제327회 제주특별자치도의회 임시회

문화관광스포츠위원회

2015.  2.

주 요 업 무 보 고

돌문화공원관리사무소

순      서

□		일 반 현 황
□		비전과 목표
□		2015년 주요업무계획
	❍		세계 유일의 명품 돌문화공원 조성
	❍		공원 인지도 제고 홍보마케팅 전개
	❍		도민참여 설문대할망제 문화행사 개최
	❍		오백장군갤러리 운영 활성화
	❍		관람객 눈높이 돌문화공원 시설개선
	❍		차별화된 휴양림 조성 및 운영
□		2014년 행정사무감사 지적사항 처리결과

일   반   현   황

일  반  현  황

□ 기구 및 정․현원

□ 기    구

								돌문화공원관리사무소장
									운영지원과장
	관리담당									시설담당													휴양림담당

□ 정․현원

구 분		계	일 반 직							연구사
			소계	4급	5급	6급	7급	8급	9급
	정 원	22	20	1	1	4	4	5	5	2
	현 원	19	16	-	2	4	7	3	0	3
	과부족	△3	△4	△1	1	-	3	△2	△5	1

※ 기타 : 34명(청원경찰 9, 공무직 22, 기간제 3)

□ 주 요 기 능

□ 돌문화공원 조성사업

□ 돌박물관 및 오백장군갤러리 자료의 수집․보관․전시

□ 야외전시장․돌한마을 유지관리

□ 교래자연휴양림 조성 및 관리․운영

□ 주요 시설현황

□ 부지 현황 : 총 3.27㎢(돌문화공원 0.97㎢, 교래자연휴양림 2.3㎢)

□ 건축물 현황 : 163동ㆍ23,680㎡

∙ 돌박물관 : 1동 9,904㎡

∙ 오백장군갤러리 : 1동 6,834㎡

∙ 용암석전시관(어머니의 방) : 1동 170㎡

∙ 돌문화공원내 전시동 등 : 53동 2,233㎡

∙ 교래자연휴양림내 시설물 : 58동 2,911㎡

∙ 돌한마을 : 49동 1,628㎡

□ 소장자료 : 총26,988점(목석원 이관 20,991점)

∙ 자연석(4,933), 돌민속품(5,928), 민구류(11,590), 기타(4,537)

□ 관람객  및 세입액 현황(최근 4개년)

(단위 : 명, 천원)

구 분			2011년	2012년	2013년	2014년
관람객			301,250	363,931	279,329	282,699
	증감		증 44.1%	증 20.8%	감 23.2%	증 1.2%
세입액			373,504	613,262	812,185	867,158
		증감	증 59.9%	증 64.2%	증 32.4%	증 6.8%

비 전 과  목 표

2015년 돌문화공원 비전과 목표

비 전		세계적인 명품 돌문화공원 조성

목 표		돌문화공원의 존재가치 극대화

실천전략		실 천 과 제
돌문화공원 완성 단계별 사업 추진		◦돌문화공원 2단계 2차사업 추진 ◦공원총괄기획단과의 민․관협치 강화
관람객 유치 홍보마케팅 개선		◦모시는 마케팅에서 찾아가는 마케팅 전환 ◦최신 웹환경 구축 홈페이지 전면 개편 ◦이용자 초점에 맞춘 관람코스 개선
문화공원 이미지 제고 프로그램 운영		◦고품격 문화공유 오백장군갤러리 운영 활성화 ◦도민참여 설문대할망제 문화행사 추진
관람객 눈높이 관람시설 보강		◦전시․관람시설 정비 및 편의시설 보강 ◦제주특성을 살린 자연 휴양림 운영관리

2015년 주요업무계획

세계 유일의 명품 돌문화공원 조성

❍ 환경과 향토성, 예술성을 살린 제주다운 돌문화공원을세계 명품 공원으로 조성

- 제주역사와 민속문화를 후세에 전승하는 복합 문화공간으로 완성

□ 사업개요

□ 사업기간 : 1999년 ~ 2020년 (22년간)

□ 사업규모 : 969,731㎡

□ 총사업비 : 1,558억원 (국비 754, 지방비 804)

∙ 1단계(‘99~□05) : 411억원(돌박물관, 야외전시장 등)

∙ 2단계(‘06~□20) : 1,147억원

- 1차(‘06~□11) : 217억원(오백장군갤러리, 전통초가마을 등)

- 2차(‘12~□20) : 930억원(설문대할망전시관 등)

□ 추진상황

□‘99. 01. 19 : 사업추진 민․관 협약체결

□‘05. 12. 29 : 1단계 조성사업 완료

□‘06. 06. 03 : 제주돌문화공원 개원

□‘11. 02. 21 : 2단계 1차사업 완료

□‘12. 09. 17 : 2단계 2차사업 기본계획 및 타당성조사

□‘13. 11. 04 : 2단계 2차사업 기본 및 실시설계용역 착수

□‘14. 10. 24 : 2단계 2차사업 사업계획 변경 승인(문체부)

□ 추진계획

❍ 공원 완성도 제고를 위한 총괄기획단과의 민․관 협치행정 강화

❍ 기본 ․ 실시설계용역 및 인․허가 제반사항 마무리

❍ 설문대할망 전시관 건립 공사 착수(2015. 8월)

공원 인지도 제고 홍보마케팅 전개

❍ 특화된 대규모 전시에도 불구하고 입장객 저조로 홍보마케팅 정립을 통한 관람객 40만 유치 추진

□ 추진방향

□ 도내 핵심 문화공원으로 중추적 역할을 담당할 유치 목표 설정

□ 2014년 28만 → 2015년 40만(증 30%)

□ 지금까지 모시는 마케팅에서 찾아가서 모셔오는 홍보마케팅 전환

□ 단체관람객 유치를 위한 관람코스 분할운영 시범 추진

❍ 홍보마케팅 효율적인 추진을 위한 자체 T/F팀 구성 운영

□ 추진계획

❍ 기존 문화행사, 기획전시전, 공연, 방송 유치 등 강화 추진

□ 유명작품 기획전, 음악회, 인기방송 등 연중 유치 홍보 추진

□ 공원내 자체프로그램 및 지역축제(들불, 탐라문화재)와 연계 운영

❍ 도․내외 인구밀집 지역 홍보영상 상영 등 홍보 노출 다변화

□ 도내외 주요지역 홍보영상 표출 및 홍보물 배포, 언론 게재 등

❍ 모시는 홍보에서 찾아가서 모셔오는 기획홍보 전개

□ 초․중교 학생, 자생단체, 체육․문화 등 동우회, 이주문화인, 기업체, 외국인관광객(크루즈 포함) 등 대상 직접방문 홍보마케팅 추진

❍ 단체 관람객 유치 관람코스 및 관람료 분할 시범운영

□ 단체 관광객 선호시간(1시간)에 맞춘 관람코스 및 관람료 분할

□ 코스별 관람 시범운영 후 문제점 개선 및 조례개정 추진

❍ 시대의 흐름에 맞춘 최신 웹환경 홈페이지 개선

❍ 홍보마케팅 효율적인 추진과 운영 자체 T/F팀 구성 운영

도민참여 설문대할망제 문화행사 개최

❍ 설문대할망 전시관 본격 건립에 따른 도민적 관심 유도

- 신화와 연계한 도민참여 축제의 장으로 개최 도민 공감대 조성

□ 사업개요

□ 사업기간 : 2015. 5월

□ 장    소 : 돌문화공원 및 제주도 일원

□ 사 업 비 : 30백만원

□ 사업내용 : 설문대할망제, 세미나, 공연, 체험프로그램 등

□ 추진상황

❍‘04 ~ 06 : 비공식적 소규모 제의식으로 설문대할망제 진행

□‘07 ~ 14 : 돌문화공원 주최 행사로 지속 추진(총 8회 운영)

※ 2014년도 세월호 관련하여 행사축소(세미나개최, 자료집 제작 등)

□ 추진계획

□ 설문대할망제 및 신화세미나 등 신화 관련 학술 행사 개최

□ 설문대전시관 건립과 연계 도민 참여행사 기획·운영

□ 제주전통 민속놀이, 음식만들기, 돌탑쌓기 등 체험프로그램 개최

□ 설문대할망 설화가 전해 내려오는 전설지 답사프로그램 운영

□ 설문대할망제 부대행사 기획 전시 개최(오백장군갤러리)

□ 2014년 설문대할망 청소년예술제 회화 당선작 전시 및 2015 설문대할망제 가족 공모전 등 도민참여 프로그램 기획

오백장군갤러리 운영 활성화

❍ 천혜의 자연환경 배경 전시시설과 공연장을 갖춘 오백장군갤러리의 연중 상설 운영

- 전통문화예술의 저변과 타 문화시설과의 차별화된 체험공간운영

□ 시설현황

□ 시설규모 : 연면적 6,834㎡ (지하1층, 지상2층)

□ 주요시설 : 전시시설 1,857㎡, 공연장 360㎡, 수장고 473㎡ 등

□ 개    관 : 2010. 9. 9

□ 사 업 비 : 18,388백만원(국비 8,694, 지방비 9,694)

□ 추진상황

□ 상설전시 : 조록나무 뿌리 형상목 상설전시실 연중 운영

□ 기획전시 : 변시지 특별전 등 9회 115,687명 관람(대관전시 2회)

□ 공연․세미나 : 국제힐링&아트 페스티벌 등 10회 1,771명 참여

□ 추진계획

□ 현대 서예전, 고려다완전, 설치미술작가전 등 기획전시(6회)

□ 기획전시와 연계한 공연․체험행사 개최 도민참여 전시 추진

□ 제주미협, 한라미협 등 단체 및 일반인 대관 전시 확대 유치

□ 찾아가서 모셔오는 방문 기획홍보와 연계 홍보와 전시관람 안내

❍ 도내 유관기관 및 동호회와 연계한 공연장 대관 활성화

□ 음악회, 기획공연 등 야간 개최 유도 시설이용 활성화 제고

□ 기획전시와 연계한 자체 예술문화 프로그램 확대운영(2회→4회)

□ 도내 유관기관 및 문화․예술 동호회 등 직접방문을 통한 대관 이용 협조 도민 문화예술 공간으로 운영

관람객 눈높이 돌문화공원 시설개선

❍ 공원조성 중심에서 관람객 눈높이 편의시설 정비와 확충을 통한 관람 만족도 제고 및 공원 경쟁력 강화

□ 시설현황

□ 시설면적 : 부지 969,731㎡, 건물 105동 20,769㎡

□ 주요시설

□ 돌박물관 1동 9,904㎡, 오백장군갤러리 1동 6,834㎡, 용암석전시관 1동 170㎡, 개별전시․휴게동 53동 2,233㎡, 돌한마을 49동 1,628㎡

□ 추진실적

□ 초가지붕 보수 : 119동(공원구역 102, 휴양지구 17) - 216백만원

□ 전시․관람 시설 정비 및 편의시설 보완 추진 - 67백만원

□ 편의시설 보강 : 석부작전시장 그늘길 조성, 입간판 및 표지석 설치, 장애인 편의시설 보수

□ 기반시설 보수 : 진입도로 가로수목 등 정비, CCTV 카메라 교체

□ 추진계획

□ 사업기간 : 1월 ~ 12월

□ 사 업 비 : 848백만원(국160, 도688)

❍ 사업내용 : 전통초가 화장실 설치 등 14개사업

□ 돌문화공원 태양광 발전시설 사업

□ 돌한마을 체험편의시설(화장실) 설치

□ 건물보수, 목재데크보수, 조명보강 등 시설보강

□ 전시보완(돌박물관 키오스크 및 지하수 모형제작) 등

차별화된 휴양림 조성 및 운영

❍ 돌문화공원과 연계한 관광, 휴양지로 제주형 자연휴양림 조성운영

- 도민과 관광객들에게 원시림 곶자왈 생태체험 공간 제공 및

편의시설 확충

□ 조성현황

□ 사업기간 : 2004년 ~ 2015년(‘12년부터 시설보완 추진)

□ 사 업 비 : 12,125백만원(국비 6,197  지방비 5,928)

□ 주요시설

□ 생태체험로(1.5km), 오름산책로(3.5km), 숲속의초가(8동, 416㎡) 및 휴양관(3동 11실, 883㎡), 야영시설(화장실, 휴게소, 야외무대, 풋살경기장 등)

□ 추진상황

❍‘04 ~ 11년 : 교래자연휴양림 조성사업

□‘11. 5. 29 : 교래자연휴양림 개장(생태·휴양지구)

□‘13. 8. 26 : 야영장 개장(데크 20개소, 텐트 25개소)

□‘12 ~ 14년 : 교래자연휴양림 시설보강

□ 주차장 확충, 관리동․취사장․샤워장 증축 등 편의시설 보강

□ 추진계획

❍ 제주의 천연 원시림 곶자왈 교래자연휴양림 및 야영장 운영

□ 곶자왈 코스 2개소, 숙박동 19실, 야영텐트 50면

□ 편의시설 보강 ☞ 천연 곶자왈 원형보전 및 이용시설 최적화

□ 사 업 비 : 470백만원(국비 200, 지방비 270)

