제319회 제주특별자치도의회 임시회

복 지 안 전 위 원 회

2014. 7.

주 요 업 무 보 고

서 부 소 방 서

목    차

Ⅰ		일 반 현 황
Ⅱ		현장대응 활동 현황
Ⅲ		2014년 목표 및 추진과제
Ⅳ		2014년 주요업무 추진계획
	❍		소통과 화합을 통한 조직 내부역량 강화
	❍		도민이 행복하는 119안전복지 구현
	❍		예방중심의 체계적인 안전관리 주력
	❍		주민참여형 자율안전 네트워크 활성화
	❍		재난현장 선제적 대응능력 극대화
	❍		현장중심 긴급구조시스템 구축
	❍		생명존중 고품질 119구급서비스 제공
	❍		의용소방대 전문성 확보 및 운영 내실화
	❍		재난대응 소방역량 강화 인프라 조성

Ⅰ. 일 반 현 황

1		지역특성

아름다운 자연의 신비를 간직한 천혜의 휴양･관광도시

1차 산업과 3차 산업이 어우러진 도･농 복합형 도시

2		관할구역

❍ 관    할 : 5개 읍․면(제주시 한림․애월․한경, 서귀포시 대정․안덕)

※ 유인도 : 3개소(가파도, 마라도, 비양도)

❍ 면    적 : 556.59㎢

❍ 인    구 : 82,596명(남자 42,431, 여자 40,165)  ※ 도 전체의 14.3%

❍ 세 대 수 : 35,145세대

애월119센터

안덕119센터

대정119센터

한경119센터

서부소방서

한림119센터

119구조대

영어교육도시119센터

3		기 구

: 2과, 5담당, 6센터, 1구조대

														서부소방서
	소 방 행 정 과																											현 장 대 응 과
	소방행정담당 예산장비담당																											예방지도담당 방호조사담당구조구급담당
												119센터 및 구조대
		한림					애월						대정					한경					안덕						영어교육도시					구조대

	【주 요 기 능】
◈ 소방행정과 : 인사․교육․상훈․예산․장비 등 소방력 지원․관리 ◈ 현장대응과 : 화재예방･진압, 구조･구급 등 재난현장 대응 ◈ 119센터 : 화재․구조･구급활동 및 주민 밀착 안전서비스 제공 ◈ 119구조대 : 각종 재난사고현장 인명구조활동 등 대응수습

4		인 력

❍ 소방공무원 : 정원 144명, 현원 138명

❍ 의용소방대원 : 18개대 516명(남성 12개대 332명, 여성 6개대 184명)

❍ 소방보조인력 : 의무소방원 10명 / 사회복무요원 10명

5		장 비

❍ 소 방 차 량 : 37대(펌프 10, 탱크 4, 구조 1, 구급 7, 기타 15)

❍ 구 조 장 비 : 인명탐색장비 등 863대

❍ 구 급 장 비 : 심실제세동기 등 983대

❍ 통 신 장 비 : 기지국･휴대국･Ham 등 134대

❍ 소방용수시설 : 332개소(소화전 327, 급수탑 5)

6		예 산

총 1,905백만원

❍ 정 책 사 업 : 1,640백만원(86%)

❍ 행정운영비 : 265백만원(14%)

7		특별관리대상물

❍ 특정소방대상물 : 2,364개소(대형취약 33, 일반관리 2,331)

❍ 다중이용업소 :   250개소(유흥 55, 일반 55, 단란 71, 노래 31, 기타 38)

❍ 위 험 물 시 설 :   435개소(취급소 113, 저장소 322)

❍ 가스저장시설 :    45개소(충전소 6, 영업·판매소 21, 집단공급소 18)

Ⅱ. 현장대응 활동 현황

1		화 재

1일 평균 0.4건 발생

구분 연도	화재건수	인명피해(명)			재산피해(천원)
		계	사 망	부 상	계	부동산	동 산
2014년 5월말	58	4	1	3	166,607	118,226	48,381
2013년 5월말	69	2	-	2	475,041	146,699	328,342
증감(%)	↓11 (18%)	↑2 (50%)	↑1 (100%)	↑1 (33%)	↓308,434 (64%)	↓28,473 (19%)	↓279,961 (85%)

※ 전년 대비 화재건수는 11건(18%) 감소, 재산피해는 308,434천원(64%) 감소

2		구 조

1일 평균 3.15건 출동

구분 연도	출동건수	구조인원	사 고 종 류 별
			교통사고	화재현장	추락사고	시건	기 타
2014년 5월말	476	90	37	1	7	8	37
2013년 5월말	375	143	89	-	8	-	46
증감(%)	↑101 (26.9%)	↓53 (37.1%)	↓52 (58.4%)	↑1	↓1 (12.5%)	↑8	↓9 (19.6%)

※ 전년대비 구조활동 출동건수 101건(26.9%) 증가, 구조인원은 53명(58.4%) 감소

3		구 급

1일 평균 15.8명 이송

구분 연도	이송건수	이송인원	이 송 유 형 별
			질병	사고부상	교통사고	약물중독	기 타
2014년 5월말	2,270	2,392	1,268	698	362	31	33
2013년 5월말	2,057	2,170	1,314	457	332	17	50
증감(%)	↑213 (10.4%)	↑222 (10.2%)	↓46 (3.5%)	↑241 (52.7%)	↑30 (9%)	↑14 (82.4%)	↓17 (34%)

※ 전년 대비 응급환자 이송건수 213건(10.4%) 증가, 이송인원은 222명(10.2%) 증가

Ⅲ. 2014년 목표 및 추진과제

비 전		제주를 안전하게, 도민을 행복하게

목 표		튼튼한 제주를 견인할 안전관리역량 고도화

추진전략		추진과제
소통과 화합을 통한 조직 내부역량 강화		❍ 소통을 통한 활력있는 직장분위기 조성 ❍ 청렴하고 친절한 소방 구현 ❍ 안전사고 예방 및 건강관리 강화
도민이 행복하는 119안전복지 구현		❍ 소외계층 안전복지시책 내실 운영 ❍ 안전사각지대 해소대책 추진 ❍ 예방중심의 체계적인 안전관리 주력
주민참여형 자율안전 네트워크 구축		❍ 생활 안전문화 실천 기반 강화 ❍ 양돈장 등 축산농가 화재예방 중점관리 ❍ 자발적인 참여를 통한 안전의식 제고
재난현장 선제적 대응능력 강화		❍ 신속한 재난현장 접근성 향상 ❍ 현장중심 긴급구조시스템 구축 ❍ 생명존중 고품질 119구급서비스 제공

Ⅳ. 2014년 주요업무 추진상황

1		소통과 화합을 통한 조직 내부역량 강화
2		도민이 행복하는 119안전복지 구현
3		예방중심의 체계적인 안전관리 주력
4		주민참여형 자율안전 네트워크 활성화
5		재난현장 선제적 대응능력 극대화
6		현장중심 긴급구조시스템 구축
7		생명존중 고품질 119구급서비스 제공
8		의용소방대 전문성 확보 및 운영 내실화
9		재난대응 소방역량 강화 인프라 조성

소통과 화합을 통한 조직 내부역량 강화

◈ 소통과 화합을 통한 자긍심 고취 및 배려하는 조직분위기 조성

◈ 청렴, 친절도 향상 대책 추진 및 직원의 체계적인 건강관리 강화

추진상황

Ⅰ

❍ 소통을 통한 활력있고 건강한 직장분위기 조성

∙수평적 상생문화 정착을 위한 일선부서 대화행정 운영 : 2회운영

∙「119소방강령」적극 이행으로 신뢰받는 소방공무원상 정립

❍ 청렴하고 친절한 소방 구현

∙청렴소방 실천 기반 강화를 위한「Clean-소방위원회」운영 : 1회

∙외부고객 청렴만족도 향상「Happy Call」서비스 운영 : 6회

∙청렴·친절도 향상 실천 결의대회 및 전문강사 교육 정례화 : 2회 188명

❍ 안전사고 예방 및 건강관리 강화

∙사고사례의 정확한 원인분석을 통한 예방대책 마련 및 교육 : 1회 96명

∙심신건강을 위한 심리치유실 프로그램 운영 : 5개 프로그램

추진계획

Ⅱ

❍ 현장 소방공무원 대표단 구성 및 운영을 통한 조직역량 극대화

∙대표단 : 외근 소방공무원 3 ~ 5인 구성(단장 : 소방위1)

❍ 소방정책 유공자 해외연수, 산업시찰 및 표창 등 인센티브 부여

❍ 외상후 스트레스 장애 해소 등 건강관리를 위한 전문강사 힐링특강 실시

도민이 행복하는 119안전복지 구현

◈ 독거노인 등 사회적 취약계층 안전복지 실현을 통한 도민 행복

◈ 소방수혜 사각지대 해소를 위한 소방안전서비스 지원 확대

추진상황

Ⅰ

❍ 제2차 사회적 취약계층 기초 소방안전시설 지속 보급

∙5개년(‘14 ~ ’18년) 순차적 보급(4,404가구)

∙2014년 소화기 등 기초 소방안전시설 보급 : 460가구(2종 1,380대)

※ 사회적 취약계층 기초안전시설 보급실적(2013년 말 기준) : 4,022가구 6,576대

❍ 소외계층 안전복지시책 내실 운영

∙영세가구 등 소방가족 1인 2가구 주택화재보험 들어주기 : 1,092가구

∙화재피해 가구에 대한 화재피해주민 지원센터 운영 : 14회 3가구

❍ 안전사각지대 해소대책 추진

∙원거리 지역에 대한「화재없는 안전마을」지정 : 1개마을

∙주거용 컨테이너 등 취약가구 맞춤형 안전복지 컨설팅 추진 : 13가구

추진계획

Ⅱ

❍ 민․관 안전체계구축 업무협약에 따른 기초안전시설 보급 추진

❍ 원거리 지역에 대한「화재없는 안전마을」추가 지정 : 1개마을

❍ 주택안전점검 및 마을 주민 안전교육 등 사후관리 강화(매월)

❍ 도서지역 재난대응시스템 구축을 위한 다목적 소방차 교체보강 : 1대(비양도)

예방중심의 체계적인 안전관리 주력

◈ 대형피해우려대상 맞춤형 고밀도 예방행정으로 재난피해 최소화

◈ 취약시기․계절별 특성에 맞는 안전대책 추진 및 도민안전 확보

추진상황

Ⅰ

❍ 현장밀착 안전관리 강화

∙화재인명피해우려대상 간부공무원 현장 책임행정 : 월1회시정8건

∙소방시설 상시 작동 유지를 위한 특정소방대상물 전수조사 : 2,364개소

❍ 생활거점 주택화재 예방대책 추진

∙일반주택 기초소방시설 설치 의무화에 따른 단계별 설치 추진 : 592가구

∙「119마을안전 지킴이」활성화로 마을 안전리더로의 책임성 강화

▸ 취약시기별 간담회(1회) 등 민간자율 네트워크 기능 제고

❍ 계절별·취약시기별 다각적 안전대책 추진

∙봄철 건조주의보 발령 등 이상 기후 시 산불예찰활동 강화 : 4회 128명

∙취약시기 화재특별경계근무 등 선제적 대응체제 구축 : 7회 1,983명

추진계획

Ⅱ

❍ 대형 대상물 관계자 안전 책임성 강화를 위한 소방안전포럼 개최

❍ 다중이용업소 자율안전관리「안전관리 우수업소 인증제」운영

❍ NGO활용 비상구 단속 및 비상구 신고포상제 적극 홍보 활성화

❍ 겨울철「불조심 강조의 달」운영 등 방화환경조성 및 안전관리 강화

주민참여형 자율안전 네트워크 활성화

◈ 주민 중심의 자율성과 자기책임성 강화로 실질적 안전의식 제고

◈ 양돈장 등 반복적 화재발생시설 민․관 협력적 안전대책 지속 추진

추진상황

Ⅰ

❍ 생활 안전문화 실천 기반 강화

∙소․소․심 교육 전개를 통한 도민 재난 초기대응 역량 강화 : 54회 1,616명

∙한국119소년단 운영을 통한 지역 안전지킴이 기반 마련 : 10개교 243명

❍ 양돈장 등 축산농가 중점 관리

∙화재취약요인 근원적 해소를 위한 관계자 방문교육 : 1회 355명

∙기상 특보 시 화재예방 순찰 및 관계자 안전주의 SMS전송 : 3회 218개소

❍ 선박화재 초기대응체계 강화

∙유관기관·선주협회 등 합동 소방훈련 및 화재예방교육 : 10회 120명

∙항포구 자율소방대 편성 운영 : 5개대 59명

∙주요 항포구별 관리카드 정비 및 비상연락망 점검 : 29개소 767명

추진계획

Ⅱ

❍ 119소방동요대회 및 불조심 사생대회 등 어린이 안전문화조성

❍ 주말119체험 아카데미 등 도민안전체험 프로그램 운영(연중)

❍ 축산농가 화재예방 유관기관 합동점검 및 관계자 소집교육 실시

❍ 선박화재 예방 유관기관, 단체 등 유기적인 공조체제 유지

재난현장 선제적 대응능력 극대화

◈ 급변하는 재난환경에 맞는「현장에 강한 소방관」집중 양성

◈ 지역적 특성에 맞는 재난현장 대응기반 구축 및 접근성 강화

추진상황

Ⅰ

❍ 선제적 현장대응 역량 강화

∙현장활동 전문성 강화를 위한 개인별 소방전술훈련 평가(1회 110명)

∙화재대응능력․인명구조사 자격취득 양성으로 전술 운용능력 향상 : 62명

❍ 실전적 소방전술훈련 강화

∙대형취약대상 초기대응능력 제고를 위한 자위소방대 합동훈련 : 12회 601명

∙119센터·구조대 골든타임 확보 및 초동진화를 위한 불시출동훈련 : 6회 48명

❍ 신속한 재난현장 접근성 향상

∙소방차 진입 곤란지역 효율적 현장접근 출동로 확보 훈련 : 4개소 주1회

∙소방차량 길터주기 등 도민 홍보 강화 : 방송 1회, 언론사 4회, 홍보물 802부

∙소방활동정보카드 D/B화로 신속한 현장대응체계 구축 : 2,364개소

추진계획

Ⅱ

❍ 현장에 강한 소방관 양성을 위한 소방전술훈련 숙달 및 강화(연중)

❍ 재난현장 표준작전절차 등 사전 정립된 매뉴얼 활용 반복 훈련

❍ 소방출동로 확보 훈련 및 불법 주·정차 지도단속 정기적 실시

❍ 현장활동 골든타임 확보를 위한 소방차 길 터주기 도민 홍보 추진

현장중심 긴급구조시스템 구축

◈ 지역 재난환경에 맞는 효율적인 긴급구조대응 시스템 구축

◈ 전문 구조대원 역량강화 및 주민 생활안전서비스 제공 확대

추진상황

Ⅰ

❍ 긴급구조 대응체계 확립

∙지역긴급구조통제단 운영 정립을 위한 단계별 기능강화 훈련 반복 실시 : 4회

∙유관기관 공조체제 구축과 복합재난 대응능력배양 긴급구조훈련 실시

▸ 유관기관 합동 도상훈련 : 1회 16기관·단체

❍ 구조대원 전문역량 강화

∙신속․정확한 구조기술 습득을 위한 분야별 전문 위탁교육 확대 : 2회 2명

∙위험물, 화생방 등 특수사고 대비 유형별 특화훈련 중점 실시 : 12회 51명

❍ 주민 밀착형 생활안전 강화

∙도내․외 주요행사 성공적 개최를 위한 특별소방안전대책 추진 : 3회 376명

∙산악안전사고 예방 주요 등산목 안전지킴이 운영 : 10회 20건

∙생활안전사고 급증에 따른「119생활안전구조대」활동 강화 : 102건처리

추진계획

Ⅱ

❍ 재난대응능력 향상 유관기관 합동 긴급구조종합훈련 실시(10월중)

❍ 효율적 재난대응체계 작동 긴급구조지원기관 능력평가 실시

❍ 전문 구조대원 양성을 위한 인명구조사 자격취득 확대

❍ 여름철 물놀이 안전확보「119시민수상구조대」운영(7~8월)

생명존중 고품질 119구급서비스 제공

◈ 도민, 관광객 중심의 최적의 맞춤형 응급의료 이송체제 구축

◈ 다변화된 사회 환경에 상응하는 고도의 구급서비스 제공

추진상황

Ⅰ

❍ 119구급서비스 고도화 추진

∙119구급대 ↔ 병원 응급의학전문팀 심정지 환자 소생률 향상 출동체계 시범운영 : 7건  7명

∙전문성 강화를 위한 구급대원 병원임상수련 및 전문술기교육 실시 : 3회 3명

❍ 구급서비스 품질향상 제반환경 조성

∙구급대원 개인별 응급처치 시행률 및 적절성 평가 등 품질관리 : 5회 367건

∙구급지도의사 구급활동 평가를 통한 맞춤형 교육프로그램 운영 : 5회 105명

❍ 생활안전 구급서비스 제공

∙고령화 사회 무의탁 독거노인 등에 대한 U-안심콜 등록 확대 : 1,811명

∙올레길 10개 코스 올레구급함 확대 설치 : 3개소 신설

∙학생 및 전문직종 종사자 등 계층별 심폐소생술 교육 : 56회 2,343명

추진계획

Ⅱ

❍ 병원전 단계 고품질 구급서비스 제공을 위한 의료자문체계 적극 운영

❍ 이송환자 구급대원 응급처치 시행률 적절성 평가 및 환류

❍ 체험 위주 심폐소생술 교육을 통한 도민 응급처치능력 제고

❍ 사회 고령화에 따른『U-안심콜』등 사회안전망 구축 및 확대

의용소방대 전문성 확보 및 운영 내실화

◈ 신속한 재난현장 대응을 위해 전문성을 갖춘 의용소방대 육성

◈ 대원간 유대강화 및 사기진작을 통한 의용소방대 조직역량 강화

추진상황

Ⅰ

❍ 전문화된 정예 의용소방대원 육성

∙의용소방대원 역량강화를 위한 전문 기술 자격취득 확대 추진

▸위험물안전관리자(51명) 및 심폐소생술(6명) 전문강사 자격취득자 양성

∙도서지역 전담 자율방재체제 구축 및 특화된 교육훈련 실시 : 12회 204명

❍ 주민생활 밀착 안전대책 추진

∙지역단위 친 서민 119생활안전봉사단 운영 : 23회, 92개소

∙독거노인 등 소외계층 주택대상 생활안전서비스 제공 확대 : 10회

∙시기별 생활안전 예방․홍보활동 및 지역 안전지킴이 역할 강화 : 13회, 148명

❍ 자부심 함양 사기 진작책 추진

∙전 대원 소방활동 중 재해보상 및 상해보험 가입 추진 : 516명 가입

∙재난대응력 제고를 위한 모범대원 국내 재난안전시설 체험 추진 : 2회, 51명

추진계획

Ⅱ

❍ 현장활동 개인안전장구 지급 및 실전대비 진압훈련 정례화(월1회)

❍ 각종 활동 우수대원에 대해 해외연수 등 인센티브 확대 부여

❍ 전문인력 양성을 위한 현장중심의 교육훈련(BLS교육, 1인 1자격취득)

재난대응 소방역량 강화 인프라 조성

◈ 재난환경변화와 소방수요 증가에 걸 맞는 시설 및 소방장비 확충

◈ 재난 현장활동 최적화를 위한 소방장비관리 역량 강화

추진상황

Ⅰ

❍ 영어교육도시119센터 신축 및 운영

∙위    치 : 서귀포시 대정읍 영어교육도시 도시개발구역 J-5

∙규모/사업비 : 철근콘크리트조 2/0층 685.69㎡ / 1,525백만원

∙청사준공 : ‘14. 4. 12. ( 직제승인 : ‘14. 5. 30. )

∙업무개시 : ‘14. 6. 16. ( 소방력-2교대 : 인원 9명 / 장비2대 )

∙관할현황 : 7개리 (면적 : 44.86㎦, 인구 : 1,549세대 3,946명)

❍ 소방장비 첨단화 추진

∙노후 소방차량 등 교체 및 보강 : 3대(생활안전구조차 1, 구급차 2)

∙각종 재난현장 적응 필수 소방장비 구입배치 : 17종281점

❍ 효율적 소방장비관리 및 활용능력 제고

∙기본에 충실한 예방정비점검 확행으로 소방장비 100% 가동률 확보 : 1일2회

∙소방장비 조작기술 평가 및 전문교육 강화를 통한 조작능력 극대화 : 15회 542명

추진계획

Ⅱ

❍ 최상의 소방서비스 제공을 위한 노후 소방차량 등 교체 및 보강 : 2대

❍ 소방장비 안전확보를 위한 전문가 특강 및 소방차량 정비 프로그램 강화

❍ 현장과 안전 중심의 실용적·맞춤형 소방장비 개발 발표대회 운영