제337회 제주특별자치도의회 임시회

농수축경제위원회

2016. 2.

주 요 업 무 보 고

해양수산연구원

순      서

Ⅰ.			일 반 현 황
Ⅱ.			2015년도 연구사업 평가
		1. 주요성과
		2. 미흡한점
Ⅲ.			연구 추진방향
		1. 여건 및 전망
		2. 비전 및 목표
		3. 추진전략
Ⅳ.			2016년 연구사업 투자계획
Ⅴ.			핵심 연구과제 추진계획
		1. 수산물 품질·안전 관리 체계 구축
		2. 첨단 기술 도입 광어 산업 경쟁력 강화 연구
		3. 새로운 육상양식시스템 개발 연구
		4. 인력·경비 절감형 어선 조업 자동화 시스템 개발
		5. 어업인 교육훈련 및 현장기술지원단 운영
Ⅵ.			주요 연구과제 추진계획
		1. 해녀의 생업 터전인 마을어장 실질 소득 향상 연구
		2. 기후변화 환경생태 조사 및 복원 연구
		3. 자바리 등 향토어종 자원회복 연구

		4. 제주특산 수산종자 대량생산 연구
		5. 추자섬 양식 프로젝트 연계 자원화 연구
Ⅶ.			현안사항
		1. 제주광어 품종개량 공동 기술 협력연구
		2. 제주산 토속 전복류 유전자원 관리방안 공동 기술 협력연구
		3. 수산물품질분석연구센터 건립
		4. 광어연구센터 건립
Ⅷ.			연구활성화를 위한 연구원 운영 계획
Ⅸ.			도정질문 추진상황
Ⅹ.			2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

일   반   현   황

일 반 현 황

□ 연    혁

□ '99. 6. 14  제주도 해양수산자원연구소 개소

□ ‘09. 6. 25  제주특별자치도 해양수산연구원 개편

□ '13. 1.  7  해양수산연구원 수산종자연구센터 개소

□ 시설개요

□ 해양수산연구원

∙위    치 : 서귀포시 표선면 민속해안로 292

∙규    모 : 부지 29,507㎡, 시설면적 13,437㎡(수면적 3,122㎡)

∙주요시설 : 본관, 병리검사동, 어류생산동, 어미관리동, 고가수조동 등

□ 해양수산연구원 수산종자연구센터

∙위    치 : 제주시 구좌읍 해맞이해안로 808

∙규    모 : 부지 36,648㎡, 시설면적 10,039㎡(수면적 3,048㎡)

∙주요시설 : 연구관리동, 종자생산동, 고가수조동 등

□ 기구 및 정․현원

□ 기  구 : 3과(해양수산자원연구과, 양식질병관리과, 수산종자연구센터)

□ 정  원 : 29명(일반직 17명, 연구직 12명)

□ 현  원 : 27명(일반직 16명, 연구직 11명)

□ 주요기능

□ 어선어업 조업 자동화 연구 / 양식어업 경쟁력 강화 연구

□ 마을어업 소득향상 연구 / 수산 자원조성 연구

□ 수산물 품질·안전 강화 / 연안어장 생태환경 연구

□ 어업 인력육성 및 기술지도

2015년 연구사업 평가

2015년 연구사업 평가

1		주요성과

<정량적 연구성과>

□ 정책제안 : 4건

□ 마을어장 자원조성 방법 개선 의견

∙생태환경에 맞는 어장관리 및 자원조성을 위한 종합대책 수립

□ 연안 및 육역개발에 의한 어장에 미치는 영향을 최소화 하는 방안 수립

□ 수산종자방류지역 접합도 조사결과에 따른 방류사업 추진

∙생태계 등급에 따른 어장별 방류 대상 종 결정

□ 새로운 어구어법 기술보급 지원

∙보목항 자리돔3척들망 어선 양망기·양승기 지원

∙갈치채낚기, 방어·삼치끌낚시 어선 낚시정리 장치 지원

∙어촌계별 성게 껍질 분할기 지원

□ 수산기술 보급 : 4건

□ 수산용 박테리오파지(항생제 대체물질) 개발 : 항생제 사용량 70% 저감

□ 광어 위생사육수조 시스템 실증 : 폐사율 약 30% 저감

□ 전복 종자생산용 규조류 원종 분양 및 배양기술 : 17개소 2,810ℓ

□ 전복 조기수정란 분양 및 생산기술 지원 : 6개소, 1억2천개체

□ 지식재산권 : 출원 3건, 등록 1건

□ (출원) ① 양식장용 위생 사육수조 시스템

② 전복 교잡생산 방법

③ 치패 사육 밀도를 증강시키는 전복 치패 쉘터

□ (등록) 광파장 조사를 이용한 경산호(관상생물) 무성증식 방법

□ 기술이전 : 1건, 총 810백만원

□ 광어 세균성 질병 혼합백신 개발 양식장 보급 확대(62개소)

