제327회 제주특별자치도의회 임시회

문화관광스포츠위원회

2015. 2.

주 요 업 무 보 고

한라산국립공원관리사무소

순      서

□		일 반 현 황
□		비전과 목표
□		2015년 주요업무계획
	❍		세계자연유산에 걸맞은 명품 한라산국립공원 조성
	❍		산불 등 재난대응체계 구축으로 산림생태계 보전
	❍		쾌적한 탐방로 조성으로 선진 등산문화 정착
	❍		전국 최초로 사유지 없는 국립공원 조성
	❍		탐방객 안전을 위한 편의시설 확충
	❍		탐방시설 개선을 위한 기반시설 인프라 구축
	❍		다양하고 흥미있는 체험 탐방프로그램 개발 운영
□		2016년 국비 확보 추진계획
□		도정질문 추진상황
□		2014년 행정사무감사 지적사항 처리결과

일   반   현   황

일  반  현  황

□ 기구 및 정․현원

□ 기    구(1과 3팀 4담당)

														한라산국립공원 관리사무소
					보 호 관리과											성판악 관리팀						영 실 관리팀							탐방안내소 관 리 팀
기획운영담당				보호관리담당				공원단속담당					관음사지구담당

□ 정․현원

구분	계	일반직							청원경찰	무기 계약
		소계	4급	5급	6급	7급	8급	9급
정원/현원	66/64	27/26	1/1	4/4	8/7	4/9	4/5	6/0	25/25	14/13

□ 주 요 업 무

보호관리과

□ 한라산국립공원 소관 업무 종합 기획 조정

□ 한라산국립공원 인사․서무․복무․후생복지에 관한 사항

□ 한라산국립공원 예산․회계에 관한 사항

□ 한라산국립공원보호관리계획 수립․변경

□ 국립공원 산림 병해충 예찰조사 및 방제 등 산림자원 관리

□ 국립공원 야생동․식물 등 보호․단속업무

□ 국립공원 탐방객 현지 초동 구조 업무

□ 산불예방 및 장비관리

□ 한라산 탐방 편의시설 설치 및 유지관리

성판악 ․ 영실관리팀

□ 관할구역 국립공원시설물 유지보수 관리

□ 관할구역 국립공원보호 단속 및 순찰

□ 관할구역 국립공원사범 단속 및 탐방객 안전관리

□ 관할구역 국립공원 환경정비 및 시설사용료의 부과․징수

탐방안내소관리팀

□ 탐방안내소 관리․운영에 관한 사항

□ 자연해설 체험탐방 프로그램 계획 ․운영

□ 한라산국립공원 홍보 및 홈페이지 운영

□ 실시간 동영상 카메라 (5개소)운영

□ 공원구역 현황

		총 153.332㎢ (도 전체면적의 8.3%)
○ 제 주 시 : 91.609㎢ ○ 서귀포시 : 61.723㎢ ※ 한라산국립공원내 사유지 : 2.743㎢(공원면적의 1.78%)

※ 전국 국립공원 : 21개소 6,656㎢(육지 : 3,902㎢, 해면 : 2,754㎢)

□ 자연공원법상 용도지구별 면적

∙공원자연보존지구  -----------------  89.060㎢ (58.1%)

∙공원자연환경지구  -----------------  64.132㎢ (41.8%)

∙공원문화유산지구  -----------------   0.140㎢ ( 0.1%)

□ 한라산세계자연유산지구면적 : 164.4㎢ (핵심지역 90.9, 완충지역 73.5)

□ 한라산국립공원내 천연기념물지정 현황

∙제주왕벚나무자생지 (제156호, 제159호, 1964.1.31. 지정, 0.187㎢)

∙한라산천연보호구역 (제182호, 1966.10. 2. 지정, 91.654㎢)

∙제주 물장오리 오름 (제517호, 2010.10.28. 지정, 0.054㎢)

□ 명승지 지정 현황

∙사라오름 (명승 제83호, 2011.10.13. 지정, 62,863㎡)

∙영실기암과 오백나한  (명승 제84호, 2011.10.13. 지정, 969,914㎡)

∙한라산 백록담 (명승 제90호, 2012.11.23. 지정, 210,230㎡)

∙한라산 선작지왓 (명승 제91호, 2012.12.17. 지정, 632,485㎡)

□ 공원이용시설 현황

□ 관리사무소 : 5동 / 5개소          □ 주 차 장 : 718면 / 6개소

□ 대  피  소 : 7동 / 5개지구         □ 탐 방 로 : 45km / 11개코스

□ 화  장  실 : 45동 / 5개지구        □ 야 영 장 : 50,248㎡ / 1개소

비 전 과  목 표

비전과 목표

비 전		최고의 세계자연유산, 명품 한라산국립공원

목 표		한라산 자연환경 보전 및 고품질 탐방환경 조성

전략과제		실행계획
한라산국립공원의 체계적 보전관리		○ 세계자연유산에 걸맞은 명품 한라산 국립공원 조성 ○ 산불 등 재난대응체계 구축으로 산림 생태계 보전 ○ 쾌적한 탐방로 조성으로 선진 등산문화 정착 ○ 전국 최초로 사유지 없는 국립공원 조성
유네스코 3관왕 및세계7대자연경관에 걸맞은 탐방환경 조성		○ 탐방객 안전을 위한 편의시설 확충 ○ 탐방시설 개선을 위한 기반시설 인프라 구축 ○ 다양하고 흥미있는 체험 탐방프로그램 개발 운영

2015년 주요업무계획

세계자연유산에 걸맞은 명품 한라산국립공원 조성

❍ 건전 산행문화 정착과 청정한 자연환경 유지로 완벽한 자연생태계 보전은 물론 세계자연유산인 한라산의 가치 제고

□ 한라산지킴이(명예지도 요원) 운영

❍ 인    원 : 34명(산악단체 및 일반시민)

❍ 활동범위

∙안전산행, 등산예절 등 산행질서 안내 및 산불예방 홍보

∙자연자원 불법 도채 등 각종 위법행위 계도 등

⇒ 연중 운영으로 청정한 자연환경 유지 및 건전한 탐방문화 정착

□「쓰레기 되가져가기」자율 실천운동 정착

❍ 한라산 전 탐방로 대상으로‘14. 9. 1부터 시행

❍ 탐방로 쓰레기 적재함 철거로 쓰레기 배출량 59톤 감량

❍ 화장실 쓰레기통 철거 및 홍보물 게시 등

⇒ 쓰레기 무단 투기 등 문제점에 대한 보완대책 강구

□ 한라산 탐방 대중교통 이용 참여운동 전개

❍ 관광, 산악단체 및 관련 유관기관에 대중교통 이용 협조안내

❍ 탐방소 내 및 주변에 현수막 게첨 홍보

❍ TV, 전광판, 홈페이지 등에 자막 및 배너 홍보 등

∙1면 주차제 병행 시행과 주차 금지구간 확대 검토 등
❍ 대중교통 체계 개편용역과 연계 추진(교통제도개선추진단)

산불 등 재난대응체계 구축으로 산림생태계 보전

❍ 산불예방 및 감시활동으로 산불없는 한라산국립공원 실현과

귀중한 산림자원 보호

□ 산림병해충, 재선충병 등 예찰강화 및 나무주사 주입으로 피해 최소화

□ 사업개요

❍ 위    치 : 한라산국립공원 전구역

❍ 사업기간 : 연중

❍ 사 업 비 : 261백만원(국비 115, 도비 146)

❍ 사 업 량 : 산불예방, 고사목제거 500본, 나무주사 54ha

□ 추진계획

❍ 산불감시, 산림병해충 예찰배치 : 29명(감시원5, 청원경찰24)

❍ 산불 무인감시카메라 연중 운영 : 6개소

❍ 산불진화장비 초동 출동태세 정비 : 748점(무전기, 등짐펌프 등)

❍ 공원구역 및 주변 고사목제거 정비 : 500본

❍ 소나무재선충병 예방 어리목 일대 나무주사 : 54ha

❍ 산림병해충 책임예찰 전담제 실시 : 5개지구 32개소 31명

□ 기대효과

❍ 철저한 산불재난 대응 체계로 건강한 산림자원 및 세계자연유산 가치 보전

❍ 산림병해충, 재선충병 예찰 등을 통한 산림생태계 보전

쾌적한 탐방로 조성으로 선진 등산문화 정착

❍ 현장중심의 지도활동 강화로 안전사고 및 자연환경 피해 예방

□ 깨끗한 한라산 만들기 청결운동으로 쾌적한 공원 환경조성

□ 사업개요

❍ 사업기간 : 연중

❍ 사 업 비 : 479백만원(국비 210, 도비 269)

