	제주특별자치도의회 Jeju Special Self-Governing Provincial Council	2014. 11.

2014년도 제주특별자치도

행정사무감사 결과보고서

제주특별자치도의회

보건복지안전위원회

목 차
Ⅰ. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Ⅱ.Ⅲ.	감 사 개 요 감사의 목적 감사 기간 감사대상기관 감사반 편성 감사일정 및 장소 감사출석증인 주요감사 실시 내용 감사결과 시정 및 처리요구 사항

2014년도 제주특별자치도 행정사무감사 결과보고서

2014년도 제주특별자치도 행정사무감사 보건복지안전위원회 소관 감사결과를 아래와 같이 보고합니다.

Ⅰ. 감사개요

1. 감사의 목적

○「지방자치법」제41조,「지방자치법 시행령」제39조 및「제주특별자치도의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례」의 규정에 따라 복지안전위원회 소관 업무 처리사항에 대하여 집행의 합목적성과 적법성에 대한 감사를 실시함으로써 잘못된 부분을 시정․개선토록 하여 정책의 효율성을 높이는 한편 2014년도 예산안 심사 등 의정활동에 필요한 자료와 정보를 수집하고자 함.

2. 감사 기간

○ 2014. 11. 3(월) ～ 11. 14(금)  <12일간>

3. 감사 대상기관

구 분		대 상 기 관
도본청		안전총괄기획관, 보건복지여성국, 소방안전본부
직속기관		보훈청,제주소방서,서귀포소방서,서부소방서,동부소방서,자치경찰단
사업소		설문대여성문화센터
행정시	제주시	안전자치행정국(안전총괄과), 주민생활지원국(주민복지과, 경로장애인복지과, 기초생활보장과, 여성가족과, 위생관리과) 제주보건소, 제주시서부보건소, 제주시동부보건소
	서귀포시	안전자치행정국(안전총괄과), 주민생활지원국(주민복지과, 복지위생과, 여성가족과), 서귀포보건소, 서귀포시동부보건소, 서귀포시서부보건소
유관기관		제주의료원(도립노인요양원 포함), 서귀포의료원(제주권역 재활병원 포함), 제주여성가족연구원

4. 감사반 편성

감사반장	감사반원	사 무 보 조
위 원 장 현 정 화	부위원장 홍 기 철 위 원 강 익 자 〃 고 태 순 〃 유 진 의 〃 이 기 붕	전문위원 윤엄석 외 6명 속기사(2명)

5. 감사일정 및 장소

일 시	대 상 기 관	장 소	비 고
11. 4.(화) 09:30	○ 감사개시 선언 ○ 보훈청 ○ 자치경찰단 ○ 설문대여성문화센터	보건복지안전 위 원 회 회 의 실	행정부지사․국․본부장, 직속기관장, 사업소장, 도 본청 과장, 행정시 국장․보건소장, 의료원장, 연구원장 참석
11. 5.(수) 10:00	○ 제주의료원(도립노인요양원 포함) ○ 서귀포의료원(제주권역재활병원 포함)	보건복지안전 위 원 회 회 의 실
11. 6.(목) 10:00	○ 제주시 - 주민생활지원국 - 제주보건소, 서부보건소, 동부보건소	제주시청 회 의 실	현 지 감 사
11. 7.(금) 10:00	○ 서귀포시 - 주민생활지원국(주민복지과, 복지위생과, 여성가족과) - 서귀포보건소, 동부보건소, 서부보건소	서귀포시청 회 의 실	현 지 감 사
11.8.(토) ～11.9.(일)	휴무일
11. 10(월) 10:00	○ 보건복지여성국 ○ 제주여성가족연구원	보건복지안전 위 원 회 회 의 실
11. 11.(화)	○ 의정활동 자료 수집
11. 12.(수) 10:00	○ 안전총괄기획관 ○ 소방안전본부(4개 소방서 포함) ○ 행정시 안전자치행정국(안전총괄과)	보건복지안전 위 원 회 회 의 실
11. 13.(목) 14:00	○ 감사결과 강평 및 종료 선언 ○ 행정사무감사 결과보고서 채택	보건복지안전 위 원 회 회 의 실	․감사결과 강평 시 국․본부장, 직속기관장, 사업소장, 도 본청 과장, 행정시 국장․보건소장, 의료원장, 연구원장 참석

6. 감사 출석 증인

소 관		출 석 대 상 자		비 고
		직 위	성 명
도본청	제주특별자치도	행정부지사	방 기 성
	보건복지여성국	국장 복지청소년과장 노인장애인복지과장 여성가족정책과장 보건위생과장	문 원 일 한 재 신 양 한 식 양 술 생 오 종 수
	소방안전본부	본 부 장 소방정책과장 방호구조과장 119종합상황실장	김 홍 필 임 정 우 윤 두 진 오 창 원
	안전총괄기획관	기획관	김 남 근
직속기관	보훈청	보훈청장	황 용 해
	제주소방서	제주소방서장	김 지 형
	서귀포소방서	서귀포소방서장	양 인 기
	서부소방서	서부소방서장	정 해 국
	동 부 소 방 서	동부소방서장	한 경 섭
	자 치 경 찰 단	자치경찰단장	강 석 찬
사업소	설문대여성문화센터	소 장	고 순 아

소 관		출 석 대 상 자		비 고
		직 위	성 명
행정시	제주시	시장 부시장 안전자치행정국장주민생활지원국장 제주보건소장 서부보건소장 동부보건소장	- 박 재 철 김 순 홍 강 왕 진 전 승 화 김 익 수 이 종 성
	서귀포시	시장 부시장 안전자치행정국장주민생활지원국장 서귀포보건소장 동부보건소장 서부보건소장	현 을 생 부 광 진 현 철 영 오 순 금 이 금 자 김 정 민 고 영 수
유관기관	제주특별자치도 제주의료원	제주의료원장 관 리 부 장 총 무 팀 장 간 호 과 장 도립노인요양원장	왕 옥 보 정 순 일 김 창 완 김 순 실 임 영 랑
	제주특별자치도 서귀포의료원	서귀포의료원장 관 리 부 장 총무과장 원 무 과 장 약 재 과 장 간 호 과 장 제주권역재활병원장	성 대 림 오 경 천 원 창 석 강 애 옥 박 태 진 양 현 순 조 기 호
	제주여성가족연구원	제주여성가족연구원장 정책연구실장 성별영향분석평가센터장	현 혜 순 고 지 영 강 경 숙

