제327회 제주특별자치도의회 임시회

농수축경제위원회

2015. 2.

주 요 업 무 보 고

해양수산연구원

순      서

Ⅰ.			일 반 현 황
Ⅱ.			연구 추진방향
		1. 여건 및 전망
		2. 비전 및 목표
		3. 추진전략
Ⅲ.			2015년 연구사업 투자계획
Ⅳ.			핵심 연구과제 추진계획
		1. 선진기술 도입 등 어선어업 조업 자동화 시스템 연구
		2. 광어 명품화를 위한 경쟁력 강화 연구
		3. 골든씨드 프로젝트 등 전복 양식산업 경쟁력 강화 연구
		4. 광어를 대체할 수 있는 새로운 양식품종 개발
		5. 육상과 바다를 연계한 홍해삼 완전양식 모델 개발
Ⅴ.			주요 연구과제 추진계획
		1. 추자도 양식섬 프로젝트 연계 자원화 연구
		2. 안전·안심 먹거리를 위한 양식질병 방역체계 구축
		3. 해녀어업 실질 소득 향상 연구

		4. 다금바리 등 향토어종 종묘방류 및 자원회복 연구
		5. 마을어장 특산품종 대량 방류 등 자원회복 연구
		6. 마을어장 생산력 증강 및 해양생태계 보전
		7. 소라 TAC 등 연안어장 수산자원 관리
		8. 웰빙시대에 맞는 고차 수산식품 개발
		9. 미래를 준비하는 어업인력 육성
		10. 국가와 지방간 중복 연구 일원화 및 역할분담 추진
Ⅵ.			연구성과를 한단계 높일 수 있는 조직역량 강화
Ⅶ.			현안사항
		1. 수산물품질분석연구센터 건립
		2. 광어연구센터 건립
Ⅷ.			도정질문 추진상황
Ⅸ.			2014년 행정사무감사 지적사항 처리결과

일   반   현   황

일 반 현 황

□ 연    혁

□ '99. 6. 14  제주도 해양수산자원연구소 개소

□ ‘09. 6. 25  제주특별자치도 해양수산연구원 개편

□ '13. 1.  7  해양수산연구원 수산종자연구센터 개소

□ 시설개요

□ 해양수산연구원

∙위    치 : 서귀포시 표선면 민속해안로 292

∙규    모 : 부지 29,507㎡, 시설면적 13,437㎡(수면적 3,122㎡)

∙주요시설 : 본관, 병리검사동, 어류생산동, 어미관리동, 고가수조동 등

□ 해양수산연구원 수산종자연구센터

∙위    치 : 제주시 구좌읍 해맞이해안로 808

∙규    모 : 부지 36,648㎡, 시설면적 10,039㎡(수면적 3,048㎡)

∙주요시설 : 연구관리동, 종자생산동, 고가수조동 등

□ 기구 및 정․현원

□ 기  구 : 3과(해양수산자원연구과, 양식질병관리과, 수산종자연구센터)

□ 정  원 : 27명(일반직 17명, 연구직 10명)

□ 현  원 : 26명(일반직 13명, 연구직 13명)

□ 주요기능

□ 어선어업 조업 자동화 연구 / 양식어업 경쟁력 강화 연구

□ 마을어업 소득향상 연구 / 수산 자원조성 연구

□ 수산물 안전품질 강화 / 고차수산식품 개발연구

□ 수산경영인, 귀어·귀촌 등 어업인 인력육성 및 기술지도

연구 추진 방향

1		여건 및 전망

□ 수산물 수요증가 및 FTA 등으로 시장 개방 가속화

□ 인구증가, 경제 발전 등으로 세계 수산물 소비는 급속히 확대

* 우리나라 1인당 수산물 소비량  : (‘01) 42.2kg → ('11) 53.5kg

* 소비전망 : (세계) (‘10) 18.9kg →(‘20) 22.4kg (18.5%↑)

(중국) (‘10) 31.8kg →(‘20) 41.4kg (30.1%↑)

□ 한·중 FTA가 체결됨에 따라 품목별 차별화 된 전략 및 선제적 대응책 마련 필요

□ 수온상승 등 기후변화에 의한 수산자원 감소 및 생산성 불안

□ 최근 45년간(‘68~’12) 주변 수온 1.5℃(세계 평균의 3배), 해수면 6.7cm 상승

□ 하천정비, 배수개선 등 육상 오염물질 유입으로 어장환경 변화

□ 수산업이 전통적 1차 산업에서 2․3차 복합 6차형 산업화로 패러다임 변화

□ 생산 단계보다 가공 및 유통, 관광 등 부가가치 창출, 규모화․자본화

* 세계 수산업의 가치(FAO, 2010)

총 8,180억달러 = 생산 1,980억달러 < 가공 2,700억달러< 유통 3,500억 달러

□ 제주만이 갖고 있는 독특한 지하해수 부존 등 양식산업 최적지

□ 냉수성 및 아열대성 품종까지 다품종 양식산업 발전 가능성 무한

□ 자연산 수산물에 비하여 양식 수산물 의존도 증가

* 어선업 : 90,318천톤(‘09-’11) - 92.998천톤(‘21) (3% ↑)

* 양식업 : 58,979천톤(‘09-’11) - 78,514천톤(‘21) (33% ↑)

□ 소비자 요구에 맞는 맞춤형 안전 수산물 생산 필요

□ 웰빙시대 소비의식 향상으로 위생, 안전, 고품질 양식 수산물 소비 욕구 증대

□ 반가공, 원물 위주의 수산물보다 즉석식품 등 고차수산식품 소비 선호 경향

2		비전 및 연구목표

1등 해양수산, 제주의 미래를 준비한다.

현장연구, 기술혁신, 바다경제를 주도한다.

