제319회 제주특별자치도의회임시회

행 정 자 치 위 원 회

2014. 7.

주 요 업 무 보 고

(총 무 과)

순      서

I. 일 반 현 황

Ⅱ. 비전과 목표

Ⅲ. 주요업무 추진상황

❍ 일하는 방식 개선 및 활기찬 직장 문화 조성

❍ 인적자원의 효율적 관리를 통한 조직역량 극대화

❍ 지역업체에 도움이 되는 계약업무 추진

❍ 정확하고 투명한 회계지출 관리

❍ 협력적 공직노사 문화 조성

❍ 도민과 직원이 편리한 청사환경 조성

❍ 투명행정 실현을 위한 기록정보의 체계적 관리

Ⅰ.  일   반   현   황

Ⅰ. 일  반  현  황

1		기 구 : 1과 7담당

											총 무 과
총무담당					인사담당					계약담당						경리담당						공직노사담당				청사관리담당								탐라기록관리담당

2		정·현원

(단위:명)

구 분		계	정무직	1급	2급	3급	4급	5급	6급 이하	연구지도	별정	임기제
총무과	정원	77	1	2	-	-	2	8	59	2	2	1
	현원	74	1	1	-	-	2	7	58	2	2	1
	증감	△3	-	△1	-	-	-	△1	△1	-	-	-

※ 청원경찰 26명, 공무직 14명

3		주요업무

총무담당

❍ 공무원 복무, 복지제도, 보안업무, 직장교육 등

❍ 주요 의전 및 국경일 등 행사계획 수립·시행

인사담당

❍ 공무원 승진․전보ㆍ파견, 연간 인사운영계획수립 등 인사운영

❍ 공무원 제도 개선  발굴, 평가, 신규채용 등

계약담당

❍ 공사·용역 계약, 물품구매 조달, 재물조사 및 수급관리

❍ 관용차량 유지관리 및 지도감독 등

경리담당

❍ 국․도비 세출예산 집행 및 결산, 복식부기 회계업무

❍ 급여 및 복리후생비 지급, 세입세출외현금 출납에 관한 업무 등

공직노사담당

❍ 공직자 노동조합(직장협의회) 관련업무 지원

❍ 공직자 노동조합 임금․단체교섭 및 협약체결 등

청사관리담당

❍ 도본청 및 제2청사 신․증축, 시설유지 보수 및 환경개선

❍ 청사 에너지 절약 계획 수립 및 추진 등

탐라기록관리담당

❍ 공인관리, 정보공개,「지방자치사료관」운영

❍ 기록관리시스템 운영, 민간 기록물 수집․보존관리 등

4		주요현황 (2014. 6. 30 현재)

□ 공무원                                            (단위 : 명)

구 분		계	일반직	연 구 지도직	관리 운영	전 문 경력관	임기제	소방직	자치 경찰	정무직	별정직
계	정 원 (별도)	5,153 (265)	3,441 (245)	234 (10)	541 (9)	20	112 (1)	669	125	2	9
	현 원	5,312	3,547	231	626	19	109	650	124	2	4
도	정 원 (별도)	2,693 (102)	1,229 (88)	229 (8)	341 (5)	15	75 (1)	669	125	2	8
	현 원	2,755	1,267	227	392	15	74	650	124	2	4
제주시	정 원 (별도)	1,418 (96)	1,280 (96)	2	119	3	14	-	-	-	-
	현 원	1,490	1,325	1	149	2	13	-	-	-	-
서귀포시	정 원 (별도)	1,042 (67)	932 (61)	3 (2)	81 (4)	2	23	-	-	-	1
	현 원	1,067	955	3	85	2	22	-	-	-	-

□ 관용차량                                      (단위 : 대)

합계	승용					승합				화물	짚형
	소계	대형	중형	소형	경형	소계	대형	중형	소형
34	23	6	6		11	5	1	4		3	3

□ 청사

청사명		동수	연면적(㎡)	신축년도	비고
도청사	소계	7	27,314
	제1청사	3	18,594	1980	부속 8동
	제2청사	4	8,720	1979	부속 3동

□ 기록물                                          (단위 : 권)

유 형	계	영 구	준영구	30년	10년	5년	3년	1년
계	82,144	33,373	26,933	1,817	14,279	4,722	918	102
종이문서	58,106	13,211	26,113	1,718	12,221	3,874	867	102
카 드	145	15	115	1	8	6
도 면	1,779	293	604	49	158	675
시청각	14,143	11,883	101	49	1,892	167	51
행정박물	4,447	4,447
민간기록물	3,524	3,524

Ⅱ. 비전과 목표

Ⅱ. 비전과 목표

슬로건		세계는 제주로, 제주는 세계로

목 표		자연 ․문화 ․사람의 가치를 키우는 제주 - 신명나게 일할 수 있는 근무환경 조성 -

정책방향	중점 추진과제
지원부서로서의 제대로운 역할 수행	∙ 일하는 방식 개선 및 활기찬 직장 문화 조성 ∙ 인적자원의 효율적 관리를 통한 조직역량 극대화 ∙ 지역업체에 도움이 되는 계약업무 추진 ∙ 정확하고 투명한 회계지출 관리 ∙ 협력적 공직노사 문화 조성 ∙ 도민과 직원이 편리한 청사환경 조성 ∙ 투명행정 실현을 위한 기록정보의 체계적 관리

Ⅲ. 2014년 주요업무 추진상황

일하는 방식 개선 및 활기찬 직장 문화 조성

❍ 지속적인 공무원의 일하는 방식 개선으로 행정 효율성 도모

❍ 직원들이 일과 가정을 양립하여 근무할 수 있는 문화 조성

□ 추진방향

❍ 비효율적인 관행 개선을 통한 행정내부 혁신

❍ 직원 복지 확대 및 국제자유도시 공무원으로서의 역량 제고

□ 추진상황

❍ 소통을 통한 공직내부「손톱 밑 가시」제거

∙ 여성공직자회, 주니어보드, 노조 등 직능별 간담회 실시(6회)

❍ 일과 가정이 양립할 수 있는 직장문화 조성

∙ 도청 어린이집 운영 확대 : 보육정원 증원(49명→85명)

∙ 재충전 기회 확대 : 매주 수요일 가정의 날 정착, 유연근무제 운영

❍ 직원 복지 증진 방안 마련

∙ 일 잘하는 공무원 인센티브 부여 : 해외 연수 실시 1회 20명(하위직)

∙ 복지 확대 : 건강검진비(200천원 범위) 지원 및 단체보험 수혜대상 확대(배우자)

❍ 국제자유도시 공무원으로서의 역량 강화

∙ 직장 중국어교육 실시 : 입문․초급과정(2월~6월) 각 30명

∙ 친절업그레이드 실천 : ’13년 87.3점 → '14년 5월 89.0점

□ 향후계획

❍ 덜 중요한 업무 및 비효율적 관행 개선 지속 실천

∙ 보고체계 간소화, 회의문화 개선, 불필요한 야근 안하기 등

❍ 직장 중국어 교육 확대 및 친절 생활화 정착 실천

∙ 중국어교육 : 입문․초급․심화 과정(8월~11월), 친절도 90점 실현

❍ 협업문화 확산 및 직원복지 증진을 위한 소통 강화

∙ 하위직 공무원, 여성 공무원, 현업부서 직원 등 다양한 의견 수렴

인적자원의 효율적 관리를 통한 조직역량 극대화

□ 공무원 전문성 향상 및 역량강화를 지원하는 인사운영

□ 인사상담 정례화로 소통하고 공감하는 인사운영

□ 추진방향

□ 전문성 향상, 인사교류 확대를 통한 공무원 역량 강화 추진

❍ 사람․혈연․지연․학연중심의 인사시스템을 일․성과 중심으로 개선

□ 추진상황

❍ 공무원 전문성 향상 및 역량강화 추진

∙ 전문직위 근무자 근평가점 우대(3월 규칙개정) - 월 0.05, 최대 2.4점

∙ 특별법 운용능력 우수공무원 도 전입기회 부여 : 40명(‘14년 26명)

❍ 도↔중앙부처 인사교류자(34명) 인센티브 확대

∙ 거주비·항공료·업무추진비 지원 확대로 교류 활성화 추진

❍ 사회복지 직렬 공무원 조기 채용으로 복지서비스 제고

∙ ’14. 5.30 행정시 배치완료 : 21명 (제주시 16명, 서귀포시 5명)

❍ 여성관리자 임용 확대를 통한 양성평등 실현

∙ 여성관리직 비율확대 : ’11(9.9%)→‘12(10.6%)→’13(11.7%)→’14(11.8%)