□ 사업내용 : 휴양림 교차로 개선, 숲길 정비(1km), 초가동 보수 등

2014년 행정사무감사 지적사항 처리결과

2014년 행정사무감사 지적사항 처리결과

□ 현  황

(2014. 12월 말)

구 분	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
합 계	7	1	6	-
돌문화공원 관리사무소	7	1	6	-

□ 목   록

연번	시정 및 처리 요구사항	비 고
1	○ 입장객 감소 및 적자 해소 방안 마련	추진중
2	○ 민간인과 공무원 조직 운영 이원화에 따른 간극 해소 노력	완료
3	○ 공영관광지 평가 지적사항 개선 및 홈페이지 개편	추진중
4	○ 오백장군갤러리 및 공연장 연중 활성화 방안 강구	추진중
5	○ 돌문화공원 학생 관람도 제고 방안 마련	추진중
6	○ 홈페이지 개편 및 사후관리 철저	추진중
7	○ 입장객 증대를 위한 전문 인력 확보 등 획기적 개선책 마련	추진중

2014년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 돌문화공원관리사무소 (☎) 7750
❍ 입장객 감소에 따른 대책과 마케팅을 활용하여 적자를 해소하고 이용객 수를 늘리는 방안 마련하기 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 ❍ 2014년 홍보마케팅 추진 □ 교육청, 각급학교 및 기관 등을 통한 홍보 마케팅 - 서한문 발송(4회), 여행사 방문홍보(2회), 정부청사 전광판 표출(연중), 관광지도 수록 배부(70만부), 홍보부스운영(2회) 등 □ 모바일 관람권 판매시스템 구축 및 위탁판매 확대 □ 다양한 기획프로그램 운영 및 대규모 기획공연, 방송 유치 - 변시지 특별전, 국제 힐링&아트 페스티벌 등 기획전시 및 공연 개최 - 양방언 콘서트(MBC), 유희열 스케치북, 투맹쇼(KBS) 등 녹화촬영 방송 □ 향후계획 ❍ 모시는 홍보에서 찾아가서 모셔오는 기획 홍보 추진 ❍ 최신 웹환경 구축 홈페이지 전면개편 ❍ 단체관람객 유치 관람코스 분할 시범 운영 ❍ 홍보마케팅 전담 T/F팀 구성 운영
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 돌문화공원관리사무소 (☎) 7750
❍ 마케팅 사업에 역점을 두기 바라며 민간인과 공무원 조직 운영 이원화에 대한 우려가 있어 간극 해소를 위해 노력하기 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 돌문화공원 조성사업 추진 운영 활성화 계획 수립 운영 : ‘14.11 - 민․관합동 추진기획단과의 실무협의회 운영 : 월1회(현안발생시 수시) □ 기획․디자인․설치부분 민․관합동추진기획단 사전 협의 시행 □ 향후계획 □ 상호 소통 강화와 협치 차원에서 시행과정에서부터 개선방안 도출 문제점 개선 시행 □ 공원조성 기획․디자인․설치 외에도 주요정책 추진의 사전협의 강화를 통한 협력과 소통 네트워크 구축
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 돌문화공원관리사무소 (☎) 7750
❍ 공영관광지 평가보고서에 보면 30개 공영관광지 중 돌문화공원이 평가 결과가 안 좋음. 외국어표기․흥미유발요소 미흡 등에 따른 개선책이 필요하며 마케팅 전략의 일환으로 홈페이지를 개편할 수 있도록 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 2013년 공영관광지 평가 결과 지적사항 개선 □ 흥미 유발을 위한 상설체험장 및 프로그램 운영(2014년도) - 상설체험장 운영 : 체험가옥 1가구 2동 - 여름방학 체험프로그램 운영 : 4회 - 전통공예배우기 및 제주민요 배움터 프로그램 운영 : 34회 - 박물관 토요문화학교 운영 : 8회 □ 돌의자 휴게소 안내판 설치 □ 안내표지판 및 전시해설판 4개국어 병기 표기 □ 장애인 편의시설 등 관람객 편의시설 보수 □ 향후계획 □ 돌문화공원 홈페이지 개편으로 실시간 정보 제공 및 관람편의 제공 □ 공원 내 편의시설의 효율적 운영을 위한 지속적 정비 관리 실시 □ 볼거리 및 체험 등 새로운 테마 개발로 관람객 증대방안 강구
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 돌문화공원관리사무소 (☎) 7750
□ 오백장군 갤러리 활용도와 공연장 이용률 연중 활성화 방안을 강구하기 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 2014년 오백장군갤러리 기획전시(6회) □ 그림책에 담은 제주전 : 3.13~4.13 <11,618명 관람> □ 중국 수묵화 초청전 : 4.17~5.6 <4,893명 관람> □ 현을생-제주 여인들 : 6.14~7.31 <11,006명 관람> □ 변시지 대표작 특별전 : 8.26~9.30 <27,376명 관람> □ 공존과 변이-이명애전 : 10.7~11.30 <41,746명 관람> □ 김경렬-팝리얼리즘 : ‘14.12.11~‘15.1.31 <전시> □ 2014년 오백장군갤러리 대관 (12회) □ 전시실 : 월출산 바위 이야기 사진전, 2014 대구사진비엔날레 순회전 등 2회 □ 공연장 : 지질공원 지역주민 해설사 교육, 전국대학생 청년 워크숍, 제1회 힐링&아트 페스티벌 등 10회 □ 향후계획 □ 2015년 오백장군갤러리 운영활성화 계획 수립 (‘15년 2월) - 대관 공연 및 전시 확대를 위한 도내외 유관기관과 유기적 체계 구축 - 지역 기관. 단체와 연계 각종 전시, 공연 등 대관행사 유치
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 돌문화공원관리사무소 (☎) 7750
❍ 2014년도에 애월읍 관내 10개 학교에서 돌문화공원 견학 신청학교가 단 1군데임. 학생 관람도를 제고하기 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 돌문화공원 무료입장 관련 안내문 및 홍보리플릿 발송 □ ‘문화가 있는 날’ 무료입장 안내문 발송(‘14년 8월) - 각 시․도 교육청, 제주도내 초․중․고등학교 - 광역시·도 관광공사, 제주관광협회 및 도내․외 여행사 □ 제주돌문화공원 현장체험 학습 무료관람 안내문 발송(‘14년 10월) - 제주도내 초등학교 □ 향후계획 □ 제주의 자연과 신화 및 역사 체험 등 각종 교육체험 프로그램 확대 운영으로 어린이 및 학생 참여 유도 □ 교육청 및 학교, 어린이집 등 직접 방문 찾아가서 모셔오는 적극 적인 홍보 추진
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 돌문화공원관리사무소 (☎) 7750
❍ 홈페이지 개편을 철저히 하고 사후 관리에 힘쓰기 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 돌문화공원 홈페이지 운영 □ 2006. 5월 돌문화공원 개원 홈페이지 구축 □ 홈페이지 단순유지보수(단순자료 수정, 팝업게시 등) 연간 계약 및 관리 수행 □ 향후계획 □ 돌문화공원 홈페이지 전면 개편 (사업비 40,000천원) - 이용객 눈높이에 맞춘 디자인, 웹환경 및 접근성 등 기능 개선으로 실시간 정보제공 및 돌문화공원 홍보의 장으로 구축 □ 각종 자료의 실시간 업데이트 등 홈페이지 유지 관리 추진
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 돌문화공원관리사무소 (☎) 7750
❍ 주변관광지보다 돌문화공원 입장객이 저조함. 마케팅 민간위탁 또는 새로운 인력을 영입하는 등 획기적인 개선책을 마련하기 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 직제개편 및 결원인력(마케팅 전문인력) 충원 요청 □ 2014.3.17 : 직제개편 및 정원증원 건의 - 기존 : 1과(운영지원과) → 건의 : 2과(운영지원과, 시설지원과) □ 2014.7.17 : 결원인력 충원 요청 - 결원 : 3명 (담당급 6급 2명, 7급이하 1명) □ 2014.10.31 : 중기기본인력운용계획 직제 및 인력증원 (마케팅 전문가-전문계약직 등) 요청 - 직제신설(시설운영과) 5명, 인력충원(마케팅전문가) 2명 □ 향후계획 □ 2단계 2차사업의 원활한 추진을 위한 직제개편 추진 □ 효율적인 홍보마케팅 전략 추진을 위한 전문인력 확보 요청
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )