제334회 제주특별자치도의회 임시회

환경도시위원회 제2차 회의

2015. 11. 2.(월) 14:00

제주특별자치도 해설사 기본 조례안

검 토 보 고 서

환경도시위원회 전문위원

제주특별자치도 해설사 기본 조례안

검   토   보   고   서

의 안 번 호	605	발의일자 : 2015. 10. 8
		발 의 자 : 김명만 ․ 신관홍의원
		회부일자 : 2015. 10. 12

1. 제안 이유

이 조례안은 제주특별자치도 해설사 운영 및 지원에 필요한 사항을 규정함으로써 제주특별자치도의 자연환경·문화·관광자원에 대한 지식을 체계적으로 전달하여 지역문화에 대한 올바른 이해를 돕고, 현행 법령에서 규정하고 있는 각종 해설사와 안내사 제도를 통합하여 운영하고자 하는 것임.

2. 주요 내용

가. 해설사의 정의(안 제2조)

나. 다른 조례와의 관계에 관한 사항(안 제4조)

다. 운영계획의 수립 등에 관한 사항(안 제5조)

라. 해설사의 활용에 관한 사항(안 제6조)

마. 해설사의 종류에 관한 사항(안 제7조)

바. 해설사의 직무에 관한 사항(안 제8조))

사. 해설사의 직무교육 및 평가에 관한 사항(안 제9조)

아. 해설사증 발급에 관한 사항(안 제10조)

자. 예산 지원에 관한 사항(안 제11조)

차. 해설사의 운영에 관한 사항(안 제12조)

3. 조례안: 따로 붙임

4. 참고 사항

1) 입법예고 : 2015년 9월 04일부터 9월 22일

2) 입법예고에 대한 의견 : 3건(별첨)

3) 비용추계 미첨부 사유서 : 따로 붙임

5. 검토의견

❍ 본 조례안은 제주특별자치도 해설사의 운영 및 지원에 필요한 기본적인 사항을 규정하기 위하여 해설사의 정의, 해설사 운영계획 수립, 해설사의 직무, 해설사 교육 및 평가, 예산지원 등에 관한 사항을 명시하고 있습니다.

<필요성>

❍ 제주자치도에서 운영 ‧ 관리하고 있는 해설사는 문화관광해설사, 숲해설사, 자연환경해설사 등 8종이며, 총인원은 344명입니다.

(붙임 ‘제주특별자치도 해설사 현황’ 참조)

❍ 그러나 문화관광해설사는 「관광진흥법」 및 「제주특별자치도 문화관광해설사 운영 및 지원조례」에 따라 해설사 운영계획 수립, 활동비 지원, 교육 및 평가, 해설사증 등의 해설사 운영 ‧ 관리 ‧ 지원을 위한 제반 규정이 마련되어 있는데 반해, 자연환경해설사는 「자연환경보전법」 및 동법 시행규칙에 해설사 직무, 활동비 지원, 해설사 양성교육에 관한 사항은 명시되어 있는데 해설사증 발급규정이 없고, 제주여성역사문화해설사는 설문대여성문화센터 부서 자체 지침으로 운영되는 등 해설사 관련 규정이 법령이나 개별조례에 따라 각각 상이하고 체계적이지 아니하여 해설사의 효율적 운용 및 예우에 있어 해설사 종류별로 차이를 보이고 있으므로

❍ 이러한 부적절성을 해소하고 해설사의 체계적이고 효율적인 관리 ‧ 운영 및 해설사 직종간 형평성 있는 지원을 위하여 본 조례 제정은 필요하다고 사료됩니다.

관련규정 구 분	해설사 명칭‧정의‧직무	해설사증 발급규정	교육 방법‧ 절차 등	예산지원근거	관련법령
문화관광해설사	○	○	○	○	제주특별자치도 문화관광해설사 운영 및 지원조례
숲해설가	○	○	○	×	산림교육 활성화에 관한 법률
숲길체험지도사
세계자연유산 해설사	○	×	×	○	제주특별자치도 유네스코 등록유산 관리에 관한 조례
지질공원해설사	○	×	○	○	자연공원법
자연환경해설사	○	×	○	○	자연환경 보전법
작가의 산책길 해설사	×	×	○	○	제주특별자치도 작가의 산책길 및 문화예술시장 운영 관리조례
명예습지 생태안내인	○	○	○	○	습지보전법
제주여성 역사문화해설자	○	○	○	×	자체 지침

<해설사 관계 법 ‧ 조례 등 규정 현황>

<수정이 필요한 사항>

❍ 해설사의 적용 범위와 관련하여 조례안 제3조에 따라 제주자치도에서 실제로 활동하고 있는 해설사로 규정하고 있고, 제7조에 해설사의 종류를 나열하고 있는데, 그 중 제7조 제7호 그 밖의 해설사를 포함하고 있는 규정은 제주자치도가 아닌 민간 차원에서 활동하고 있는 해설사(예를 들어 민간 자체적으로 정한‘오름해설사’, ‘마을해설사’ 등)도 그 적용대상이 되는 것은 아닌지 혼동을 줄 수 있음에 따라 제7조 규정을 명확하게 자구수정할 필요가 있으며,

❍ 제6조의 규정은 제7조와 그 내용이 사실상 중복되므로 삭제하는 것이 바람직한 것으로 사료됩니다. 이러한 자구수정 사항을 포함하여 수정하는 경우 붙임 수정안을 참고하여 주시기 바랍니다.

<수정하는 경우 수정안>

제주특별자치도 해설사 기본 조례안

제주특별자치도 해설사 기본 조례안에 대한 일부를 다음과 같이 수정한다.

제6조를 삭제한다.

제7조를 제6조로 하고, 본문 외 각 호를 다음과 같이 한다.

1. 자연환경해설사(「자연환경보전법」 제59조)

2. 문화관광해설사(「관광진흥법」 제2조 제12호 및 제48조의8)

3. 숲해설사 및 숲길체험지도사(「산림교육 활성화에 관한 법률」제2조 제2호 및 제10조)

4. 세계자연유산해설사(「제주특별자치도 유네스코 등록유산 관리에 관한 조례」 제2조 제5호 및 제32조)

5. 지질공원해설사(「자연공원법」제36조의6)

6. 명예습지생태안내인(「습지보전법」제22조의3)

7. 도지사가 양성 ‧ 운영 ‧ 관리하고 있는 해설사

8. 그 밖의 법령 또는 다른 조례로 정한 해설사

제8조부터 제14조는 각각 제7조부터 제13조로 한다.

조례안	수정안
제6조(해설사의 활용) 도지사는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람을 해설사로 활용할 수 있다. 1.「자연환경보전법」제59조에 따른 자연환경해설사 2.「습지보전법」제22조의3에 따른 명예습지생태안내인 3.「산림교육 활성화에 관한 법률」제10조에 따른 숲해설가, 유아숲지도사, 숲길체험지도사 4.「관광진흥법」에 따른 문화관광해설사 5. 「자연공원법」제36조의6에 다른 지질공원해설사	<삭 제>
제7조(해설사의 종류) 해설사의 종류는 다음 각 호와 같다. 1. 자연환경해설사 2. 문화관광해설사 3. 숲해설가 4. 세계자연유산해설사 5. 지질공원해설사 6. 명예습지생태안내인 7. 그 밖의 해설사 <신 설>	제6조(해설사의 종류) 해설사의 종류는 다음 각 호와 같다. 1. 자연환경해설사(「자연환경보전법」 제59조) 2. 문화관광해설사(「관광진흥법」 제2조 제12호 및 제48조의8) 3. 숲해설가 및 숲길체험지도사(「산림교육 활성화에 관한 법률」제2조 제2호 및 제10조) 4. 세계자연유산해설사(「제주특별자치도 유네스코 등록유산 관리에 관한 조례」 제2조 제5호 및 제32조) 5. 지질공원해설사(「자연공원법」제36조의6) 6. 명예습지생태안내인(「습지보전법」제22조의3) 7. 도지사가 양성 ‧ 운영 ‧ 관리하고 있는 해설사 8. 그 밖의 법령 또는 다른 조례로 정한 해설사
제8조부터 제14조 (내용 생략)	제7조부터 제13조 (내용 현행과 같음)

수정 대비표

해설사명	인원수(명)	총괄운영부서	관련법령	비고
계	344
문화관광해설사	122	관광정책과	관광진흥법
숲해설가	14	산림휴양 정책과	산림교육 활성화에 관한 법률
숲길체험지도사	4
세계자연유산 해설사	34	세계유산한라산연구원	제주특별자치도 유네스코 등록유산 관리에 관한 조례
지질공원해설사	16	세계유산한라산연구원	자연공원법
자연환경해설사	105	-	자연환경 보전법	WCC 생태ㆍ문화해설사 52명 포함
작가의 산책길 해설사	32	서귀포시 문화예술과	제주특별자치도 작가의 산책길 및 문화예술시장 운영 관리조례
제주여성 역사문화해설자	17	설문대여성 문화센터	자체 지침

※ 제주특별자치도 해설사 현황(2015.9월 기준)

관  계  법  령

<문화관광해설사>

□ 「관광진흥법」

제48조의4(문화관광해설사의 양성 및 활용계획 등) ① 문화체육관광부장관은 문화관광해설사를 효과적이고 체계적으로 양성·활용하기 위하여 해마다 문화관광해설사의 양성 및 활용계획을 수립하고, 이를 지방자치단체의 장에게 알려야 한다.

② 지방자치단체의 장은 제1항에 따른 문화관광해설사 양성 및 활용계획에 따라 관광객의 규모, 관광자원의 보유 현황, 문화관광해설사에 대한 수요 등을 고려하여 해마다 문화관광해설사 운영계획을 수립·시행하여야 한다. 이 경우 문화관광해설사의 양성·배치·활용 등에 관한 사항을 포함하여야 한다.

제48조의6(문화관광해설사 양성교육과정 등의 인증) ① 문화관광해설사 양성을 위한 교육프로그램을 개발·보급하거나 교육과정을 개설(開設)·운영하려는 자는 교육프로그램과 교육과정의 인증(認證)을 신청할 수 있다.

② 문화체육관광부장관은 제1항에 따라 인증을 신청한 교육프로그램 또는 교육과정이 교육시간·교육과목·교육시설 등 문화체육관광부령으로 정하는 인증기준에 적합한 경우에는 이를 인증하여야 한다.

③ 제2항에 따른 인증을 받은 자는 해당 교육프로그램 또는 교육과정에 대하여 문화체육관광부령으로 정하는 바에 따라 인증표시를 할 수 있다.

④ 제2항에 따른 인증을 받지 아니한 교육프로그램 또는 교육과정에 대하여 제3항의 인증표시를 하거나 이와 유사한 표시를 하여서는 아니 된다.

⑤ 제2항에 따른 인증의 유효기간은 인증을 받은 날부터 3년으로 한다.

⑥ 제1항부터 제5항까지의 규정에 따른 인증의 절차 및 방법, 인증의 표시 등에 필요한 사항은 문화체육관광부령으로 정한다.

제48조의8(문화관광해설사의 선발 및 활용) ① 문화체육관광부장관 또는 지방자치단체의 장은 국민을 대상으로 역사·문화·예술·자연 등 관광자원에 대한 지식을 체계적으로 전달하고 지역문화에 대한 올바른 이해를 돕기 위하여 제48조의6제2항에 따른 인증을 받은 문화관광해설사 교육과정을 이수한 자를 문화관광해설사로 선발하여 활용할 수 있다.

② 문화체육관광부장관 또는 지방자치단체의 장은 제1항에 따라 문화관광해설사를 선발하는 경우 문화체육관광부령으로 정하는 바에 따라 이론 및 실습을 평가하고, 3개월 이상의 실무수습을 마친 자에게 자격을 부여할 수 있다.

③ 문화체육관광부장관 또는 지방자치단체의 장은 예산의 범위에서 문화관광해설사의 활동에 필요한 비용 등을 지원할 수 있다.

④ 그 밖에 문화관광해설사의 선발, 배치 및 활용 등에 필요한 사항은 문화체육관광부령으로 정한다.

□ 「제주특별자치도 문화관광해설사 운영 및 지원조례」

제1조(목적) 이 조례는 제주특별자치도를 방문한 관광객에게 관광자원에 대한 올바른 이해를 돕고 이를 통하여 관광산업의 발전을 도모하기 위하여 문화관광해설사의 운영과 지원에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 “문화관광해설사”란 제주특별자치도(이하 “제주자치도”라 한다)를 방문하는 관광객의 이해와 감상, 체험기회를 제고하기 위하여 역사·문화·예술·자연 등 관광자원(이하 “관광자원”이라 한다) 전반에 대한 전문적 해설을 제공하는 사람으로서, 『관광진흥법』 제48조의8에 따라 자격을 부여받아 선발된 사람을 말한다.

제3조(책무) 제주특별자치도지사(이하 “도지사”라 한다)는 제주자치도를 방문하는 관광객들에게 양질의 문화관광 해설서비스를 제공하는데, 최대한 노력하여야 한다.

제4조(적용범위) 이 조례는 제주자치도에서 활동하는 문화관광해설사에 적용한다.

제5조(문화관광해설사의 직무) 문화관광해설사는 해당기관 또는 관광객의 요청에 따라 다음 각 호의 직무를 수행한다.

1. 역사, 문화, 예술, 자연 등 관광자원에 대한 안내 및 해설

2. 관광객의 건전한 관광문화 유도

3. 관광자원 보호

제6조(활동비 등 지원) ① 도지사는 문화관광해설사의 활동에 필요한 다음 각 호의 경비를 예산의 범위에서 지원할 수 있다.

1. 교통비, 중식비를 포함한 활동비

2. 근무복 구입비

3. 해설에 필요한 기자재 및 해설 장비

4. 해설사의 전문성 및 역량 강화를 위한 지원

5. 제주문화관광콘텐츠 개발과 연구조사 및 전시회 사업

6. 그 밖에 도지사가 필요하다고 인정하는 비용

② 도지사는 문화관광해설사가 안전한 환경 속에서 활동을 할 수 있도록 예산의 범위에서 상해보험에 가입할 수 있다.

제7조(문화관광해설 서비스의 연중 실시) 도지사는 문화관광 해설서비스가 연중 이루어질 수 있도록 하여야 한다. 다만, 근무지의 형편에 따라 다르게 정할 수 있다.

제8조(교육 및 평가 등) ① 도지사는 문화관광해설사에게 전문성 및 역량강화를 위하여 보수 및 심화교육을 실시할 수 있다.

② 도지사는 제1항에 따른 교육을 이수한 사람에 대하여 평가를 실시 할 수 있다.

제9조(사무위탁) ① 도지사는 제8조에 따른 교육 및 평가에 관한 사무를 인증 받은 기관이나 단체에게 위탁할 수 있다.

② 도지사는 예산의 범위에서 『관광진흥법』제48조의 6에 따라 인증 받은 교육프로그램 또는 교육과정을 운영하는 기관이나 단체에게 교육프로그램 운영비용의 전부 또는 일부를 지원 할 수 있다.

제10조(증표 발급 등) ① 도지사는 문화관광해설사로 선발된 사람에게 문화관광해설사임을 관광객들에게 알릴 수 있는 증표를 발급하여야 한다.

② 문화관광해설사가 제5조의 직무를 수행할 때는 그 신분을 알릴 수 있는 증표를 패용하여야 한다.

③ 문화관광해설사는 증표를 오남용하거나 타인에게 양도 또는 대여하여서는 안 된다.

제11조(포상) 도지사는 활동실적이 우수한 문화관광해설사에 대하여 포상할 수 있다.

제12조(보조금 지원) 도지사는 제5조 및 제6조에 대한 문화관광해설사의 직무와 활동에 대해 필요한 사업비를 지원 할 수 있다.

제13조(시행규칙) 이 조례의 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.

<숲해설가 ‧ 숲길체험지도사>

□ 「산림교육 활성화에 관한 법률」 제2조 및 제10조

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

1. "산림교육"이란 산림의 다양한 기능을 체계적으로 체험·탐방·학습함으로써 산림의 중요성을 이해하고 산림에 대한 지식을 습득하며 올바른 가치관을 가지도록 하는 교육을 말한다.

2. "산림교육전문가"란 산림교육전문가 양성기관에서 산림교육 전문과정을 이수한 사람으로서 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 사람을 말한다.

가. 숲해설가: 국민이 산림문화·휴양(「산림문화·휴양에 관한 법률」 제2조제1호의 산림문화·휴양을 말한다)에 관한 활동을 통하여 산림에 대한 지식을 습득하고 올바른 가치관을 가질 수 있도록 해설하거나 지도·교육하는 사람

나. 유아숲지도사: 유아(「유아교육법」 제2조제1호의 유아를 말한다. 이하 같다)가 산림교육을 통하여 정서를 함양하고 전인적(全人的) 성장을 할 수 있도록 지도·교육하는 사람

다. 숲길체험지도사: 국민이 안전하고 쾌적하게 등산 또는 트레킹(길을 걸으면서 지역의 역사·문화를 체험하고 경관을 즐기며 건강을 증진하는 활동을 말한다)을 할 수 있도록 해설하거나 지도·교육하는 사람

3. "산림교육전문가 양성기관"이란 산림교육전문가를 양성하기 위하여 제7조제1항에 따라 지정된 기관 또는 단체를 말한다.

제7조(산림교육전문가 양성기관의 지정 및 취소 등) ① 산림청장은 산림교육을 효율적으로 실시하기 위하여 산림교육전문가 양성기관을 지정할 수 있다.

② 산림청장은 산림교육전문가 양성기관이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 그 지정을 취소할 수 있다. 다만, 제1호에 해당하는 경우에는 그 지정을 취소하여야 한다.

1. 거짓이나 그 밖의 부정한 방법으로 지정을 받은 경우

2. 제4항의 지정기준에 적합하지 아니하게 된 경우

3. 그 밖에 대통령령으로 정하는 사항을 위반한 경우

③ 산림청장은 제2항에 따라 지정이 취소된 자(법인인 경우에는 그 대표자를 포함한다)에 대하여는 그 지정이 취소된 날부터 1년 이내에 제1항에 따른 산림교육전문가 양성기관으로 지정하여서는 아니 된다.

④ 제1항에 따른 산림교육전문가 양성기관의 지정 기준·절차 및 그 밖에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제10조(산림교육전문가) ① 산림청장은 산림교육전문가 양성기관에서 산림교육 전문과정을 이수한 사람에게 대통령령으로 정하는 바에 따라 제2조제2호 각 목의 어느 하나에 해당하는 산림교육전문가 자격증을 교부하여야 한다.

② 산림청장은 제1항에 따라 자격증을 교부받은 사람이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 그 자격을 취소하거나 3년 이내의 범위에서 자격을 정지할 수 있다. 다만, 제1호에 해당하면 그 자격을 취소하여야 한다.

1. 거짓이나 그 밖의 부정한 방법으로 자격을 취득한 경우

2. 자격정지기간에 업무를 수행한 경우

3. 제3항 또는 제4항에 따른 명의 사용 및 자격증 대여 금지를 위반한 경우

③ 산림교육전문가는 다른 사람이 그 명의를 사용하게 하거나 다른 사람에게 그 자격증을 대여하여서는 아니 된다.

④ 누구든지 산림교육전문가의 자격을 취득하지 아니하고 그 명의를 사용하거나 자격증을 대여받아서는 아니 되며, 명의의 사용이나 자격증의 대여를 알선하여서도 아니 된다.

⑤ 산림청장은 제1항에 따라 자격증을 교부받으려는 사람에게 농림축산식품부령으로 정하는 바에 따라 수수료를 납부하게 할 수 있다.

⑥ 국가 또는 지방자치단체가 산림 또는 이와 관련된 시설에서 산림교육을 실시하려면 대통령령으로 정하는 바에 따라 산림교육전문가를 배치하여야 한다.

⑦ 산림교육전문가 자격증의 교부 등에 필요한 사항은 농림축산식품부령으로 정한다.

<세계자연유산해설사>

□ 「제주특별자치도 유네스코 등록유산 관리에 관한 조례」

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음 각 호와 같다.

1. “유네스코 등록유산”이란 제주특별자치도 생물권보전지역·제주특별자치도 세계자연유산 및 제주특별자치도 세계지질공원을 말한다.

2. “제주특별자치도 생물권보전지역”이란 유네스코가 인간과 자연간의 조화로운 관계를 촉진하고 실험하기 위하여 설립된 유네스코 인간과 생물권 계획(MAB)에 따라 국제적으로 지정한 생태계 지역을 말한다.

3. “제주특별자치도 세계자연유산”이란 유네스코의 「세계문화 및 자연유산 보호에 관한 협약」 제11조에 따라 세계유산위원회가 인류 전체를 위해 보호하여야 할 현저한 보편적 가치가 있다고 인정되어 유네스코 세계유산일람표에 등재한 자연유산을 말한다.

4. “제주특별자치도 세계지질공원”(이하 “지질공원”이라 한다)이란 지구과학적으로 중요하고 경관이 우수한 지역 중 대표명소로서 이를 보전하고 교육·관광사업 등에 활용하기 위하여 유네스코가 인증한 공원을 말한다.

5. 제주특별자치도 세계자연유산해설사란 세계자연유산에 대한 지식을 체계적으로 전달하고, 세계자연유산 해설·홍보·탐방안내 등을 전문적으로 수행하는 자를 말한다.

제32조(세계자연유산해설사의 양성 등) ① 도지사는 세계자연유산을 홍보하기 위해 제주특별자치도 자연유산해설사를 양성하고 운영할 수 있다.

② 도지사는 예산의 범위에서 제주특별자치도 자연유산해설사의 활동에 필요한 경비 등을 지원할 수 있다.

<지질공원해설사>

□ 「자연공원법」

제36조의6(지질공원해설사) ① 환경부장관은 국민을 대상으로 지질공원에 대한 지식을 체계적으로 전달하고 지질공원해설·홍보·교육·탐방안내 등을 전문적으로 수행할 수 있는 지질공원해설사를 선발하여 활용할 수 있다.

② 제1항에 따른 지질공원해설사의 자격기준 및 그 밖에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제27조의6(지질공원해설사의 자격기준 등) ① 환경부장관은 법 제36조의6제2항에 따라 환경부령으로 정하는 지질공원해설사 교육과정을 이수한 사람에게 지질공원해설사의 자격을 부여할 수 있다.

② 시·도지사는 지질공원 해설·교육·홍보 등을 위하여 지질공원해설사를 활용할 수 있다.

③ 환경부장관 또는 시·도지사는 예산의 범위에서 지질공원해설사에게 필요한 경비 등을 지원할 수 있다.

④ 환경부장관은 제1항에 따른 지질공원해설사 교육과정을 위하여 필요한 경우 교육시설을 설치·운영할 수 있다.

<자연환경해설사>

□ 「자연환경보전법」

제59조(자연환경해설사) ① 환경부장관 또는 지방자치단체의 장은 제59조의2제1항에 따른 자연환경해설사 양성기관에서 환경부령으로 정하는 교육과정을 이수한 사람을 자연환경해설사로 채용하여 활용하거나 활용하게 할 수 있다.

② 자연환경해설사는 생태·경관보전지역, 「습지보전법」에 따른 습지보호지역 및 「자연공원법」에 따른 자연공원 등을 이용하는 사람에게 자연환경보전의 인식증진 등을 위하여 자연환경해설·홍보·교육·생태탐방안내 등을 전문적으로 수행한다.

③ 환경부장관 또는 지방자치단체의 장은 자연환경해설사의 활동에 필요한 비용 등을 예산의 범위에서 지원할 수 있다.

제59조의2(자연환경해설사 양성기관의 지정) ① 환경부장관은 자연환경해설사를 양성하기 위하여 자연환경해설사 양성기관(이하 "양성기관" 이라 한다)을 지정할 수 있다.

② 양성기관으로 지정을 받고자 하는 자는 교육에 필요한 시설 및 전문인력 등 환경부령으로 정하는 지정기준을 갖추어 환경부장관에게 지정을 신청하여야 한다.

③ 양성기관의 지정절차, 운영 등에 관한 사항은 환경부령으로 정한다.

<작가의 산책길 해설사>

□「제주특별자치도 작가의 산책길 및 문화예술시장 운영·관리 조례」

제15조(해설사) ① 도지사는 작가의 산책길 탐방객을 위하여 해설사를 배치할 수 있으며 작가의 산책길 해설사는 작가의 산책길 해설사 양성과정을 수료하여 인증을 받은 사람으로 한다.

② 도지사는 예산의 범위에서 작가의 산책길 해설사의 활동에 필요한 실비 등을 지원할 수 있다.

<명예습지생태안내인>

□「습지보전법」

제22조의3(명예습지생태안내인) ① 환경부장관, 해양수산부장관 또는 지방자치단체의 장은 습지의 보호활동 등을 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는 명예습지생태안내인을 위촉할 수 있다.

② 명예습지생태안내인에게는 공동부령으로 정하는 바에 따라 그 신분을 확인할 수 있는 증명서를 발급한다.

③ 명예습지생태안내인의 위촉방법 및 활동 범위 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

□「습지보전법 시행령」

제19조의2(명예습지생태안내인의 위촉) ① 환경부장관, 해양수산부장관 또는 지방자치단체의 장은 법 제22조의3의 규정에 의하여 명예습지생태안내인을 위촉하고자 할 때에는 다음 각호의 1에 해당하는 신청자중 환경부장관 또는 해양수산부장관이 인정하는 소정의 교육을 이수한 사람을 명예습지생태안내인으로 위촉한다.

1. 습지보전 관련 연구 또는 행정경력이 있거나 습지보전 관련 단체에서 2년 이상 종사한 경력이 있는 자

2. 습지 또는 자연환경분야에 관한 학식과 경험이 풍부한 자

②법 제22조의3의 규정에 의한 명예습지생태안내인의 위촉기간은 2년으로 한다.

③명예습지생태안내인의 활동범위는 다음 각 호와 같다.

1. 습지보전을 위한 홍보 및 계도

2. 습지의 훼손행위에 대한 지도 및 관계기관에의 통보

3. 습지보호지역 등의 보전 및 습지보전·이용시설의 운영에 대한 건의

4. 습지보호지역 등에서의 생태관광안내

④ 환경부장관, 해양수산부장관 또는 지방자치단체의 장은 예산의 범위안에서 명예습지생태안내인의 활동을 지원할 수 있다.

<제주여성역사문화해설사>

제주여성역사문화해설사 운영지침

설물대여성문화센터, 2013.10.4. -

Ⅰ. 제주여성역사문화해설사 제도의 소개

1. 해설사 도입배경 및 목적

○  제주여성역사문화전시관은 2010년 1월 13일 개관한 설문대여성

문화센터의 핵심 주요시설로서 제주여성의 역사와 문화, 정신세계를        조명하는 공간으로서 전시관을 찾는 도민 및 국내외 관람객들에게        제주여성문화에 대한 올바른 이해를 도움으로써 제주여성문화 재정립에        기여하기 위함

2. 추진방침

○ 제주여성역사문화전시관에서 안내 및 해설서비스 제공을 위한 해설

인력을 확보하고, 이에 필요한 해설사양성 교육과정 운영

○ 해설사는 제주여성역사문화전시관의 관람객을 감안하여 적정선 유지

○ 전시관내에서 해설사들이 활동할 수 있도록 여건 조성

3. 제주여성역사문화해설사의 역할

○ 제주여성역사문화해설사란 제주여성역사문화전시관을 방문한 관람객       들에게 신화속의 제주여신을 비롯하여 제주여성의 역사, 일상에서의       삶을 개척하는 지혜와 의지의 이야기들을 통하여 제주여성의 창조,        도전정신 등에 대한 전문적인 설명과 안내로 관람객들에게 관람편의를       제공하는 ‘자원봉사자’의 역할을 수행한다.

○ 여성역사문화해설사는 제주여성역사 문화에 대한 폭넓은 지식정보를       전달하는 안내자인 동시에, 전시관내의 유물훼손을 방지하는 감시자,        효율적인 전시관 관람을 도와주는 안전요원의 역할을 담당하게 된다.

○ 또한 관람객들의 건전한 관람예절을 유도하고 제주특별자치도의          홍보대사로서의 역할을 담당해야 한다.

○ 여성역사문화해설사는 현재 법적 근거나 관련 규정에 의한 자격증        제도가 아니며, 자원봉사자로 활동하게 된다.

5. 제주여성역사문화해설사의 자격

○ 제주여성역사문화해설사는 설문대여성문화센터에서 실시하는 신규         해설사 양성교육과정을 수료한 자에 한하여 그 자격을 부여 한다.

○ 신규 양성과정 수료자는 연1회 이상 보수교육을 수료하여야 하며,

미수료자는 그 자격을 박탈한다.

6. 해설인력의 배치

○ 제주여성역사문화해설사 양성교육 수료자에 대하여는 제주여성역사문화전시관에 배치하며, 전시관 해설서비스 수요, 해설사 확보현황 등을 고려하여 매년 운영계획을 수립하여 시행한다.

○ 전시관 운영 상황에 따라 효율적인 배치방식과 배치인원을 결정하고,  해설사의 생활환경을 최대한 고려하여 배치한다.

Ⅱ 제주여성역사문화해설사 교육과정 운영

1. 교육기관

○ 제주여성역사문화해설사 양성 및 보수교육 과정은 제주여성역사 문화 관련 전문가를 강사로 위촉하여 실시한다.

○ 신규 양성교육 및 보수교육 과정 후에는 교육에 대한 자체 평가를 실시  하고, 그 결과를 다음연도 교육계획 수립 시 반영한다.

2. 신규 양성교육 대상자 선정

○ 신규 양성교육 대상자는 교육효과를 높이기 위하여 여성으로 선발한다.    ○ 제주여성역사문화해설사 신규 양성교육 과정의 대상자 모집을 위한        선정기준은 필수조건과 우대 조건으로 구분하고, 평가시 반영한다.

필수조건	우대조건
① 기본 소양을 갖춘 자 ② 정확한 언어 구사능력 ③ 자원봉사자로서의 의지와 사명감 ④ 친절서비스 마인드 ⑤ 지속적인 활동 가능자	① 전문지식 소유자 1. 외국어통역 가능자 2. 관련학과 졸업자 등 ② 자원봉사활동 경력자 ③ 문화관광해설사 등 유사해설사 교육이수자 및 현장경험자

□ 선정 가점표

구 분	가 점	가 점
문화해설사	현장 경험자	10
	교육 이수자	5
자원봉사자	유 경험자	10
	미 경험자	0
공 통	여성 우대	10
기 타	동일점수인 경우 접수순서 적용

○ 신규 양성교육 대상자 선정은 교육신청서, 자기소개서, 제주여성역사문화해설 자원봉사활동서약서 등 제출된 서류를 근거하여 서류심사로 대상자를 선발하고 필요시 외부전문가의 면접심사 또는 추첨 등을 통해 교육대상자를 최종 선발할 수 있다.

○ 신규 양성교육 대상자의 공정한 선정을 위하여 관련 분야의 외부    전문가 3인 이상을 포함하는 심사위원회를 구성 운영할 수 있다.

- 개별 인터뷰를 통해 희망자의 기본 소양과 언어 구사능력, 지속적인    활동 참여의지 등을 공정하고 객관적으로 평가해야 한다.

3. 신규 양성교육 과정 운영

○ 해설사로서의 기본소양과 전문지식, 해설능력을 갖출 수 있도록 도와  주며, 일정기간 현장실습을 통하여 실제 해설활동이 가능하도록 한다.

○ 제주여성 역사∙문화 등 제주여성역사문화전시관내 전시물에 대한   이해도를 높일 수 있는 기초지식을 습득하고 해설 안내기법, 제주여성문화유적 및 문화재 등 관람객 안내시 필요한 지식을 습득한다.

○ 관람객의 유형(예：연령, 내외국인)과 특성(예：방문목적, 관심분야,   체재시간)에 따라 차별화된 해설기법 기획에 관한 교육을 포함한다.

○ 신규 양성교육 과정은 총30시간 이상 실시하며, 이론교육과 현장실습을  포함한다.

○ 교육은 년 1회 실시를 원칙으로 하고, 해설수요를 감안하여 추가     또는 생략할 수 있다.

< 신규 양성교육과정 교육내용(예시) >

교육 내용	시간	비고
· 기본소양(해설사의 정의와 역할)	2시간
· 제주여성역사문화전시관의 개요 및 의의	2시간
· 제주여성신화와 제주여성	4시간
· 제주여성 역사, 문화	8시간
· 해설안내기법(테마선정, 동선기획, 시나리오작성)	8시간	실습포함
· 전시관 현장실습	6시간	실습포함
총 계	30시간
* 단, 사정에 따라 필요한 교육과정, 내용을 조정할 수 있음

○ 신규 교육과정 수료는 기본 출석률과 필기시험, 현장 해설 성적을    통해 교육대상자에 대한 평가를 실시하여 적합자의 경우에는 수료증을   수여하고, 부적합자는 제주여성역사문화해설사로 활동할 수 없다.

< 신규 양성교육 과정 평가방식(예시) >

기본 출석률 이수 (최소 90%이상) ⇒ 필기시험 (객관식, 주관식)           80점 이상 ⇒ 현장 시연 테스트 80점 이상 통과자에 한하여 최종 합격

4. 정기 보수교육 과정 운영

○ 기존에 양성된 해설인력의 전문성을 강화하고 해설서비스의 제공   자로서 갖추어야 할 표현기술 및 해설기획력을 갖출 수 있도록     하는데 목적이 있다.

○ 보수교육 과정은 제주여성역사문화전시관 근무자를 대상으로 매년 1회 이상 실시하고, 교육대상 인원이 많을 경우에는 2회 실시할 수 있으며, 전문 교육기관에 위탁하여 실시할 수 있다.

○ 신규 양성교육 이수자는 연 1회이상 보수교육을 반드시 받아야 하며, 정기 보수교육을 이수하지 못한 해설사는 해설사 배치시 우선 제외하고 다음연도 신규 교육과정 이수후 활동할 수 있다.

○ 보수교육은 여성역사문화에 대한 이론교육과 현장 실습교육(전시관 시연･실습교육) 및 현장답사로 구성하고, 연간 30시간이상 실시하며교육과정, 시간을 추가 또는 생략할 수 있다.

< 보수교육 과정 교육내용(예시) >

교육 내용		시간	비고
공통	· 제주여성역사문화 이론교육 · 해설을 위한 교육 프로그램 개발	12 6	실습포함 실습포함
선택	· 전시관 해설 시연실습교육 · 제주여성역사문화유적 현장답사교육	6 6	실습포함 실습포함
총 계		30
* 단, 사정에 따라 필요한 교육 과목, 내용을 조정할 수 있음

○ 보수교육 과정 이수후에는 기본 출석률과 시나리오 작성, 현장    시연 테스트를 통해 교육 대상자들에 대한 평가를 실시한다.

○ 적합자의 경우에는 차기 보수교육 과정 이수전까지 지속적인 활동    자격을 부여하고, 부적합자의 경우에는 해설사 활동을 할 수 없다.     다만, 차기 보수교육 과정 이수 후에는 활동을 재개할 수 있으며,      재교육은 2회 이내로 제한한다.

< 보수교육 과정 모니터링 방식(예시) >

기본 출석률 이수(최소 80%이상) ⇒ 시나리오 작성(대상자, 테마별)           80점 이상⇒ 현장시연 테스트(2시간) 80점 이상 통과자 최종 합격

○ 보수교육 과정 실시 후에 강의 내용의 적합성에 대한 교육생들의    평가 결과를 수렴하여 위탁교육기관 선정 및 차기 보수교육 과정     기획시 반영하여야 한다.

5. 교육이수자 관리

○ 신규양성 및 보수교육 이수자에 대하여 별도 대장을 작성하여 관리하고,  정기 보수교육을 이수할 수 있도록 하여야 한다.

Ⅲ 제주여성역사문화해설사 활용 및 관리

1. 제주여성역사문화해설사 근무수칙 및 관리

○ 해설사는 1회 8시간, 월 1회이상(연간 12회이상) 제주여성역사문화전시관에서 해설근무자로 활동하여야 하며, 지정한 활동일수 이상 활동하지 못한 경우에는 심사하여 활동자격을 일시 정지 또는 박탈한다.

○ 근무지별로 해설사 활동실적에 대한 관리를 위하여 활동일지를 작성   하고 , 매일 또는 주기적으로 현장 관리자의 확인 점검을 받아야 한다.

○ 전시관내에 배치된 해설사에 대하여는 ‘해설사증’을 제작하여 근무 시간내에 패용 한다.

- 규  격 : 8.5㎝ × 5.5㎝(별도)

- 발행자 명의 : 제주특별자치도지사

- 유효기간 : 발행일로부터 1년

○ 해설사 활동 중 다음과 같은 행위를 했을 경우에는 경고 조치 할 수 있다.

- 관람객들로부터 불친절 등을 지적 받았을 경우

- 음주 또는 숙취 상태에서 활동하였을 경우

- 사전연락 없이 예정된 활동을 하지 않은 경우

- 무단으로 활동 장소를 이탈한 경우

○ 해설사 활동 중 다음사항에 해당하는 자는 해설사 활동을 박탈할 수 있다.

- 1년간 경고를 3회 이상 받은 자

- 특별한 사유 없이 2개월 이상 활동하지 아니한 자

- 연간 활동일수가 24회 미만인 경우

- 보수교육 과정 후 평가에 통과하지 못한 자

- 관람객들로부터 금품을 수수하거나 요구하였을 경우

- 자원봉사 활동기간 중에 유료 해설활동을 한 경우

- 해설사의 품위를 손상시키거나 부적절한 행위를 한 경우

○ 경고는 구두로 할 수 있으며 근무일지에 기록하고, 해설사 박탈은     본인에게 문서로 통보한다.

2. 시 행 일

○ 이 지침은 2013년 10월 4일부터 시행한다.

3. 경과규정

○ 지침 시행이전에 실시한 제주여성역사문화해설사 양성교육 과정을   이수한 자는 본 지침에 의거 신규 양성교육 과정을 이수한 것으로   본다.