Ⅱ. 주요감사 실시내용

대상기관	주 요 감 사 사 항	비 고
안전총괄기획관	○ 안전종합계획 수립 및 자연재난 안전 관련 ○ 비상대비 및 재난관리, 경보통제소 운영 전반
보건복지 여 성 국	○ 사회복지시설 지원 및 지도, 노인, 청소년, 아동, 장애인복지․여성정책 추진상황 ○ 사회단체 지원상황 ○ 저출산, 장사시설 조성 및 관리 운영 ○ 공중보건, 의료서비스 확충 추진상황 등 ○ 기타 보건복지여성국 소관 업무 전반
소방안전본부 (4개 소방서 포함)	○ 소방안전 종합대책 수립 및 위험물 안전에 관한 사항 ○ 화재진압 및 구조구급과 관련한 사무 ○ 소방장비 보강 및 유지관리 사무 ○ 소방인력․조직․장비 등 소방력 운용에 관한 사무 ○ 기타 소방본부 소관 업무 전반
자치경찰단	○ 주민생활 및 지역교통에 관한 업무 ○ 관광질서 확립 및 주ㆍ정차 지도 단속 등 업무
보훈청	○ 국가 유공자 등 보훈대상자에 대한 각종 수당 지급 및 취업관련 ○ 기타 보훈청 소관업무 전반
설문대여성 문화센터	○ 여성 능력개발 및 문화프로그램 운영 상황 ○ 제주여성역사문화 자료의 수집 및 보존 현황 ○ 기타 여성의 잠재능력 개발 업무 전반

대상기관	주 요 감 사 사 항	비 고
제주시 안전자치행정국 (안전총괄과) 주민생활지원국 제주․동부․서부보건소,	○ 안전관리 및 민방위 업무 전반 ○ 저출산, 고령화 및 종합사회복지관 업무 ○ 복지서비스 연계 업무 ○ 사회복지 전반에 관한 사항 ○ 청소년 육성 및 가족지원 전반에 관한 사항 ○ 공중위생 전반에 관한 사항 ○ 기타 주민생활지원국 소관 업무 전반 ○ 건강증진 및 전염병 예방사업 등 보건소 업무 전반
서귀포시 안전자치행정국 (안전총괄과) 주민생활지원국 (주민복지과,복지위생과, 여성가족과) 서귀포․동부․서부보건소	○ 안전관리 및 민방위 업무 전반 ○ 저출산, 고령화 및 종합사회복지관 업무 ○ 복지서비스 연계 업무 ○ 사회복지 전반에 관한 사항 ○ 청소년 육성 및 가족지원 전반에 관한 사항 ○ 공중위생 전반에 관한 사항 ○ 기타 주민생활지원국 소관 업무 전반 ○ 건강증진 및 전염병 예방사업 등 보건소 업무 전반
제주의료원	○ 제주의료원 업무 및 도립요양원 업무 전반
서귀포의료원	○ 서귀포의료원 업무 및 제주권역재활병원 업무 전반
제주여성가족연구원	○ 제주여성가족연구원 업무 전반

Ⅲ. 감사결과 시정 및 처리요구 사항

◈ 행정부지사

1. 장애인 고용 장려금 지급관련 조례 제정 등 법적 근거를 마련

2. 양 행정시간 균형있는 사회복지시설 마련

- 장애인 단기보호시설 등이 서귀포시 관내에 없어 이용자들이 필요할 경우 제주시까지 와야 하는 불편 초래

◈ 안전총괄기획관

1. 재난감시용 CCTV가 설치되어 운영되고 있으나, 야간에는 제 역할을 하지 못하고 있음. 현황을 파악한 후 우선 순위를 정하여 교체할 수 있도록 조치하고,    지금까지 축적된 데이터를 활용하여 재난 예방에 활용할 수 있도록 방안 강구

2. 사전재해영향성 검토와 관련, 사전 및 사후에 제대로  이행되었는지 여부에 대해 지도감독을 철저히 하기 바람

3. 재난 예·경보시스템 운영과 관련하여, 강정천, 돈내코 등  다수가 이용하는 야영장이 있는 지역에서 오·작동 사례가 많음. 전반적으로 점검하여 조치 바람

4. 지난 8월 호우(30mm 강우량)로 인해 구좌읍 만장굴  입구 교차로 및 건입동에 침수 및 토사 피해 사례가 있었으나 풍수해저감 종합계획에 해당 지역은 재해위험지구 후보지에도 선정되지 않았음. 향후 보완할 수 있도록 조치 바람

5. 화북포구 서쪽 지역은 상습침수지역으로 지역주민들이 지속적으로 민원을 제기하고 있음에도 개선되지 않고 있음. 지역주민과 협의하여‘펌프시설’등 배수 시설을 설치하는 방안 강구

6. 주요 관광지(용두암, 산방산, 용머리 해안 등)에 안전사고가 발생하고 있으며, 특정관리대상 시설 등 관리해야 할 대상이 2,203개소가 있으나 인력은 이에 미치지 못하고 있음. 타 시도에서는 방재안전인력을 전문인력으로 채용하고 있으므로, 우리 도에서도 조속히 방재 안전 전문 인력을 채용할 수 있도록 조치바람

7. 최근 국가적으로 대규모 안전부주의 사고가 다수 발생하고 있음. 도에서 마련한 각종 매뉴얼을 점검하고, 항공기 사고에 대비한 매뉴얼 등 지역에 필요한 매뉴얼이 체계적으로 운영될 수 있도록 보완 또는 신규 마련하기 바람

8. 종합경기장에서 개최된 전국체전 개막식 종료 후 퇴장 과정에서 본부석 주변 통로에 야간조명이 불량하여 안전부주의 사고 발생 소지가 있어 확인 후 개선 조치 바람. 대형 행사의 안점점검은 개최 시간 상황을 고려한 종합적인 안전점검 계획을 수립 시행하는 방안 강구

9. 안전관리자문단 운영이 형식적으로 운영되고 있다고 생각함. 전체 위원 회의 개최 등 체계적인 운영이 될 수 있도록 조치 바람

10. 세월호 침몰사고 재난심리지원을 사설병원에 위탁하여  운영하고 있음. 관련부서(보건위생과)와 협의하여, 도  광역정신건강증진센터를 활용하는 방안을 강구하고, 재난심리지원 시 형식적인 치료에 그치지 말고, 전문가인 심리치료사를 통한 치료가 될 수 있도록 조치

◈ 보건복지여성국

1. 장애인생산품 판매시설 업무 관련, 기능보강 업무는 도, 경상보조금 관련은 행정시에서 처리하고 있어 불합리함. 업무의 일원화 등 효율적인 업무 추진을 위한 방안 마련 필요

2. 중증 장애인 생산품 우선 구매 특별법에 따라 공공기관에서 중증장애인 생산품의 구매를 우선적으로 촉진해야 하나, 실제 구매율은 기본에도 못 미치고, 특히  행정시는 작년보다도 저조한 실적을 보임. 공공기관에서 선도적으로 구매율을 높일 수 있는 방안 강구

3. 부천시, 경기도 등에서 생활임금 관련 조례를 제정하여 운영하고 있음. 우리 도에서도 생활임금 관련 조례를 제정하여 시행하는 방안을 검토하기 바람

4. 민선 6기 복지관련 공약을 민선 5기와 비교하여 과제 수와 예산액이 현저히 떨어짐. 복지 공약을 철저히 이행하고, 도민의 삶의 질 향상을 위하여 필요한 과제를 추가적으로 발굴·예산을 반드시 확보·추진하기 바람

5. 노인고용촉진장려금이 법인 어린이집에는 지급되고, 장애인복지관에는 지급이 안 되고 있어 형평성에 어긋남. 명확한 지급 기준을 마련하여, 동일한 현장 상황에 대하여 일관성 있는 행정을 해나가는 방안 강구

6. 국공립어린이집은 장애아통합보육을 우선 실시하여야 하고, 현재 지정은 21개소가 되어 있으나 장애아가 9명 밖에 안됨. 국공립어린이집에서 장애아통합보육을 적극 운영할 수 있는 방안 강구

7. 읍면소재 어린이집 교사에 대한 교통수당이 현재 5만원 밖에 안되고 있어 교통수당이 인상될 필요가 있음. 읍면지역 근무 어린이집 교사의 사기진작과 어린이들이 질 좋은 교육을 받을 수 있도록 인상(10만원으로) 방안 강구

8. 조손가정 실태조사를 정확히 시행하고, 조손가정에 대한 지원을 확대하는 등 복지사각지대 해소에 철저를 기하기 바람

9. 장애인활동지원 서비스 시간이 전국 최저 수준임. 특히, 중증장애인인 경우 반드시 확대가 필요한 서비스임을 감안, 서비스 시간을 추가할 수 있는 대책 강구

10. 도내 장애인거주시설의 인권지킴이 구성 인원에 시설장 등 종사자가 60% 이상을 차지하고 있어 인권지킴이단이 형식적인 운영에 그칠 우려가 큼. 시설 종사자가 3명 이상은 안 된다는 지침도 있는 것으로 알고 있으므로, 인권전문가 등의 참여를 확대하여 지역 실정에 맞는 인권지킴이 활동을 할 수 있도록 하고, 현장 점검과 예산적정 사용여부 확인 등을 통한 종합적인 개선대책 마련

11. 도내에서 발생하는 식중독의 병명과 원인 등을 정확히 파악, 해결방안을 마련하고, 특히 에볼라 바이러스 확산에 따른 대처방안을 다시 한 번 점검할 필요가 있음

12. 복지관련 기금 중 일부 기금이 조성목표액을 달성하지 못하고 있음. 세입 보다 지출액이 항상 초과하고 있음은 기금 성격을 감안하더라도, 체계적인 관리가 이루어지고 있다고 할 수 없음.

각종 기금이 조성목표액을 달성할 수 있도록 관심을 가지고, 기금사업이 예산을 낭비하는 사례가 없도록 관리에 철저를 기하기 바람

13. 학업중단 청소년을 위한 복지정책이 현실에 맞지 않고 실적도 미미함. 관련 조례가 제정되어 있는 만큼 종합지원계획을 수립하고, 지역실정에 맞는 지원이 이루어지도록 방안 마련

14. 종합사회복지관과 장애인복지관 위탁기간이 3년 이내로 규정되어 있어, 사회복지기본조례에 의한 위탁기간 5년과 맞지 않으며, 종합복지관에 대한 인원 배치, 보조금 지원 등에 대한 기준이 명확하지 않음. 종합적으로 검토하여 이에 대한 세부 기준을 마련하여 시행하기 바람

15. 4대 중독 해소를 위한 각종 사업 추진 시 알콜 상담센터 등 중독 업무관련 부서를 통합 운영함으로써 예산을 효율적으로 집행하고, 사업 성과를 높일 수 있도록 개선방안 강구

16. 가족 모두가 지적 장애인 가정에 수급비 갈취, 성폭력 피해 등의 사례가 발생하고 있음. 이러한 장애인가정 현황을 파악하고, 성년후견인 제도를 적극적으로 활용하는 등 장애인 가정 보호 방안 강구

17. 아동학대 신고사례가 계속 증가하고 있으나, 시설 입소 후 제대로운 치료없이 원가정으로 복귀하는 경우가 많아지고 있음. 학대아동 보호시설 확충 등 종합적인 대비 강구

18. 복수직으로 되어있는 읍면동의 장을 사회복지직으로 배치할 수 있도록 지속 건의하고, 특히, 현장에서 근무하는 사회복지직 직원에 대한 격려 필요

19. 사회복지사협회의 원활한 운영을 위한 회관이 없어 임대료 지출 및 활동 거점 부재에 따른 각종 애로사항이 발생하고 있어 실태조사 후 지원방안 강구

20. 청소년상담센터는 9세 이상의 청소년이 이용하고 있어 아동에 대한 상담을 위한 시설이 필요하나, 도내에 전무한 상태임. 아동상담을 위한 시스템 (ex ; 아동전문상담치료기관 조성 등) 마련 방안 강구

21. 신장 혈액투석 시 기초수급자는 본인부담금을 전액 지원하고 있으나, 일반인은 본인부담금의 50%만 지원하고 있음. 이들도 장애인으로 볼 수 있고, 경남 등 일부 지역은 전액 지원하고 있음을 감안, 지원확대방안 검토 필요

22. 의사회관 신축 시, 도민의료사랑방으로 운영할 계획으로 보조금(2억원)이 지원되었으나, 이용하는 도민이 전혀 없고, 건강관련 상담, 각종 프로그램도 운영된 바 없음. 당초 보조금 지원 목적대로 운영할 수 있는 방안 강구

23. 제주시 도심권 내 장애인공중화장실 이용실태 조사 결과 장애인들이 실제로 사용하기에 부적절한 상태로 방치된 경우가 많음. 실태조사를 통해 개선방안을 마련하고, 특히, 장애인전용이 아닌 임산부, 노약자 등 다양한 계층이 사용하기 편하게 정비하는 방안 강구

24. 여성거버넌스포럼 운영 시 회원참석률이 저조하고, 여성친화도시 서포터즈가 구성되어 있으나 효율적으로 운영하고 있지 못함. 체계적으로 운영될 수 있도록 개선방안 마련

25. 4년마다 지역사회복지계획을 수립하면서 도와 행정시가 각각 개별적으로 추진하고 있음. 서로 소통· 연계하여 시행하는 방안을 마련하고, 특히 제3기 계획 수립 시 복지사각지대 해소를 위한‘복지마을 만들기’사업 추진을 검토 바람

(행정시 협조)

26. 독거노인 원스톱지원센터 근무자의 업무량이 급여와 업무시간에 비해 과중하여 이직하는 사례가 많아 질높은 서비스를 제공하는데 저해 요인되고 있음. 보험가입, 처우개선 등 종합적인 개선 방안 강구.

27. 가정·성폭력 사고 발생 시 경찰만 출동하고 있는 경우가 많음. 피해자의 인권 보장을 위해 상담원 동행이 필요한데 인원과 예산 부족으로 실행이 안되고 있음. 체계적인 교육과 예산 지원 방안 강구

◈ 소방안전본부 (4개 소방서 포함)

1. 대형 아파트에 출입로에 차단봉 설치, 소화전 앞에 화단 등을 설치하여 화재발생 시 신속한 조치를 하는 데 저해 요인이 되고 있음.

관련 부서와 협의하여 화재진압을 위한 신속한 소방 활동을 할 수 있도록 하는 법적 조치 강구 바람

2. 119 구급차량에 자동심장제세동기가 설치된 차량이 없으며, 구급 오토바이도 보유하고 있지 않음. 또한 공기호흡기 세트가 완비되지 않아 소방관들의 안전에 문제가 있음. 관련 소방 설비 및 장비를 구비하기 바람

3. 골든타임 확보를 위해 출동인력 확보, 노후 소방차 교체,  개인안전장비 확보 등 현장대응 인프라 구축 방안을  마련하기 바람

4. 국정감사 자료에 위하면, 제주소방공무원의 40%가‘알콜사용장애’로 보고되어 있음. 이에 대한 교육, 치료프로그램을 확대 운영하기 바람

5. 소방관련 시설 계약, 물품 구매과정에서 특정업체와 다수의 수의 계약이 이루어지고 있으며, 분리발주로 계약하는 사례도 있음.  특혜 소지가 없도록 투명한 계약 구매 절차 이행 및 예산이 승인된 대로 집행할 수 있도록 대책 강구

6. 최근 인사청탁 사건 등 소방공무원의 근무기강 사례가 다수 발생함에 따라, 이와 관련하여 소방공무원 징계 건수도 많아지고 있음. 근무기강 확립 및 묵묵히 일하는 소방공무원의 사기진작을 위한 개선방안을 마련하기 바람

7. 정부조직개편 관련, 국민안전처 신설로 소방방재청이  해체되는 것으로 되어 있음. 지역 실정에 맞는 대응전략을 사전에 준비해서 도민의 소중한 생명과 재산을 지키는데 한치의 소홀함이 없도록 하기 바람

8. 재난안전체험관 신설 관련, 타시도 및 외국 사례를 벤치마킹해서 안전 체험은 물론 관광과 연계하는 등 우리 지역의 특성을 살린 성공적인 체험관 운영이 될 수 있도록 하는 방안 강구

9. 소방출동로 확보 훈련 시 타 시도에서는 민관 합동훈련을 통해서 효율성을 높이고 있음. 우리 도에서도 관련 교육을 체계적으로 실시하여 화재발생 시 적극적으로 대응할 수 있도록 하는 방안 강구

10. ‘제주특별자치도비상구폐쇄 등 불법행위신고포상제운영 조례’를 제정하여 운영하고 있으나, 실적이 거의 없음.의용소방대원을 홍보요원으로 활용하는 등 적극적인 홍보를 통하여 활성화 방안 강구

11. 특정소방대상물에 소방점검 전수조사 결과를 보면 노유자 시설에도 불량 사항이 많이 지적되고 있음. 지도·감독을 철저히 하고, 시설관리자에 대한 교육도 강화하기 바람

12. 업무보고 자료 중 ‘생활주변 안전사고 예보제’ 홍보  등 내용과 수치가 일치하지 않은 경우가 많음. 정확한 자료제출이 필요하며, 오류 자료에 대해서는 확인 후 수정 자료를 제출해주기 바람

13. 의용소방대원과 자치경찰단 주민봉사대원이 중복 참여로 인하여 활동 과정에서 갈등 야기 등 문제점이 있다고 사료되므로, 해소 방안을 강구하기 바람

14. 지역주민 숙원사업인 119센터 신설(아라, 외도) 및 이전(중문)과 관련하여 부지 미확보로 추진이 지연되지 않도록 추진에 철저를 기하기 바람

15. 수능시험이 끝난 후 청소년이 많이 출입하는 다중이용 시설에 대해 소방점검을 집중 실시하여 화재로 인한  인명피해가 없도록 조치하기 바람

16. 인구 1만명당 화재발생 비율과 인명피해 비율이 우리도가 전국에서 상당히 높은 수준임. 원인 분석 후 대처 방안을 마련하기 바람

17. 비상 소화장치에 대해 정기적으로 점검 및 교육을 실시하고, 화재발생 원인을 파악, 대처방안을 강구하는 한편, 주민들에게 심폐소생술과 안전교육을 지속 실시하여 안전관리에 철저를 기하기 바람

18. 대형화재 취약대상 특별 안전관리 추진 상황이 올해는 전년도에 비해 실적이 매우 저조함. 올해 남은 기간동안 적극적인 추진 방안 강구

19. 자체 감찰자료에 의하면, 구조장비 조작능력 미숙 등이 지적되고 있는 바, 업무 연찬 등을 통하여 적극적인 업무수행이 필요하고, 구조․구급관련 자격증 취득에도 더욱 노력하기 바람