- 수산실용화 연구(‘15년 11건→‘18년 20건)

- 우량 바다종묘 방류 : 260만마리

전략목표			실천과제
FTA 대응 미래 수산연구			◇ 광어를 대체할 수 있는 새로운 양식품종 개발 ◇ 골든씨드 프로젝트 등 전복 양식산업 경쟁력 강화 연구 ◇ 육상과 바다를 연계한 홍해삼 완전양식 모델개발 ◇ 웰빙시대에 맞는 고차 수산식품 개발
전통 수산업의 미래 산업화 연구			◇ 선진기술 도입 등 어선어업 조업 자동화 시스템 연구 ◇ 광어 명품화를 위한 경쟁력 강화 연구 ◇ 해녀어업 실질소득 향상 연구 ◇ 추자도 양식섬프로젝트 연계 자원화 연구
기후변화 대응 수산자원 회복연구			◇ 마을어장 생산력 증강 및 해양생태계 보전 ◇ 다금바리 등 향토어종 종묘방류 및 자원회복 연구 ◇ 마을어장 특산품종 대량방류 등 자원회복 연구 ◇ 소라 TAC 등 연안어장 수산자원 관리
미래를 준비하는 어업인력 육성			◇ 수산경영인, 귀어·귀촌 등 전문경영인 양성 ◇ 어로, 양식 기술 등 현장기술지도
	<<< 핵심가치 >>> 고객지향, 열린사고, 현장중심, 미래준비

3		추진전략

(1)		연구원 「외부 전문가 평가위원회」 구성 운영

□ 나열식 연구 과제 선정에서 「현장 중심 연구과제」 집중 발굴, 선정 및 평가

(2)		현장 어업인들이 공감하고 만족을 느낄 수 있는 「실용연구」, 「현장연구」 강화

□ 어업인의 욕구에 부응하고 함께하는 현장 중심 연구 추진

□ 끝까지 연구하여 어업인의 품으로 돌려주는 어업인이「돈」이 되는 연구

(3)		어업인, 기업, 유관 연구기관과의 「공동협력연구」 강화

□ 현장 중심의 연구 클러스터 구성 및 프로세스 연구 시스템 구축

(4)		제주바다의 미래 가치를 키우는 연구

□ 제주바다의 미래가치를 키우고, 보존할 수 있는 생태계 복원 연구

□ 미래 세대가 지속 이용 가능한 수산자원 관리 연구

2015년 연구사업 투자계획

2015년 연구사업 투자계획

1		2015년도 예산현황 (총괄) (단위 : 백만원)

	총투자 37개 사업 ․ 4,947백만원
□ 재원별 : 국고 250, 지특 1,681, 지방비 3,016 ☞ 정부지원사업：4개사업 ․ 2,676백만원(국250 지특1,681 지방비 745) ☞ 자체사업：33개사업 ․ 2,271백만원(도비) ※ 국가연구과제 4개사업 ․ 489백만원(국비)

2		과목별 예산현황 (단위 : 백만원)

과 목 별		사업량	2015년 사업비	재원내역			2014년 예산액	증감	구성비
				국비	지특	지방비
총 계		37개사업	4,947	250	1,681	3,016	4,418	529	100%
	연구기반 시설비	3개사업	2,576	250	1,601	725	2,228	348	52%
	연구개발비	22개사업	967	-	-	967	990	△23	20%
	시험조사연구비	7개사업	368	-	80	288	276	92	7%
	행정운영경비	5개사업	1,036	-	-	1,036	924	112	21%

3		세부사업별 예산현황 (단위 : 백만원)

사 업 명		사업량	사업비	재원내역
				국고	지특	지방비
합 계		37개사업	4,947	250	1,681	3,016
신규 연구사업		5개사업	795	250	100	445
	광어연구센터 건립	1식	500	250	-	250
	수산물 품질분석 연구센터 건립	1식	200	-	100	100
	남방큰돌고래 생태 및 생활사 조사연구	1식	30	-	-	30
	추자도 양식섬 프로젝트 연계 자원화연구	1식	55	-	-	55
	해녀문화 지속성과 소득향상을 위한 어획물 Big Data구축	1식	10	-	-	10
주요 연구사업		32개사업	4,152	-	1,581	2,571
	환경변화에 따른 해양생태계복원 연구	1식	48	-	-	48
	광어 양식산업 경쟁력 강화연구	1식	27	-	-	27
	참다랑어 및 다금바리 육상양식 시스템연구	1식	27	-	-	27
	참다랑어 등 새로운 어구어법 개발	1식	28	-	-	28
	수산물 가공 식품 개발	1식	19	-	-	19
	홍해삼 산업화 및 양식시스템 연구	1식	35	-	-	35
	조개류(곽지대합 등) 자원회복 연구	1식	49	-	-	49
	해양공원 및 해양보호구역 생태계 조사 등	1식	31	-	-	31
	수산종묘 방류사업 효과조사	1식	100	-	80	20
	소라 총허용 어획량(TAC) 평가조사	1식	12	-	-	12
	저염분수 등 마을어장 해양환경 조사(해양기후서비스)	1식	59	-	-	59
	마을어장 자원생태 환경조사, 홍해삼 ․오분자기 자원조성 등	4개사업	252	-	-	252
	참다랑어 등 신품종 종자생산 기술개발	2개사업	86	-	-	86
	향토어종 종보존 및 갯녹음 어장 자원회복	3개사업	120	-	-	120
	전복양식 특성화 및 해조류 양식설비 자동화 기술개발	2개사업	22	-	-	22
	도립수산 종묘 배양장 보강사업	1식	1,876	-	1,501	375
	기타연구비 및 행정운영비	9개사업	1,361	-	-	1,361
국가 연구과제		4개사업	489	489	-	-
	전복 대형종 신종자개발(GSP)	1식	334	334
	위생사육수조 시스템 연구	1식	100	100
	수산용 박테리오파지 개발연구	1식	40	40
	ICT 융합 양식넙치질병 조기진단 및 원격진료시스템 연구	1식	15	15

핵심 연구과제 추진계획

선진기술 도입 등 어선어업 조업 자동화 시스템 연구

◈ 어선어업종사자는 매년 감소와 고령화 추세이고 외국인 선원에 의존

◈ 인력 절감형 어구어법의 개량과 조업 자동화 기술 개발

◈ 새로운 어구어법 민간공동 연구로 어선어업 경영 안정

□ 연구개요

□ 연구목표 : 인력 절감형 조업 자동화 기술 개발

산업화 이전 1건, 특허 2건(‘15~‘17년)

□ 연 구 비 :  327백만원(도비 27, 국가R&D 연구비 300)

□ 연구내용

- 갈치 끌낚시 어구어법의 개량과 조업 자동화 시스템 개발

- 참다랑어 치어, 성어 회유경로 조사 및 어구어법 개발

- 노르웨이 갈치·옥돔 연승 자동화 개발 벤치마킹 어업현장 기술 이전 지원

□ 추진일정

□ 끌낚시 어구의 개량 : ‘15. 4~8월

□ 끌낚시 인조 미끼와 수중 LED 집어등의 개발 : ‘15. 8~11월

□ 끌낚시 투승장치 및 어획량 추정 장치 개발 : ‘15. 4~12월

□ 참다랑어 치어 및 성어 회유경로 조사 : ‘15. 1~12월

□ 노르웨이 갈치, 옥돔 연승 자동화시스템 현장시험조업 기술 이전 지원 : ‘15. 6~12월

□ 예상효과

□ 인력절감형 조업자동화 시스템 개발로 약 200억원 경비 절감

□ 인력 절감형 어구어법 개발로 제주 주력업종의 획기적인 경영 개선

□ 광어 명품화를 위한 경쟁력 강화 연구

◈ 과거 30여년 동안 지속되온 광어산업은 생산량 증대 위주의 단순 생산기술에 의존

◈ 생산자 중심에서 소비자 중심의 안전·안심 먹거리 고품질 광어 생산 체계 개편 절실

□ 연구개요

□ 연구목표 : 고품질 광어 생산 체계 구축

- 산업화 이전 2건 : 위생사육시스템 1, 대체물질 사료첨가제 개발 1

□ 연 구 비 : 166백만원(도비 26, 국가R&D 연구비 140)

□ 연구내용

- 광어 위생사육 수조 시스템 연구, 「쿠도아충」 방제기술 실증 연구

- 항생제 안전 사용 매뉴얼 연구, 항생제 대체물질 개발

- 양식비용 절감을 위한 양식시스템 및 사양관리 매뉴얼 개발

□ 추진일정

□ 원가절감형 양식시스템 및 사양관리 매뉴얼 연구 : ‘15. 1~12월

□ 계절별 항생제 잔류특성 등 안전사용 매뉴얼 연구 : ‘15. 1~12월

□ 광어 위생사육수조 현장(1개소) 실증 및 효과 분석 : ‘15. 1~12월

□ 쿠도아 방제 시스템 양식 현장(1개소) 효과 실증 : ‘15. 3~10월

□ 광어 출하 전 안전성 검사 모니터링 : 연중

□ 예상 효과

□ 광어 치어 폐사율저감을 통한 생산성 증대

⇒ 연간 치어 폐사율 10% 저감 시 약 400억원 매출 증대 효과

□ 안전․고품질 광어 생산 공급 체계 구축에 따른 소비 신뢰 구축

골든씨드 프로젝트 등 전복 양식산업 경쟁력 강화 연구

◈ 완도 등 국내 전복 양식산업 : 가두리 양식 → 육상 양식 전환 추세

◈ 육지부의 대규모 전복양식 산업에 대한 틈새시장 겨냥 개발 필요

◈ 제주의 전복 산업을 한단계 끌어 올릴 수 있는 「속성장 신품종」개발

□ 사업개요

□ 연구목표 : 종묘생산 안정화 및 전복 산업 경쟁력 확보

- 수정란 1억 , 규조류 1톤  분양·기술지원, 신품종 개발 1종 이상

□ 연 구 비 : 344백만원(도비 10, 국가R&D 연구비 334)

□ 연구내용

- 조기 수정란 및 부착규조류 분양·기술 지도

- 전복 육상 양성 기술 향상 연구

- 교잡 육종을 이용한 전복 신종자 개발 연구(전복 골든씨드프로젝트)

□ 추진일정

□ 전복 조기 수정란 채란 기술 지원 및 분양 : ‘15. 3~4월

□ 전복 중간육성 양식 모델 연구 : ‘15. 2~12월

□ 전복 신종자 개발 연구 : ‘15. 2~12월

□ 예상효과

□ 전복 조기 종묘생산 양식어가 육지부 판매를 통한 새로운 소득창출 기대

〈소득추정 예시〉

- 100만마리(2.7cm급) x310원/마리=310백만원

□ 신종자 전복 30% 속성장 시 양식소득 5억원 상승

□ 대형전복 육상양식 단지 조성 기반 마련 ⇒ 전복 양식 산업 활성화 기대

광어를 대체할 수 있는 새로운 양식품종 개발

◈ 제주만이 갖고 있는 독특한 지하해수를 이용한 고부가가치 양식품종 개발

◈ 미국, 중국 유럽 등 해외 시장성이 높은 품종을 개발 수출

전략 산업으로 육성

□ 연구개요

❍ 연구목표 : 새로운 양식대상종 발굴(‘15~‘17년)

- 대상종 : 은연어, 터봇, 줄가자미 등

❍ 연 구 비 : 3개사업․109백만원(도비)

❍ 연구내용

- 냉수성 어종 종묘생산 기반기술 구축 : 터봇, 줄가자미 등

- 지하해수를 이용한 은연어 육상양식 실증실험 및 타당성 조사

- 순환여과를 이용한 아열대성 어종 육상양식 실증 실험

□ 추진일정

❍ 냉수성 어종 어미 확보 및 지하해수 사육관리 : ‘15. 2~12월

- 터봇, 줄가자미 어미확보 및 순치사육

❍ 은연어 육상양식 실증 실험 및 양식 타당성 분석 : ‘15. 1~12월

❍ 순환여과시스템에서 바리과 어류 양식실증실험 : ‘15. 4~12월

□ 예상효과

□ 광어 이외의 새로운 양식품종 개발을 통한 양식 다품종 전환으로 도내 양식산업 경쟁력 강화 유도

- 광어 양식생산량 10% 대체시 ⇒ 약 200억원의 새로운 소득 창출

육상과 바다를 연계한 홍해삼 완전양식 모델개발

◈ 한․중 FTA대비 수출전략 품종으로 홍해삼 대량생산 절실

◈ 민간과 공동연구를 통한 육상과 바다연계 홍해삼 완전양식

□ 연구개요

□ 연구목표 : 홍해삼 양성기술 개발(기술보급 1건, 특허 1건)

□ 연 구 비 : 35백만원(도비)

□ 연구내용 : 빌딩형 수조활용, 육상과 바다연계 홍해삼 육상 중간육성 및 양성모델 개발

□ 추진일정

□ 빌딩형 수조(5단) 시운전 및 시험구 설정 : ‘15. 2월

□ 시험용 종묘 확보 및 선별 : ‘15. 3월

□ 시험조건별 치해삼 양성시험 및 효과분석 : ‘15. 3월~익년 12월

- 시험조건 : 수질(냉각수, 지하해수, 혼합수), 크기, 사육밀도, 사료

□ 민간기업과 공동연구를 통한 육상과 바다연계 완전양식 모델개발 병행추진 : ‘15. 2~12월

□ 양성효과 입증 시 홍해삼 육상양식 경제성 분석

□ 예상효과

□ 민간 양식어업인 종묘생산 위주 → 중간 양성 단계로 기술력 향상

□ 홍해삼 양성 생산 판매로 양식어업인 소득증대

〈소득추정 예시〉

- 치해삼(0.8~7g) 판매시 : 1,397천마리(‘13년 생산량)x800원/마리=1,117백만원

- 양성해삼(150g) 판매시 : 977천마리(생존율 70%)×150g×30,000원/㎏ =4,396백만원

주요 연구과제 추진계획

추자도 양식섬프로젝트 연계 자원화 연구

◈ 추자도 양식섬조성 프로젝트와 연계 섬 주변 미이용 수산자원 발굴, 양식산업화 기반 마련

◈ 홍합, 추자굴(석화), 멍게 등 추자지역에 적합한 고소득 품종 개발로 새로운 소득원 창출

□ 연구개요

□ 연구목표 : 추자 특산 양식품종 개발(개발 품종 3종, 특허 1건)

□ 연 구 비 : 103백만원(도비)

□ 연구내용 : 이용가능 수산생물 자원조사 및 양식기술 개발

□ 추진일정

□ 추자도 주변 해역 수산생물 분포 조사 : ‘15. 3~10월

- 조사항목 : 서식종, 생리·생태, 해황변동 등

□ 이용가능 수산생물 시험종묘 생산 및 양식형태 개발 : ‘15. 5~10월

- 생산품종 : 추자홍합, 추자굴(석화), 멍게, 청해삼 등

- 생산방식 : 인공 및 자연채묘

□ 예상효과

□ 추자특산 품종 양식개발로 새로운 소득원 창출

〈소득추정 예시〉

- 추자홍합 20톤 생산 시 2억원 소득 예상

- 추자굴 20톤 생산 시 4억원 소득 예상

□ 어선어업 위주 소득에서 양식 등 다양한 소득 기반 확보

안전·안심 먹거리를 위한 양식질병 방역체계 구축

◈ 바이러스성 질병 및 원인미상 질병 피해 증가 추세

◈ 수산질병 방역관리 및 예찰을 통한 질병 예방 체계 구축

□ 연구개요

□ 연구목표 : 수산 생물 방역관리를 위한 검사 및 예찰지도 체계 확립

□ 연구기간 : 2002년 ~ 계속

□ 연 구 비 : 128백만원(도비)

□ 연구내용

- 도내외 반출입 수산종묘 방역검사(근거 : 도 조례)

- 전염병 병성감정 및 방류수산생물 질병검사(수산생물질병관리법)

- 양식장 예찰 및 질병 관리 지도

□ 추진일정

□ 방류수산생물 질병 검사체계 구축 : ‘15. 3월

- (현행) 국립수산과학원 ⇒ (변경) 해양수산연구원

□ 방역검사, 수산생물 전염병 병성감정, 양식장 질병동향 조사 : 연중

□ 원인 미확인 질병(여윔증상, 광어 피부궤양병) 규명 연구 : 연중

□ 예상효과

□ 수산생물 질병 방역 관리를 통한 양식 산업 안정성 확보

□ 새로운 질병 원인규명 및 피해 저감으로 양식 생산성 증대

해녀어업 실질소득 향상 연구

◈ 마을어장 환경 악화 등 유용 수산자원 감소로 인한 소득 감소

◈ 해녀어업 실용화 연구를 통한 실질소득 향상

□ 연구개요

□ 연구목표 : 유용 수산자원 증양식 기술개발(기술보급 2건, 특허 2건(’15년))   □ 연 구 비 : 429백만원(국비 97, 도비 332)

□ 연구내용

- 갯녹음역 해조류 자원회복 기법개발

- 남방다시마, 톳, 참모자반 등 유용해조류 양식 경제적 타당성 분석

- 마을어장 특산(전복, 오분자기, 홍해삼 등) 자원 증양식 기법개발

- 홍해삼 바다양식 모델개발(우도 홍해삼 양식섬 조성사업 연계)

- 해녀 조업실태 모니터링에 의한 DB 구축

□ 추진일정

□ 유용 해조류 이식 효과분석 및 참모자반 양식 실증시험 : ‘15. 2~10월

- 이식형태 : 톳(수정란 살포), 우뭇가사리(모조이식), 참모자반(종사이식)

□ 전복, 오분자기, 홍해삼 방류효과 고도화 기술개발 실증시험 :  ‘15. 3~12월

- 시험항목 : 품종별 방류기술 및 어장관리(휴식년제)에 따른 효과분석

□ 홍해삼 양식섬 조성사업 효과분석 및 양식모델 확립 : ‘15. 2~12월

□ 도내 어촌계별 해녀 조업실태 조사(11개 어촌계) : ‘15. 2~12월

□ 예상효과

□ 갯녹음역 해조류 자원회복을 통한 어장 생산력 증강

□ 홍해삼, 전복, 오분자기 등 현재 방류효과 대비 5% 향상

□ 홍해삼 바다양식 모델 개발·보급에 의한 신 소득원 발굴

□ 마을어업 자원변동 예측 및 해녀정책 자료 활용

다금바리 등 향토어종 종묘방류 및 자원회복 연구

◈ 제주 특산종인 다금바리, 능성어, 옥돔 등 자원량 급감

◈ 대량 종묘생산 기술개발 및 자원조성을 통한 자원회복 유도

□ 연구개요

□ 연구목표 : 어류종묘 40만마리 자원조성(‘14년 22만마리)

□ 연 구 비 : 90백만원(도비)

□ 연구내용

- 향토어종 대량 종묘생산 및 자원조성

∙ 대상품종 : 자바리, 붉바리, 능성어, 참조기, 돌돔, 말쥐치 등

- 옥돔, 갈치 등 향토어종 수정란 생산 및 종묘생산 기술개발

□ 추진일정

□ 능성어류 수정란 생산 및 종묘생산 : ‘15. 4～9월

□ 제주특산 다금바리 등 능성어류 치어 10만마리 자원조성 : ‘15. 9～10월

□ 참조기, 돌돔 종묘생산 및 자원조성 : ‘15. 3～8월

□ 옥돔 수정란 생산 기법 확립 및 종묘생산 : ‘15. 8～12월

□ 갈치 어미확보 및 선상 인공채란을 통한 수정란 생산 : ‘15. 5～10월

□ 말쥐치 10만마리 종묘생산 및 자원조성 : ‘15. 5～10월

□ 예상효과

□ 다금바리 자원조성에 따른 제주명품 특산어종 자원회복

〈소득추정 예시〉

⇒ 연간 10만마리 방류시 약 4억여원 연승어업인 소득 창출

□ 도내 주요 어획종 자원회복을 통한 어선어업인 소득증대

마을어장 특산 품종 대량방류 등 자원회복 연구

◈ 마을어장 지역 특산 품종 자원회복 및 증강을 위한 종묘 대량생산·방류 필요

◈ 홍해삼, 오분자기 등 자원증강으로 고령화되는 해녀 실질소득 향상

□ 사업개요

□ 사업목표 : 220만마리(홍해삼 150, 오분자기 70), 채묘기 유생 1억마리 방류

- 대상품종 : 홍해삼, 오분자기, 전복

□ 사 업 비 : 130백만원(도비)

□ 사업내용 : 방류 종묘 대량생산 및 자원조성

□ 추진일정

□ 채묘기 종묘 생산·방류

- 홍해삼 3~5월, 오분자기 5∼9월, 전복 4~11월

□ 홍해삼 우량종묘 생산·방류 : ‘15. 3∼11월

□ 오분자기 치패 생산·방류 : ‘15. 5∼12월

□ 예상효과

□ 마을어장 자원조성을 통한 소득증대

〈소득추정 예시〉

- 홍해삼 방류 : 50만마리x회수율 30%x150gx30,000원/kg=675백만원

- 오분자기 방류 : 50만마리x회수율 24%x20gx70,000원/kg=168백만원

□ 채묘기 종묘 방류효과 검증 시 대량방류 가능

마을어장 생산력 증강 및 해양생태계 보전

◈ 수온상승, 하천정비 등 환경변화에 따른 마을어장 자연생산력 복원 연구

◈ 기후변화에 따른 수산자원 변동 추이 분석 및 어장환경 진단

◈ 제주 특산종 및 보호대상 해양생물에 대한 생태연구 확대

※ 추진근거 : 도조례 414호, 유네스코 협약, 해양생태계보전및관리법 19조

□ 연구개요

□ 연구목표 :  연안 생태계 변화 원인 규명 및 대처 방안 강구

□ 연 구 비 : 4개사업․196백만원(도비)

□ 연구내용

- 하천개발 등 연안개발에 따른 어장생태계 복원연구

- 마을어장 자원생태 환경조사

※ ‘08~’14년까지 조사실적 : 70개소

- 세계자연유산 지구 및 지역 보호종 생태조사

□ 추진일정

□ 하천 개발유형별 생태계 모니터링 : ‘15. 3~12월

- 조사지역(어장) : 4권역/6개소(천미천 2, 고성천 2, 신흥천1, 신도지구 1)

□ 마을어장 생태계 모니터링 및 분석 : ‘15. 3~12월

- 조사구역 : 7권역/20개 어장/4회(계절간 반복조사)

□ 해양공원 생태계 모니터링 및 남방큰돌고래 생활사 연구 : ‘15. 3~12월

- 조사구역 : 세계자연유산지구 4개소/4회(계절간 반복조사)

□ 예상효과

□ 육역개발로 인한 연안환경 생태계 영향 요인 등 정책자료 제공

❍ 마을어장 지속적 이용·보전을 위한 정책자료 제공

❍ 지역 보호대상 해양생물 종보존 및 관리

소라 TAC 등 연안어장 수산자원 관리

◈ 소라자원 정밀조사 평가를 위하여 표본조사구 15개소 ⇒ 25개소로 확대

◈ 소라자원 지속적 이용 및 관리에 의한 해녀어업 소득 증대

◈ 수산종묘 매입방류사업의 효과분석을 통한 효율적 자원조성 방향 수립

※ 추진근거 : 수산자원관리법 제11조, 제41조

□ 연구개요

□ 연구목표 : 소라 총허용어획량(TAC) 산정 및 방류품종별 효과분석

□ 연 구 비 : 3개사업․170백만원(지특 80, 도비 90)

□ 연구내용

- 소라 자원실태 조사 및 총허용어획량(TAC) 산정평가 조사

- 수산종묘 방류사업 효과조사

· 방류품종별 성장, 이동, 회수율 조사를 통한 효과성 분석

- 해양기후 서비스 서버 운영 및 해양환경조사

□ 추진일정

□ 마을어장 소라자원 실태조사(25개소) 및 어획조사(수협, 어촌계)

□ 2015년 TAC 물량 재산정을 위한 물량 자원량 평가 : ‘15년 5월

□ 표지방류 어장 추적조사 : 14개소/년 6회

□ 기후정보 서버 구축 및 홈페이지 제작 추진 : ‘15. 9월

- 기후정보서비스 제공 링크 컨소시엄 구축 : ‘15. 11월

□ 저염분수 예찰 및 도 일원 해양환경 조사 : ‘15. 2~12월

□ 예상효과

❍ 소라자원의 정밀 평가로 TAC를 통한 수산자원의 과학적 관리

□ 방류사업의 기준모델 제시를 통해 실질적 자원회복 유도

❍ 대어업인 해황 및 어업정보 제공

웰빙시대에 맞는 고차 수산식품 개발

❍ 현대인의 소비 트렌드에 맞는 다양한 고차 수산가공식품 개발

❍ 제주산 수산물을 민간과 공동으로 고차수산식품 개발을 통한 1-2-3차 산업과 연계하는 6차산업으로 육성

□ 연구개요

❍ 연구목표 : 제주특산품 고차수산가공식품 개발

❍ 연구비 : 19백만원(도비)

❍ 연구내용(민간과 공동연구 개발)

- 고등어, 갈치 등 청정 제주수산물을 이용한 가정편의 식품개발

- 자리돔을 이용한 어간장 제품 개발

- 단순가공 수산물에 대한 고차가공기술 연구 개발

- 양식넙치를 이용한 고차가공식품 개발 가능성 분석

□ 추진일정

❍ 고등어, 갈치 등 청정 제주수산물을 이용한 가정편의식품개발 : ‘15. 2~9월

❍ 자리돔 어간장 시제품 개발 : ‘15. 1~12월

❍ 단순가공 수산물에 대한 고차가공기술 연구 개발 : ‘15. 1~12월

❍ 양식넙치를 이용한 고차가공식품 개발 가능성 조사 : 연중

□ 예상효과

❍ 제주특산품을 이용한 고차 가공식품 개발로 새로운 소득원 창출

❍ 다양한 소비자의 기호에 맞는 고차 수산가공식품 개발

미래를 준비하는 어업인력 육성

◈ 귀어․귀촌 어업인의 안정적 어촌정착을 위한 종합지원

◈ 수산업경영인, 어업인 등에 대한「현장기술단」운영으로 자립경영 지원

□ 사업개요

□ 사업목표 : 귀어․귀촌 어업인 및 수산업경영인 육성, 양식․어선

어업인에 대한 현장애로 기술지원

□ 사 업 비 : 비예산

□ 사업내용

- 귀어․귀촌 어업인의 안정적 수산업 창업 및 자금 지원

- 수산업경영인 발굴, 사업기반 조성 및 경영개선 기술지원

- 어선어업 및 양식어업 현장방문을 통한 애로사항 해결

□ 추진일정

□ 귀어․귀촌 어업인 창업지원 및 주택자금 지원 : ‘15. 1 ~ 12월

□ 수산업경영인 발굴․지도, 기반조성 자금 지원 : ‘15. 1 ~ 12월

□ 수산현장 애로기술지원단 구성 및 활동계획 수립 : ‘15. 2월

□ 분야별 현장기술지원단 구성 및 정기적 현장방문 : ‘15. 2 ~ 12월

□ 예상효과

□ 귀어․귀촌 어업인의 안정적 어촌정착으로 어촌사회 활력 회복

□ 수산업경영인 자립경영을 촉진시켜 미래 수산 전문인력 양성

□ 수산현장 애로「현장기술지원단」운영으로 자립경영 기반 마련

국가와 지방간 중복 연구 일원화 및 역할분담 추진

◈ 국가와 지방이 중복적으로 추진하고 있는 연구업무에 대한 역할분담을 명확히 하여 효율적 연구업무 추진 필요

◈ 우리 연구원에서 추진하고 있는 참다랑어 양식기술개발,

멸종위기 종보존 등 중복 연구업무를 「국가연구기관」으로 일원화 및 역할 분담

□ 국가업무 현황

□ 참다랑어 종묘생산 및 양식기술 개발 연구

- 국립수산과학원, 도 해양수산연구원 중복 연구

□ 멸종위기 종 종보존 연구센터 시설 사업

- 국립해양생물자원관, 도 해양수산연구원 중복 연구

□ 추진일정

□ 해수부, 국립수산과학원 등 관련 기관과 업무협의를 통한 역할 분담 논의 : ‘15. 2월

- 중복 연구에 대해서는 국립 연구기관이 컨트롤타워 역할을 하고 지방 연구기관은 일정 부분 역할 분담하는 체계로 추진

- 종보존 연구 등 국가 차원의 연구분야는 국립 연구기관에서 수행토록 협의 후 역할 재정립

□ 역할분담에 따른 향후계획 수립 : ‘15. 3월

□ 예상효과

□ 명확한 연구영역 분담을 통한 연구역량 집중과 연구 성과의 극대화

연구성과를 한단계 높일 수 있는 조직역량 강화

연구성과를 한단계 높일 수 있는 조직역량 강화

1. 우수 연구결과 도출을 위한 과제 및 인력관리

❍ 새로운 과제 발굴을 위한 세미나 개최 및 분야별 연구모임 운영

❍ 역량 강화를 위한 국내외 우수 연구인력 확보

2. 국내외 연구기관과의 연구 네트워크 강화

❍ 국내외 전문가와 네트워크 강화로 연구 질적 성과 제고

❍ 급변하는 국제환경 변화에 대응을 위한 연구 정보수집 및 교류 확대

3. 인센티브 확대를 통한 연구 분위기 활성화 추진

❍ 우수성과 도출 연구원을 대상으로 “최우수연구원상” 포상 추진

4. 직원 역량강화 및 재미있는 일터 만들기

❍ 조직문화 선진화를 위한 업무 공감대 형성 및 소통 활성화

❍ 좋은 일터 조성을 위한 자율모임 장려 및 사회 참여 지원

5. 우수 연구성과 대외 홍보 강화

❍ 연구결과의 정책·현장 적용을 위한 수혜자 네트워크 강화

- 개발기술이 현장에 접목될 수 있도록 현장지원 강화

❍ 새로운 홍보 매체를 활용한 스마트 홍보

- SNS 이용 어가 등 고객에게 수산업 관련 정보 제공

❍ 각계의 고객층을 대상으로 수산업에 대한 이미지 개선 및 홍보 소재 개발

현 안 사 항

현안 사항

수산물품질분석연구센터 건립

◈ FTA에 따른 광어 등 수산물 품질 인증 및 관리 체계 마련 시급

◈ 「전문 검사시스템 구축」을 통한 고품질 수산물 생산기반 조성

□ 사업개요

❍ 사업기간 : 2015년 ~ 2017년

❍ 사 업 비 : 3,800백만원(국비 1,900, 도비 1,900)

- 2015년도 : 기본 및 실시설계비 200백만원(국비 100, 도비 100)

❍ 사업 내용 : 수산물 통합검사시스템 구축을 위한 전문연구센터 건립

□ 추진일정

【2015년도】

❍ 시설부지 확보(제주항 시설부지 예정) : ‘15. 3월

❍ 기본계획 수립, 실시설계 용역 : ‘15. 3~12월

❍ 수산물품질분석연구 추진단(T/F) 운영 : ‘15. 3월 ~ 센터 건립 시

- 양식수협 안전성검사 업무를 도 업무로 이관, 통합 검사 관리 운영

【2016년도】

❍ 시설공사, 운영인력확보 등 센터 운영 : ‘16. 12월

□ 예상효과

□ 광어 등 수산물 품질인증 관리 체계 강화로 소비자 신뢰 강화

광어연구센터 건립

◈ 최근 질병․안전․위생 문제 등으로 제주 광어산업 위기에 직면

◈ 30년 역사를 가지고 있는 제주 양식 주력산업인 광어 양식산업의 지속적 발전을 위한 종합 연구 기능 강화

□ 사업개요

❍ 사업기간 : 2015년 ~ 2016년

❍ 사 업 비 : 4,000백만원(국비 2,000, 도비 2,000)

- 2015년도 : 기본 및 실시설계비 500백만원(국비 250, 도비 250)

❍ 사업 내용 : 광어 산업에 대한 구체적․ 종합적 연구를 위한 연구센터 건립

□ 추진일정

【2015년도】

❍ 시설부지 확보 : ‘15. 3월

❍ 기본계획 수립, 실시설계 용역 : ‘15. 3~12월

【2016년도】

❍ 시설공사, 운영인력확보 등 센터 운영 : ‘16. 12월

□ 예상효과

❍ 광어산업의 새로운 패러다임 제공으로 지속발전 모델 제시

❍ 광어양식의 공학적, 시스템적 표준화 및 양식 실증 테이블 보급

❍ 광어양식 실증연구 및 보급을 통한 광어양식산업 경쟁력 강화

도정질문 추진상황

도정질문 추진상황

□ 현  황

(2014년 12월말 현재)

구 분	추 진 상 황					비 고
	계	완 료	추진중	장기과제	추진불가
계	3	2	1
해양수산 연구원	1	1				제274회 정례회
	1		1			제276회 정례회
	1	1				제281회 임시회

□ 추진중 사항 (총 1건)

연번	질의일자	질문의원	질 문 내 용
1	2010. 12. 16	김도웅 의원	○ 해양수산연구원의 조직을 확대하여 수산방역기구를 신설, 어류질병방역을 통한 고품질 안정생산체계를 갖출 필요가 있는데, 이에 대한 견해는?

□ 도정질문 추진상황

도정질문ㆍ답변요지
□ 질문요지 □ 해양수산연구원 조직을 확대하여 수산방역기구를 신설, 어류질병방역을 통한 고품질 안정생산체계를 갖출 필요가 있는데, 이에 대한 견해는? □ 답변요지 □ ‘12년, ’13년도에 수산물안전위생센터 신축 시설 예산 국비절충 ⇒ 해수부 부동의로 예산 미확보 □ ‘14년도 국비절충을 통한 시설확보 및 방역조직 확보 추진 □ 국가 R&D를 통한 수산질병예방기술 개발 추진 노력
처 리 결 과
□ 수산물품질분석연구센터 건립 예산 확보 • 사업 기간 : 2015 ~ 2017 • 총 사업비 : 3,800백만원(국비 1,900, 도비 1,900) • 추진 계획 - 2015년도 : 기본 및 실시설계 추진(예산 : 200백만원 확보) - 현재 3개년 계획사업을 예산 절충을 통해 2개년 사업으로 단축하여 2016년도 완공 추진목표로 추진 예정 □ 수산방역기구 신설 계획 •「수산물품질분석연구센터」준공 후 수산방역을 포함한 수산물검사 및 기술지도 전담조직 운영 추진 • 센터 준공 전 수산물품질분석연구추진단(T/F팀) 운영 계획 : ‘15년 상반기 ⇒ 양식수협 안전성 검사 사무 이관 및 수산물 통합 검사 체계 구축
처리상황	완결 ( ) 추진중 ( ○ ) 추진불가 ( )

2014년 행정사무감사 지적사항 처리결과

□ 현  황

2014년 행정사무감사 지적사항 처리결과

(2014년 12월말 현재)

구 분	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
해양수산연구원	4	0	4

□ 목   록

연번	시정 및 처리 요구사항	비 고
1	○ 연구용역 검증관리를 위한 특단의 대책 마련 - 해양수산연구원에서 외부에 의뢰하여 시행하는 연구용역이 엉터리로 진행되고 결과에 대한 검증 관리도 부실하는 등 총체적 문제점 발생, 재발방지를 위한 특단의 대책 마련	추진중
2	○ 연구 성과 중심의 연구원 운영체계 구축 - 홍보에 치중하기 보다는 실질적인 연구개발을 통한 현장 애로사항 해결 등 성과중심의 연구원 운영 필요	추진중
3	○ 관광사업용 종묘방류 개선 필요 - 공공 어족자원 증강을 위하여 추진되고 있는 종묘 방류 사업이 일부 개인 관광사업체를 위하여 특정해역에 방류되는 사례가 있어 개선 필요	추진중
4	○ 능성어류 연구개발사업 추진방향 재설정 필요 - 해양수산연구원 능성어류 연구가 12년 동안 진행되고 있으나 성과와 실적이 매우 부진한 상황으로 사업 타당성 등 향후 추진방향 재설정	추진중

□ 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 해양수산자원연구과 (☎)710-8501
1.연구용역 검증관리를 위한 특단의 대책 마련 o 해양수산연구원에서 외부에 의뢰하여 시행하는 연구용역이 엉터리로 진행되고 결과에 대한 검증 관리도 부실하는 등 총체적 문제점 발생, 재발방지를 위한 특단의 대책 마련
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 지하해수 홍해삼․전복 양식단지조성 경제성 타당성 용역 추진 • 사업비 : 홍해삼(18백만원), 전복(13.5백만원) • 용역내용 : 지하해수 이용 홍해삼․전복 양식의 경제성 분석 • 용역기관 : 제주발전연구원 • 용역결과 - 양식단지 규모 50,000평, 사회적 할인율 5.5%(KDI)로 홍해삼․전복 동일하게 설정(전제조건) - 홍해삼․전복 양식단지 경제성분석 및 경제적 파급효과 동일한 결과 도출 됨 □ 동일한 결과 도출 분석 근거 • 지하해수 이용 홍해삼․전복양식단지 조성 기초연구 용역사업은 단지조성 부지 50,000평․투자비 285억원 규모의 양식단지 기반 조성에 따른 경제성 분석 용역으로 2009년 한국은행에서 발표된 지역산업연관표에 의거 생산유발효과, 부가가치유발효과가 동일한 용역결과가 도출됨. • 양식단지 조성사업 편익은 경제적 타당성 추론을 위해 금전적 수치화 할 수 있는 지역경제 파급효과에서 생산유발 효과 편익으로 간주하여 추정 □ 향후계획 □ 홍해삼 육상 특화 양식단지조성사업 추진시 홍해삼 양식단지 조성 용역결과 활용 □ 감사위원회 조사과 용역수행관련 적법여부 등 감사위원회 심의중 □ 향후 용역추진시 논란사항이 없도록 철저한 검증
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 해양수산자원연구과 (☎) 710-8501
2. 연구 성과 중심의 연구원 운영체계 구축 o 홍보에 치중하기 보다는 실질적인 연구개발을 통한 현장 애로사항 해결 등 성과중심의 연구원 운영 필요
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 한·중FTA 협상등에 대응 수산업경쟁력 강화를 위한 연구개발 • 참다랑어, 조개류 종묘생산 기술개발 성공 등 새로운 신품종 종묘개발 추진 • 연안환경 및 자원 회복을 위한 환경 조사와 재생모델, 방류기법 연구 • 새로운 양식시스템 및 어구어법연구, 양식단지조성연구, 해조류양식연구 • 현장 및 산업화 연구를 위한 네트워크 연구 프로세스로 전환 □「해양수산 현장 기술지원단」운영중 • 운영실적 : 현장기술 및 정보제공 72회, 업무협약 10회(‘13년) • 운영내용 - 해양수산사업 기술지원 및 현장 공동연구로 연구효과 증대 - 민간과 함께하는 지원 및 연구로 체계적인 연구결과 도출 - 해양수산사업 현장 방문 확대로 소통강화 □ 제주 양식산업 현안문제 해결 및 신성장 동력 확보를 위한 예산확보 • 제주광어 연구센터 건립 실시설계비 5억 확보(국비 2.5 지방비 2.5) - 총사업비 40억원 (국비20, 지방비 20) • 수산물품질분석연구센터건립 실시설계비 2억 확보(국비 1 지방비 1) - 총사업비 38억원 (국비18, 지방비 18) • 국가 R&D 연구과제 공모 추진 중 - 전복 GSP신종자 개발 외 3개과제 665백만원 □ 향후계획 □ 현장 실증연구 강화를 통한 현장애로 사항 해결 추진 □ 생산어업인, 기업, 대학, 유관 연구기관 등과 공동협력 연구로 체계적인 성과도출 및 현장보급
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 양식질병관리과 (☎)710-8506
3. 관광사업용 종묘방류 개선 필요 o 공공 어족자원 증강을 위하여 추진되고 있는 종묘 방류 사업이 일부 개인 관광사업체를 위하여 특정해역에 방류되는 사례가 있어 개선 필요
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 돌돔 자원조성 • 2013년 : 170천마리(5개소) - 방류해역 : 서귀포 문섬 주변해역, 모슬포 송악산 주변해역, 우도 주변해역, 고산 차귀도 주변해역, 도두항 주변해역 • 2014년 : 50천마리(4개소) - 방류해역 : 서귀포 문섬 주변해역, 모슬포 송악산 주변해역, 우도 주변해역, 고산 차귀도 주변해역 □ 방류지 선정 • 돌돔 방류시 방류지역에 일정기간 서식하다 성장할수록 점차 깊은 곳으로 이동하기 때문에 자원조성과 수중관광 활성화의 일석이조 효과를 얻을 수 있을 것으로 판단되어 수중관광이 이루어지는 공공해역에 방류 • 수중관광해역인 문섬, 차귀도, 송악산, 우도 주변해역은 주변이 암반으로 이루어져 있어 돌돔 치어 방류해역으로는 양호한 것으로 판단 □ 향후계획 □ 향후 돌돔 방류는 어선어업인의 수혜도 등 최적의 적지를 중심으로 방류
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 양식질병관리과 (☎) 710-8506
4. 능성어류 연구개발사업 추진방향 재설정 필요 o 해양수산연구원 능성어류 연구가 12년 동안 진행되고 있으나 성과와 실적이 매우 부진한 상황으로 사업 타당성 등 향후 추진방향 재설정
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 능성어류 종묘생산을 위한 기초기술 개발(2003~2005년) • 능성어류 동결정자 보존기술 및 인위적 수컷 유도 기술 확보 □ 능성어류 종묘생산 및 자원조성(2006~2014년) • 생산량 : 244천마리(자바리 159, 붉바리 30, 능성어 70) • 방류량 : 185천마리(자바리 100, 붉바리 30, 능성어 55) □ 능성어류 수정란 민간배양장 분양 : 8,680천립/10개소 • 자바리 7,220천립/8개소, 능성어 1,460천립/2개소 □ 향후 추진방향 □ 능성어류는 수정란 생산이 어렵고, 부화자어 입크기(구경)가 타 어종에 비해 매우 작을 뿐더러 어종 특성상 종묘생산이 어려워 대량생산기술 확립에도 장기간이 필요하고, 전 세계적으로 대량생산 기술이 확립되지 않음 □ 능성어류 중 자바리는 특히 제주를 대표하는 어종이기 때문에 향후 지속적으로 대량종묘생산 및 자원조성을 통한 자원 회복 노력이 필요 ⇒ 대량 종묘생산기술 확립을 위한 연구 및 자원조성 지속적 추진 □ 향후계획 □ 능성어류 수정란 생산 및 민간배양장 보급을 통한 산업화 유도 □ 순환여과 양식시스템을 이용한 능성어류 등 아열대성 어종 육상 양식시스템 개발
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )