제324회 제2차정례회 제3차본회의

2014. 11. 20.(목) 10:00

하민철의원

서면질문·답변서

질  문  요  지  서

성 명	하민철 의원	소 속	농수축경제위원회
질문대상자	제주특별자치도지사	소요시간	0분
질문방식	서면질문
제 목
1. 크루즈산업 발전에 대하여 ① 크루즈 선사를 대상으로 농산물 선식공급에 대한 가격 보전 등 지원 방안 ② 크루즈 산업의 문제점 진단과 중장기 세부추진계획 2. 1차 산업과 연계한 식품가공 산업 활성화 방안 등 ① 매해 10%의 증가하는 관광객, 공항, 항만, 숙박시설은 포화 이지만 이들의 식탁에 올라갈 농산물은 산지폐기하고 있는 실정임. 1,000만 관광객에 활용할 수 있는 식품산업 활성화 방안 3. 노형·연동의 신제주 권역에 여중 및 여고 신설 방안 ① 신제주권 비축토지 또는 공유재산(유휴토지)를 학교용지로 활용할 수 있는 방안

하민철 의원님께서

1. 크루즈 산업의 문제점과 향후 발전방향에 대하여

1) 크루즈 선사를 대상으로 농산물 선식공급에 대한 가격 보전 등

지원방안

2) 크루즈 산업의 문제점 진단과 중장기 세부추진계획 마련에 대하여

【답변내용】

1. 크루즈 선사를 대상으로 농산물 선식공급에 대한 가격 보전 등 지원방안에 대해서는,

1) 지난해 12월에 우리도와 선식공급 전문업체 등과 업무협약을 체결하여 작년도부터 올해 10월말까지 양배추, 무, 넙치살, 계란, 삼다수 등을 37회에 걸쳐 1억9천만원 상당의 선식을 공급했습니다.

2) 지금까지 제주산 농수축산물 선식공급 확대를 위해 제주국제크루즈포럼 개최 시 크루즈 선사 등을 대상으로 품질의 우수성을 홍보하고 있고, 크루즈선사의 선식구매 담당 이사를 초청하여 구매 확대 방안에 대해 계속 협의도 하고 있습니다.

3) 하지만, 제주산 농수축산물이 중국산에 비해 가격 경쟁력 면에서 뒤떨어지고, 연중 일정량을 지속적으로 공급해야 하는 어려움이 있는 것도 사실입니다.

4) 따라서, 농산물 선식공급에 따른 가격보전 문제는 생산자 단체, 선식 공급업체 등과 협의하여 지원방안을 검토하겠습니다.

2. 크루즈산업의 문제점 진단과 향후 중장기 세부추진계획 마련에 대해서는,

1) 의원님께서도 말씀을 하셨듯이 현재 크루즈산업의 문제점은,

① 선석이 모자라서 제주기항을 원하는 크루즈 수요를 전부 수용할 수 없고,

② 이로 인해, 제주기항 크루즈선의 체류시간이 약 6시간 이내로 짧다는 것과,

③ 크루즈 관광객은 면세점만 이용하고, 지역상권에는 효과가 크지 않다는 점 등을 들 수 있습니다.

2) 우리 도에서는 위와 같은 문제점 등을 해소하기 위해,

① 제주외항에 기존 2선석 이외에 크루즈 전용선석을 추가로 시설할 계획을 갖고 있으며, 민·군복합형 관광미항이 2015년말에 완공되면 제주기항 크루즈 수요를 충분히 충족시켜 제주기항 체류시간도 크게 늘어날 것으로 예상하고 있습니다.

② 크루즈관광객을 수용할 수 있는 터미널은, 제주항은 2015년 7월에, 서귀포항 크루즈터미널은 2016년 6월에 완공목표로 추진하고 있으며,

③ 지역상권을 경유하는 관광프로그램도 운영하여 지역경제 활성화에 기여하고 있습니다.

3) 중장기 세부추진계획 마련은, 현재 수립중인「제주특별자치도 해양산업육성종합계획」에 크루즈산업이 문제점과 이에 대한 개선방안도 포함시켜 제주크루즈산업 발전방안이 제시되도록 하겠습니다.

하 민 철 의원님께서

2. 1차산업과 연계한 식품가공산업 활성화방안에 대하여

【답변내용】

1차산업과 연계한 식품가공산업 활성화방안

□ 유네스코 3관왕, 세계농업유산을 보유한 도시로 청정 1차 농축산물에 대한 경쟁력을 갖추고 있고 향후 제주의 브랜드 가치를 적극 활용 중국시장을 공략해 나갈 계획으로

□ 제주는 업체당 매출액이 전국평균대비 66% 수준으로 규모가 영세하고 취약한 실정으로, 소규모 가공업체 R&D 지원 및 2차 산업과 연계한 6차산업의 활성화로 식품시장 규모의 확대 필요

1		현 실 태

□ 중국 식품시장 규모

- 중국의 식품시장 규모를 보면 매우 빠른 속도로 증가하고 있음

∙ 지속적인 경제성장으로 중산층이 증가하며 소비패턴 변화

* 중국의 세계시장 점유율 ‘07년(11%) → ’14년(16%)

(단위 : 10억달러)

구 분	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
세계 식품시장	4,639.9	4,793.5	4,931.7	5,089.7	5,259.5	5,440.0	5,631.5	5,834.0
한 국	51.1	52.8	54.6	56.5	58.3	60.2	62.1	64.1
중 국	543.6	592.3	639.9	695.2	755.1	819.5	889.3	964.5

* 출 처 : Datamonitor Interactiver Consumer Database 2011

□ 제주 식품제조업 현황

○ 도내 음식료품 제조업체는 전체 제조업체 1,971개 중 744개로  37.7%이고, 종사자수는 전체 제조업체 9,190명 중 4,410명으로 48% 차지

○ 전국비교 사업체수는 2.5배, 종사자수는 5.9배 높은 비율 차지

* 제주지역내에서 식료품제조업의 집적도가 높음

○ 도내 제조업의 사업체수와 종사자수                       (‘12년 기준)

구 분		사업체수(개)	종사자수(명)
전국	제조업	360,394	3,715,162
	음식료품제조업	54,307	299,508
제주	제조업	1,971	9,190
	음식료품제조업	744	4,410

○ 종사자 규모별 사업체수                                   (‘12년 기준)

구 분	계	1~4명	5~9명	10~19명	20~49명	50명이상
사업체수(개)	744	553	100	42	38	11
종사자수(명)	4,410	1,102	681	572	1,095	960

☞ 음식료품제조업(4인이하) 사업체 553개소(74%)로 영세한 실정

2		식품분야 경쟁력 강화방안

□ 농촌자원을 활용한 6차 사업체 육성 및 글로벌 역량 강화

❍ 자원발굴, 가공, 농촌체험  사업활로 모색으로 지역농업 부가가치 증대

- 6차산업 인증사업체 전략적 육성 : (‘14)20개소→(’18)100개소

- 6차산업화 신규예산 확보 : ‘15년 신규 4개 세부사업, 14억원

□ 농산물 수요확대를 위한 거점별 가공공장 육성

❍ 농촌지역 전략산업으로 거점별 자원조사 후 산업화 가능한 품목

선정 및 연차별 집중 투자

- 애월(브로콜리, 양배추), 구좌(당근), 우도(땅콩), 대정(마늘),

성산(무), 도 전역(콩) 등 지역농산물 활용 사업체 육성

- (‘14) 6개지구, 8,662백만원 → (’18) 10개지구, 18,033백만원

□ 연구개발(R&D) 역량 강화 및 농업인 식품가공 활성화

❍ 도내 농산물 활용한 가능성 소재 확대  및 산업화 촉진

- 한국식품연구원 의뢰 객관적인 기능성평가로 부가가치 창출

❍ 소규모 식품가공업체 지원을 위한 파일럿플랜트 확충

□ FTA시대 신흥․틈새시장 개척을 위한 수출정보 인프라 강화

❍ 품목별 관세․비관세 장벽과 선호 품목 등 마케팅 전략 마련

- 2015년 제주발전연구원 연구용역과제로 신청

❍ 수출인프라 확충 및 제주산 가공품목 수출 전략상품 개발

- 농산물 품목별 클러스터 구축 및 수출 유망상품 전략적 육성

※ ‘18년까지 총42,403백만원(국비 18,570 도비 16,957 자담 6,876)투자로 집중육성

하 민 철 의원님께서

3. 신제주권 비축토지 혹은 공유재산(유휴지)을 학교용지로

활용할 수 있는 방안에 대하여

【답변내용】

○ 신제주권 및 노형동 일원에 학교를 신축할 수 있는 최소한의 면적인 1만㎡ 이상의 공유재산(유휴지) 및 비축토지는 없는 것으로 파악되고 있습니다.

○ 다만, 연동 및 노형동 지역에 1만㎡ 이상 토지(유휴지) 2필지가 있으나 현재 공설묘지로 사용되고 있습니다.

- 연동 2488-280(12,595㎡, 공설묘지)

- 연동 2488-281(185,666㎡, 공설묘지)