제333회 제주특별자치도의회 임시회

2015. 9. 15. (화) 14:00

제주특별자치도 재난 및 안전관리 조례 일부개정조례안

심  사  보  고  서

제주특별자치도의회

보건복지안전전문위원

제주특별자치도 재난 및 안전관리 조례 일부개정조례안

심  사  보  고  서

1. 심사경과

❍ 제출일자: 2015. 8. 28.

❍ 제 출 자: 제주특별자치도지사

❍ 회부일자: 2015. 8. 31.

❍ 상정일자: 2015. 9. 11.(금)

- 제333회 제주특별자치도의회 임시회 보건복지안전위원회 제2차 회의

2. 제안설명의 요지

가. 개정이유

❍ 안전관리실 조직 신설로 안전관리 총괄조정 기능을 강화하기 위하여 안전정책실무조정위원회 제도를 개선하고, 「재난 및 안전관리 기본법」이 개정되어 그 근거가 마련된 행정시 안전관리위원회 및 안전정책실무조정위원회에 관한 사항과

❍ 「지방재정법」제17조제1항 단서에 따른 안전문화활동 지원근거를 마련하기 위하여 조례 일부를 개정하고자 하는 것임.

나. 주요내용

❍ 지역재난관리책임기관의 장을 안전관리위원회 당연직위원에서 위촉직위원으로 변경(안 제4조)

❍ 안전관리실 조직 신설로 안전관리 총괄기능을 강화하기 위해 안전정책실무조정위원회 제도 개선(안 제11조)

❍ 행정시 재난 및 안전관리 조직을 별도의 장으로 규정(안 제4장)

❍ 안전문화활동에 대하여 지원근거 마련(안 제61조의2)

다. 관련법령

❍ ｢재난 및 안전관리기본법｣

라. 참고사항

❍ 입법예고 기간: 2015. 7. 28. ～ 8. 17.(20일간)

∙ 의견 제출 건수: 1건(반영)

❍ 각종 평가 등

∙ 부패 영향 평가 : 2015. 8. 6.  (원안 동의)

∙ 성별 영향 평가 : 2015. 8. 13. (수정 의견)

- 위원회 구성 시 성별균형을 고려할 것을 권고하였으나, 위촉대상이 도내 재난관리책임기관의 장 등으로 현실적으로 성별을 구분해서 위촉할 수 없는 어려움이 있어 반영하지 않음.

❍ 규제개혁위원회 심의 결과: 심의 대상 규제사무 없음

❍ 제15회 조례·규칙심의회 결과 : 2015. 8. 20. (원안 가결)

3. 주요 검토 내용

❍ 안전관리위원회 위원: 안 제4조

∙ 안 제4조에서는, 지역재난관리책임기관의 장을 안전관리위원회의 당연직위원에서 위촉직위원으로 변경하여 규정하고 있음.

❍ 안전정책실무조정위원회: 안 제11조

∙ 안 제11조에서는, 안전정책실무조정위원회의 사무에 2개 행정시에서 동시에 개최되는 지역축제의 안전관리계획의 심의 등을 추가하여 규정하고 있으며

∙ 안전정책실무조정위원회의 위원장을 조직개편에 따라 종전 안전총괄기획관에서 안전관리실장으로 격상하고 있음.

∙ 또한, 회의 안건과 관련해 필요하다고 인정하는 경우 관계 공무원과 민간 전문가 등을 회의에 참석할 수 있는 근거규정을 마련하고 있음.

❍ 행정시 재난 및 안전관리 조직: 안 제29조의2 ~ 안 제29조의6

∙ 안 제29조의2에서부터 안 제29조의5까지는, 행정시의 안전관리기능을 강화하기 위해 행정시 안전관리위원회, 안전정책실무조정위원회, 재난방송협의회를 구성하여 운영하도록 규정하고 있음.

∙ 또한 기존 조례 제17조(산하기구) 규정을 삭제하고, 행정시 재난대책본부에 대하여 안 제29조의6에서 별도로 규정하고 있음.

❍ 안전문화활동 지원: 안 제61조의2

∙ 안 제61조의2에서, 안전문화 확산을 위한 교육훈련사업 등 안전문화의 진흥에 필요한 사업에 대하여 예산을 지원할 수 있는 근거규정을 마련하고 있음.

4. 종합 의견

❍ 본 조례개정안은

∙ 지난 7월 2일 안전관리실 조직 신설에 따른 후속조치로, 재난안전관리 컨트롤 기능 강화를 위해

∙ 안전정책실무조정위원회의 운영과 기능을 강화하고, 행정시 안전관리위원회와 안전정책실무조정위원회를 구성·운영함으로써

☞ 최근 재난환경 변화로 복잡·대형화되는 재난에 선제적으로 대응함으로써 소중한 도민의 생명과 재산을 보호할 수 있을 것으로 판단됨.

❍ 다만, 일부 수정이 필요한 사항에 대해서는 수정하는 것이 바람직하다고 사료됨.

5. 질의 및 답변 요지 : 생략

6. 토론 요지 : 생략

7. 심사결과  : 수정가결

8. 소수의견 요지  : 없음

9. 기타 필요한 사항 : 없음

제주특별자치도 재난 및 안전관리 조례 일부개정조례안 수정안

제주특별자치도 재난 및 안전관리 조례 일부개정조례안을 다음과 같이 수정한다.

□ 안 제11조 중 “담당관․과장과 제4조제2항제1호부터 제3호까지의”를 “담당관․과장과 제4조제2항제1호부터 제2호까지의”로 한다.

□ 안 제29조의4 중 “행정시장”을 “행정시”로 하고, “소통정책관”은 “공보 업무 담당관”으로 한다.

□ 안 제61조의2에서 4호를 다음과 같이 신설한다.

“4. 안전문화운동 관련 단체의 역량강화”

수정을 요하는 사항

조 례 안	수 정 안
제11조(안전정책실무조정위원회)① (생략) ② -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------담당관·과장과 제4조제2항제1호부터 제3호까지의 ------------------------------------------------------------------------------------------------------. ③ (생략)	제11조(안전정책실무조정위원회)① (생략) ② ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------담당관·과장과 제4조제2항제1호부터 제2호까지의 ---------------------------------------------------------------------------------------------. ③ (원안과 같음)
제29조의4(재난방송협의회)① (생략) ② ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------“제주자치도”는 “행정시장”으로----------------------------------------------------“소통정책관”은 “공보실장”으로 본다.	제29조의4(재난방송협의회)① (원안과 같음) ② ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------“제주자치도”는 “행정시”로----------------------------------------“공보 업무 담당관”은 “공보실장”으로 본다.
제61조의2(안전문화활동 지원)(생략) 1. (생략) 2. (생략) 3. (생략)	제61조의2(안전문화활동 지원)(원안과 같음) 1.(원안과 같음) 2.(원안과 같음) 3.(원안과 같음) 4. 안전문화운동 관련 단체의 역량강화