❍ 사 업 량 : 한라산국립공원 탐방로 5개지구

□ 추진계획

❍ 탐방로 주변 위험수목정비 용역 실시(5개지구 탐방로)

❍ 쓰레기 되가져가기 탐방로 집중실천 전개 : 45km

❍ 탐방객 안전사고 예방과 구조 활동 전개 : 5개소

❍ 한라산 보호활동 강화로 자연환경훼손 예방 : 5개지구

❍ 안전탐방을 위한 유해 야생동물 포획 : 멧돼지, 들개 등

❍ 쾌적한 화장실 관리로 탐방객 이미지 제고 : 45개소

❍ 문화재 돌봄사업으로 한라산 탐방로 및 시설물 보수 : 8명

❍ 한라산보전관리계획에 따른 탐방객 적정 수용인원 용역 실시

□ 기대효과

□ 쾌적하고 안전한 탐방환경 조성으로 탐방객이 만족하고 다시 찾고 싶은 명품 한라산 조성

전국 최초로 사유지 없는 국립공원 조성

❍ UNESCO 세계자연유산인 한라산국립공원 내 일부 사유지 분포

□ 소유자의 사유재산권 행사에 지장 초래되고 체계적인 자연생태계 보전      관리를 위하여 공유화

□ 사업개요

□ 위    치 : 한라산국립공원 구역내

□ 사 업 량 : 사유지 105필지 2,597,732㎡(공원 면적의 1.7%)

- 2015년 3필지 100,662㎡, 420백만원

□ 사업기간 :‘15. 2 ~‘23. 12월

□ 총사업비 : 15,159백만원(지특)

□ 연차별 투자계획                            (단위 : 백만원)

구분	계	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023이후
지 특 (국100%)	15,159	420	1,000	1,200	1,200	1,500	1,500	1,700	1,700	4,939

□ 추진상황

□ 한라산국립공원내 사유지 일제조사(260ha)

□ 추진계획

□ 사유지 매입계획 공고 및 토지주 협의 : 2015. 2 ~  3월

□ 감정평가 등 행정절차 이행 및 사유지 매입 : 2015. 4 ~  7월

□ 등기 이전 및 공부정리 완료 : 2015. 8 ~ 12월

□ 기대효과

□ 토지의 공유화 등 체계적인 공원관리로 자연자원 및 생태계 보호

❍ 토지 소유자의 행위규제로 인해 사유재산권 행사에 대한 불만 해소

탐방객 안전을 위한 편의시설 확충

❍ 탐방객 눈높이에 맞춘 시설물 정비로 탐방객 안전사고 예방

□ 낡고 손상된 화장실, 대피소 등을 정비하여 편안한 탐방환경 조성 및 이미지 개선

□ 사업개요

□ 사업기간 : 2015. 1 ~ 10월

□ 사업규모

∙탐방로정비 2㎞(어리목, 영실, 성판악)

∙화장실 보수 3동(윗세오름, 어리목, 관음사지구 화장실)

∙산악박물관 인공암장 설치(관음사 지구)

∙대피소 등 시설물 보수 3동(윗세오름, 속밭, 평궤)

∙자재운반선로 및 식수원 보수 3개소(어리목 탐방로 주변)

□ 사 업 비 : 3,218백만원(지특 2,270, 국비 664, 도비 284)

□ 추진상황

□ 연중 공원시설물 지속적인 모니터링 실시 및 훼손시설 조사

□ 조기발주를 위한 실시설계용역 추진 : 2014. 11 ~ 2015. 2월

∙탐방로 2㎞, 화장실 3동, 안내판 182개, 대피소 3동, 식수원 3개소 등

□ 추진계획

□ 문화재현상변경허가 등 행정절차 이행 : 2015. 3 ~ 5월

□ 탐방로 정비 및 시설물 보수, 인공암장 설치 등 추진 : 2015. 5 ~ 10월

□ 기대효과

□ 탐방객 증가로 시설에 의한 안전사고 예방 및 훼손방지

□ 악천후 시 대피장소, 청정 화장실 제공 등 체계적 관리로 탐방객 만족도 향상 및 탐방객의 불편 해소

탐방시설 개선을 위한 기반시설 인프라 구축

❍ 공원내 편의시설 확충으로 전기용량이 부족하여 자체전력 증설

□ 세계자연유산 한라산국립공원의 아름다운 영상 및 기상상황을 실시간으로 제공

□ 사업개요

□ 사업기간 : 2015. 1 ~ 10월

❍ 사업내용 : 영실지구 후렉시블전선관 2.4㎞ (￠ 85㎜  ․ 50㎾, 지면 노출)

CCTV 카메라 업그레이드 5개소

❍ 사 업 비 : 690백만원(지특)

□ 추진상황

□ 조기발주를 위한 실시설계용역 추진(영실지구) : 2014. 11 ~ 2015. 2월

□ 추진계획

□ 절대보전지역행위허가 등 행정절차 이행 : 2015. 3 ~ 5월

□ 고지대 전기시설, 실시간 CCTV 카메라 발주 및 공사시행 : 2015. 5 ~10월

□ 기대효과

❍ 기반시설 확충으로 탐방편의시설 설치 및 탐방객 안전사고 예방

❍ 수시로 변화하는 기상상황과 재해예찰로 재난피해예방

❍ 장애인과 노약자에게 인터넷을 통한 실시간 동영상 감상 기회제공

다양하고 흥미있는 체험 탐방프로그램 개발 운영

❍ 한라산 자연자원 가치 창출로 휴양․체험공간 조성 확대

❍ 탐방객들에게 다양한 생태관광 체험 및 자연교육 활성화

□ 사업개요

❍ 사업기간 : 연중

❍ 사업내용 : 자연환경안내원 운영(20명), 사회적 약자와 함께 하는 한라산체험학교 운영

❍ 사 업 비 : 336백만원(지특)

□ 추진상황

❍ 한라산 겨울이벤트 실시 : 2014. 12. 20 ~ 2015. 1. 31

∙눈썰매, 포토존, 스키체험 및 전통놀이 체험(투호 등)

□ 추진계획

❍ 자연해설 체험 탐방프로그램 운영 : 2015. 1 ~ 12월

∙역사의 자취가 서린 한라산 오름 탐방(어승생악)

∙어리목 자연생태 탐방(어리목지구)

∙탐라계곡에서 들려주는 한라산 이야기(관음사지구)

∙한라산 동·식물과의 만남(영실지구)

∙화산지형의 특징과 숲이야기(성판악지구)

❍ 한라산 특별프로그램 운영 : 2015. 5 ~ 10월

∙다문화가정, 장애인 등을 위한 맞춤형 프로그램 운영

□ 기대효과

❍ 세계자연유산 한라산국립공원의 자연체험 기회제공 및 가치 홍보

❍ 자연체험 프로그램 확대로 취약계층 및 지역 생태복지 제공

2016년 국비 확보 추진계획

2016년 국비 확보 추진계획

◈ 환경부, 문화재청 등 ‘16년 국비사업이 반영될 수 있도록 대 중앙절충 강화

□ 2016년 국비 확보계획

(단위 : 백만원)

구 분	사업건수	재 원 별				비 고
		합 계	국 비	지방비	기타
계	9	6,280	5,830	450
문화재청	3	1,500	1,050	450	-
환 경 부	6	4,780	4,780	-

□ 추진계획

【문화재청 사업 : 3개 사업․1,050백만원】

□ 소나무 재선충병 방제사업(나무주사 등) : 140백만원

□ 탐방프로그램 확대 운영 : 140백만원

∙사계절 체험, 산악체험 프로그램, 자원 모니터링 등

□ 탐방객 편의시설 확충(탐방로, 안내판, 화장실)사업 : 770백만원

∙성판악탐방로 목재데크 350m, 안내판정비 45개, 화장실 1동

【환경부 지특 사업 : 6개사업․4,780백만원】

□ 훼손지복구 및 식생복원사업 : 400백만원

□ 고지대 전기시설 사업 : 1,000백만원

∙후렉시블전선관 6.2㎞(￠ 82㎜․50㎾, 지면 노출)

□ 공원자원 모니터링 및 시설관리 : 580백만원

□ 대피소 등 시설물 보수 : 520백만원

□ 공원내 사유지 매입 : 1,400백만원

∙10필지 287천㎡

□ 탐방안내소 3개소 및 자연환경안내원 운영(20명/일) : 880백만원

도정질문 추진상황

도정질문 추진상황

□ 현  황

(2014년 12월말 현재)

회기별	추 진 상 황				비 고
	계	완 료	추진중	추진불가
제321회 정례회	1	-	1	-
제324회 정례회	-	-	-	-

□ 추진중 사항 (총 1건)

연번	질의일자	질문의원	질 문 내 용
1	2014.9.15	강경식 의원	○ 한라산 입장료 부과 징수 관련?

□ 도정질문 추진상황(추진중)

질문시기	2014년 9월 15 일 제321회 제1차정례회 제2차 본회의
질문의원	교육위원회 강경식의원
질문요지	제 목	한라산 입장료 부과 징수 관련 ?
	□ 한라산 보호를 위하여 입장료 징수 및 사전 예약제 도입에 대한 입장은 ?
답변요지	소관부서	한라산국립공원관리사무소(답변자 : 도지사 원희룡)
	□ 전국 국립공원 입장료가 폐지됨에 따라 유네스코 등록유산에 따른 관람료 징수형태로 검토가 되어야하고 관련 부서 등 도민 공론화 과정을 거친 후 여론조사 등 단계적으로 추진 □ 사전예약제는 지난 ‘97.12 ~ ’98. 3월까지 시범적으로 시행하였으나 여행사의 일방 선점과 취소율 50% 이상, 예약 후 기상특보 발령에 따른 통제 등 탐방객 불편으로 향후 장기적으로 검토
추진상황 및 계획	추진일자	추진내용 및 향후계획
		□ 추진상황 □ 한라산 관람료 징수 관련 토론회 개최 ∙일 시 :‘14. 11. 20 ∙장 소 : 제주특별자치도 제2청사 자유실(2층) ∙주 최 : 제주특별자치도 ∙주 관 : 제주발전연구원 ∙내 용 : 한라산 입장료(관람료) 징수관련 의견 제시 및 상호 토론 □ 향후계획 □ 여론조사(도내외) 등 단계적으로 관람료 징수 방안 검토
	처리구분	1. 처리완료( ) 2. 계속추진( ○ ) 3. 추진불가( )

2014년 행정사무감사 지적사항 처리결과

2014년 행정사무감사 지적사항 처리결과

□ 현  황

(2014년 12월말 현재)

구 분	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
합 계	1	-	1	-

□ 목   록

연번	시정 및 처리 요구사항	비 고
1	○ 성판악 휴게소 추가 주차장 마련 방안	추진중

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 한라산국립공원관리사무소
□ 성판악 휴게소 주차장이 협소하므로 용역발주 또는 육지공원 운영실태 등을 검토하여 인근에 주차장 마련하는 방안 검토바람
처 리 결과
□ 추진상황 □ 성판악 휴게소 남측 주차장 조성 추진 검토 : ‘13. 3월 ∙천연림 생태계 훼손에 따른 세계자연유산 관리 역행 □ 성판악 주차난 해소대책 마련 : ‘14. 2월 ∙대중교통 이용 캠페인 전개, 셔틀버스 운영(마방목지-돈내코야영장) - 탐방소가 제주시와 서귀포에서 30분 이내 거리, 주차 60~70%가 렌터카 이용 탐방객으로 셔틀버스 이용 현실성 부족 □ 성판악 탐방소 도로변 1면 주차제 시행 : ‘14. 2월 ∙제도 시행결과 교통흐름 양호로 주차 금지구간 확대(550m→1,000m) □ 향후계획 □ 대중교통 이용 활성화 캠페인 전개 : 언론, 단체 및 홈페이지 홍보 □ 1면 주차제도 지속 시행으로 원활한 교통 흐름 유지 □ 민간 휴게소 정비를 통한 주차 공간 추가 확보 □ 대중교통 체계 개편 용역 연계 추진(교통제도개선추진단)
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )