월에 학생별 결과통지표가 배부되었으며, 향후 국가수준학업성취도평가 시행결과가 교과부에서 발표되면 기초학력 향상을 위한 정책 기초자료 및 교수학습 방법 개선 자료로 활용하는 데 기여할 것으로 기대합니다.
제학력갖추기 평가는 학생들의 학력을 진단하고 교수학습방법 개선과 기초학력미달 최소화를 위해 실시되는 사업입니다. 초등학교 3·4·5·6학년, 중학교 1·2학년을 대상으로 6월과 11월에 실시하였으며, 평가문항은 선정된 개발위원 48명이 자체 개발한 문항을 가지고 출제하였습니다. 평가결과는 학교와 학생들에게 제공하여 교수학습 개선 자료로 활용하도록 하고 있습니다. 향후 12월에 평가문항자료집으로 발간하여 학교에 보급함으로써 교실수업과 평가방법 개선 자료로 활용될 것으로 기대합니다.
창의력 신장을 위한 중3 학력평가는 역시 조직개편으로 이관된 사업으로 6월과 9월, 11월에 중학교 3학년을 대상으로 실시하였으며, 평가문항은 선정된 18명의 교사가 고입선발고사 교과 9개 교과에 대한 평가 문항을 개발하여 활용하였습니다. 평가결과 처리는 학교가 자체적으로 채점하고 그 결과를 활용하게 됩니다. 향후 12월에 평가문항은 장학자료로 개발·보급할 예정이며, 우수 평가문항의 제공으로 중학교 3학년의 학력향상과 교사의 전문성 신장에 기여할 것으로 기대합니다.
전국단위 중학교평가는 시도연합 공동출제 문항을 활용하여 중학교 1·2학년을 대상으로 12월 21일에 실시할 예정입니다. 평가결과는 과목별 원점수, 평균 및 문항반응분석 등을 산출하여 개인별 성적표를 제공하게 됩니다. 또한 교과학습 진단평가는 3월에 초등학교 3·4·5학년과 중학교 1·2학년을 대상으로 실시하였으며, 학년 초 선수학습 능력을 진단함으로써 교과학습 부진학생에 대한 보충지도를 통해 교과별 취약부분 확인 및 학습부진학생 최소화에 기여할 것으로 기대합니다.
19쪽입니다.
셋째, 기초과학교육 진흥과 과학적 탐구력을 배양하기 위하여 창의성 향상을 위한 과학교육 활동 지원 사업을 추진하였습니다. 3-1 기초과학 진흥을 위한 찾아가는 과학교실은 농어촌 소규모 초등학교 및 분교장 22개교를 선정하여 매주 수요일 두 시간씩 직접 찾아가 체험 중심의 과학 프로그램을 시연함으로써 학생들에게 과학에 대한 흥미유발과 관심을 유발하는 데 많은 도움을 주고 있습니다.
3-2 창의성과 탐구력을 기르는 탐구대회를 개최하였습니다. 제주학생 수학·과학올림피아드가 중·고등학교부는 전국 공동출제한 문제로 전국 동시 5월 29일에 587명이 참가하였으며, 초등학교는 자체 개발위원을 선정하여 출제한 문제로 10월에 학생 358명이 참가하여 실시하였습니다. 청소년과학탐구대회는 4월 17일 7개 종목에 375명이 참가하여 실시하였으며, 우수학생 25명은 전국대회에 참가해서 금상, 은상 외 다양한 성적을 거두었습니다. 학생과학탐구올림픽은 4월 17일에 과학싹잔치, 6월 5일에 자연관찰대회와 고등학교과학탐구대회를 개최하였고, 6월 19일 과학탐구실험대회를 부문별로 실시하여 우수팀을 선발하여 이 중 최우수 10개 팀을 전국대회에 참가시켰습니다. 과학탐구대회 및 과학경진대회 입상자의 자세한 내역은 부록 46쪽에서 73쪽에 있으니 이 부분을 참조해 주시기 바랍니다.
3-3 제주과학경진대회에 대해 말씀드리겠습니다. 제56회 제주과학전람회는 도내 초·중·고등학생 및 교원을 대상으로 6월에 개최하였는데 총 40점이 출품되었고 이 중 우수한 작품 총 11점이 전국대회에 출전하여 좋은 성과를 거두었습니다. 제32회 제주학생과학발명품 경진대회는 4월에 개최하였는데 총 143점이 출품되어 역시 우수작품이 전국대회에 출전하여 우수한 실적을 거두었습니다. 이 두 개의 대회를 지도한 지도선생님들을 대상으로 하는 학생작품지도논문 연구대회를 학생작품을 지도한 교원의 논문을 심사하여 우수논문에 대하여 입상등급을 부여하는 연구대회로 교원의 자질 향상과 과학지도교사들의 사기를 높이는 한편 과학연구풍토 조성에 기여하고 있습니다.
과학교과 전문성 신장을 위한 교원연수로는 실험보조원 직무연수를 3월, 과학실험 보조원 36명을 대상으로 실시했으며, 중등 과학교사 직무연수는 7월과 8월에 62명을 대상으로 2007개정 교육과정과 자유탐구의 실제를 주 내용으로 하는 연수를 실시하였습니다. 한국발명진흥회가 후원하는 발명교육 교원 직무연수는 8월에 초·중·고 교사 29명을 대상으로 실시하였으며, 천체관측 직무연수는 10월에 초·중등교사 31명을 대상으로 천체망원경의 원리와 사용법 등에 관한 내용을 중심으로 실시하였습니다. 초·중등과학담당교사 연찬회는 11월 22일에, 고등학교 과학교사 직무연수는 2011년 1월에 실시할 예정으로 있습니다.
또한 질높은 과학교육을 위한 자료집 발간사업으로 제23호 제주과학을 12월에 발간하여 보급하고 있으며 과학과 탐구영상 자료는 지난해 제주 곶자왈의 식물에 이어 올해는 제주 곶자왈의 동물을 지도서와 영상자료로 개발하여 교실수업에서 벗어나 관찰하거나 실험하기 어려운 학습내용을 영상자료로 제작·보급함으로써 학생들의 탐구능력 향상에 기여할 것으로 기대하고 있습니다.
이외에 과학탐구교실, 과학탐방, 가족과 함께하는 천체관측교실 등을 운영하여 온 가족이 함께하는 과학체험 활동의 장을 제공하였고 과학의 대중화 풍토 조성에 앞장서고 있습니다.
27쪽입니다.
넷째, 다시 찾고 싶은 과학탐구전시실 운영에 대하여 보고 드리겠습니다. 과학의 기초개념을 이해하고 과학적 사고력과 창의력을 기를 수 있는 체험전시환경 조성을 위하여 과학탐구전시실 현대화 사업으로 10억 원의 예산을 투입하여 추진하고 있습니다. 신규전시물 16종 및 부대시설이 완성되면 학교 교육과정과 연계한 미래지향적인 과학체험 탐구학습의 장으로 활용될 것으로 기대됩니다. 별 헤는 천체관측실 운영은 창의마당과 연계하여 운영하고 있으며, 꿈과 환상의 과학체험 마당 운영에는 과학탐구 전시실운영에 총 연인원 1만 699명이 관람하여 체험하였으며, 특별전시실 운영, 유치원생을 위한 유아과학실 제공, 천체투영실 운영 등을 통해 과학에 대한 흥미와 관심을 높여 과학마인드 확산에 노력하고 있습니다.
과학탐구전시실 전시물 목록은 부록 74쪽에서 77쪽을 참조하시기 바랍니다.
31쪽입니다.
다섯째, 교육수요자가 감동하는 봉사행정 구현에 대하여 보고 드리겠습니다.
청렴도 전국 최고의 교육청으로서 계속적인 점수 상승을 위하여 직원 청렴교육 및 각종 사업에 대한 홍보활동을 지속적으로 강화하여 청렴한 공직분위기 확산에 노력하고 있습니다. 그 주요사업으로 청렴한 공직분위기 확산, 고객이 행복한 교육서비스 운영, 건강하고 행복한 연구원 만들기를 운영하였습니다. 자세한 내용은 31쪽부터 33쪽까지를 참조하시기 바랍니다.
34쪽입니다.
다음은 2010년도 특색사업에 대해 말씀드리겠습니다.
첫째, 좋은 수업을 생각하는 교사 세미나는 학교 현장에서 다년간 좋은 수업을 실천하고 있는 명품 교사의 우수 수업 사례를 공유하는 장을 마련함으로써 성장하는 교직 풍토를 조성하고 교실 수업 개선 및 교사의 전문성 향상에 노력하고 있습니다. 세미나 운영은 4·6·7·10·11월 둘째 주 수요일에 5회 실시하였고, 12월에 1회 더 운영할 예정이며, 12월에는 세미나 관련 일반화 자료집을 발간·보급하여 좋은 수업에 대한 이론과 사례를 공유할 수 있도록 힘쓰겠습니다.
둘째, 즐기면서 배우는 창의 마당을 운영하고 있습니다. 창의력을 키우는 놀이학습을 통해 과학적 사고력과 문제해결력을 기르기 위해 추진되는 특색사업으로 초·중학생을 대상으로 다양한 프로그램을 운영하고 있습니다. 금년은 24개교, 약 640명이 참가했으며, 특히 참가하는 학생 교통편의를 위해 연구원 이동과학교실 버스가 지원되고 있습니다. 체험위주의 프로그램을 운영함으로써 학생들이 협동학습과 자기주도적 학습능력 배양 및 과학마인드 확산에 기여할 것으로 기대합니다.
37쪽에 있는 2009년 11월부터 2010년 10월까지 주요민원해결 처리사항은 해당사항이 없습니다.
38쪽, 2009년 행정사무감사 시정조치결과도 해당사항이 없음을 보고드리겠습니다.
이상으로 간략히 제주교육과학연구원의 2010년도 주요업무 추진실적을 보고 드렸습니다.
아울러 올해 우리 연구원은 사업소라는 소극적 이미지를 탈피하고자 조직 구성원의 자긍심과 행정역량을 높이고 구성원 간의 협동적 분위기를 조성하기 위해 전 직원이 참여해서 모두가 발표하는 주간 회의방법 개선, 전 직원 월별 탄생일축하, 휴게실을 독서실화 하여 전 직원이 독서하여 독후감을 발표하는 분위기 조성, 친절교육 강화, 건강지킴을 위한 숲길 걷기 등 다양한 활동을 전개하였습니다. 앞으로도 연구원은 주요 교육정책사업을 추진하는 기관으로서 그 위상에 맞게 구성원 모두 전문성을 높여 제주교육 발전에 기여하도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
오늘 위원님들이 좋은 지도의 말씀과 격려의 말씀을 주시면 우리 연구원이 내년도 주요업무를 계획하고 추진하는 데 밑거름으로 삼겠습니다.
존경하는 오대익 위원장님과 여러 위원님! 우리 연구원에 대하여 지속적인 관심과 성원을 부탁드리면서 다가오는 추운 겨울철에 건강하시고 행복하시길 기원합니다.
감사합니다.
(제주교육과학연구원 주요업무보고 첨부)
○위원장 오대익 전순덕 원장, 수고하셨습니다.
다음은 질의·답변 순서입니다.
질의와 답변은 탐라교육원과 제주교육과학연구원을 일괄하여 하겠습니다.
시간은 위원님 한 분에게 15분씩 드리고, 나중에 또 보충질의 시간을 드리겠습니다. 양해하여 주시기 바라며, 효율적인 의사진행을 위해서 시간 관리를 부탁드리겠습니다.
그러면 질의를 시작하겠습니다.
위원님의 질의에 대하여 탐라교육원장과 제주교육과학연구원장은 성실한 답변을 하시기 바랍니다.
질의하실 위원님.
○윤두호 위원 제가 먼저 질의하겠습니다.
○위원장 오대익 예, 윤두호 위원님.
○윤두호 위원 윤두호 위원입니다.
두 기관에서 자료 준비라든지 업무보고를 위해서 상당히 고생 많이 하신 데 대해서 먼저 수고했다는 말씀을 드리고 싶습니다.
먼저 제주교육과학연구원에 묻겠습니다.
아까 전순덕 원장님께서 참으로 좋으신 얘기를 했습니다. 직속기관 직원들의 전문성을 높이는 데 크게 기여하겠다는 긍정적인 얘기가 있었습니다. 특색사업을 보니까 좋은 수업을 생각하는 교사 세미나를 하고 있는데, 늘 이야기하고 있습니다마는 수업의 질은 교사의 질과 정비례한다는 이야기를 하고 있습니다. 선생님들의 질이 높아져야, 그리고 수업의 질이 높아져야 학생의 질이 높아질 수밖에 없지 않느냐 하는 것입니다. 그래서 앞으로 이런 좋은 수업을 생각하는 교사 세미나를 확대하시고, 그래서 제주도에 근무하는 선생님들은 질 높은 수업을 하고 있다는 평가를 받을 수 있도록 교육과학연구원이 앞장서 주시기를 부탁드리겠습니다. 많이 해 주시고요.
그리고 즐기면서 배우는 창의마당 운영을 하고 있는데, 어쨌든 21세기 글로벌 시대에 창의성을 길러주고 과학의 전문성을 길러줬을 때 그 국가가 아마 더욱더 부강할 수 있으리라고 생각합니다. 이러한 것들은 저학년 단계에서, 초등학교에서부터 시작하고 중학교 단계에서 탄탄한 기초를 다졌을 때 가능할 것이라고 보고 있습니다. 그래서 창의마당 운영도 적극적으로 확대해서 운영해 주시면 좋겠다는 말씀과, 몇 가지만 보면서 말씀을 드리도록 하겠습니다.
연구원이 연구학교 쪽을 많이 관여하고 있고 현장교육 연구계획 그리고 교실수업 실천사례 연구발표 계획, 이러한 것들을 주관하고 있습니다. 실지 이러한 것들을 운영하고, 그러고 나서 그것을 책자로 만들거나 CD를 만들거나 아니면 홈페이지에 탑재하는데 일선에 있는 선생님들이 과연 얼마나 활용하고 있는지, 혹시 원장님께서 체크해 본 적이 있습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장 전순덕입니다.
저희가 자료집을 발간·배부해서 현장에서 얼마나 활용되고 있는지 금년 경우에 작년도 것을 일부 조사한 것이 있고, 저희가 모든 자료를 홈페이지에 탑재합니다. 그래서 연구학교 보고서의 다운로드 수는 조사한 것이 있습니다.
말씀드리겠습니다. 2008년도에는 52개교가 연구학교를 운영했습니다. 그런데 다운로드 수가 2,506건이고, 2009년도에는 56개교가 연구학교를 운영했는데, 2,770건이 다운로드된 자료를 가지고 있습니다.
○윤두호 위원 실지 저희들이 학교에 있어 봐서 알지만 연구학교는 연구학교로 끝난다는 입장이 많거든요. 연구학교에서 계획된 프로그램, 이것들이 실지 일선 학교에 가야 되는데, 다운로드 수가 많은 것은 다른 학교에서 연구학교를 어떻게 했는지 보기 위해서 다운로드한 것 같은데, 실지 교실수업 실천사례 연구발표의 예라든지 아니면 자료를 만든 것들이 활용되고 있는지, 매년 전수조사는 안 되지만 그래도 샘플조사는 하고 과연 어느 정도 쓰고 있는지 체크해 주시면 좋겠습니다. 샘플조사를, 설문조사를 해 줬으면 좋겠다는 말씀을 드리고요,
다음에 학생들에게도 마찬가지입니다. 10페이지 보면 교실에서 실천할 수 있는 자기주도 학습자료집 개발을 하고 있는데 이 자료도 다시 만들고 있거든요. 그래서 이것은 진짜 학생들의 학습능력 제고다 하는 겁니다. 그러면 실지 얼마나 되고 있느냐. 한 학교, 두 학교, 세 학교의 샘플조사를 했을 때 과연 도움이 된다고 하면 적극적으로 많은 예산을 들여서 해야 될 것이고 실지 활용가치가 없다 하면 과감하게 폐기해야 되는 사업이 아닌가 생각되어서, 저는 하지 말라는 소리가 아니고 우리가 했으면 그것을 반드시 평가하고 그렇게 평가한 것이 좋다고 하면 더욱더 개선·발전을 시키자는 측면에서 말씀드리는 겁니다. 그러기 때문에 학생들에게 설문조사로라도 해서 평가를 해서 피드백을 해 봤으면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶고요.
11페이지입니다. 학교평가 업무가 금년 조직개편으로 인해서 교육과학연구원에 왔는데 학교평가를 하고 보상금을 주나요?
○제주교육과학연구원장 전순덕 자구노력비라고 해서 저희가 드립니다. 차등 지원합니다.
○윤두호 위원 대상이면 얼마 주죠?
○제주교육과학연구원장 전순덕 저희가 평가결과를 집계해서 총점을 내서 총점 순위에 따라서 10% 이내에 들면 최우수, 우수, 보통, 기타그룹으로 이렇게 나누어서, 기타그룹은 교당 300만 원을 기준으로 해서 400, 500, 600, 이렇게 차등 지원할 예정으로 예산을 확보하였습니다.
○윤두호 위원 학교 평가가 상당히 어렵습니다. 공정성·객관성을 갖기 위해 상당히 노력해야 되고, 보는 사람에 따라서 상당히 달라질 수 있습니다. 그래서 일선에서는 학교평가를 왜 하느냐 하는 불만의 목멘 소리도 있습니다. 그렇지만 학교평가를 통해서 더욱더 노력하는 학교에 인센티브를 주고 더욱더 잘하도록 만드는 것이 소기의 목적 아닙니까? 아까 말씀드린 것과 같이 부작용이 나타날 수 있는 것들을 최소화시켰으면 좋겠고요.
또 하나는 뭐냐 하면 학교평가를 위해서 일선학교의 업무가 많아지는 것을 가급적이면 줄이고 서면평가라든지 이런 것들을 많이 강화하고, 그리고 홈페이지로 들어가서 확인도 한번 해보고, 그런 절차를 많이 하고 현장에 갔을 때는 일선 학교 선생님들이 그것 때문에 수업에 불편을 가져오지 않도록 최소한의 노력을 경주해 주시면 좋겠다는 바람입니다.
○제주교육과학연구원장 전순덕 잘 알겠습니다.
○윤두호 위원 그리고 한 가지만 더 묻겠습니다.
과학교과 선생님들이 직무연수를 잘 받으려고 합니까? 제가 일선에 있을 때는 잘 안 받으려고 했는데, 어떻습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장입니다.
금년에 2007 개정 교육과정이 나왔고 내년부터 바로 2009 개정 교육과정이 나오기 때문에 과학교사 직무연수는 거의 의무적으로 받도록 하고 있습니다.
○윤두호 위원 고맙습니다.
마치겠습니다.
탐라교육원장님, 3페이지 봐주시겠습니까?
파견교사가 6명 와있고, 비정규직 수련지도사가 3명이 되어 있는데, 맞죠? 탐라교육원장님, 그렇죠?
○탐라교육원장 김양택 예.
○윤두호 위원 지금 파견교사가 도덕·윤리, 한문, 일본어, 상업정보, 불어, 이런 선생님들입니다. 파견을 오셨는데 수련지도를 할 때 이 선생님들이 먼저 수련에 대한 기법, 테크닉이라든지 기법이라든지 전문성을 향상시키고 나서 학생 수련을 해야만 더욱 효과적이라고 믿고 있는데, 이 선생님들이 전문성 신장을 위해서 어떤 노력을 하고 있는지 말씀해 주십시오.
○탐라교육원장 김양택 탐라교육원장 김양택입니다.
윤두호 위원님이 말씀하신 파견교사의 학생 수련 활동은 저희들이 요구할 때는 수련지도 선생님이 있으면 좋지만 그렇지 않으면 파견교사 선생님인데, 그 선생님들이 청소년 단체활동을 했던 분입니다. 참여해서 적극적인 지도 경험이 있는 선생님들이 와있고 또 중앙수련지도위원회가 서울에 있습니다. 저희들이 교육 있으면 파견교사들이 거기 가서 수련지도를 받아와서 지도하고 있습니다. 그래서 파견교사도 수련지도사처럼 지도를 잘 하고 있는 실정입니다.
○윤두호 위원 아까 제가 말씀드렸습니다마는 어쨌든 수련을 지도하고 있는 선생님이 질적 향상을 해야 된다. 그래서 여비 아끼지 마시고요. 여기 있는 연구사님, 연구원님 마찬가지입니다. 비정규직 수련지도사님들, 여비 아끼지 마시고 연수 많이 보내 주십시오. 쉬는 기간에, 연수가 없는 기간에 연수를 많이 보내서 가서 테크닉을 익히고 오도록 원장님께서 그분들을 배려……. 배려가 아니고 그분들이 배우고 와야만 그 기술을 학생들에게 전수할 것 아닙니까? 그러니까 그분들에게 막대한 예산적인 투자를 해 주십사 부탁드립니다.
○탐라교육원장 김양택 저희들이 그렇게 하고 있습니다마는 앞으로도 중앙에 연수가 있으면 적극적으로 출장을 보내고 지도를 받도록 하겠습니다.
고맙습니다.
○윤두호 위원 과거에 저희가 봤을 경우에는 교육과학연구원도 마찬가지이고 탐라교육원도 마찬가지입니다. 자체사업보다는 교육청이 지시하는 사업이 더 많았었습니다. 상당히 많았었는데 와서 보니까, 이제는 그런 것도 있지만 가급적이면 자체적인 특색사업을 하려는 노력들이 보이고 있습니다. 상당히 고무적이라고 생각합니다. 앞으로도 교육청에서 또는 교과부에서 지시되는 내용, 그런 교육과정도 있지만, 그런 프로그램도 운영해야 되겠지만 스스로 자체적인 특색사업을 개발해서 운영했을 때가 더욱더 빛이 나지 않을까 생각합니다.
그래서 찾아가는 맞춤형 연수를 봤는데요. 참으로 괜찮은 프로그램이라고 보고 있거든요. 전체 교원을 대상으로 해서 24개 과정을 실시하고 있고, 그리고 연수주제, 그다음에 교과 및 특성을 살려서 강사를 위촉하고 있고, 실지 그 선정 학교에 가서 필요한 경비라든지 연수운영 전반에 대한 것을 지원해 주고 있고 해서, 1～2회로 끝나는 것이 아니고 네 차례 이상 가면서 연수를 시키고 있는데 이런 것들도 계속해 주었으면, 그래서 선생님들이 탐라교육원에 와서 받지 않더라도, 현장에 있더라도 얼마든지 전문성 향상을 시킬 수 있는 이런 프로그램을 해 줬으면 좋겠다는 말씀을 드리겠고요.
또 하나는 찾아가는 전통문화체험교실입니다. 잘 알고 있지 않습니까? 인성교육은 어릴 때 몸속에 박혀 있어야 됩니다. 그래야만이 나중에 자라서라도 그것이 잠재의식으로 남아있지 그렇지 않고 중·고등학생이 된 후에는 인성교육을 아무리 시켜 봐야 큰 효과가 없다고 생각합니다. 그래서 초등학교 그리고 중학교 학생들에게 이런 전통문화를 체험시키면서 인성교육을 강화시켜 주신다고 하면 앞으로 제주에서 자란 어린이들은 참으로 민주시민으로서의 성장이 되지 않겠느냐 하는 생각을 하고 있습니다. 그래서 한복 바르게 입기라든지, 배례라든지, 다례라든지, 생활예절이라든지, 준법이라든지, 효행이라든지 이런 것들을 몸소 느낄 수 있게끔 많이 해 줬으면 좋겠다는 말씀을 드리겠고요.
마지막으로, 오다 보니까 상당히 좋습니다. 그리고 제가 신문을 봤습니다. 한라일보를 봤더니 탐라교육원이 자연친화적인 조경수목 관리로 도민 및 관광객들이 즐겨찾는 휴식공간을 마련하고 있다는 기사를 봤습니다. 이런 외부시설도 꼭 선생님만 오는 것이 아니고 도민이 찾아오기도 하고 관광객도 오기 때문에, 상당히 좋은 지역이기 때문에, 특히 한라산 관음사 야영장에 갔다가 많이 들르거든요. 그래서 밖의 시설 쪽에도 많은 관심을 가져 주시기 바라겠고요.
교육과학연구원장님, 제가 교육청에도 얘기하고 있습니다마는 대학입시 전담부서 신설입니다. 지난번 업무보고 때도 이야기했습니다마는 다시 한번 더 검토를 해 보시고요. 제주도가 대학 입시에 상당히 어려움을 겪고 있습니다. 그래서 교육과학연구원이 대학입시만은 책임지고 노하우를 개발하고 거기에서 자료를 축적하고, 노하우를 갖고 그것을 일선 선생님에게 주고, 일선 선생님들이 대학입시 할 때 어려움이 없게끔 도와줄 수 있는 그런 입장이 됐으면 참으로 좋겠습니다. 그 부분에 대해서는 장학지원과장님이 있으니까 충분하게 의논하면서 한번 해 나가도록 하겠습니다. 건의도 해 봐주십시오.
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장입니다.
윤두호 위원님 말씀을 듣고 저희들 정책부서와 협의하고, 그것은 업무를 하나 더 맡는 일이기 때문에 관련규정이 있을 겁니다. 협의를 하겠습니다.
○윤두호 위원 고맙습니다.
이상입니다.
○위원장 오대익 윤두호 위원님, 수고하셨습니다.
다음 질의하실 위원님.
(문석호 위원 발언신청)
예, 문석호 위원님.
○문석호 위원 문석호 위원입니다.
제주교육과학연구원장님께 질의하겠습니다.
주요업무보고 내용 11쪽부터 17쪽까지가 학력평가입니다. 제학력갖추기, 전국단위 중학교 학력평가, 교과학습 진단평가, 이것은 세 개가 거의 다 어우러집니다.
제학력갖추기 부분에 질의하겠습니다. 이것은 아무래도 10년 정도 실시해 오면서 학교의 수요자, 학생, 선생님들이 어떠한 문제점도 하나도 반영하지 않고 계속적으로 시행해 왔습니다. 그래서 학교 현장에서는 이게 맞지 않다, 이런 얘기도 많아 가지고 11월 시행할 때는 학교에 설문을 좀 하고 시행하도록 주문했습니다. 그런데 아마 11월 달에는 국감, 여러 가지 업무가 겹치다 보니까 말도 못하고 이번에 시험 봤습니다. 이 결과를 가지고 다음번에 반영한다는 이와 같은 얘기가 있었습니다. 이 평가에 원장님의 권한이 어느 정도까지 미칩니까? 국가수준은 원장님 권한이 없죠?
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장 전순덕입니다.
국가수준학업성취도평가는 그야말로 국가 수준에서 교육과학기술부장관의 정책에 의해서 추진되는 사업입니다. 교육과학연구원장이 시행을 하겠다 안 하겠다 할 수는 없습니다.
두 번째, 제학력갖추기 평가는 제주도교육청이 정책적인 자료로 활용하기 위해서 제주도 자체 선생님들이 가르치는 학생들에게 선생님들이 출제한 문항으로 학력을 한번 진단하고 또 그 피드백으로써 학생들에게 학습방법을…….
○문석호 위원 알겠습니다. 그런데 거기는 원장님의 권한이 전혀 못 미칩니까?
왜냐하면 제학력갖추기 평가가 연구원에 왔지 않습니까? 그러면 원장님이 이것은 해도 된다 안 해도 된다, 이런 영향이 전혀 없습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 그 부분은 말씀드릴 수 없습니다.
○문석호 위원 그것을 제가 알아야 얘기가 가능할 텐데, 아무런 권한도 없는 분한테 얘기합니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 어쨌든 정책적인 사업이기 때문에 정책결정자의…….
○문석호 위원 어떻든 정책결정을 하는데 원장님의…….
○제주교육과학연구원장 전순덕 저희는 의견을 개진할 수는 있습니다.
○문석호 위원 좋습니다. 그럼 묻겠습니다.
권한 없는 분한테 물어봐야 그럴 것 같고, 어느 정도 영향력이 있는 걸로 인정해 가지고 좀 묻겠습니다.
학교 현장에서는 대단히 문제점이 많다는여론이 그전부터 있었죠? 알고 있습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 물론 문제점이라고……. 아까 위원님 말씀 중에 사실상 학교에 이 평가에 대해서 설문을 조사한 것은 없습니다.
저희가 좀 과열은 있다, 그 부분은…….
○문석호 위원 중학교 1·2학년 있지 않습니까? 이게 돌아서면 계속 시험입니다. 보십시오. 제학력평가 두 번 봐야죠. 전국에서 하는 평가 두 번 봐야죠. 과학교과 학습진단평가도 봐야 됩니다. 학교에서도 중간고사, 기말고사 봐야죠. 거의 시험으로 이루어지고 있습니다. 어쨌든 학교에서는 대단히 불만이 많습니다. 그러다 보니까 국가에서 하는 것은 우리가 못 하게 할 방법이 없고 도교육청 자체에서 실시하는 제학력평가는 여러 측면에서 다시 한번 고려해야 될 걸로 봐서 말씀을 드리겠습니다.