∙ 다자녀 공무원 인사 우대(특별승급) : 131명 (‘14년 18명 )

❍ 공무직 퇴직연금 도입 추진 : 근로자 설명회 개최(4～6월,12회)

□ 향후계획

❍ 감사직렬(10월, 3명), 방재안전직렬 채용(10월, 4명)등으로 조직역량 강화

❍ 공정한 인사시스템 정착을 위한 민선6기 인사운영 방침 수립

∙ “일 잘하는 공무원” 우대 방안 마련, 성과 중심의 평가제도 개선

❍ 행정시장에게 실질적인 인사권 부여를 위한 제도개선 추진

지역업체에 도움이 되는 계약업무 추진

❍ 계약과정 공개를 통한 계약의 투명성 및 공정성 확보

❍ 하도급 관행 개선 및 지역업체 수주기회 확대로 지역경제 활성화 도모

□ 추진방향

□ 계약업무의 공정성, 투명성 강화방안 지속 추진

□ 공정거래 기반 확립 및 지역업체 참여기회 확대

□ 추진상황

❍ 계약과정 공개시스템을 통한 계약 전 과정 실시간 공개 : ‘14. 2월

∙ 공개내용 : 발주·입찰·계약·대금지급 사항 등 (조달청 연계)

❍ 노무비 등 대금지급 확인시스템 운영 확대 : ‘14. 7월

∙ 2억원 이상 공사, 5개 은행 → 1억원 이상 공사, 15개 은행

❍ 대형공사 직접계약으로 지역업체 참여 확대

∙ 서귀포크루즈터미널 및 친수공원 조성공사 (367억원) : 54% 참여

□ 향후계획

❍ 지역업체에 실질적인 도움이 되는 계약 추진

∙ 대형공사 도 자체계약 추진, 지역의무공동도급(49% 이상) 이행

∙ 사회적 약자기업 및 농공단지 생산제품(경계석 등) 우선 구매

❍ 계약의 공정성 및 투명성 강화

∙ 수의계약 공개범위 확대 : 1천만원 이상 → 5백만원 이상

∙ 유사 성격의 공사, 용역, 물품에 대한 분리발주 제한

정확하고 투명한 회계지출 관리

❍ 체계적인 세출예산 집행관리 강화를 통한 예산 낭비요인 제거 및 적기 예산집행

❍ 정책 결정자 및 이해관계자(도민, 투자가 등)에게 통합적인  재정정보 제공

□ 추진방향

❍ 최종 수요자까지의 실제 집행 상황 지속적 관리로 도민 체감경기 향상

❍ 효율적인 재정의사결정 정보 제공을 위한 담당 인력의 전문성 강화

□ 추진상황

❍ 2013회계연도 세입․세출 결산업무 추진

∙ 결산서 작성(3~4월) → 결산검사(5월)

∙ 세입․세출예산 결산서 및 성인지 결산서, 재무보고서 작성

❍ 재정집행 관리 강화 계획 수립 추진

∙ 부서별․월별 집행계획 수립, 매월 집행상황 점검

❍ 빠른 대금 결재 및 입금알리미 서비스 편의 제공

∙ 지출 청구 시 심사 강화 및 신속한 대가 지급, 입금 알리미 서비스 운영

□ 향후계획

❍ 2013회계연도 세입․세출 결산 심사 : 9월(도의회 1차정례회)

❍ 재무회계 담당 인력의 전문성 강화를 위한 프로그램 운영

∙ 예산․회계․자산업무 담당자 대상 재무정보에 대한 전문 분석기법 교육

∙ 복식부기 연구회 결성(7월) 및 교육․워크숍 개최(7월, 10월)