◈ 자치경찰단

1. (2013년 결산자료) 환경오염행위자 신고포상금 등 각종 신고포상금이 불용되고 있는 바, 적극적인 홍보를 통하여 불용되지 않도록 개선 (행정시 협조)

2. 주민봉사대원 중 의용소방대원과 중복되는 경우가 있어 내부적인 갈등 등 문제가 발생하고 있으므로 중복되지 않도록 조정

3. 음주, 흡연, 유해업소 순찰 등 청소년 보호활동과 관련하여 단속실적이 저조하므로 청소년 선도 차원에서 단속을 강화하고 위반업소에 대해서는 반드시 처벌하여 경각심 고취

4. 과오납 및 결손처분 건수가 많으므로, 행정의 신뢰성 확보 측면에서 과오납 및 결손처분 사례를 분석하고 재발하지 않도록 개선

5. 노인 교통사망자가 증가하고 있으므로, 노인보호구역 지정을 확대하는 등 개선하여, 노인 교통사고 발생 감소 대책 강구

6. 주정차 단속 CCTV 관련

- CCTV 설치로 인하여 교통사고가 감소되었는지 여부를 분석할 것

- CCTV 주정차 단속시간을 지역실정에 맞게 재조정 할 수 있도록 검토할 것

7. 지하상가를 이용하는 관광객 수송을 위한 관광버스가 목관아지 부근에 불법 주정차 하는 경우가 많으므로 이에 대해 단속 방안 강구

8. 최근 5.16 도로상에서 교통사고가 빈발하고 있으므로, 교통사고 방지 및 피해 최소화(가드레일 설치 등)를 위해 노력하고,

- 성판악 등산로 입구 주변이 휴일에는 주차난이 심각하므로 주차 문제를 해결 할 수 있는 대책을 마련

9. 특별법 5단계 제도 개선과 관련하여, 자치경찰 분야에 대해 지속적으로 관심을 가지고 대응

10. 비상품감귤 단속 전담반 운영 관련

- 단속인력을 증원하고 전담해서 운영하고, 특히 감귤선과장이 많은 서귀포시 지역에 인력을 더 증원하고

- 행정(민간)과 합동으로 전담반을 구성하여 운영하는 방안 강구

11. 러시아워에 교통체증이 심각한 곳이 많으므로, 교통지도인원을 증원해서라도 교통체증 해소를 위한 지속적·집중적으로 교통지도하는 방안 강구

12. 교통시설심의위원회 구성인원이 지역실정을 잘 모르는 경우가 많고, 심의기간이 너무 길다는 민원이 많으므로 개선 요망

13. 버스 장착 CCTV 등 유지보수 업체로 도외소재 업체를 선정하여 시행하고 있는 바, 도내 업체를 선정하여 지역경제 활성화에 기여할 수 있도록 개선 요망

◈ 보훈청

1. 보훈 위탁병원 지정 관련

- 제주권역재활병원이 보훈 위탁병원으로 지정되지 않아 의료비 개인부담 가중과 장기입원 시 어려움이 있음.

- 관련 규정 개정 등을 통해 종합병원을 위탁병원으로 추가 지정 하는 방안 모색 등 보훈대상자의 의료지원 문제 해결 방안 강구

- 보훈 위탁병원을 지자체에서도 지정할 수 있는 방안 강구

2. 보훈섬김이 사업 대상자를 읍면동복지위원협의체의 협조를 얻어 추가 발굴 하도록 노력하고, 제주지역의 보훈섬김이 만족도 조사 실시로 전 보훈 대상자가 골고루 지원될 수 있는 여건 마련

3. 현충일 기념행사를 도(보훈청)에서 주관하여 실시하는 방안을 강구하고, 국립묘지(호국원) 조성(2017년 완공)을 계획하고 있으나, 그 이전에 도내 충혼묘지 관리를 위한 인력배치 방안 강구

4. 보훈청 직접 대부지원사업(신용불량자 대상) 시 보증인 제도를 폐지하는 방안 강구

5. 위탁병원 중 진료비 부당 청구 병원 현황을 파악하여 도내 위탁병원에 사례전파 및 주의 촉구 필요

◈ 설문대여성문화센터

1. 취·창업 교육프로그램은 수강생의 수료율을 높이고, 취․창업률을 높여 여성사회 진출 기회를 확대시킬 수 있도록 하는 방안 마련하여 운영

2. 부모가 안심하고 교육 프로그램에 참여할 수 있도록 보육시설 개선, 전담직원 증원 및 홍보를 강화하여 보육실 이용률을 확대

3. 교육수강 신청 받을 때 보육실 이용여부를 동시에 파악할 수 있도록 신청 방법 개선

4. 강사수당 과오납 등 감사위원회 감사시 지적된 각종 업무운영 미흡으로 인한 사항 해결을 위해, 업무매뉴얼, 직원업무연찬 실시

5. 강사선정 시 자격증을 갖고 있는 도민들이 참여할 수 있도록 공개모집하는 방안을 강구

6. 조리실(지하층에서) 이설(1층으로) 등 직업재활 프로그램에 여성 장애인도 원활하게 참여할 수 있도록 하는 여건 조성

7. 2013년 행정감사 지적사항 중 ‘상주 문화예술단체 선정 방법 개선’사항의 처리계획에 ‘2014년부터 공모를 통해 선정’하기로 하고 완결로 보고했으나,

- 공모 추진도 하지 않았고, 센터에서 처리할 수 없는 사항인데 완결 처리한 사유와 향후 계획을 보고하기 바람

8. 대관료는 장애인을 감면대상으로 하고, 교육수강료는 해당사항이 없으므로, 교육수강료 감면대상에 장애인을 추가하는 방안을 강구

9. 교육프로그램을 분류하면서 적정하지 못하게 분류된 부분이 있으므로, 분류에 신중을 기하고 실적 집계에도 착오 없기 바람

ex) 기타교실, 자원봉사자, 웰빙 요리교실 등을 양성평등 교육으로 분류

10. 교육만족도 조사를 통하여 만족도가 높은 프로그램은 데이터베이스화하여 많은 도민이 원하는 교육이 운영될 수 있도록 하기 바람

◈ 제주시

【 부시장 】

1. 복지전달체계 개편, 복지사각지대 해소, 맞춤형 복지구현과 사회복지직 공무원의 사기진작을 위해 일선 읍면동장에 사회복지직도 인사발령하여 근무할 수 있는 방안 강구

2. 복지 분야에 기간제근로자가 상당 수 근무하고 있으며, 노하우를 가지고 있음에도 신분불안정에 따른 근무의욕 저하 등으로 복지시정구현에 걸림돌이 되고 있으므로 해소방안 강구

3. 사회복지 통합사례관리자(6명)는 업무 노하우와 그간의 경력으로 전문가 수준이나, 기간제 근로자로서, 신분 불안 등으로 이직을 고려하는 경우가 많음.

안정적인 복지서비스를 제공할 수 있도록 무기계약직으로 전환 등 배려 방안 강구

4. 행정에서 유치원에 대해 보조금을 지급한 전례가 없음에도 명확한 기준이 없이 일부 읍면동에서 유치원에 대해 보조금을 지급하는 사례가 있음. 명확한 지침에 의거 일관성 있는 행정 추진을 할 수 있도록 조치

5. 인도에 설치된 볼라드가 대부분 설치기준에도 맞지 않고 무분별한 설치와 관리 소흘로 인해 오히려 보행자의 안전을 위협하는 요소가 되고 있음. 전수조사 후 위험요소를 정비 조치하는 등 보행자 안전 대책 강구

→ 올해 정비 내역 제출바람

6. 거로 가압펌프장의 펌프가 매년 고장을 일으켜 오수가 흘러 넘쳐 인근 지역에 큰 피해를 주고 있음. 고장 원인에 대한 철저한 조사로 근본적인 대책을 마련하고,

피해 지역에 대한 보상 등 불만해소 방안 강구

7. 읍면동 복지업무 담당직원과 각종 간담회와 워크숍 등을 통해 소통의 기회를 자주 마련하고, 애로사항을 수렴하는 등 사기진작 대책 강구

8. 판교 환풍구 붕괴사고 이후 제주시에서도 환풍구 설치 장소에 대한 조사를 한 것으로 알고 있음. 중앙로 지하상가 환풍구 등 위험요소가 있는 환풍구 시설에 대하여 사후관리를 철저히 하여 안전 부주의사고를 사전에 방지할 수 있도록 대책 강구

9. 안전과 관련하여 방재안전 전문 인력을 확보, 채용할 수 있도록 하고, 현 실정에 맞는 체계적인 재난·안전 매뉴얼을 마련하기 바람

【 주민생활지원국 소관】

1. 김장김치사업을 연말에만 시행하는 것은 공급자 위주의 무사안일한 복지사업의 전형임. 김치나누기 사업을 연중 실시하는 등 수요자 위주의 복지사업 추진 방안을 강구하고, 특히 도·시·읍면동이 같은 사업을 하면서 보조율을 다르게 적용하고 있으므로 동일하게 적용할 수 있도록 개선방안 마련

2. 어린이집 기능보강사업 관련, 보조금 정산과정에서 보조사업 목적과 사업 정산 내용이 다르게 제출되었음에도 검토를 소흘히 하여 적정한 것으로 정산한 사례가 있음. 보조금 정산 등 보조금 관리·감독에 철저를 기하기 바람

3. 사회복지서비스 부정수급자 증가에 따른 방지대책을 강구하고, 제주형 기초보장제도를 통해 제도권 복지의 사각지대에 있는 생계 곤란자 등에 대한 지원방안 마련

4. 사회서비스 사업의 부정 수급사례가 많으므로, 집합교육 실시 등 사회복지 서비스 업무에 대한 행정 지도·감독을 철저히 하고, 일부 서비스는 본인부담금이 전국 평균에 비해 높아 수급자의 부담이 크므로, 이를 낮추는 방안 마련

5. 노인고용촉진장려금이 법인 어린이집에는 지급되고, 장애인복지관에는 지급이 안 되고 있어 형평성에 어긋남. 명확한 지급 기준을 마련하여, 동일한 현장 상황에 대하여 일관성 있는 행정을 해나가는 방안강구

6. 도내 장애인거주시설 5개소에 대한 인권침해 의심사례가 있음. 현황 등을 파악, 관리감독에 철저를 기하여 유사사례가 발생하지 않도록 하고, 인권지킴이 구성 인원에 시설장 등 종사자가 60% 이상을 차지하고 있어 인권지킴이로서 제대로 활동한다고 보기 어려우므로, 공무원과 전문가 등의 참여를 확대하여 지역 실정에 맞는 인권지킴이 활동을 할 수 있도록 대책 마련

7. 용강동 동부공설묘지가 완공되었으나 사용되지 않고 있어 행정 낭비 사례의 하나로 사료되는 바, 조속한 시일내 적정한 활용계획을 수립하여 운영에 철저를 기하기 바람

8. 현충일 기념행사를 행정시에서 주관하고 있으나, 도 단위 기관장이 참여하는 행사인 점을 감안하여 도(보훈청)에서 주관하여 실시토록 하는 방안을 강구하고, 충혼묘지 관리를 위한 인력배치 방안도 마련하기 바람

9. 「읍면동 행복더하기 사업」을 도내 전 읍면동으로 확산시켜 복지사각지대를 해소할 수 있는 제도로 활용하는 방안 강구하고, 「복지위원협의체」기능과 중복되지 않게 차별화된 시책으로 운영하기 바라며, 추진실적, 평가 결과, 복지위원협의체 기능과 비교분석 자료 등을 제출하여 주기 바람

10. 사회복지시설의 위생 상태 점검을 철저히 하여 위생 사각지대가 발생하지 않도록 지도·점검에 만전을 기하기 바람

11. 2014년 제주시 종합감사결과, 청소년 위해 물품 판매업소 신고 사항에 대한 조치를 부적정하게 처리하여 징계 처분된 사례가 있음. 유해환경 신고포상금제도가 있음에도 지급된 사례가  없는 바, 홍보에 철저를 기하여 청소년 위해환경 신고 사항에 대한 조치는 물론, 예산 불용처리도 방지할 수 있도록 하는 방안 강구

12. 노숙인시설 상담센터 이용자가 증가추세에 있는 바, 형식적인 상담건수 증가에만 관심을 두지 말고 노숙인이 실질적으로 자립할 수 있도록 여건 조성에 만전을 기하기 바람

13. 청소년성문화센터 프로그램 참가자 모집 시 신청서를  다운받아 신청하는 방식이 아니라 온라인상에서 바로 신청이 가능하도록 참가자 모집 프로그램 개선

【 보건소(공통) 소관】

1. 추자지역 치과 이용률이 많이 떨어지고 있음. 치위생사를 도서지역(추자, 우도)에 배치하여 주민들이 치과 진료에 따른 불편 해소 방안 강구

2. 보건소에서 실시하는 아동정신건강 증진사업이 학생수에 비해 사업량이 너무 적음. 취약계층 아동에게 도움이 되도록 사업을 확대 운영 방안 강구

3. 보건소에서 운영하는 청소년 비만방지 프로그램은 근시 예방 프로그램과 병행 운영하고, 학교와 연계사업 추진하는 방안 검토

◈ 서귀포시

【 시장 】

1. 복지전달체계 개편, 복지사각지대 해소, 맞춤형 복지구현과 사회복지직 공무원의 사기진작을 위해 일선 읍면동장에 사회복지직도 인사발령하여 근무할 수 있도록 하고, 승진 시 우선 배려하는 방안 강구

2. 여성공무원 비율이 전국에서 가장 낮음. 여성공무원이 승진에서 차별받지 않도록 각별한 관심 필요

3. 서귀포 예술의 전당 출입로 폭이 좁아 통행에 안전을 위협하고 있고, 장애인 통행 출입로(경사로)를 건물 준공 후 조립식으로 시설한 점, 전시실 구조 문제, 주차장 부족으로 인한 재정비 작업 등 총체적으로 문제점이 도출되고 있음. 주민이용과 안전관리에 미비점이 없도록 전반적인 시설조사 후 대처방안 강구

4. 제주헬스케어타운에 조성하려는 육교는 서귀포의 아름다운 경관을 저해하는 등 지역주민 반대가 많은 것으로, 면밀한 검토를 통하여 시설 여부를 결정하기 바람

5. 사회복지 시설이 제주시에 편중되어 있어 서귀포 주민들이 이용에 많은 불편을 겪고 있음. 지역사회 욕구조사를 통해 주민들의 의견을 수렴, 부족한 의료·사회복지시설 유치 방안을 마련하기 바람

6. 사회복지 업무 담당 공무원에 대한 배려와 복지 업무의 명확한 추진사항 점검을 위해 감사 담당부서에 복지직 공무원을 배치하는 방안 검토 요망

7. 행정에서 유치원에 대해 보조금을 지급한 전례가 없음에도 명확한 기준이 없이 일부 읍면동에서 유치원에 대해 보조금을 지급하는 사례가 있음. 명확한 지침에 의거 일관성 있는 행정 추진을 할 수 있도록 조치

8. 읍면동 복지업무 담당직원과 각종 간담회와 워크숍 등을 통해 소통의 기회를 자주 마련하고, 애로사항을 수렴하는 등 사기진작 대책 강구

9. 주민생활지원국에서 복지업무 외에 문화예술, 스포츠 업무까지 관장하고 있어 복지업무에 자칫 소홀해질 우려가 있음. 조직진단 등을 통해 행정시 기능강화 방안으로 도에 지속 건의하여 별도의 (부서)국을 신설하는 방안 강구

10. 최근 대규모 안전부주의 사고가 발생하고 있으나, 서귀포 안전 분야 예산이 2012년부터 계속 감소하고 있음. 홈페이지 주민불편사항이 대부분 안전과 관련된 사항임을 감안, 시민들이 생활에서 불편함을 느끼지 않도록 적극 예산 반영하고, 안전사고에 대비한 로드맵 등을 마련하기 바람

11. 중문관광단지는 국책사업임을 내세워 토지를 저가로 수용한 후, 최종 완료를 하지 않았음에도 민영화를 추진하는 것은 주민과의 약속을 저버리는 사항임. 이는 하원동의 구 탐라대 부지매각과도 유사한 사안으로, 지역주민의 의견을 적극 반영하여 처리방안을 마련하기 바람

12. 서귀포동부복지관은 행정에서 직영하는 복지관임에도 2009년, 2012년 전국 평가에서 최하위등급을 받고 있음. 각종 프로그램 개발 ․ 보급 등 종합적인 활성화 방안을 마련하여 직영 복지관으로써의 역할을 다할 수 있도록 개선하기 바람

【주민생활지원국 소관】

1. 민간 어린이집의 국공립어린이집으로 전환하는 업무는 명확하고 투명한 기준을 마련하여 시행하기 바람

2. 최근 스마트폰 및 인터넷 중독률이 계속 상승하고 있으나, 중독예방과 해소를 위한 교육효과가 미미한 것으로 보임. 예방에서 심리치료까지 철저히 하여 중독률을 낮출 방안을 마련하고, 특히, 보건소의 청소년 근시예방 사업을 병행 추진하는 방안도 강구

3. 독거노인 생활지도사들의 이직율이 높게 나타나고 있는 바, 이들에 대한 처우개선과 보수교육 등 종합적인 개선 대책을 마련하여 어르신들에게 질 높은 서비스를  제공할 수 있도록 대책 강구

4. 독거노인 돌보미사업을 원스톱지원센터에 위탁하여 실시하고 있음에 따라, 어르신들이 복지혜택에서 누락되지 않도록 행정에서는 철저한 지도·감독을 하기 바람

5. 식중독 발생 시 신속한 대처가 필요하며, 특히, 50인이상 거주 사회복지시설에는 연 2회 이상 위생 점검이 이루어지고 있으나, 소규모 시설에는 위생 점검이 제대로 이루어지지 않아 문제가 발생할 소지가 있음.

소규모 시설에도 정기적인 위생 점검을 할 수 있도록 계획 수립하고 시행에 철저를 기하기 바람

6. 어린이집 석면관리 실태조사 결과, 도내 어린이들이 석면에 노출된 비율이 전국에서 최고라는 결과가 있음. 국비보조를 통해 철저한 조사와 대처방안을 마련하기 바람

7. 결식아동 급식 지원 사업량이 매년 감소 추세임.

감소 사유를 정확히 파악하여 지원대상이 누락되지 않도록 하고, 급식비 현실화 방안을 강구

8. 65세 이상 노인이 지속적으로 증가하고 있음.

향후 초고령사회로의 진입에 대비하여 어르신 복지 증진을 위한 사업계획을 마련, 추진하기 바람

9. 지역아동센터에 대한 최근 3년간 지도점검 결과, 저소득 아동들이 이용하고 있는 시설에서 벽면 균열,누수, 유통기한 경과 식재료 발견 등 건물 안전, 위생, 전반적인 운영 등에서 지적사항이 많음.

저소득 아동들이 안전하고 쾌적한 환경에서 생활할 수 있도록 제도적인 지원방안을 마련하기 바람

10. 장애인거주시설 5개소에 대한 인권침해 의심사례가 있음. 현황 등을 파악, 관리감독에 철저를 기하여 유사사례가 발생하지 않도록 하고, 인권지킴이 구성 인원에 시설장 등 종사자가 60% 이상을 차지하고 있어 인권지킴이로서 제대로 활동한다고 보기 어려우므로, 공무원과 전문가 등의 참여를 확대하여 지역 실정에 맞는 인권지킴이 활동을 할 수 있도록 대책 마련

【보건소 소관】

1. 제주시의 고혈압․당뇨 등록센터는 국비를 지원받아 체계적으로 운영되고 있음. 서귀포시에서도 질 높은 의료서비스 제공을 위하여 고혈압․당뇨 등록센터 유치를위한 노력을 하기 바람

2. 수의계약으로 각종 공사발주 시 지역경제 활성화를 위해 지역 업체가 많이 참여할 수 있는 방안 강구

3. 외국인 에이즈 감염환자가 공항과 선박 등을 입도할 수 있으므로, 철저한 대책 마련 필요

4. 중문보건지소는 어르신들이 주로 이용하고 있음에도 위치가 부적절하여 왕래에 불편을 겪고 있으며, 특히 치과의사가 없어 어르신 치아관리에도 어려움을 호소하고 있음.

치과의사 확보와 중문동 주민센터 신축 시 보건지소를 포함·신축하여 종합복지센터로써의 기능을 할 수 있도록 하는 방안도 검토하기 바람

◈ 제주의료원 (도립노인요양원 포함)

1. 장례식장 사용료 등 의료 외 수입이 지속적으로 감소하여 서귀포의료원 장례식장 운영과 비교되고 있으므로,

- 장례식장 시설 개선 등 수입을 증대할 수 있는 방안과 관광자원과 연계한 적극적인 마케팅계획을 수립하고,

- 병원 내부 냄새 문제로 인한 이미지를 회복 방안을 강구

2. 해녀잠수병센터 이용율이 해마다 감소하고 있음에 따라 감압챔버의 적극적인 활용방안 강구

3. 제주3·6·5약속 실천계획(도지사공약)에 의료원 관련 공약이 하나도 없음. 선진 의료를 이루기 위해 도정정책에 반영 ․ 추진할 사항을 발굴, 도정 정책으로 채택 추진할 수 있도록 검토

4. 2009년, 2010년 간호사들의 유산하는 사례가 발생하면서 약물분쇄작업이 원인중에 하나라는 분석이 있음. 이와 관련하여 간호사나 간병인이 아닌 약제과를 통해서 약물분쇄작업을 할 수 있도록 조치하고, 이 경우도 반드시 보호장구를 착용한 후 작업을 할 수 있도록 검토

◈ 서귀포의료원 (제주권역재활병원 포함)

1. 서귀포의료원 구건물 활용계획중에 산후조리실로 활용하는 부분도 있는 바, 인근 서귀포보건소에서 운영하고 있는 공공산후조리원 가동률이 68%로 높지 않은 편임.

- 의료원내 산후조리실을 개설해도 이용인원이 많지 않을 것으로 예상(위치 등 문제)되므로, 우선적으로 서귀포보건소 공공산후조리원과 연계하여 운영하는 방안을 검토

2. 제주권역재활병원 관련, 도민들이 병원을 모르는 경우가 많으므로 병원 홍보를 강화하고, 환자와 보호자 대상 만족도 조사를 실시하여 문제점을 도출하고 개선방안을 강구

3. 서귀포의료원 산후조리실 개설과 관련하여, 위치가 장례식장 인근인 점 등 산모 입장에서 보면 주변여건이 좋지 않으므로, 산후조리실 개설에 대해 종합적으로 검토

4. 서귀포의료원 특수 의료기기 등 구입과 관련하여, 입찰 참여업체가 많지 않고, 도내 업체가 참여하지 못하는 경우가 많으므로, 투명한 입찰 시행과 도내 업체가 입찰에 참여할 수 있는 방안을 마련

5. 서귀포의료원 포괄간호서비스(보호자 없는 병동)는 도내 최초로 실시하는 제도로, 신규 간호사와 기존 간호사를 안배하여 서비스의 질을 높일 수 있도록 하고, 사전에 내부지침을 마련하여 만족도 높은 서비스 시행에 차질이 없도록 대책 강구

6. 서귀포의료원이 제주의료원에 비해 고객 만족도가 낮음. 새롭게 이전하여 개원한 만큼 이미지 개선을 통해 시민의 사랑을 받을 수 있는 방안을 마련하고,

도외 병원과 협약체결을 통해 질 높은 의료서비스가 이루어질 수 있도록 방안 강구

7. 소속 직원들을 대상으로 환자와 보호자, 방문객들에 대한 최상의 서비스 제공을 위한 친절교육을 실시하고, 질 높은 의료서비스와 감성치료 등이 미흡한 바,

매일 아침방송을 통해 친절교육을 실시하고 있는 선진사례를 벤치마킹하여 친절한 병원 이미지를 마련하는 방안 강구

8. 제주권역재활병원에서 도내 최초로 “소아 낮 병동”을 운영하고 있는데,

운영의 묘를 잘 살려서 전국 최고의 재활병원이 될 수 있도록 노력하고, 치료사

인력보강이 중요하므로 최우선적으로 확보할 수 있도록 대책 강구

◈ 제주여성가족연구원

1. 연구사업 마무리가 하반기에 집중되어 있어, 내년도 여성정책 관련 사업계획을 수립하는 기본 자료로 활용하지를 못하고 있음. 최소 10월 이전에 연구결과를 마무리할 수 있도록 하고, 제주발전연구원 등 타 기관의 연구와 중복되어 예산 낭비 사례가 없도록 독자적인 연구과제를 선정추진 하는 방안 강구

2. 올해 여성가족연구원의 연구실적이 예산투입에 비해 너무 미미함. 여성과 가족정책의 향후 비젼에 대한 발 빠른 추진과 적극적인 홍보방안 강구