지금 학교에서는 인성교육에 상당히 문제가 있다는 말씀을 자주 합니다. 물론 제주도교육이 학력에 쏠리다 보니까, 전국 수학능력평가 연 5회 1위입니다. 다음에 이번에 중학교 무슨 평가 받았죠? 그것도 대단히 성적이 좋습니다. 쏠림현상이 너무 지나치게 나오는 겁니다. 한쪽으로 쏠리다 보니까 지금 인성교육은 거의 무너졌습니다. 어떻게 인성교육이 안 된, 학력만 가지고 교육이라고 할 수 있는지 저는 참 안타깝게 생각합니다. 지금 모다들엉 학력향상이죠? 이런 추세가 돼서 학력이 되면 모든 것이 될 것같이 가고 있습니다. 제가 이번에 과연 인성교육이 어떻게 시행되고 있는가 유치원을 방문해 봤습니다. 유치원은 그렇게 되고 있습니다. 그다음에 초등학교 1·2학년 보니까 벌써 학력 위주로 나갑니다. 방과후도 마찬가지이고. 그러다보니까 학부모들은 1·2학년 학생들을 초등학교부터 과외를 시키는데 영어·수학, 2학년쯤 되니까 거의 절반입니다. 이게 우리 현상입니다. 이렇게 해 놓고 우리 교육 잘된다? 인성교육이 안 되고 학력만 향상시키면 사상누각입니다. 이것은 교육이 아닙니다. 차라리 학원에 보내지. 모든 부분이 학력으로 쏠리고 있습니다.
학부모들도 그럽니다. 공부 잘하는 놈은 자식으로 인정하고 공부 못하는 아이는 인정도 안 하고. 이게 우리가 옳다고 해 가지고 계속 학력만 주장할 것이냐? 제주교육 잘하고 있지만 많은 부분 손질을 해야 될 걸로 봅니다. 때가 늦은 감이 있지만 지금 해야 된다고 봅니다.
우리는 그렇습니다. 사람은 타고 나면서 전부 제 기능이 있다. 그것을 개발해 주는 다양성 있는 교육이 전혀 없습니다. 모든 게 학력 향상에 쏠려 있습니다. 그래서 저는 인성교육이 대단히 잘못되고 있다. 그래서 최대한도로 줄일 수 있는, 아까 말씀드렸던 국가수준은 방법이 없습니다. 우리가 줄일 수 있는 것은 줄여 나가주는 게 옳다고 보면서 질의하겠습니다.
우리 제학력갖추기입니다. 맞는 말인지 안 맞는 말인지 모르겠습니다. 제주교육과학연구원 학교별 성적파일 제공 기피현상이 있다, 잘 안 해 준다, 학생 성적을 학교에서 편집하고 활용하는 데 장애가 있다, 이와 같은 여론이 있습니다. 한번 확인해 주시기 바랍니다.
그다음에 동년별 성적분포가 제공되지 않아서 다른 학교와 비교하기가 힘들다. 이와 같은 얘기도 있습니다.
그다음에 여기서 제가 한 가지 묻겠습니다. 내년도부터 2009 개정 교육과정이 있죠? 이 개정 교육과정이 내년부터 적용될 겁니다. 그래도 이 시험이 맞겠습니까? 어떻게 생각하시겠습니까?
교육과정이 적용되면 집중이수가 되겠죠. 특히 과학, 사회 같은 경우는 1학년 때 배운 데가 있고 안 배워서 2학년 때 배우는 데가 있고 섞어질 겁니다. 그것까지도 시험 가지고 평가하겠습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장 전순덕입니다.
문석호 위원님의 질의에 하나하나 대답을 드리겠습니다.
우선 동년별 자료가 제공되지 않아서 비교가 어렵다는 말씀을 하셨는데, 잘 아시다시피 9월 이전까지는 본청에 있는 중등교육과가 지침을 마련해 저희는 그 지침에 따라서 제학력갖추기 문항을 개발해 가지고 통계결과를 전산 처리해서, 그 결과를 제공하는 데가 두 군데입니다. 하나는 전문업체에서 직접 학교에 제공되는 자료가 갑니다. 거기에는 학교별, 교과별 성적과 학생들의 성적이 가서 학생들에게는 개인성적표가 나가고 학교는 자체학교별 자료를 갖게 됩니다. 그다음에 저희 원에 오는 것은 각 학교에 나가 있는 자료 외에 전체 학교에 있는 학교별 총점과 그다음에…….
○문석호 위원 알았습니다.
○제주교육과학연구원장 전순덕 그 부분은 본청에만 제공합니다. 그렇게 지침이 되어 있어서 저희가 시행이 끝나면 바로 결과 처리한 부분을 가져서 본청 정책부서로 우리가 제공하고 나머지 부분에 대해서 일절 그 결과를 공개하지 않을 뿐더러 지침에 의해서 시행하고 있습니다.
세 번째…….
○문석호 위원 아까 공개하지 않도록 한다고 했습니까? 그러면 지금 가만 보십시오. 저도 상당히 의아했습니다. 뭐냐 하면 작년까지만 해도 언론상에 이런 보도가 없었습니다. 성적 보도가 없다고 알고 있습니다. 금년도에 보내 왔습니다. 읍·면 단위, 동 단위 해 가지고 격차까지 정확히, 신문에도 나옵니다. “아직도 여전한 도농 간 학력격차” 왜 이렇습니까? 왜 이렇게 보냈습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 그 부분은 저희가 자료를 제공하지 않았기 때문에…….
○문석호 위원 신문사에서 어떻게 알고 보도합니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 아까 말씀드린 대로 결과는 저희 정책부서에 보고하는 것 외에는, 학교별로 나가는 자료 외에는 일절 자료를 공개하지 않고 있습니다.
○문석호 위원 일절 자료를 제공하지 아니했는데 자세하게 신문에 나와 있습니다. 그러면 이것은 교육과학연구원이 아니고 누가 했습니까? 모릅니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 예.
○문석호 위원 저는 이것을 보면서 어느 학교 어떻다, 학교에서도 확인 안 하고 어쩌다가 신문에 보도해 가지고, 도민들 보면서 뭘 생각하겠습니까? 그렇지 않아도 농촌 대단히 어렵습니다. 학생들이 더 제주시로 몰려듭니다. 어떻게 할 겁니까? 누가 책임지실 겁니까?
말로는 도농 간 격차 얘기하지만, 그런데 그때는 점수 숫자화 안 시킨 겁니다. 애매합니다. 이제는 숫자화시켜 놨습니다. 격차가 어떻다, 이렇게 해 놓고. 농촌 학부모들 어떻게 합니까? 보도를 낸 사람 책임지도록 해주시기 바랍니다. 언론에 이 자료를 보도한 사람은 책임을 져야 됩니다.
그렇지 않아도 도농 간 격차 대단히 심합니다. 산남 사람들 힘들어하는데, 이것을 공개해서……. 그분들 박탈감 어떻게 회복해야 되겠습니까?
내년도에 교육과정이 변하고 있는데 어떻게 대처하고 있습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장 전순덕입니다.
2009개정 교육과정은 내년에 초등학교 1·2학년, 중학교 1학년, 고등학교 1학년에 적용되고 2012년도에 초등학교 3·4학년, 중학교 2학년, 고등학교 2학년, 또 내후년 3년차가 되면 2009개정 교육과정이 완전 적용이 되어서 시행됩니다. 그래서 2009개정 교육과정이 적용되는 중학교 1학년의 경우 개정된 과정의 지침이 집중이수와 블록타임제를 적용하고 있습니다. 그래서 문석호 위원님이 말씀하신 블록타임제 과학이라든지 사회가 한 학기에 학교마다 다르게 이수됨으로 인해서 이 부분에 대한 시험출제가 가능하겠느냐 하는 부분에 대해서는 저희도 걱정하는 바가 있기 때문에 이 부분은 저희들이 이번 12월에 시험이 끝나면 일선에 있는 선생님들과 관련 부서와 함께 협의회를 구성해서 적극적으로 검토해 나가겠습니다.
○문석호 위원 다음에 제학력갖추기가 수행평가하고는 안 맞다. 한두 해 얘기가 아닙니다. 제학력갖추기를 수행평가에 일부 반영하도록 해 놨는데 이 결과 볼 수 있습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 문석호 위원님의 질의에 답변드리겠습니다.
교육과학연구원장 전순덕입니다.
2010학년도 제학력갖추기평가의 지침에 보면 수행평가에 반영하라는 말은 전혀 없습니다. 평가 결과는 학교장의 결정하에 활용할 수…….
○문석호 위원 해야 된다는 강제규정은 없지만 할 수 있다고 되어 있지 않습니까? 허용된 것 아닙니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 학교에서 수행평가 받는 것에 대해서는 제가 알기로는 학교에는 평가관리운영위원회가 구성되어서 각 교과별로 책임…….
○문석호 위원 학교에서는 수행평가라도 반영한다고 해야 애들이 시험도 제대로 봅니다. 강제규정으로 하라는 것은 없을지 모르겠습니다마는 하고 있는 실정입니다. 그러면 학교에서 수행평가를 반영할 때, 수행평가는 뭡니까? 있을 필요가 없지 않습니까? 나중에 걸립니다, 제학력갖추기가. 이 부분도 다시 한번 고려해야 된다고 생각합니다.
여러 가지 얘기했습니다마는 시간이 얼마 없어 가지고 이 부분들은 다시 한번 정확하게 하면서 모든 평가를 연계지어서 과연 꼭 시행해야 될 것인가 확인하시고, 만일에 검토해서 된다면 저한테 서류로 보고해 주십시오.
이 부분은 학교, 수요자 전부 확인하시고, 문제점 파악하시고, 다른 평가들하고 차이점, 제 생각은 그겁니다. 반드시 제학력갖추기만 가지고 기초학력 높일 것이냐, 전국단위 중학교 학력평가만 가지고 안 되느냐. 제학력갖추기 평가만 가지고 가능한가, 또 교과학습 진단평가와의 차이점이 무엇인지, 이런 것들을 가지고 학력 못 높이고 제학력갖추기만 가지고 높일 수 있는지, 하나하나 검토해 주시기 바랍니다.
○제주교육과학연구원장 전순덕 잘 알겠습니다.
○문석호 위원 추가 질의하겠습니다.
혹시 제학력갖추기를 중간고사나 기말고사로 대체할 수만 있다면 상당히 바람직한데, 중간고사, 기말고사로 대체가 되면 학생들도 열심히 공부할 것이고 선생님들 평가, 또 업무를 고양시키는 효과가 있기 때문에 그것도 다시 한번 확인해 주시기 바랍니다.
○제주교육과학연구원장 전순덕 참고하겠습니다.
○위원장 오대익 문석호 위원님, 수고 많으셨습니다.
(이석문 위원 발언신청)
예, 이석문 위원님.
○이석문 위원 교육의원 이석문입니다.
먼저 탐라교육원장님께 묻겠습니다.
리모델링 잘되고 있습니까?
○탐라교육원장 김양택 탐라교육원장 김양택입니다.
잘되고 있습니다.
○이석문 위원 학생들 설문조사 결과 시설 불편이 있었는데, 리모델링이 끝나면 전부 해소가 됩니까?
○탐라교육원장 김양택 만족할 만하지는 않지만 저희들이 잘될 걸로 그렇게 생각을 합니다.
○이석문 위원 알겠습니다.
원격연수원이 넘어왔는데 국제교육정보원 원격연수와 어떤 차이가 있습니까?
○탐라교육원장 김양택 조직개편이 되면서 원격연수가 저희 원으로 이관이 되었습니다. 저희 기관으로 이관은 되어서 업무는 왔는데 사람은 오지 않아서 저희들이 상당히 어려움이 있습니다.
○이석문 위원 업무는 왔는데 사람이 오지 않으면 어떻게 합니까?
○탐라교육원장 김양택 기존 저희들 연수도 상당히 분량이 많습니다. 앞으로 원격연수는 저희 원에서 핵심적으로 해야 될 겁니다.
○이석문 위원 어떻게 해야 인력이 확보되는 겁니까? 정원 조절이 돼야 되는 겁니까? 어떻게 하실 겁니까?
○탐라교육원장 김양택 그런 것은 아닌 것 같습니다.
○이석문 위원 어떻게 사람을 확보할 겁니까?
○탐라교육원장 김양택 없으면 없는 대로 저희들 담당하는 부서에서 맡아서 해야 될 겁니다.
○이석문 위원 그 이야기는 좀 그렇고요. 인력이 어떻게 필요한지, 왜 필요한지 과거에 비교해서 그 관계를 요청해 주십시오.
○탐라교육원장 김양택 원래 원격연수가 없었기 때문에…….
○이석문 위원 그 이야기에 대해서, 적어도 업무보고 사항에는 그런 내용이 없습니다. 57개 연수가 있고 앞으로 원격연수가 지속적으로 확대될 것이다, 콘텐츠 개발이 어떻게 되어야 될 것이다. 여러 가지 경우가 있는데 업무보고 속에는 예산이 없습니다. 아무리 뒤져봐도 앞의 조직기구표에 원격연수에 대해서 반영된 내용이 없습니다. 예산도 없고. 그런데 누군가는 덤으로 맡고 있는 것이 아닌가 생각합니다. 문제라고 봅니다. 그래서 이 부분과 관련해서 적어도 문제점, 예산확보, 인원확보에 대한 충분한 대안을 만들어서 요청하십시오.
○탐라교육원장 김양택 잘 알겠습니다.
○이석문 위원 그다음 원장님께 묻겠습니다.
연구학교 지정의 권한이 누구에게 있습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 2010학년도까지는 교육감이 지정권한을 가지고 있고 내년에 우리 연구원으로 업무가 이관되어서 저희가 지정할 수 있으나 엄연히 법적으로 교육감이 지정하게 됩니다.
○이석문 위원 어떻습니까? 연구학교, 너무 많지 않습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 연구학교가 너무 많은데, 작년에 비해서 금년이 약 30개교가 증가한 이유는 작년하고 금년 사이에 교과부가 상당히 새로운 정책을 많이 내놨습니다. 그래서 정책사업을 수행하다 보니까 그렇게 된 겁니다.
○이석문 위원 그래서 연구학교 조례로 정해버립니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 아닙니다.
○이석문 위원 그렇지 않으면 줄어들지 않습니다. 지금까지 교직 경력 30년 남짓인데 연구학교 지정된 것을 보면 우주에서 가장 좋은 학교가 대한민국 학교들이 될 텐데 개선된 게 없습니다.
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장 전순덕입니다.
이석문 위원님 말씀이 옳습니다. 정말 연구학교가 증가한다는데 상당히 어려움이 있을 것인데 저희들 우선 방침은 교육감님이 지정하는 도지정 학교에 대해서는 거의 증가가 없습니다. 말씀드린 대로 교과부가 상당히 많은 정책을 쏟아내면서 연구학교를 지정하고 있고, 그리고 타 기관에서 요청하는 연구학교가 있습니다. 그래서 타 기관에서 요청해 올 시에는 모든 운영비가 타 기관이 지원하게 되어 있습니다.
○이석문 위원 지금 제가 갖고 있는 통계자료에는 교과부지정 1, 도지정 39, 타 기관 18, 자체 25, 이렇게 되어 있습니다.
○제주교육과학연구원장 전순덕 맞습니다. 교과부가 정책을 해서 지정을 하고 있으나 1년만 지나면 바로 시도로 내려 보내고 있습니다. 사실상 교과부지정은 1개교이나 그 내용은…….
○이석문 위원 지금 그게 아니라 제대로 한번 정리를 했으면 합니다. 연구학교를 적어도 지금보다 절반을 줄일 수 있는 방안을 내주십시오. 투자되는 예산도 전부 삭감을 시키겠습니다. 이렇게 강제적으로 되지 않고서는 연구학교 또 늘어납니다. 연구학교는 전체적으로 교육의 파행을 일으키고 있습니다. 분명히 얘기합니다. 연구학교 절반으로 줄이십시오. 그러지 못한다면 절반으로 줄일 수 있는 계획을 내주시기 바랍니다. 우리가 특단의 대책을 해서 하나라도 줄여주지 않으면 학교현장 변화 없습니다. 예산심의 때 보겠습니다.
원장님, 혹시 자녀가 결혼했습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 그렇습니다.
○이석문 위원 손자?
○제주교육과학연구원장 전순덕 예, 있습니다.
○이석문 위원 몇 살입니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 초등학교 3학년입니다.
○이석문 위원 3학년이면 시험 어떻게 보고 있습니까? 그래도 관심있을 텐데, 첫 손자인데…….
○제주교육과학연구원장 전순덕 제가 그 부분은 잘…….
○이석문 위원 초등학교 3학년 일단 보니까 국가수준 1회, 제학력 2회 등 4회를 보고, 그다음에 학교별로 이것에 대비해서 중학교처럼 중간고사, 기말고사 형태로 봅니다. 그래서 매달 시험 봅니다. 그러면 거의 집에 와서 시험문제만 풀고 갈 텐데, 다 떠나서 아이 입장에서 보십시오. 초등학교 3학년 애가 매달 시험을 대비합니다. 그런데 그 아이가 학원에서도 그 문제를 내주었을 거고 학교에서도 그 시험에 대비해서 문제를 풀고 있습니다. 가까운 예로 모 초등학교 6학년인데 그 학교에서는 국가수준 시험 보기 전날 학교에서 시험을 보는 모양입니다. 그래서 시험 끝나서 들어와서 어머니한테 얘기합니다. 진짜 학교가기 싫다. 3일 동안 시험을 봐서 녹초가 되어서……. 교육지표 전체적으로 해서 창의력·인성 이렇게 되어 있는데 오로지 남아있는 것은 시험밖에 없습니다. 초등학교 6학년 아이가 어른도 어려운 3일 내내 시험을 보고 난 다음에 가기 싫다고 하는 게 현실입니다. 정책이 잘못되면 바꿔야죠. 이런 평가문항 개발하기 바랍니다. 적어도 1차세계대전 끝나서 1차세계대전 관련된 그대들 견해를 적어라. 그것에 따라서 평가 어떻게 할 것인가, 이렇게 해야 될 거 아닙니까? 지금 문제는 사지선다형 문제 아닙니까? 21세기 창의적인 인재를 육성하기 위해서 문제유형을 바꿔야 할 때입니다. 적어도 이제는 애들이 독서와 더불어서 같이 공부하기 위해서는 에세이 형태로 바뀌어야 되고, 사지선다형 시험 보는 나라 없지 않습니까? 어떻습니까? 유럽에서 사지선다형 시험 봅니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 저희는 지금 사지선다형은 아니고 오지선다형으로 보고 있고…….
○이석문 위원 오지선다형 좋습니다. 객관식.
○제주교육과학연구원장 전순덕 전체는 객관식 위주로 보고 있으나 제가 제학력평가의 기본적인 문항개발의 방침은 단순히…….
○이석문 위원 제가 제안드리겠습니다. 국가수준 전체적으로는 유럽대륙에서, 흔히 말하는 OECD국가 학교에서 객관식 문제를 모든 평가에 반영하는 나라가 있습니까? 대한민국이 유일합니다. 아시아권 일부. 분명히 교육지표는 창의력·인재양성인데 이게 불가능하지 않습니까? 오히려 평가원에서 문제를 개발한다면 OECD국가 수준에 있는 문제들이 어떻게 출제되고 있고 그것과 관련해서 출제교사들이 시제를 얻고 그것을 어떻게 할 것인가, 이런 내용은 단 하나도 없습니다. 오로지 10년 전, 20년 전, 30년 전 객관식 문제 그대로 하고 있습니다. 이게 21세기 교육입니다. 그런데도 단 하나도 시험문제는 줄이려고 하지 않고 있습니다. 그리고 어떻게 채점을 해야 되는지 적어도 학부모들의 얘기를 듣고 이런 정도면 충분히 신뢰를 받을 수 있다, 그런 식으로 가야 되지 않겠습니까? 그런데 지금 초등학교 3학년 아이가 매달 시험을 봐야 되는 상황임에도 여전히 제학력평가 관련해서 문제를, 그중에 2개를 줄여주자고 하고 있는데도 못하겠다는 것입니다. 국가와 도단위에서 내려오는 부분이 있고 학교에서 4회를 보고 있는데, 이 중에 우리가 줄일 수 있는 도단위에서 내려오는 2개 정도는 줄이자, 못할 상황입니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장 전순덕입니다.
지금 초등학교 3학년인 경우는 제학력평가는 연 1회를 보고 있습니다. 그리고 1회에 대해서…….
○이석문 위원 지금 15쪽에 보면 초등학교제학력갖추기평가 평가학년 3～6학년, 평가횟수 총 2회 이렇게 나와 있습니다.
○제주교육과학연구원장 전순덕 아마 작성하는 과정에서 뭉뚱그려서 괄호 안에…….
○이석문 위원 3학년의 문제가 아니지 않습니까? 우리가 얘기하는 것은 3학년만의 문제가 아니라 초등학교·중학교 이 부분과 관련해서 적어도 어른들이, 그래도 교육을 책임지는 교육자적 양심으로서 얘기하는 겁니다. 적어도 우리가 세금을 받는 교육자로서, 공무원으로서 양심을 가지고 얘기하는 겁니다. 그 학년 하나만 가지고 얘기하는 게 아니지 않습니까?
이상입니다.
○위원장 오대익 이석문 위원님 수고하셨습니다.
(현우범 위원 발언신청)
예, 현우범 위원님.
○현우범 위원 현우범 위원입니다.
먼저 탐라교육원장님, 전순덕 원장님 정말 고생이 많으십니다.
오랜만에 산에 오면 기분이 좋은데, 실질적으로 현장에 근무를 해 보면 겨울에 춥고 또 여름에도 특히 장마철에 비가 와서 습기가 많아서 건강하지 않은 분들은 견디기 힘든 분도 있을 것입니다. 정말 여러분들 제주도교육 발전을 위해서 노력해 주시고 있는데 고마운 말씀을 드립니다.
내일 수능 아닙니까? 여기 두 기관에서는 수능과 직접 관련된 인력이 없습니까?
○탐라교육원장 김양택 예, 없습니다. 감독을 갑니다.
○현우범 위원 교육과학연구원은 어떻습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 학교감독관이 2명 있습니다.
○현우범 위원 국가적인 행사인 만큼 사고없이 제주도 학생들이 좋은 성적을 거둘 수 있도록 많은 지원과 협조를 부탁드리면서 간단한 거 몇 가지만 묻겠습니다.
탐라교육원장님, 이석문 위원님께서도 말씀이 있었는데, 그리고 감사지적사항에 나왔던 모양이에요. 시설관계, 금년에 리모델링 7억 7,000만 원입니까?
○탐라교육원장 김양택 예, 7억 7,000만 원해서…….
○현우범 위원 이거 가지고 됩니까? 지금 왜냐하면 제가 일선학교 돌아다니면 상당히 시설이 좋아요. 학교시설만큼 연수원시설이 못하다면 말이 안 되잖아요. 집합해서 교육하는 장소인 만큼 훨씬, 호텔수준까지는 되어야 된다. 왜 제가 이런 얘기를 하느냐 하면 내일모레 예산심의가 있기 때문에 여기에 부족한 게 있으면 솔직하게 말씀해 주셔야 됩니다.
원장님, 여기 언제까지 계실 겁니까?
○탐라교육원장 김양택 죄송합니다마는 저는 2월에 퇴직입니다.
○현우범 위원 최소한 4년 이상 근무한다는 생각을 가지고, 내가 있을 때 이것을 해 놓겠다, 보람을 갖기 위해서 예산심의 이전에 소요액을 해서, 7억 7,000만 원 가지고는 도저히 안 되니까 내년에 해 놔야겠다, 그런 사명감을 가지고 해 주시기 바랍니다.
그리고 두 기관에 얘기한다면 우리가 행정사무감사를 다니면 특히 사업소나 직속기관 같은 데서는 현안사항이라는 게 있거든요. 내부적으로 교육감한테 얘기 못하는 것을 현장감사 간 위원들 힘을 빌려서 될 수 있도록 해 주십시오 하는 그런 게 있는데 두 기관 다 그런 게 없어요. 지금 제가 밖에서 얘기를 들으면 교육청 계통이 보수적이라서 대외적으로 알리는 것을 싫어해서 아마 그런 것 같은데 이런 생각들을 과감히 버리셔야 됩니다. 도에 국정감사가 온다고 하더라도 감사를 도지사가 초청하거든요, 제발 와서 해달라 해서. 무슨 얘기냐 하면 잘못한 것에 대해서는 지적을 받고, 제주도에 이런 애로사항이 있으니까 국회차원에서 해결해 달라, 이런 로비창구로 쓰고 있어요. 저희들이 행정사무감사를 온다니까 며칠 동안 자료 만들고 답변자료 만들고 고생 많으셨잖아요. 그런데 온 김에 이런 애로사항이 있으니까 해결해 주십시오, 이렇게 해야 서로 터놓고 하면서, 궁극적으로는 제주도 교육발전을 위해서 노력하는 자리가 된다는 것을 명심해서 앞으로 직원 여러분들도, 2월에 퇴임하신다니까 그렇다 치고, 뒤에 있는 여러분들은 앞으로 미래가 있는 분이기 때문에 행정사무감사를 그런 차원에서 이용도 하고, 그런 차원에서 접근해 주시기 바랍니다.
탐라교육원에서 121개 과정을 하고 있는데 내부강사가 몇 %고 외부강사가 몇 %입니까?
○탐라교육원장 김양택 도내 강사 55%, 도외 강사 45%로 하고 있습니다.
○현우범 위원 원내강사 없습니까?
○탐라교육원장 김양택 원내강사는 없습니다.
○현우범 위원 이게 과연 바람직한 건가요? 원내교관이 있어야 한다고 봅니다. 도산하에 보면 교관이라고 있거든요. 기초적인 것은 그 교관이 가르치도록 해야 되는데 인원배치 한 것도 보면 다 교육연구사……. 사실 연구관 정도 해서 기초적인 것은 외부강사로 하더라도 기본적인 것은 내부, 원내강사로 하는 게 바람직하다, 그런 얘기 없었습니까?
○탐라교육원장 김양택 저희들이 결정하기는 어려운 사항입니다.
○현우범 위원 결정하시라는 것이 아니고 그럴 필요성이 있느냐는 겁니다.
○탐라교육원장 김양택 큰 기관이면 그런데 저희들은 연구사·연구관하고…….
○현우범 위원 무슨 말씀입니까? 교원 5,599명 중에 5,200명이 여기 와서 연수받으면 큰 기관입니다. 제주도 교원들의 자질을 향상하는 데 책임을 지는 기관이거든요. 그런 자부심을 가지고 필요한 것은 얘기도 하고 이렇게 나가야지, 얘기했다고 바로 시행되는 것이 아니고 이런 얘기들을 서로 자꾸 함으로써 나중에 꿈이 이루어지는 겁니다. 꿈을 여럿이 꾸면 이루어지는 거 아닙니까? 그런 것들을 한번 다시 생각해 주시고요.
아까 두 가지 관계입니다. 생활관 리모델링관계하고 내부강사 인원문제, 타 교육기관은 어떻게 했는지 이것도 한번 해 볼 필요가 있어요. 뒤에 계신 분들도 그렇게 해 주시기 바라고요.
교육과학연구원장님한테 몇 가지 묻겠습니다.
‘교육제주’를 발간하고 있습니다마는 어떤 데 배부하고 있습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장 전순덕입니다.
일단 도내 각급 학교에 배부되고, 전국시도교육청과 교육과학연구원에 배부되고, 저희들 교육의원님들과 도의회에도 제공되고, 또 관련된 도청, 행정기관에도 배부하고 있습니다.
○현우범 위원 저희는 못 받아봤습니다. 이런 것들은 사실은 일반인들한테도 관심을 갖도록 하기 위해서, 읍·면·동사무소까지, 돈이 있으면 가정까지도 가면 좋은데 일반인들이 교육에 대한 관심이 없기 때문에 기왕 발간하는 거 배부 수를 늘리면 도민들한테 교육을 알릴 수 있는 자료가 되지 않겠느냐 하는 생각에서 말씀드립니다.
○제주교육과학연구원장 전순덕 좋은 말씀을 해 주셨습니다. 저희가 매해 2,000부를 발간해서 배부를 하는데 잔량이 안 나옵니다. 그러니까 2,000부가 전부 배부되고 있습니다. 예산이 확보된다면 3,000부 정도…….
○현우범 위원 다이내믹제주는 3만 부 나갑니다. 그렇게 2,000부 놓고 할 게 아니라, 제가 알기로 인쇄비는 큰 차이가 없어요. 예산을 증액시켜서 할 필요가 있다는 말씀을 드리고, 아까 업무보고하는 거 보니까 초등학교 4학년의 아름다운 제주특별자치도라는 교과서를 발간하는 것으로 알고 있습니다. 책을 우리가 한번 봤으면 좋은데, 어떤 내용이 들어가는지 모르겠습니다. 늘 제주도의 이슈가 그거 아닙니까? 유네스코에서 인정하는 세계지질공원 인증이라든가 그런 내용들이 있지 않습니까? 그런 것들이 이 교과서에 기재가 됩니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 수정·보완 내용 중에 그 부분이 전부 삽입되어서 내년교과서에는…….
○현우범 위원 잘하셨네요. 그게 안 됐으면 했으면 하는 생각을 가져서 질의드렸습니다.
또 하나만 간단하게 질의하겠습니다.
제주도교육 하면 특성에 맞는 게 뭘까 고민해 볼 필요가 있다고 생각합니다. 우리는 섬이라는 특수성이 있는 거 아닙니까? 과학을 하면서 섬이기 때문에 주변이 바다다, 그런데 바다에 대한 교육이 초등학교에 있습니까? 바다와 관련해서 과학이나 이런 쪽으로…….
○제주교육과학연구원장 전순덕 각 교과별로 해당 단원의…….
○현우범 위원 그것은 전국의 공통사항이고……. 이게 상당히 어렵긴 어려운 문제입니다. 섬이기 때문에, 지구의 3분의 2가 바다거든요. 앞으로 미래가 바다에요. 어린이들이 호연지기를 키우는 것도 바다에 가서…….
이런 분야에 대해서 초등학교 때부터 과학이면 과학, 바다에 대한 이런 것들을 한번 연구를 해 주시기를 부탁드리면서 제 질의를 마치겠습니다.
○위원장 오대익 현우범 위원님 수고하셨습니다.
(강경찬 위원 발언신청)
예, 강경찬 위원님.
○강경찬 위원 강경찬 위원입니다.
탐라교육원의 김양택 원장님, 제주교육과학연구원의 전순덕 원장님을 비롯한 여러 관계 공무원 여러분들 수고가 많으십니다.
오늘 업무보고를 살펴보니까 두 기관에서 제주교육 발전을 위해서 매우 노력을 하고 있다는 흔적이 역력히 보여서 마음 든든하게 생각합니다.
저는 탐라교육원부터 제가 본 차례대로 몇 가지 질의를 해 보겠습니다.
먼저 탐라교육원 4쪽에 보시면 수련지도사 현황이 나옵니다. 수련지도사는 언제부터 채용했습니까?
○탐라교육원장 김양택 수련지도사를 얘기하는 겁니까?
○강경찬 위원 예.
○탐라교육원장 김양택 2008년도 10월 달에…….
○강경찬 위원 이분들은 계속 재임용한 것으로 되어 있는데 계속 재임용했을 때도 보수가 똑같습니까?
○탐라교육원장 김양택 똑같습니다. 1년 단위로 재계약을 하고 있습니다.
○강경찬 위원 재계약을 계속해도 연봉은 변함없다는 말씀이네요? 그렇게 하는 게 맞는 건지 아니면 경력을 인정해서 호봉 올라가는 것이 맞는 건지 저는 잘 모르겠는데, 교육의 경우는 교육경력을 올려주는데…….
○탐라교육원장 김양택 탐라교육원장 김양택입니다.
9급 1호 기준해서, 공무원임금에 기준해서 지급…….
○강경찬 위원 몇 년이 되더라도 일단 행정직 9급 1호봉 주는 대로만 유지하겠다? 그것이 맞는 것일지 모르겠지만 아마 별 문제가 없는 한 이 사람들이 5년 이상 근무할 가능성이 있는데, 그 부분은 법규 같은 것을 찾아보면서 반영을 할 수 있다면 하는 게 좋지 않을까 생각됩니다.
○탐라교육원장 김양택 알겠습니다.
○강경찬 위원 그리고 탐라교육원은 교사나 학생들을 위한 프로그램을 운영하는 곳인데 혹시 금년에 신설한 프로그램과 작년에 했던 프로그램 중에 폐지한 프로그램이 있습니까?
○탐라교육원장 김양택 작년도는 심성 쪽을 주로 했습니다. 그런데 올해부터는 다양한 프로그램을 하고 있습니다.
○강경찬 위원 새로 신설된 것들이 어떤 것이 있습니까? 대표적인 게 몇 개 있습니까?
좋습니다. 연수기관에서 하는 것을 보면 거의 전년수준과 비슷한, 전년수준과 같은 프로그램을 운영하는 예가 많은데, 특히 연수기관은 시대가 변화되고 교육정책이 변화되고, 학생 또는 우리 세상이 변하는 것에 따라서 알맞은 여러 가지 창의적인 프로그램들을 계속적으로 발굴하고 반영해야 된다고 보는데 프로그램을 많이 신설하도록 하는 것이 보여서 앞으로도 계속 그런 방향으로 갔으면 하는 바람입니다.
○탐라교육원장 김양택 저희들이 다양한 프로그램을 하고 있습니다마는 학교에 찾아가서 학생들이 요구하는 프로그램이 무엇인지 이런 것을 설문조사를 해서 반영하고 있기 때문에 다양한 프로그램을 많이 하고 있다는…….
○강경찬 위원 찾아가는 연수, 찾아가는 프로그램은 금년부터 했어요?
○탐라교육원장 김양택 예.
○강경찬 위원 내용적으로 볼 때 어떤 문제가 있는지 잘 모르겠지만 일단 현장을 찾아가면서 현장에 있는 학생과 선생님들에게 좋은 프로그램을 제공하려는 의지는 좋은 것이라고 봅니다마는 항상 프로그램은 연말이 됐을 때 평가를 해서, 계속 신설만 할 수는 없지 않습니까?
○탐라교육원장 김양택 그렇습니다.
○강경찬 위원 그러니까 평가를 통해서 과감하게 폐지하는, 그래서 늘 변화하고 그런 연수가 됐으면 좋겠습니다.
○탐라교육원장 김양택 어쨌든 간에 예산도 있고 하기 때문에 프로그램은 저희들이 다양하게 하고, 추수지도라는 게 있습니다. 수련이 끝나면 학교에 찾아가서 선호도라든지 설문조사를 하고 그렇게 해서 학생들이 싫어하는 것이라든지 좋지 않은 프로그램은 과감히 폐지하고 다른 새로운 수련프로그램을 만들면서 수련활동을 하고 있습니다.
○강경찬 위원 30쪽, 지도력배양교육에 보면 초등학교 어린이회장·부회장 연수, 고등학교 지도력배양교육이 있는데 이것은 시기가 언제입니까?
○탐라교육원장 김양택 전반기, 후반기 하도록 되어 있습니다마는 고등학교는 정·부회장 선거가 9월 달 이후로 되어 있기 때문에 시기가 10월 달, 조금 전에 끝났습니다마는.
○강경찬 위원 초등학교는 언제입니까?
○탐라교육원장 김양택 초등학교는 9월 달에 하고 있습니다. 그런데 초등학교는 시기별로 회장단선출이라든지 이런 것이 조금 다를 수가 있어서 그런 것은…….
○강경찬 위원 전반기 하는 초등학교는 없습니까?
○탐라교육원장 김양택 업무보고를 할 때도 그런 질문이 나왔습니다. 그래서 초등학교 지도력배양교육은 전반기에도 하고 후반기에도 하고, 일정을 조정할 수 있는 그런 것을 해 보겠습니다.
○강경찬 위원 어쨌든 1년 단위로 하는 학교가 있을 거고, 대체로 4월, 10월 이런 정도로 해야 전반기, 후반기가 되지 않을까 생각합니다.
○탐라교육원장 김양택 검토해서 시기에 맞게끔 하겠습니다.
○강경찬 위원 다음 교육과학연구원에 대한 질의를 하겠습니다.
수업발표대회는 도교육청에서 주최하죠?
○제주교육과학연구원장 전순덕 좋은 수업세미나입니까?
○강경찬 위원 아니, 수업발표대회요. 교실수업 실천사례 발표대회하고 수업발표대회는 다른 거잖아요.
○제주교육과학연구원장 전순덕 그렇습니다.
○강경찬 위원 아까 답변하실 적에 유사한 발표대회를 통합하겠다고 말씀하신 것 같은데 어떤 내용이 있었습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장 전순덕입니다.
강경찬 위원님의 질의에 답변드리겠습니다.
교실수업실천사례발표대회는 교과부가 주최를 하고 있기 때문에 저희가 이 대회를 개최 안 할 수가 없습니다. 그런데 유사대회라고 하는 것은 이 교실에서 실천할 수 있는 연구회는 그 영역이 교과활동, 체험활동 이렇게 있습니다. 그러다 보니까 발표연구자에 따라서 자기주제를 선정해서 수업을 하고 교실에서 반드시 실천한 사례이기 때문에, 다른 영역, 예를 들면 인성이라든지 진로라든지 이런 실천사례발표대회가 본청에서 있습니다. 그 부분도 참여율이 저조하기 때문에 관련부서하고 협의를 해서 이것을 통합해서 대회를 개최하면 보다 활성화되지 않을까?
○강경찬 위원 본 위원이 보기에도 학교에서 하는 연구들이 실천사례들이기 때문에 여러 부서에서 여러 영역에 걸쳐서 이렇게 연구발표대회를 하는데 요즘은 발표대회가 굉장히 많은 것 같습니다. 그래서 참여율도 저조하게 되면 사실은……. 아까 말씀대로 이런 연구를 해 보시기 바랍니다.
그다음에 9쪽 장학자료 개발·보급에서 학력평가문항자료집의 발간 기대효과에 보면 형성평가 자료로 활용한다고 했는데 형성평가자료로 활용할 수 있는 문항이 따로 개발되고 있습니까? 이것은 학교에서 학습평가자료로 활용할 수 있도록 평가문항을 개발한 거죠?
○제주교육과학연구원장 전순덕 그렇습니다.
○강경찬 위원 그런데 형성평가자료로 활용할 수 있도록 개발된 것이 따로 있습니까? 형성평가자료라는 것은 일반적으로 하는 평가와는 다른 것이기 때문에, 20문항짜리, 30문항짜리 가지고 형성평가하는 것은 아니잖아요. 형성평가 자료로 활용할 수 있는 것이 특별하게 개발한 것이 있는지?
○제주교육과학연구원장 전순덕 제주교육과학연구원장 전순덕입니다.
학력평가 문항 자료 개발은 문제은행식으로 제공되기 때문에 단원별로, 그래서 금년도에 제공되는 초등학교 국어과 평가문항개발자료가 2007개정 교육과정하고 어도초등학교에서 2009개정 교육과정 실험교과서를 가지고 운영하고 있어서 이 두 개의 교과서를 가지고 문항개발이 되기 때문에 이 부분은 단원별로 일선에 제공되면 선생님들이 취사선택해서 단원수업이 끝날 때 형성평가자료로 활용할 수 있도록 하고 있습니다.
○강경찬 위원 그러니까 20문항짜리, 30문항짜리가 아니고 단원별로, 예를 들면 수업단위라든지 아니면 단원 해서 평가문항에 들어간다든지…….
○제주교육과학연구원장 전순덕 그렇습니다.
총 400문항이 개발돼서 제공되고 있습니다.
○강경찬 위원 그런데 여기 기대효과를 학습부진학생 최소화 및 기본학력 향상도모, 그리고 형성평가자료로 활용하는 것으로 보고 있는데, 실제로 장학자료를 개발·보급하는, 학력평가문항 자료를 발간하는 것이 이 두 가지를 노려서 하는 것이라면 조금 더 확대했으면 좋지 않을까, 이것은 제가 보기에는 좀 약해보이거든요.
○제주교육과학연구원장 전순덕 이 사업은 내년에 저희가 폐지할 사업으로 예산에 반영되어 있지 않습니다. 이유는 뭐냐 하면 상당히 많은 문제지라든지 인터넷을 통해서 문항개발이 될 것으로 예상되어서 저희가 이 사업은 폐지사업으로 예정하고 있습니다.
○강경찬 위원 다음은 제학력갖추기평가, 15쪽입니다.
제학력갖추기평가에 대한 논란이 상당히 많습니다. 아직까지는 도교육청에서 추진하고 있는 사업인데, 일단 논란은 논란이고요. 제가 자료 요청한 것에 보면 제학력평가 실시결과가 나옵니다. 초등학교 6학년 국어는 평균 91.2점이고, 중학교의 경우는 과학이 평균 59점입니다. 지금 평가문항을 개발할 때 어떤 표준화된 평가문항을 개발하는 것이 굉장히 힘들기는 하지만 평가의 난이도로 봤을 때 이런 것은 상당히 문제가 있다. 어떤 과목은 91점이고 어떤 과목은 59점이라면 제3자가 봤을 때 제주도 학생들의 과학성적은 나쁘고 국어성적은 좋다, 이렇게 오해가 될 수도 있잖아요. 그래서 쉬운 문제는 아니지만 해마다 평가되는 것을 면밀하게 검토해서 표준화된 검사지에 가까울 정도로 심도있게 해서 평가문항을 개발해야 되겠다고 생각합니다.
그래서 극단적으로 말하면 국어평가문항은 잘못됐다, 문제가 크다 이렇게 여겨지고, 중학교 과학평가문항의 경우는 60점이 안 되고, 높은 과목은 80점에 육박하고 있는데 이런 교과목 간의 난이도도 조정할 필요가 있다는 생각을 합니다. 그런데 출제하시는 분들은 교과목 간 난이도를 생각하면서 출제 못하잖아요. 해당과목만 가지고 작년 것이라든지 그런 것을 보면서 하는데, 이것은 어느 한 곳에서 누가 통제를 해야 될 겁니다. 전체를 총괄하는 사람들이. 그래서 예를 들면 우리가 몇 점정도 수준으로 평균을 보고 만들어 보자, 이런 게 필요할 것으로 봅니다. 그렇게 해서 과목 간의 점수균형도 생각을 하면서 출제를 해야 되겠다, 이런 생각을 말씀드리니까 참고하시고 문항개발할 때 공부를 했으면 좋겠다는 생각을 해 봅니다.
○위원장 오대익 강 위원님 시간이…….
○강경찬 위원 그러면 조금 이따 한두 가지 더 질의하겠습니다.
○위원장 오대익 강경찬 위원님 수고하셨습니다.
(김영심 위원 발언신청)
예, 김영심 위원님.
○김영심 위원 김영심 위원입니다.
탐라교육원장님께 질의하겠습니다.
지금 도내에 총 학교 수가 몇 개죠?
○탐라교육원장 김양택 181개교입니다.
○김영심 위원 보건교사가 배치된 게 몇 개 학교인지 아십니까?
○탐라교육원장 김양택 …….
○김영심 위원 전국적으로 제주도가 46.6%의 보건교사배치율을 보이고 있습니다. 그래서 보건직을 겸직하고 있는 교사들이 대부분보건교육을 수행하고 있습니다. 그런데 여기 연수내용에 보면 보건겸직교사에 대한 연수를 19명 외에는 실시하지 않았습니다. 왜 그렇습니까?
○탐라교육원장 김양택 저희들이 연수를 하고 있지만 중등과에서 의뢰를 받아서 교육하고 있습니다. 그런데 연수를 원하지 않으면 저희들이 어떻게 할 방법은 없습니다. 연수를 하도록 진행해서 의뢰가 왔을 때 우리가 연수하는 거지 자체로서 진행한다는 것은…….
○김영심 위원 지난번 업무보고 때도 탐라교육원장님께서는 교육청의 중등교육과에서 연수의뢰가 올 때만 연수한다는 얘기도 있었고, 위원들 같은 경우에는 탐라교육원에서 자체 연수프로그램을 개발하라고 했습니다.
○탐라교육원장 김양택 자체연수라든가 찾아가는 연수, 이런 연수는 자체적으로 할 수 있습니다. 그런데 자격연수라든지 직무연수는 중등과에서 왔을 때 하지 저희들 자체적으로 하기는 어렵다는 말씀을 드리는 겁니다.
○김영심 위원 찾아가는 연수 있지 않습니까? 맞춤형 연수에 보건교육이라든지 성희롱 예방교육이 포함되어 있습니까?
○탐라교육원장 김양택 그런 것은 학교 자체에서 주제를 정하도록 하고 있기 때문에…….
○김영심 위원 교사를 대상으로 하지 않습니까?
○탐라교육원장 김양택 성폭력연수는 업무보고를 할 때도 얘기했습니다마는 성폭력관계를 이석문 위원님이…….
○김영심 위원 2007년도에 「학교보건법」이 제정이 되어서 보건교육을 의무화하고 있습니다. 그러면 학교의 보건교육을 담당하는 교사에 대해서 직무연수를 해야 되는 게 맞지 않습니까?
○탐라교육원장 김양택 그러니까 이번도 저희들 연수를 받는 선생님들에게는 성교육이 있었습니다. 앞으로도 성교육이라든지 이런 것은 보건교사만이 아니고 다른 연수도 계속적으로 하고 원격연수도 성교육에 관한 과목을 개설해서 하려고 계획을 잡고 있습니다.
○김영심 위원 그리고 지금 연수를 보니까 학생대상으로 하는 연수들이 있는데요.
○탐라교육원장 김양택 학생이요?
○김영심 위원 예, 학생대상으로 하는 연수들이 있는데, 내일이 무슨 날입니까?
○탐라교육원장 김양택 수능.
○김영심 위원 수능 이후에 학생프로그램 있습니까?
○탐라교육원장 김양택 저희들은 1년 내내 수련프로그램을 계획해서 실시하고 있는데 우리 자체적으로 수능에 관해서 하는 프로그램은 없습니다.
○김영심 위원 수능 이후에 학교에 내려보내는 프로그램도 없습니까?
○탐라교육원장 김양택 예, 없습니다.
○김영심 위원 수능 이후에 이탈하는 학생들에 대한 프로그램들에 대해서 많이 요구하고 있지 않습니까? 교육원에서는 그런 준비를 갖춰야 되는 거 아닙니까?
○탐라교육원장 김양택 학교에서 원하지 않으면 저희들이 할 수 없는 겁니다.
○김영심 위원 학교에서 하더라도 그것에 따른 프로그램을 제시하거나, 학교에 수능을 담당하는 교사들이 프로그램을 잡지 않습니까?
○탐라교육원장 김양택 위원님이 말씀하신 것은 저희들이 적극적으로 한번 고려를 해서 타당성이 있으면 앞으로 그런 것도 해 보겠습니다. 지금까지는 없었는데 위원님 말씀도 타당성이 있는 것으로 생각되어서 학교 같은 데 설문조사도 해 보고 해서 적절하다면 프로그램을 개발하는 쪽으로 가보겠습니다.
○김영심 위원 그러면 교육과학연구원장님께 질의하겠습니다.
이번에 제주도의 초등학생 두 명이 세계과학올림피아드에 가서 대상을 수상해서 왔습니다. 알고 계십니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 예.
○김영심 위원 그 학생들이 어느 초등학교, 어느 초등학교죠?
○제주교육과학연구원장 전순덕 제가 자료를 갖고 있지 않아서…….
○김영심 위원 그 초등학생들이 수많은 경시대회에 입상을 해서 그러면 여기 입상자에 포함됩니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 전국창의올림피아드에 가서 대상을 받은 대회는 우리 연구원…….
○김영심 위원 전국이 아니고 세계대회에서 수상을 한 거 아닙니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 예, 그 대회는 제가 조금 내용을 압니다. 사단법인에서 자체적으로 전국대회를 합니다. 인터넷이라든지, 공문으로 해서 본청 창의·인재교육과에서 그것을 파급해서 참가를 하는데 거기 프로그램에 참가하는 것은 저희가 의무적이지 않고 우리 지역대회는…….
○김영심 위원 프로그램 참가를 얘기하는 게 아니라 제주도에서 수상해서 만약에…….
인적사항 좀 확인할 수 있을까요?
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장 전순덕입니다.
우리가 개최하는 대회의 모든 최종대회는, 창의대회는 우리 공식적인 기관에서 주최하는 대회가 아니라 사단법인에서 주최하는 대회이면서, 또 그게 전국대회하고 연계되어 있습니다. 그래서…….
○김영심 위원 잠깐만요. 아까 세계대회에서 수상한 학생들의 인적 사항을 제출해 주시겠습니까?
세계대회에 나가서 수상할 정도면 전국대회에서도 입상을 했을 거고, 그러면 교육과학연구원에서 그 학생들에 대한 관리 부분도, 지원 부분도 전혀 없습니까? 그럼 학생들 자체적으로 준비하고 학부모가 부담해 가지고 그 학생들을 계속 키워서 세계대회에 보내는 겁니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 제가 알기로는 학교가 지원하고 지역청이나 교육청이 지원을 하고 있는 걸로 알고 있습니다.
○김영심 위원 그러면 그 지원 내역에 대해서는 교육과학연구원에서는 전혀 파악을 안 하고 있는 겁니까?
그 학생들이 세계대회에 나갈 수 있게끔 교육과학연구원에서 좀 더 많은 프로그램을 개발해서 제공해야 되는 것 아닙니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 창의대회는 저희가…….
○김영심 위원 학교 과학실에 구비된 시설보다 교육과학연구원에 비치된 시설이 더 낫습니까? 비교했을 때 어디가 더 낫습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장 전순덕입니다.
시설 비교는 우리 연구원이 낫습니다. 그러나 각 학교도 그 학교 수준에 맞는 실험실이 비치되어 있기 때문에 학생들이 실험을 하거나 전국대회라든지 각종 대회에 참가하는 데에는 적극적인 지원을 하고 있는 걸로 알고 있습니다. 지금 위원님이 말씀하신 그 학생들 대회는 저희가 주관하고 주최하는 그런 데하고는…….
○김영심 위원 그러면 교육과학연구원에서만 주최해야 그 학생들이 좀 더 창의적인 활동을 할 수 있게끔 제공한다는 겁니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 아닙니다. 각종 사단법인이나 단체 또는 각종 과학학회 물리학회, 또는 화학회, 이런 데서 주관하는, 주최하는 대회에는 모든 학생들이 다 참가할 수 있습니다. 그래서 그 대회에 참가할 때는 당연히 지도교사가 있을 것이고, 지도교사가 있는 학생들이 지도를 받고 출전할 때는 학교가 지원을 하고 있는 걸로 알고 있습니다.
○김영심 위원 그러면 세계대회에 갔다 와 가지고, 우리가 올림픽에서 수상을 하건 전국체전에서 수상을 하건 그 학생에 대해서 포상하고 지원하는데, 전담교사까지 배치하면서, 그러면 지금 세계대회에 나가 가지고 과학올림피아드에서 제주도뿐만 아니라 한국의 입지를 다지는 역할을 했는데 그 학생뿐만 아니라 지도교사에 대한 포상이라든지 지원 부분이 전혀 안 되는 겁니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장 전순덕입니다.
위원님 말씀하신 그 부분은 도교육청에서 외부에 나가서 대상을 받거나 제주도의 명예를 높이고 학교의 명예를 높인 학생에 대해서는 다소 지원이 있을 걸로 알고 있습니다.
○김영심 위원 지금 교육청 관계자가 여기 나와 계시죠?
○제주교육과학연구원장 전순덕 창의·인재교육과장님은 지금 참석을 하고 있습니다.
○김영심 위원 교육과학연구원을 여기에 설립한 취지가 교육과학에 대해서 학생들에게 지원을 하고 그에 따른 체계를 마련하는 것 아닙니까? 설립 취지가 어떻게 됩니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장 전순덕입니다.
우리나라에서 이루어지는 대회는 상당히 많이 있습니다. 우리 연구원은…….
○김영심 위원 우리나라에서 개최되는 모든 경시대회를 참관하시라는 게 아니지 않습니까? 지금 교육과학연구원에서 주최하는 경시대회가 많습니다. 그러면 여기서 입상을 하거나 전국대회에 가거나 세계대회에 가고 있는 학생들에 대해서 중점적으로 관리하는 프로그램이 있어야 될 것 아닙니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 저희는 전부 지원합니다, 전국 대회에 출전해서 끝날 때까지.
○김영심 위원 그럼 세계대회에 나가는 부분은 관여하지 않습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 우리가 주관하는 행사 중에 세계대회에 출전하는 대회는 없습니다.
○김영심 위원 그러면 세계대회는 학생 개별적으로 가는 겁니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 그건 아닙니다. 어떤…….
○김영심 위원 전국대회건 세계대회건 갔다 온 학생에 대한 포상 기준이나 지도 교사에 대한 지원 부분이 어떻게 마련되어 있습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장 전순덕입니다.
아직은 우리 연구원이 주관하고 주최하는 행사에 대한 규정이 있을 뿐이지 개인적으로 학부모들이, 또는 선생님들이 참가하는 부분에 대해서는 교육청 본청이 그 부분에 대한 지원은 갖고 있다고 저는 생각합니다.
○김영심 위원 너무 우물 안 개구리로 학생들을 지도하고 체계를 마련해 놨다는 생각이 듭니다. 그것에 따른 체제를 정비하시고, 다음에는 저번에 업무보고 때도 말씀드렸지만 아이들에 대한 창의적인 교육이라든지 과학과 수학 부분들에 대한 지도를 할 거면 그에 따른 지원들이라든지, 과학상자 부분도 그렇고 이번에 수상한 학생들도 그렇고, 그 학생들이 좀 더 창의적이고 큰 역할을 할 수 있게끔 교육과학연구원에서도 준비를 했으면 좋겠습니다.
이상입니다.
○위원장 오대익 김영심 위원님, 수고했습니다.
보충질의 하기 전에 제가 원장님 두 분에게 한 가지씩만 물어보겠습니다.
탐라교육원장님!
○탐라교육원장 김양택 탐라교육원장 김양택입니다.
○위원장 오대익 많은 연수 프로그램을 보면서 참 고생하신다 생각했는데 가장 애로점이 뭡니까?
○탐라교육원장 김양택 아까 현우범 위원님도 말씀이 있어서, 저희들 그렇습니다. 제일 문제점은 원격연수를 저희들에게 이관하고, 또 연수부가 도에서 저희 원으로 이관이 됐습니다. 그런데 전부 와야 되는데 일부만 왔습니다.
예를 들어 가지고 자격연수라든지 연수지도라든지 해외직무연수, 이런 것은 오지 않았습니다. 그래서 연수가 오려면 우리 원으로 전부 와야 되는데 일부분만 와 가지고 이게 여러 가지로 어려움이 있고, 또 원격연수는 16개 시도가 전부 그렇습니다. 2,000명당 한 사람씩 업무를 담당하게끔 되어 있습니다. 제주도가 5,599명의 교원이 있는데, 그러면 한 2명 정도는 와야 되는데 지금 한 사람도 오지 않아 가지고 저희들 본래 있는 연구사들이 또 원격연수를 맡은 것이 정말로 어려운 점입니다.
○위원장 오대익 원장님, 알겠습니다. 인적자원이 많이 모자라는 것…….
○탐라교육원장 김양택 그다음에 저희들이 전산실이 없습니다. 교육원에 전산실이 없다는 것은 상당히 어려운데, 그것은 내년도 예산에 된다고 하니까 그렇습니다마는 지금 여상이라든지 타 기관 컴퓨터실을 빌려 가지고 거기 가서 연수하고, 그래서 컴퓨터실 관계라든지 이런 것이 어렵습니다. 인적 자원과 컴퓨터실 관계가 제일 어려움이 있습니다.
○위원장 오대익 시설하고 정원이 모자라는데, 그런데 연수부장님이 병 휴직 중이죠?
○탐라교육원장 김양택 예, 그렇습니다.
김춘식 연수부장님이 병 휴직으로 해서, 위암 수술입니다마는 7개월간…….
○위원장 오대익 언제부터 휴직했습니까?
○탐라교육원장 김양택 7개월간 되겠습니다.
○위원장 오대익 몇 월 달에 시작했습니까?
○탐라교육원장 김양택 7월부터 2월 23일까지인가 이렇게 됐습니다.
○위원장 오대익 그러니까 작년 1학기 말부터 쭉 휴직입니까?
○탐라교육원장 김양택 예.
○위원장 오대익 그러면 휴직 전에는 어떻게 처리했습니까? 병가 몇 달 했습니까?
○탐라교육원장 김양택 예.
○위원장 오대익 그러니까 김춘식 연수부장은 금년 근무를 거의…….
○탐라교육원장 김양택 후반기는…….
○위원장 오대익 후반기는 7월 달부터 병휴직이고, 전반기부터 병가도 썼잖아요?
○탐라교육원장 김양택 병가 해서 전부 끝나니까 휴직으로 들어간 겁니다.
○위원장 오대익 고영희 교원지원과장님!
어떻게 도와드릴 방법이 없습니까? 탐라교육원에 인적 지원 방안이 없습니까?
○교원지원과장 고영희 전문직인 경우는 충원이 되지 않는 걸로 저희들이 되어 있습니다.
○위원장 오대익 그러면 전문직에서 다른 쪽으로 9월 1일쯤 발령 낼 수는 없었습니까?
○교원지원과장 고영희 그 부분인 경우는 교장선생님 자격을 갖고 있기 때문에 저희들이 학교 쪽으로 보내는 것들이 무리가 많다, 이렇게 판단했습니다.
○위원장 오대익 혹시 과장님이 그 부장님과 만나 보셔서 의견을 타진해 보셨습니까?
○교원지원과장 고영희 제가 들어왔을 때는 7월 달에 휴직 상태로 들어갔기 때문에 만나보진 못했습니다.
○위원장 오대익 알았습니다.
교육과학연구원장님, 잠시…….
오늘 이왕 고영희 과장님 오셨으니까 지금으로부터 10년 전 2001년에 고영희 과장님 어디에 근무하셨습니까?
○교원지원과장 고영희 2001년도입니까?
○위원장 오대익 예. 생각하기 어렵습니까? 저는 딱 아는데.
○교원지원과장 고영희 도교육청에 있었습니다.
○위원장 오대익 도교육청에 계셨죠? 무슨 과에?
○교원지원과장 고영희 초등교육과에 근무했습니다.
○위원장 오대익 업무는 어떤 업무를, 주요업무…….
○교원지원과장 고영희 연구학교 맡았습니다.
○위원장 오대익 그때 초등교육과장이 누구입니까?
○교원지원과장 고영희 위원장님이십니다.
○위원장 오대익 아셨죠? 그때 연구학교가 몇 개였습니까?
○교원지원과장 고영희 그때 42개 정도 됐습니다. 32～42개 안팎으로 있었습니다.
○위원장 오대익 그때마다. 도 교육위원회에 가면 어떤 질타를 받았습니까?
○교원지원과장 고영희 연구학교가 많다고 하는 질타를 받았습니다.
○위원장 오대익 사십몇 개죠?
○교원지원과장 고영희 예.
○위원장 오대익 교육과학연구원장님, 지금 연구학교 몇 개죠?
○제주교육과학연구원장 전순덕 83교입니다.
○위원장 오대익 고영희 과장님 대답에 어떤 생각이 드십니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 저희들도 현재 연구학교가 많다고 생각합니다.
○위원장 오대익 아까 이석문 위원님이 계속 질의한 내용을 이제는 아시겠습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 예, 알 수 있습니다.
○위원장 오대익 한번 생각을 잘해 보십시오. 40개도 많다고 난리쳤습니다. 만날 가면 저는 계속 터졌습니다. 왜 그렇게 연구학교 많으냐. 그런데 이제 85개입니다. 운영을 어떻게 하는지 몰라요. 연구학교를 사람이 운영하는지 기계가 운영하는지. 임장지도를 1년 내내 기계가 해도 못 할 거예요, 85개교를. 그런데 제주도 임장지도 하는 거 보면 상당히 잘합니다. 좀 생각을 해 봐주시기 바랍니다.
보충질의로 들어가겠습니다.
(문석호 위원 발언신청)
예, 문석호 위원님.
○문석호 위원 아까 탐라교육원에 질의를 하다가 시간이 없어서 다 못 했습니다.
몇 가지 묻겠습니다. 아까 자료 제출을 원했는데 자료가 도달 안 됐네요.
○탐라교육원장 김양택 어떤 자료입니까?
○문석호 위원 학생들이 여기서 수련 받고 있습니다. 수련 받는 학생들한테 성교육을 실시하고 있는가, 이 자료를 요구했었는데…….
○탐라교육원장 김양택 지금까지 학생들한테는…….
○문석호 위원 교직원 것은 와 있습니다.
○탐라교육원장 김양택 아까 자료에 있는 걸로 알고 있습니다마는.
학생들 수련하는 데는 저희들이 성교육 실시를 못 했습니다. 앞으로 이런 것도 해야 될 걸로…….
○문석호 위원 제가 왜 이것을 주문하고 싶냐 하면, 작년도 2009년도는 도내에 성폭력 관계가 단 한 건입니다. 그런데 금년 2010년도는 아직 해도 다 저물지 않았습니다마는 13건입니다. 엄청나게 증가하고 있습니다. 그래서 탐라교육원에서 학생 수련할 때 학생들한테 이 과정을 넣었으면 합니다.
두 번째는 학생생활지도가 해마다 어렵습니다. 날이 갈수록 어렵습니다. 그 이유는 보니까 인권조례안을 만든 곳도 있고 체벌금지도 만든 곳이 있습니다. 사실 도내에서는 인권조례가 아직은 없습니다. 그렇지만 인천에 이번 나왔죠. 이런 것들의 영향을 받다 보니까 조례안은 안 되어 있지만 학교 분위기는 이미 있는 거나 같습니다. 체벌 금지도 마찬가지입니다. 지금은 선생님들의 학생지도가 거의 불가능합니다. 사실 수수방관하고 있습니다. 이렇게 학교가 되고 있는데 그렇다면 선생님들한테도 대응할 수 있는 능력이 있어야 되겠는데, 작년에 상담 연수하는 걸 봤습니다. 보니까 아마 일반연수가 아니고 상담 자격증 가진 분들 연수로 보는데 2009년도에 397명 했고 금년도에 217명 했습니다. 앞으로는 상담 자격증과 관계없이 선생님들 연수를 많이 시켜 줘야 될 걸로 봅니다. 그래야 이 학생들과 상담기법도 향상되고 해서 그래도 지금보다 나은 결과가 오지 않을까 생각해서 내년도 과정에는 선생님들 상담할 수 있는 연수과정을 많이 넣어줬으면 하고 바랍니다.
○탐라교육원장 김양택 탐라교육원장 김양택입니다.
좋은 말씀입니다. 저희들 원격연수가, 물론 시간이라든지 이런 것에 쫓겨서 못 받을 수도 있습니다마는 원격연수 이런 데 선생님들의 상담기법이라든지 생활지도, 이런 것도 넣어서 선생님들이 시간과 장소에 관계없이 연수하도록 하고, 집합연수도 하도록 노력을 하겠습니다. 생활상담도 과정이 마련되어서…….
○문석호 위원 앞으로 많이 부탁드리겠습니다.
○탐라교육원장 김양택 앞으로 더욱 열심히 노력하겠습니다.
○문석호 위원 다음에 보니까 초등학교 지도력 배양 교육 있죠?
○탐라교육원장 김양택 예, 초등학교.
○문석호 위원 여기 할 때, 현재 있는 전문직 선생님들 대부분 중등입니다, 수련. 그런데 초등학교 학생들을 중등 선생님들이 맡기는 조금 어렵지 않느냐. 다음부터는 초등학교 할 때만 초등학교 교사를 지도 강사로 위촉하는, 이와 같은 것도 고려해 봤으면 하고 생각합니다.
○탐라교육원장 김양택 강사님들은 그런 쪽으로 고려해서 초빙을 하겠습니다.
○문석호 위원 마지막으로 하나만 더 묻겠습니다.
직원 현황 보면 연수부가 7명, 그다음에 수련부가 11명입니다. 타 시도는 어떻습니까? 교원연수원하고 학생연수원이 통합된 곳이 몇 안 되죠?
○탐라교육원장 김양택 16개 연수원이 있습니다마는 13개가 지금 분리가 되어 있습니다. 대구, 대전, 우리, 세 군데 연수원만 통합이 되어 가지고 연수원장 한 사람이 수련부, 연수부를 맡고 있는 실정에 있습니다.
○문석호 위원 어떻습니까? 저도 통합된 곳은 세 곳으로 알고 있습니다. 나머지는 다 분리되어 있는데 교원연수원과 학생 수련원은 분리되는 것이 낫지 않겠습니까?
○탐라교육원장 김양택 세부적으로 더 하려면, 지금 추세가 전국적으로 그렇게 되니까 그렇습니다마는 현실적으로 저희들이 답하기는 어렵습니다.
○문석호 위원 원장님 내년 2월 달에 퇴임한다니까 연구할 기회는 없겠습니다마는 그래도 한번 이 부분도 많이 생각 좀 해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
(강경찬 위원 발언신청)
○위원장 오대익 예, 강경찬 위원님.
○강경찬 위원 강경찬 위원입니다.
아까 전순덕 원장님께서 연구학교가 84개 학교라고 하셨습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 83개교입니다.
○강경찬 위원 교과교실제 학교도 연구학교로 보는 겁니까?
연구학교 개념이 모호하게 되어 버려 가지고 교과교실제 학교를 연구학교로 놓기 시작하면 연구학교를 100개도 넘게 해야 돼요. 그런데 교과교실제 학교를 임장지도를 나갔네요?
○제주교육과학연구원장 전순덕 그렇습니다.
○강경찬 위원 연구학교라는 이름, 그러니까 시범학교라는 이름을 쓰니까 그렇게 한 건데 시범학교로 나가는 데가 더 많이 있을 겁니다.
학력향상중점학교는 시범학교라고 안 합니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 예, 학력향상중점학교는 연구시범학교에 넣지 않았습니다.
○강경찬 위원 그것도 자율학교인데 사교육 없는 학교, 전원학교도 시범학교로 올라 있지 않습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 아닌 걸로 알고 있습니다.
○강경찬 위원 교과교실제 학교만 연구학교로 되지 않은 걸로 알고 있거든요, 제가 알기는.
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장 전순덕입니다.
2010학년도는 지정은 초등교육과에서 했습니다. 해서 각 정책 부서에서 요구하는 연구시범학교가 초등교육과로 수합해서 거기서 지정이 되면 저희는 그 지정된 학교를 저희가 임장협의회하고 보고회까지 운영하는 걸로 지금까지는 했는데 조직개편 하면서 지정이라든지 그런 것들을 저희가 내년에는 할 겁니다.
○강경찬 위원 아마 도교육청에서 연구학교로 전환한 학교를 대상으로 해서 교육과학연구원에서는 임장지도 하는 것일 텐데 연구학교라고 하는 개념이 사실 모호하게 되어 가지고, 제가 질의하려고 했던 것은 아닌데 아까 질의들이 있어서 제가 잠깐 참고발언 했습니다마는 이 부분은 조금 더 살펴봐 주시기 바랍니다. 그리고 저도 도교육청에서 연구학교의 개념 정립을 어떻게 하고 있는지를 한번 보겠습니다.
그리고 16쪽에 보시면 창의력 신장을 위한 중3 학력평가가 있는데, 이것은 교과부에서부터 이렇게 제목을 붙인 겁니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장 전순덕입니다.
창의력 신장을 위한 중3 학력평가는 제주도교육청이 추진하고 있는 사업입니다.
○강경찬 위원 도교육청에서 하는 겁니까? 중3 학생만 대상으로 해서 학력 평가하는 겁니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 그렇습니다.
○강경찬 위원 제목을 ‘창의력 신장을 위한’이라고 하면 특별하게 창의력 신장을 위한 문항들을 만들었다는 겁니까? 다른 것은 이런 말이 하나도 안 붙어 있는데 ‘창의력 신장’이라는 말을 앞에 딱 갖다 붙이니까 중3 학력평가의 평가 문항은 창의력 신장하는 데 초점을 둔 문항이라고 보이거든요. 그런 의미가 있는 겁니까, 아니면 갖다 붙인 겁니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 저희가 이 사업을 입안하지 않았기 때문에 ‘창의력 신장’을 붙인 것은 사업을 인수 받으면서 이 사업명을 그대로 인수 받았습니다. 다만 위원님이…….
○강경찬 위원 사업명이 이렇게 된 겁니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 예, 그렇습니다.
○강경찬 위원 사업명이 지정해서 내려왔기 때문에 어쩔 수 없을지 모르겠는데 명칭이 오해 받을 수 있는 것으로 보이기도 하고, 또 ‘창의력’과 ‘창의성’이라는 말은 개념 혼동이 많은 것인데, 여기 있는 연구원의 업무보고서에도 보면 ‘창의력 신장’, ‘창의성 향상’, ‘창의력 계발’, ‘창의력 개발’ 이렇게 여러 가지로 썼습니다마는 용어가 누가 강제로 쓰도록 되어서 그런 부분이 있을 수 있지만 ‘창의력 신장’이라는 말이나 ‘창의성 향상’ 또는 ‘창의성 신장’ 이런 용어를 사용할 때는 적어도 한 보고서 안에는 통일이 되어야 되겠다는 지적을 하고 싶은데, 한번 나중에 살펴보시기 바랍니다.
다음에 22쪽입니다. 제주전람회 지도논문 3편으로 되어 있는데, 지금 제주학생과학전람회에 출품한 학생 지도한 논문을 말하는 거잖아요? 교사들의 논문?
○제주교육과학연구원장 전순덕 그렇습니다.
○강경찬 위원 그런데 학생들은 특상을 4명이 받고 우수상은 8명이 받았습니다. 논문 쓴 것은 3편밖에 없고 학생 발명품 지도 논문은 34편이나 됐거든요. 어떤 제한이 있는 겁니까? 왜 이렇게 논문 쓴 선생님이 적으세요?
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장 전순덕입니다.
과학전람회는 저희가 출품작을 받아보면 대부분 지도하는 선생님이 매해 지도하고 있습니다. 그래서 잘 지도하고 자주 지도하기 때문에 특상을 받거나 입상한 학생들의 지도교사들은 대부분 지도논문대회를 다 입상하고 이렇게 되어 있어서…….
○강경찬 위원 다 만점을 받아본 사람입니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 예, 논문대회의 참여가 저조합니다.
○강경찬 위원 그래서 한두 번 지도한 사람이라든지 처음 지도한 사람들만 참여하다 보니까 이렇게 적다 하는데…….
○제주교육과학연구원장 전순덕 저희가 참가에 제한은 두지 않습니다.
○강경찬 위원 그런데 너무 적게 출품이 됐기 때문에 이 부분은 지금 원장님 하신 말씀이 그럴 수 있을 것 같긴 하지만, 그러나 논문으로 만점이 되어야 선생님들이 안 쓰잖아요. 그런데 여기 출품하신 분들이 젊은 선생님들이 많이 있을 텐데, 과연 연구 논문 다 만점 받은 선생님들일까, 그런 의심이 들기 때문에 이것은 좀 더 많이 참여할 수 있도록 하는 방안을 생각해 봤으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
○제주교육과학연구원장 전순덕 예, 잘 알겠습니다.
○강경찬 위원 이상입니다.
○위원장 오대익 강경찬 위원님, 수고하셨습니다.
또 보충질의 하실 위원님…….
(김영심 위원 발언신청)
예, 김영심 위원님.
○김영심 위원 김영심 위원입니다.
두 분 원장님께 질의를 하겠습니다.
이쪽에 1년간 방문하거나 이용한 학생이나 일반인들이 몇 명 정도 됩니까?
○탐라교육원장 김양택 저희들은 시설이라든지, 앞에 있습니다마는 공원 같은 데는 수시로 하고 있기 때문에 인원 파악하기가 어렵습니다마는.
○김영심 위원 이용 평균 데이터를 안 가지고 계십니까?
○탐라교육원장 김양택 그러니까 계획을 세워 가지고 완전 개방하는 데도 있고 또 허가해 가지고 사용하는 시설도 있고 하기 때문에 어느 쪽으로…….
○김영심 위원 그러니까 이용하고 있는, 시설 이용도 포함해서…….
○탐라교육원장 김양택 총 이용 현황은 6,554명 32회 해서 대여시설도 있고 개방시설도 있습니다.
○김영심 위원 거기에서 장애인 이용 비율은 확인해 보셨습니까?
○탐라교육원장 김양택 그런 쪽으로 분리해 가지고 확인은 안 됐습니다.
○김영심 위원 연수원인데 장애인 시설 부분에 대해서, 아까 저희가 들어오면서도 그렇고 시각장애인 시설이라든지 이런 부분들이 전혀 안 갖춰져 있습니다. 특히 양쪽 시설에 대한 내용을 보니까 보건실이 한 군데도 없습니다. 양쪽 다 해 가지고 보건실이 없고, 탐라교육원 같은 경우에는 모유수유실과 겸하고 이제야 운영하고 있는데 보건실에 갖춰야 될 시설 부분들이 되어 있습니까?
○탐라교육원장 김양택 완전하게 갖춰 있지는 못 하지만 그런 대로 일반 학교의 보건실 정도는 하고 있습니다. 내년도에 장애인편의시설은 예산 요구가 되어 있기 때문에 내년부터는 설치할 것으로 하고 있습니다.
○김영심 위원 교육과학연구원은 어떻습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장 전순덕입니다.
우선 김영심 위원님이 질의하신 첫 번째 이용객에 대해서는 탐구전시실에 현재 연인원 1만여 명이 관람하고 있고, 그다음에 각종 대회에 참석하고 학부모들의 참여는 인원이 연 2만여 명이 되고 있습니다.
○김영심 위원 거기서 이제까지 부상이라든지 보건 상황이 발생한 적이 없습니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 예, 없습니다.
○김영심 위원 발생하지 않으면 시설을 구비하지 않아도 됩니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 위원님이 말씀하신 대로 저희가 보건실은…….
○김영심 위원 이 지역 같은 경우에는 산록도로이기 때문에 응급상황이 발생했을 때 보건실에서 응급조치를 하고 시내까지 내려가야 되는데 그런 시설이 전혀 구비되지 않는다고 하면, 연수라든지 아니면 대회 치르는 데 치중하고 학생들의 안전이라든지 건강권에 대해서는 전혀 고민을 하고 있지 않은 것 아닙니까?
○탐라교육원장 김양택 탐라교육원에는 보건교사가 있고 응급조치할 수 있는 정도는 되어 있기 때문에…….
○김영심 위원 보건교사가 배치되어 있습니까?
○탐라교육원장 김양택 예. 보건교사 오선화 선생님이 배치되어 있고, 보건실이 다 되어 있습니다. 본관에 되어 있고, 모유수유실도 아까 말씀하신 대로 올해부터 마련이 되어있습니다. 학생들이 수련 활동하는 데 건강상의 문제라든지 응급치료 하는 데는 별문제 없이 시설이 되어 있습니다. 단지 장애인시설 관계는 지금 안 되어 있기 때문에 내년도에 점차적으로 될 걸로 해 나가고 있습니다.
○김영심 위원 탐라교육원에 질의를 하겠습니다.
지금 특수교육진흥법 시행령 제13조와 제주특별자치도교육청 특수교육 운영계획에 의하면 교육감이 유치원, 초등학교, 중학교, 고등학교 교원에 대해서 직무연수하고 자격연수 시에 통합교육으로 특수교육에 대한 내용을 연수에 포함시키겠다고 했습니다. 그런데 지금 연수 내용에는 전혀 포함되어 있지 않은데…….
○탐라교육원장 김양택 저희들 연수는 자격연수에는 전부 2시간씩 특수교육을 하고 있습니다. 그리고 직무연수도 계속적으로 연수는 하고 있습니다. 특수교육은 거의 하고 있다는 말씀을 드립니다.
이게 저희들 시책과목 편성표입니다.
(자료를 들어보이며)
여기에 보면 특수교육에 해당되는 것이 자격연수라든지 이런 데는 전부 실시하고 있고 앞으로도 특수교육에 대해서는 연수에 반드시 포함시켜서 연수하도록 그렇게 할 예정입니다.
○김영심 위원 질의 마치겠습니다.
○위원장 오대익 김영심 위원님, 수고하셨습니다.
(윤두호 위원 발언신청)
예, 윤두호 위원님.
○윤두호 위원 아까 연구학교에 대해서 많은 이야기를 했는데, 강덕부 과장님, 일선학교에서 연구학교 지정을 원합니까, 원하지 않습니까?
○장학지원과장 강덕부 장학지원과장 강덕부입니다.
일선학교 지원한 학교도 있고, 지금은 반반입니다마는 아니하려는 학교도 많이 있습니다. 그런데 아까 교육과학연구원장님도 얘기했습니다마는 정책적으로 교과부에서 제주도에 할당되는 그런 정책연구가 있습니다. 이런 것들이 어쩔 수 없이 우리가 지명하는 학교에 꼭 해 달라고 하는 그런 경우가 자주 있습니다.
○윤두호 위원 무슨 이야기냐 하면 지금 연구학교 보면 교과부 지정 연구학교가 하나이고 교과부에서 요청한 도지정 연구학교가 39개교입니다. 이것만 하면 40개인데 이외에 타 기관 것 안 받아도 될 것 아니에요?
○장학지원과장 강덕부 거기 나온 것과 마찬가지로 도지정 39교, 28교 타 기관인데요. 타 기관의 협조가 오기 때문에, 이게 돈은 지원되기 때문에 교육청 입장에서 볼 때는 학교에 가면 1년에 800만 원, 1,000만 원, 그런 돈이 오기 때문에…….
○윤두호 위원 그러면 원한다는 거죠?
○장학지원과장 강덕부 예, 그럴 때는 큰 부담 없이…….
○윤두호 위원 아이러니합니다. 됐습니다. 그 정도만 이야기하고 교육청 감사 때 이야기하도록 하겠습니다.
고영희 과장님!
○교원지원과장 고영희 교원지원과장 고영희입니다.
○윤두호 위원 이번에 교육과학연구원에 업무가 많이 왔는데 업무 오면서 직원 증원시킨 거 있습니까?
○교원지원과장 고영희 증원된 것은 없습니다.
○윤두호 위원 그러면 사람은 안 주고 업무만 주면 어떻게 하라는 겁니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장 전순덕입니다.
저희가 평가지원부를 신설하면서 전문직 3명과 기능직 1명 해서 4명을 요청했는데 3명이 지원됐습니다. 전문직 2명과 기능직 1명이 지원됐습니다.
○윤두호 위원 파견교사 1명은 언제부터 온 겁니까?
○제주교육과학연구원장 전순덕 파견교사는 금년에 왔습니다. 과학교육지원부에 근무합니다.
○윤두호 위원 고영희 과장님 오셨는데, 탐라교육원이 매년 보면 파견교사로 이루어지고 있단 말입니다. 수련부에 선생님들이 없어서 하고 있는데, 과학원도 마찬가지이고 탐라교육원도 마찬가지입니다마는 파견교사를 어떻게 힘을 써서 전문직으로 돌릴 수 있는 방안은 없습니까? 한번 노력해 주시죠.
○탐라교육원장 김양택 그 부분에 대해서 저희들이 노력하느라고, 우리 총 정원이 전문직 정원이 106명 속에서 운영되도록 되어 있어서 교과부에서 이 부분에 대한 배려가 없으면 저희들은 근본적으로 해결할 방법을 갖고 있지 못합니다.
○윤두호 위원 그래서 과장님이 교과부하고 부감님하고 이야기해서 전문직 많이 따와서 파견교사 말고 전문직으로 보강할 수 있는 그러한 기량을 발휘해 주십사 부탁을 드리는 겁니다.
○탐라교육원장 김양택 예, 열심히 노력하겠습니다.
○윤두호 위원 교육과학연구원장님, ‘교육제주’ 말이죠, 저도 일선에서 많이 봐 왔습니다. 그런데 요새는 보내 주고 있다는데 저 받아본 적 없거든요. 교육의원들한테, 일반 의원들한테 보내 주십시오. 보내 주시면 많이 참고할 것이고요.
그리고 몇 가지만 말씀드리겠습니다.
포토 뉴스를 봤습니다. 저희들 교육위원회도 제주교육을 위해서 열심히 하고 있습니다. 사진 한 장도 없습니다. 아주 열심히 하고 있는데, 현장방문도 하고 있는데 같이 놔주시고요.
그다음에 특집에 보면 ‘성폭력으로부터 안전한 사회환경 만들기’에 대해서 쭉 나와 있습니다. 이번에 제주도의회에서 아동청소년이 안전한 사회만들기 조례 제정한 것 알고 계시죠?
○제주교육과학연구원장 전순덕 예.
○윤두호 위원 특위 만들어진 것도 알고 계시죠?
○제주교육과학연구원장 전순덕 그 시기가 좀 맞질 않았습니다. 여름호…….
○윤두호 위원 여기 계시는 김영심 위원님이 의원발의로서 조례가 만들어졌고요, 지금 특위 위원 간사 맡고 있고, 저도 지금 간사를 맡고 있습니다마는…….
○김영심 위원 조례는 안 만들어지고 특위만 만들어졌습니다.
○윤두호 위원 아, 죄송합니다. 특위를 만들어서 활동하고 있는데 같이 해 주시면 좋겠고요.
또 하나는 제주교육 발전을 위한 좌담회를 7월 달에 했는데요, 전직 의원들 다 넣고 현직 앞으로 어떻게 갈 것이다 하는 것은 하나도 밝혀 있지 않습니다.
○제주교육과학연구원장 전순덕 교육과학연구원장 전순덕입니다.
그 내용을 넣은 것은 조금 사연이 있습니다. 저희가 원고 의뢰해서 전부 수합이 되어서 이미 여름호 집필원고가 완료 중이었는데 김찬흡 의정회 회장님으로부터 저 부분을 요청해 왔습니다. 그래서 저희가 그나마 교육의원님들의 모임인 의정회에서 제주교육 발전을 위해서 토론회, 좌담회를 갖는 것을 안 넣을 수 없어서 저희가 현장에 가서 직접 취재도 하고 촬영도 하고 해서 넣었습니다. 앞으로 아까 위원님의 말씀대로 도의원님들이 제주교육을 위해서 활동하시는 모습이라든지 여러 가지 좋은 자료가 있을 경우에는 저희가 시기에 맞게 정보를 제공 받아서 ‘교육제주’에다 넣는 것을 노력하도록 하겠습니다.
○윤두호 위원 고맙습니다. 열심히 해 주십시오.
○위원장 오대익 윤두호 위원님, 수고하셨습니다.
(이석문 위원 발언신청)
예, 이석문 위원님, 질의해 주십시오.
○이석문 위원 간단히 몇 가지만 부탁을 드리겠습니다.
학생 수련 설문조사 결과를 보니까 보통은 전문계 아이들의 만족도가 떨어집니다. 이 이야기는 전문계 아이들을 대상으로 해서 똑같은 내용이라도 좀 더 전문성이 필요한 부분이 있습니다. 그런 부분이 있고 내용도 거의 바뀜이 없이 몇 년 동안 쭉 갔기 때문에 아까 윤두호 위원님 말처럼 자체연수와 그에 따른 예산을 해서 꼭 해 주시기 바랍니다.
○탐라교육원장 김양택 예, 알겠습니다.
○이석문 위원 그다음에 연구원장님께 부탁을 드리겠습니다.
권한도 넘어오고 있습니다. 권한이 넘어오면 쓰고 싶습니다. 그런데 가능하면 교육청과 직속기관이 일을 덜 해야 학교에서는 선생님이 아이들한테 집중할 수 있습니다. 이게 원칙입니다. 그런데 가능한 한 일을 많이 했다고 할수록 학교 현장의 선생님은 매우 힘들어지는 겁니다. 유념해 주시기 바랍니다.
○제주교육과학연구원장 전순덕 예, 잘 알겠습니다.
○위원장 오대익 이석문 위원님, 수고하셨습니다.
현우범 위원님, 질의하시겠습니까?
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 탐라교육원과 제주교육과학연구원에 대한 2010년도 행정사무감사 질의와 답변을 모두 마치겠습니다.
김양택 원장과 전순덕 원장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 행정사무감사 자료 준비와 위원님들의 질의에 성실한 답변을 해 주신 데 대하여 감사의 말씀을 드립니다.
오늘 위원님들이 지적한 사항에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허히 받아들여 제주교육의 발전을 위해 혼신의 노력을 다해 주실 것을 부탁드립니다.
위원님 여러분, 대단히 수고하셨습니다.
그러면 탐라교육원과 제주교육과학연구원에 대한 감사는 이것으로 마치고, 11월 19일 오전 10시부터 서귀포학생문화원과 오후에 서귀포시교육지원청에 대해서 감사를 실시하겠습니다.
감사종료를 선언합니다.
(12시48분 감사종료)
○출석감사위원
○출석감사전문위원
○피감사기관참석자
- -교육국
- 장학지원과장 강덕부
- 교원지원과장 고영희
- 창의·인재교육과장 김성문
- -탐라교육원
- 탐라교육원장 김양택
- 수련부장 홍순열
- 총무부장 배정온
- -제주교육과학연구원
- 제주교육과학연구원장 전순덕
- 교육연구지원부장 오수선
- 교육평가지원부장 김대성
- 과학교육지원부장 박세혁
- 총무부장 양우창
○기록