❍ 원가회계정보 분석․공개를 통한 예산집행의 투명성 확보

∙ 행사․축제 사업수익금 내용과 지출항목에 대한 원가정보 공개 : 8~9월

❍ 일상경비 등 지출분야 합리적 집행을 위한 지도 점검 : 9월, 41개부서 협력적 공직노사 문화조성

❍ 믿음과 상생의 노사문화 조성으로 공직자의 사회적 책임 실현

❍ 노사간 협력적인 대화 추진으로 조직의 일체감과 업무효율 증대

□ 추진방향

□ 도민에게 신뢰받는 공직노사문화 정착으로 공공서비스 질 향상

□ 현장중심의 적극적 노무 상담 운영으로 노사분쟁 사전 예방

□ 추진상황

❍ 노사간 협력사업 추진으로 상호 신뢰 구축

∙ 세월호 유족 돕기 성금 및 봉급우수리 모금 운동 추진 : 81백만원

∙ 사회 취약계층 봉사활동 전개 : 2회

∙ 협력적 노사파트너쉽 향상을 위한 간담회 개최 : 7회

❍ 노사간 소통 강화로 건전 노사관계 구축

∙ 선진 노무관리를 위한 노사관계 진단 실시 : 372명참여

∙ 찾아가는 맞춤형 공직노무 상담센터 운영 : 28건

❍ 협력적 노사관계 조성을 위한 위탁교육 : 3회 5명, 해외연수 30명

❍ 공무직 노조(창구단일화) 임금교섭 체결 : 6. 23.

□ 향후계획

❍ 2014년 노사문화 우수행정기관 선정 도전

❍ 선진 노사문화 우수기업 공동연수 및 간부공무원 교육 추진

❍ 공무원 노조 단체교섭 및 ‘15년 공무직 노조 임금교섭 추진

도민과 직원이 편리한 청사환경 조성

❍ 청사방문 고객들을 먼저 배려하는 효율적 공간활용 및 환경구축

❍ 세계환경수도에 걸맞은 에너지 효율성 증대를 위한 청사환경 기반구축

□ 추진개요

❍ 사업기간 : 2014. 1월 ~ 12월

❍ 사업규모 : 천장 석면자재 교체 등 8개사업

❍ 사 업 비 : 2,078백만원(국비 87, 도비 1,991)

□ 추진상황

❍ 청사내 공기질 향상 등 쾌적한 실내환경 조성

∙ 석면 함유 천정마감재(텍스) 실태조사 및 철거교체

(석면함유 텍스 천정재 교체 : 면적 1,000㎡ / 사업비 280백만원)

❍ 행정의 효율성과 대민서비스 향상을 위한 시설정비 등 환경개선

∙ 청사 생애주기 관리 강화로 수명 연장 및 안전한 청사 조성

(청사환경 시설개선 : 330백만원 / 시설 관리 : 1,137백만원)

❍ 에너지 절약형 청사환경 구축을 위한 노후 전력설비 시설개선

∙ LED조명기구 및 고효율 변압기 등 노후 전력설비 교체

(에너지진단 및 고효율 전력설비 교체 : 사업비 194백만원)

□ 향후계획

❍ 행정수요 증가에 따른 회의실 및 사무실 공간 확충

(1청사 별관 필로티부분 증축 : 면적 443㎡ / 사업비 400백만원)

❍ 안전점검 일상화로 사전 재난위험요소 정비 확행

투명행정 실현을 위한 기록정보의 체계적 관리

❍ 행정정보의 투명한 공개로 행정혁신 및 도민 알권리 충족

❍ 중요기록물의 체계적인 관리로 도민 만족 지식자원 활용 강화

□ 추진방향

❍ 도민이 원하는 행정정보 사전 발굴 확대 및 원문정보 공개율 향상

❍ 전자기록물 보존·관리 강화 및 중요기록물의 대외적 활용 기반 마련

□ 추진상황

❍ 도민이 원하는 정보 사전 공표 : 안전·복지·문화 등 12개 분야 968건

❍ 원문정보 공개 시행(’14. 3. 28.) : 총 10,753건중 5,186건 공개(48.2%)

❍ 전자기록물의 안전한 보존관리를 위한「기록관리시스템」구축

❍ 기록물의 대외 활용을 위한 「찾아가는 제주지방자치사료관」운영(연 2회)

□ 향후계획

❍ 행정정보 적극 발굴을 위한 도민 의견 청취 및 제도 개선 추진

∙ 언론, 시민단체 등 정보공개 청구내용 분석, 민간인 모니터단 운영 강화

❍ 기관(부서)간 협업을 통한 원문정보 공개율 향상

∙ 비공개 문서의 적절성 검토 및 점검, 직원교육 강화 등

❍ 전자기록물 이관 및 보존․관리에 따른 「기록관리시스템」 환경 기능 개선

∙ 기록관리시스템 저장공간 증설 및 전자기록물 이관

❍ 중요 민간기록물의 보존·관리 및 제주행정 교육·학습의 장 조성

∙「기록사랑마을」지정 및「찾아가는 제주지방자치사료관」운영(읍·면지역)