제319회 제주특별자치도의회임시회

문 화 관 광 위 원 회

2014. 7.

주 요 업 무 보 고

세계자연유산관리단

순      서

Ⅰ 일 반 현 황

Ⅱ 2014년 주요업무계획

1. 세계자연유산 체계적 관리

❍ 유네스코 국제보호지역 통합관리 구축

❍ 유네스코 3관왕 제주인지도 확산

❍ 세계자연유산 핵심지역 보존 및 활용

❍ 유네스코 3관왕 모니터링 및 학술조사

2. 국제수준의 탐방환경 개선으로 브랜드 가치제고

❍ 품격높은 명품 관광지 안전탐방 환경조성

❍ 유산마을 환경개선으로 탐방 분위기 조성

3. 생물권보전지역․세계지질공원 보전 및 활용

❍ 세계지질공원 재인증을 통한 유네스코 3관왕 유지

❍ 생물권 보전지역 브랜드 활용사업

❍ 생물권 보전지역 국제네트워크 운영

일   반   현   황

일  반  현  황

□ 기구 및 정․현원

□ 기    구

							세계자연유산관리단
	세계유산팀									생물권․지질공원팀					자연유산관리팀
		유산정책담당				유산센터관리담당											만장굴관리담당

□ 정․현원

(단위:명)

구 분	계	일반직						연구직	계약직
		4급	5급	6급	7급	8급	9급	학예	다급
정원	22	1	3	7	5	4	1	1	-
현원	22	1	3	5	9	1	-	1	2
증감	-	-	-	△2	4	△3	△1	-	2

※ 시간제계약직 1명, 청원경찰 5명, 무기계약 25명, 기간제 2명

□ 주 요 기 능

〈세계유산팀〉

□ 생물권보전지역․세계자연유산․세계지질공원 통합 보전․관리․활용계획 수립 추진

□ 유네스코․주민 및 시민단체와의 협력사업 추진

□ 세계자연유산의 보전․관리

□ 세계자연유산의 홍보 및 교육에 관한 사항

□ 세계자연보전연맹(IUCN) 등 관련 국제기구 권고사항 이행

□ 세계자연유산 학술조사 및 모니터링 실시

□ 세계자연유산의 현상 변경 등 총괄 관리

□ 세계자연유산 국제교류 협력 사업 추진

□ 제주세계자연유산센터 관리․운영에 관한 사항

〈생물권․지질공원팀〉

□ 생물권보전지역 보호․관리․활용에 관한 사항

□ 세계지질공원 보전․관리․활용에 관한 사항

〈자연유산관리팀〉

□ 성산일출봉 보호․관리․활용에 관한 사항

□ 만장굴 보호․관리․활용에 관한 사항

□ 비자림 보호․관리에 관한 사항

□ 유네스코 3관왕 현황

1. 제주도 생물권보전지역

기본현황

○ 명    칭 : 제주도생물권보전지역(Jeju Island Biosphere Reserve)

○ 지정신청 : 제주도, MAB한국위, 환경부, 해양수산부, 산림청, 문화재청

○ 지 정 일 : 2002. 12. 16

○ 대상지역

핵심지역(151.58㎢)	육상 : 한라산국립공원, 영천· 효돈천
	해상 : 문섬 ․ 범섬 ․ 섶섬 천연보호구역
완충지역(146.01㎢)	육상 : 한라산국립공원 인접 국유림 및 국립공원 북측 일부
	해양 : 서귀포해양도립공원 일부
전이지역(533.35㎢)	중산간 지역(고도 200~600m, 도시계획구역 제외) 하천(효돈천 및 영천)변 양측 500m 구간 서귀포해양도립공원(완충지역 제외) 및 효돈천 하구앞 해상

○ 지정 기준 : 지역을 대표하는 생태계의 존재, 생물다양성 보전 중요성, 지역공동체·민간참여 가능

▶ 세계생물권보전지역 지정 현황 : 117개국 621개소

• 한국(5개소) : 제주도, 설악산, 신안 다도해, 광릉숲, 고창

지정경위

○ ‘99. 3      MAB한국위원회 자문회의, 한라산 생물권보전지역 추진 논의

○ ‘99. 8      유네스코한국위원회와 제주도간 추진일정 ’기본안‘ 협의

○ ‘99. 12   생물권보전지역 지정 실무추진협의회 및 추진단 구성

○ ‘01. 12   제주도생물권보전지역 신청서(초안) 검토 및 자문

○ ‘02. 3     제주도생물권보전지역 신청서(안) 최종 검토

○ ‘02. 5. 30  유네스코에 신청서 제출

○ ’02. 11. 8  유네스코 MAB 의장단 회의에서 지정 결정

○ ’02. 12. 16 제주도 생물권보전지역 지정

○ ‘13. 5. 29 정기보고서 채택, 제25차 국제조정이사회(프랑스)

2. 제주 세계자연유산

기본현황

○ 명     칭 : 제주화산섬과 용암동굴

(Jeju Volcanic Island and Lava Tubes)

○ 등재신청 : 대한민국 정부(외교통상부, 문화재청, 제주특별자치도)

○ 등재일 : 2007. 7. 2

구 분		천연기념물 지정현황(지정연도)
한라산 천연보호구역		제182호(1966년)
성산일출봉 응회구		제420호(2000년)
거문오름 용암동굴계	거문오름	제444호(2005년)
	김녕굴 및 만장굴	제98호(1962년)
	벵뒤굴	제490호(2008년)
	당처물동굴	제384호(1996년)
	용천동굴	제466호(2006년)

○ 유산 면적 : 188.45㎢ (핵심지역 94.75, 완충지역 93.70)

○ 등재 기준 :  ⅶ(경관적 가치 탁월), ⅷ(지질학적 가치 탁월)

▶ 세계유산 등재현황 : 1,007건 (문화 779, 자연 197, 복합 31)

• 한국 : 총 11건 (문화 10,  자연 1)

등재경위

○ ‘01. 1      유네스코 세계유산 잠정목록 등재

○ ‘06. 1~8     등재신청서 제출 및  등재기원 범국민 150만 서명운동

○ ‘06. 10      세계자연유산등재추진위원회(위원장 이수성) 발족

○ ‘06. 10      IUCN(세계자연보전연맹) 현지실사

○ ‘07. 5. 12   IUCN, 유네스코에 제주자연유산 등재 권고

○ ‘07. 7. 2   유네스코, 제주 세계자연유산 등재

○ ‘12. 7. 1  정기보고서 채택, 제36차 세계유산총회(러시아)

3. 제주도 세계지질공원

기본현황

○ 명    칭 : 제주도 세계지질공원(Jeju Island Global Geopark)

○ 인증신청 : 제주특별자치도

○ 인 증 일 : 2010. 10. 1

○ 대상지역 : 제주도 전체

- 대표명소 : 12개소

구 분	천연기념물 지정현황(지정년도)
한라산국립공원	제182호(1966년)
성산일출봉	제420호(2000년)
만 장 굴	제98호(1962년)
서귀포 패류화석층	제195호(1968년)
천지연폭포	제379호(1966년)
대포동 주상절리대	제443호(1998년)
산 방 산	제376호(1966년)
용머리해안	제526호(2010년)
수 월 봉	제513호(2009년)
우 도	제438호(2004년)
비 양 도	제439호(2004년)
선흘 곳자왈	도지정 문화재

○ 인증기준 : 지질학적 가치, 교육적 활용, 지질관광 운영, 지역경제 활성화

※ 세계지질공원 현황 : 30개국 100개소

인증경위

○ ‘07. 2         제주도 세계지질공원 인증 기본계획 수립

○ ‘07. 10~’08. 9  기초 학술조사 실시

○ ‘09. 10        대한지질학회와 MOU 체결

○ ‘09. 11. 24     인증 신청서 제출 : 제주특별자치도→유네스코 사무국

○ ‘10. 7. 27~29   현장 평가(세계지질공원 관계자 2인)

○ ‘10. 10. 1       세계지질공원인증 결정(세계지질공원 운영위원회)

※ ‘12. 12. 27     국가지질공원 인증

비전 및 목표(전략)

비전 및 목표, 실천전략

비 전		세계인에게 감동을 주는 유네스코 3관왕 제주

목 표		등록유산의 체계적 보전․관리를 통한 유네스코3관왕 타이틀 지속 유지

실천전략		실행과제
세계자연유산 체계적 보전 ․ 관리		① 유네스코 국제보호지역 통합관리 세계 모델화 구축 ② 유네스코 3관왕 제주 인지도 확산 ③ 세계자연유산 핵심지역 보존 및 활용 ④ 유네스코 3관왕 모니터링 및 학술조사
국제 수준의 탐방환경 개선으로 브랜드 가치제고		① 품격 높은 명품관광지 안전탐방 환경조성 ② 유산마을 환경개선으로 탐방분위기 조성
생물권보전지역 세계지질공원 보전 및 활용		① 세계지질공원 재인증을 통한 유네스코 3관왕 유지 ② 생물권보전지역 국제네트워크 운영 ③ 생물권보전지역 브랜드 활용 사업추진

2014년 주요업무 추진계획

1.		세계자연유산 체계적 관리

유네스코 국제보호지역 통합관리 구축

❍ 2012WCC 제주총회에서 결의안으로 통과된 제주 유네스코3관왕 지역 통합관리체계를 국제기구와 연계 추진

❍ 2016WCC 총회에서 국제보호지역 통합관리 모델을 결의안으로 제출하여 세계 모델화 구축

□ 사업개요

□ 2012 WCC 제주총회 결의안 채택(‘12. 9. 13)

□ IUCN과 제주도, 유네스코, 람사르컨벤션이 함께 참여하는 국제

보호지역통합체계 구축 추진 합의(‘13. 10. 3)

□ 국제보호지역 통합관리체계 구축연구 용역 : ‘13. 7 ～ ’14. 12

∙ 사업비 : 180,000천원(용역수행 : 한국환경정책․평가연구원)

□ 추진실적

□ 제주특별자치도↔IUCN(세계자연보전연맹)간 업무 제휴협약(2014. 1. 27)

□ 통합관리체계 구축연구 용역 중간 보고회(2013. 12월, 중소기업지원센터)

□ 향후 추진계획

□ 세계국제보호지역 사례조사․보고서 제작 및 세미나 개최(100백만원)

□ 유사사례 지역간 공동협력관리 네트워크 구축 및 공동세미나 개최(‘14～‘15)

□ 국제보호지역 통합관리 메뉴얼 WCC 결의안 제출(‘16)

유네스코 3관왕 제주인지도 확산

❍ “유네스코 3관왕 제주” 인지도 확산을 위해 국제회의 및 해외교류를 활성화하고 다양한 교육․체험․홍보 프로그램 운영

□ 사업개요

□ 국제회의 적극적 참가, 유네스코 3관왕 홍보기회 마련

∙ 세계지질공원 총회, 세계섬연안생물권보전지역 네트워크 회의, 유네스코 3관왕관련 국제회의 등

□ 자매도시(8개) 및 한국관광공사해외지사(27개) 등을 통한 홍보강화

∙ 자매도시 교류 강화 및 상호간 홍보관 설치 확대

∙ 포털 구글 등 제주 섹션 활용 홍보, 센터 내 국제홍보관 설치

□ 다양한 축제 ․교육․체험 프로그램 운영

∙ 국제 사진전, 거문오름 국제 트레킹, 수월봉 국제 트레일 등

∙ 생물권 보전지역 생태체험, 세계자연유산 제주캠프, 유네스코학교 교육캠프, 해설사 및 지역주민 교육 등

□ 온라인 활용 홍보 극대화

∙ 블로그 및 세계자연유산 제주 서포터즈 운영

□ 추진실적

□ 국제자매지역 홍보관 설치(‘14. 5), 유네스코 학교대상 「유네스코 3관왕」교육프로그램 운영(’14. 5 ～ 12)

□ 유네스코 등록유산 국제다이얼로그 참가(‘14. 5월, 중국 황산), 세계 섬․연안 생물권보전지역 네트워크 회의 참가(’14. 6월 필리핀 팔라완)

□ 다양한 광고 매체를 통한 홍보 추진

∙ 김포공항 광고(‘14.3.～8), 씨월드고속훼리 광고(’14.1～8) 등

□ 향후 추진계획

□ 제6회 제주국제사진공모전(‘14. 7), 수월봉 국제트레일(’14. 8)

□ 세계자연유산 제주켐프 및 거문오름 국제트레킹 대회(‘14. 7)

세계자연유산 핵심지역 보존 및 활용

❍ 세계자연보전연맹(IUCN)은 유산지구보호를 위해 조속히 사유지를 매입하고, 농약과 화학비료를 사용하지 않도록 권고함에 따라,

❍ 유산지구 보호를 위해 사유지 매입, 체계적 보전․관리․활용

□ 사업개요

□ 위    치 : 제주세계자연유산 핵심지역 일원

∙ 제주시 선흘리, 덕천리, 월정리, 김녕리, 서귀포시 성산리

□ 사 업 량 : 토지매입 364필지․3,443,392㎡

구 분	한 라 산 천연보호구역	거문오름 용암동굴계	성산 일출봉
364필지/ 3,443,392㎡	4필지․10,407㎡	357필지․3,432,275㎡	3필지․710㎡

□ 사업기간 : 2007 ~ 2016

□ 총사업비 : 54,306백만원(국비 38,014, 지방비 16,292)

□ 추진실적

□ 세계자연유산 핵심지역 사유지 매입 266필지․2,746천㎡, 41,344백만원

□ 매입 농경지 친환경 관리 : 30백만원, 88천㎡ ⇒위탁관리(월정 새마을회)

□ 향후 추진계획

□ 2016년까지 핵심지역 사유지 매입 완료 : 364필지․3,432천㎡

∙ 현재까지 미 매입 토지(98필지․697천㎡)에 대하여는 협의 지속(공문, 전화, 방문) 추진

□ 2016년부터 거문오름 용암동굴계 동굴상층부 생태 탐방로 조성

유네스코 3관왕 모니터링 및 학술조사

❍ 유네스코 3관왕의 탁월한 자연자원의 보존과 관리를 위하여 매월 정기 모니터링을 실시하고, 지속적인 가치발굴을 위한 다양한 학술조사 실시

□ 모니터링

□ 대상 : 제주 세계자연유산지구 및 지질공원 대표명소

(한라산, 일출봉, 만장굴, 벵뒤굴, 김녕굴, 용천동굴, 당처물동굴, 거문오름, 천지연폭포, 서귀포층, 주상절리대, 수월봉, 산방산, 용머리)

□ 기간 : 2010년 1월 이후 계속 시행중

□ 방법 : 매월 정기 방문 및 관찰을 통한 정기보고서 작성

□ 모니터링 항목 : 자연환경 변화여부, 대기환경, 시설 안전성 등

※ 모니터링 결과를 바탕으로 작성한 제주도 세계자연유산 보고서가 2012년 7월 『제35차 유네스코 세계유산 정기 총회』에서 공식적으로 채택되었음

□ 학술조사

□ 용천동굴 호수환경 및 서식생물 조사

∙ 기    간 : 2012. 7.30 - 2014. 2. 14

∙ 계약금액 : 43,800천원

∙ 계 약 자 : 제주대학교 산학협력단

∙ 연구내용 : DNA분석을 통한 서식생물종 파악 및 서식환경 조사

□ 제주도 지질공원 대표명소 추가를 위한 학술조사

∙ 기    간 : 2013 5. 06 - 2014. 2. 17

∙ 계 약 자 : (사)대한지질학회

∙ 연구내용 : 추가명소 학술조사, 탐방프로그램 작성 등

※ 추가명소(3개소) : 우도, 비양도, 선흘 곳자왈

□ 향후 추진계획

□ 기존 학술조사 연구결과를 국내외 학술지 발표

□ 세계자연유산지역 확대를 위한 학술조사 추진 등

2.		국제수준의 탐방환경 개선으로 브랜드 가치제고

품격높은 명품 관광지 안전탐방 환경조성

❍ 탐방객 3백만 시대에 걸맞은 보호관리 기반시설 연차적 확충으로 탐방객 만족도 향상을 통한 명품 자연유산지구 기반조성

❍ 천연보호구역에 대한 체계적인 자연생태 보전

□ 추진개요

□ 성산일출봉 천연보호 구역 탐방환경 조성

∙ 사업비 : 1,085백만원(국비 760, 지방비 325)

∙ 주요내용 : 잔디광장 주변 식생정비 탐방로 코스 다양화 시설,     정상 분화구 이대 및 넝쿨제거, 일출봉 탐방객 수용방안 및 안전진단

□ 성산일출봉 주차환경 개선으로 탐방객 편의제공

∙ 사업비 : 1,590백만원(국비 1,113, 지방비 477)

∙ 주요내용 : 주차장 확․포장, 석측 전석쌓기, 옹벽설치, 조경수 식재 및 휀스 등

□ 만장굴 탐방환경 개선사업

∙ 사업비 : 1,428백만원(국비 1,000, 지방비 428)

∙ 주요내용 : 동굴내 안전진단 및 안전데크 설치, 화장실 리모델링

□ 비자림 명품 관광휴양 명소 조성

∙ 사업비 : 571백만원(국비 400, 지방비 171)

∙ 주요내용 : 비자나무 숲 식생정비 사업 및 비자림 관리사무소 개축□ 추진실적

□ 탐방로 코스 다양화 시설공사 실시설계용역 시행 ’14.3~6

□ 주차장 확․포장 및 부대시설 정비추진 실시설계용역 시행 : ’14.2~6

□ 만장굴 탐방환경개선사업 실시설계용역 시행 : ’14.3~6

□ 비자림 관리사무소 개축 실시설계용역 시행 : ’14.2~6

□ 향후 추진계획

□ 공개입찰 및 계약 등 사업추진 : ’14. 7 ~ 8

□ 탐방환경·주차환경 개선사업 등 공사시행 : ‘14. 8 ～ 12

□ 비자림 숲정비 및 관리소 개축공사 : ‘14. 7 ～ 10

유산마을 환경개선으로 탐방분위기 조성

❍ 국내․외 탐방객의 기하급수적인 방문으로 세계자연유산지구에 걸맞는 아름다운 자연풍광과 주변이 조화될 수 있도록 추진

❍ 생활환경 개선 및 유산마을과 연계한 관광이미지 제고

□ 사업개요

□ 기    간 : 2014년 ~ 2015년

□ 사업규모 : 유산마을(성산리) 환경개선 사업 1식

※ 2014년도 사업비 3,380백만원(국비1,890 지방비810 기타680)

□ 주요내용

∙ 유산마을 환경개선 종합기본계획 및 실시설계용역

∙ 유산마을 시장정비(건축물 1,655㎡)

∙ 유산마을 환경개선사업(지붕개량 및 도색정비 등 60여동)

□ 추진실적

□ 유산마을 환경개선사업 실시설계용역 : ’14. 4 ~ 7

∙ 유산마을 환경개선 주민 설명회 : ’14. 4 ~ 6월 / 4회

∙ 경관심의 전문교수 자문 등(‘14. 5～6월)/ 2회

□ 설계용역 사업 신청 및 승인(문화재청) : ‘14. 6～7월

□ 향후 추진계획

□ 국고보조사업 설계승인(문화재청) 및 계약심사(도) : ‘14. 7 ~ 8

□ 유산마을 시장정비, 지붕개량 및 간판정비 추진 : ‘14. 9 ～ 12

3.		생물권보전지역․세계지질공원 보전 및 활용

세계지질공원 재인증을 통한 유네스코3관왕 유지

❍ 세계지질공원 인증 후 4년마다 재평가 받도록 됨에 따라

❍ 내실 있고 착실한 준비를 통해 유네스코 3관왕 타이틀 지속 유지

□ 사업개요

□ 사업기간 : 2014. 1 ~ 10

□ 사 업 비 : 66백만원(국비 33, 지방비 33)

□ 주요내용

∙ 평가표 및 증빙자료 작성

∙ 국제전문가 자문 및 자체 사전 현장 실사

∙ 관련 자료 제출 및 현장 평가

∙ 재인증 결과 발표

□ 추진실적

□ 재인증 준비계획 수립 : ‘14. 1

□ 재인증을 위한 자문위원회 구성 : ‘14. 1

□ 경과보고서, 평가표 및 증빙자료 작성 완료 : ‘14. 2 ~ 5

□ 재인증 자문위원회 회의개최 : ‘14. 4.

□ 향후 추진계획

□ 재인증 현장평가에 따른 안내판 정비 등 : ‘14. 5～7

□ 재인증 사전 예비 실사 : ‘14. 6월말

□ 재인증에 따른 관련 자료 제출(GGN) : ‘14. 7

□ 재인증을 위한 현장평가 실시(실사단) : ‘14. 8월초

□ 재인증 결과 발표 : ‘14. 9(케나다 지질공원 총회시)

생물권보전지역 브랜드 활용사업

❍ 유네스코 생물권보전지역을 브랜드화하여 지역 내 생산물의 부가가치 증대 및 상품경쟁력 강화

❍ 생물권보전지역 생태관광 명소화 추진으로 지역의 자발적 유산자원 보전 계기마련

□ 사업개요

□ 생물권보전지역 브랜드 활용사업

∙ 사업대상 : 생물권보전지역 내 1차 생산물과 그 가공품

∙ 사업내용 : 공모․심사를 통한 상표사용권 부여

∙ 사 업 비 : 76백만원(지방비 76)

□ 생물권보전지역 생태관광마을 명소화 추진

∙ 사업대상 : 생물권보전지역을 포함하고 있는 마을 2개소

∙ 사업내용 : 국제브랜드를 활용한 주민주도형 생태관광 명소화 추진

∙ 사 업 비 : 50백만원(지방비 50)

□ 추진실적

□ 생물권보전지역 브랜드 활용 지침 수립 : ‘14. 2

□ 생태관광 참여 마을 공모 및 선정 : ‘14. 3

∙ 한경면 저지리, 남원읍 하례1리․2리

□ 브랜드 활용업체 공모․선정 : ‘14. 5

∙ 16개업체 43개제품(표고, 조릿대, 녹차 등)

□ 생태관광 마을 사업지원 : ‘14. 5

∙ 주민교육, 자원조사, 스토리텔링 개발, 지역협의체 운영 지원 등

□ 향후 추진계획

□ 브랜드 홍보 및 참여업체 마케팅 지원 : ‘14. 7

∙ 제품홍보관 설치, 제품디자인 개발지원, 박람회 참가 지원 등

생물권보전지역 국제네트워크 운영

❍ 우리도가 ‘유네스코 세계 섬·연안 생물권보전지역 네트워크’ 사무국으로 지정됨에 따라

❍ 성공적인 네트워크 운영으로 기후변화 및 지속가능발전 등 국제환경 이슈 적극 대처

□ 사업개요

□ 명    칭 : 유네스코 세계 섬·연안 생물권보전지역 네트워크

□ 설 립 일 : 2012. 2

□ 회원지역 : 23개국 31개 지역(‘13년 12월 현재)

□ 사 무 국 : 제주특별자치도, 스페인 메노르카

□ 사 업 비 : 192백만원(지방비 192)

□ 사업내용

∙ 섬연안 지역 공동연구사업 추진 및 관리자 훈련프로그램 운영

∙ 국제회의 개최, 책자발간 등 회원지역 간 정보교류

□ 추진실적

□ 섬연안 지역 기후변화 공동연구사업 추진 : ‘14. 3

∙ 주제 : 세계 섬․연안 지역 기후변화상 공동조사 및 대응방안 마련

∙ 참여연구원(4명) : 제주, 포르투갈, 스페인, 모리셔스 각 1명

□ 세계 섬․연안 생물권보전지역 네트워크 사무국 민간위탁 계약 체결 : ‘14. 3

□ 네트워크 4차 회의 개최 : ‘14. 6. 필리핀 팔라완

∙ 주최 : 제주도, 유네스코, 스페인 메노르카

□ 향후 추진계획

□ 세계 섬연안 생물권보전지역 관리자 교육프로그램 운영 : ‘14. 10

□ 매 분기 e뉴스레터 발행 및 수범사례집 발간 등

∙ 유네스코 홈페이지 게재