□ 학술논문 : 9편

□ 전복 치패 성장 에 대한 건미세조류와 카제인의 어분대체 효과(국제양식연구, ’15. 1월)

□ 전복 치패 성장에  대한 생미강의 다시마 대체 효과(국제양식연구, ’15. 1월)

□ 제주 연근해 삼치·방어용 끌낚시의 조업 장비 개발(수산해양교육연구, ‘15. 4월)

□ 갈치 끌낚시어업 생력화 기술개발 연구(국제수산학회, ‘15. 10월)

□ 돌고래 행동 반응 특성에 관한 연구(국제생물보호학회, ‘15. 11월)

□ 광어 위생사육수조시스템 실증 연구(한국어병학회지, ‘15.  12월)

□ 광어 기생충성질병 분석 연구(한국어병학회지, ‘15.  12월)

□ 광어 쿠도아 인공감염에 따른 감염특성 연구(국제 기생충학회지, ‘15. 12월)

□ 오분자기 난발생에 미치는 염분농도 영향(한국수산학회지, ‘15. 12월)

□ 제주 연안어장 자원조성을 위한 수산종자 생산·방류 확대

❍ 수산종자 784만마리 생산, 545만마리 방류(능성어류, 말쥐치, 홍해삼, 오분자기 등)

❍ 제주특산 대형 말전복 수정기법 확립 및 시험 종자생산 추진

<정성적 연구성과>

□ 노르웨이, 일본 선진기술 도입 어선 조업 자동화 시스템 개발 공동협력 연구

□ 일본, 노르웨이 등 선진 어업기술을 도입한 조업자동화 개발

(노르웨이 전문 업체 등 민간과 공동)

□ 갈치 끌낚시 조업자동화 기술개발(국가과제 선정)

∙국비 : 9억원(’15~’17년 3년간)

∙공동협력 연구기관 : 제주대, 부경대, (주)미래이앤아이

□ 홍해삼 종자 바다적응 중간육성 기법 개발로 생존율 극대화

❍ 항내 배후수면, 내만 등 정온수역 활용 2~3개월 자연순치 후 방류로 생존율 향상(19.3% → 42.5%)

□ 홍해삼 육상양식 산업화 연구 추진

□ 다단식 육상양식시스템 구축 및 시설비용 비교

∙5단 180개조(수면적 927㎡), 동일 수면적 대비 토지비용 등 시설비 10% 절감효과

□ 선진국 수산기술 도입을 위한 교류 확대

□ 연구업무협약 : 2건(중국 황해수산연구소, 노르웨이 생명과학대학)

∙1년 단위 해외 연수파견 : 박사급 1명(중국)

2		미흡한점

□ 마을어장 방류 대상종 다양화 노력 필요

❍ 둥근전복, 홍해삼 위주 매입방류 품목의 다양화 유도 필요

∙민간인 오분자기 종자생산 기술보급 및 지원

□ 제주 전복산업 규모 확대를 위한 기반 및 기술 부족

❍ 대부분의 어가에서는 전복 매입방류 사업에만 의존

❍ 국내외 관광객 1,400만명 시대 도래 등 도내외 전복 소비 수요가 증가되고 있으나 대량 양성 시설 부족

□ 홍해삼 종자생산 및 산업화 연구 미흡

❍ 수정란 생산용 어미확보, 대량 종자생산, 완전양식 기술개발 미흡 등

□ 수산현장 기술지도 업무기능 미흡

□ 2009년 어촌지도 기능 폐지 등으로 기술지도 업무 취약

※ 2016년 수산전문기술 교육과정 신설 추진(어류, 전복·홍해삼, 어선어업 3개과정 40명)

□ 정부 3.0사업 추진 미흡

□ 수산업 경쟁력강화를 위한 해양기후정보 앱 서비스 개발 중단

∙법령개정 : 맞춤형 기상서비스는 기상청이 아닌 민간에서 제공토록 규정

2016년 연구추진 방향

1		여건 및 전망

□ 수산물 수요증가 및 FTA 발효 등으로 시장 개방 가속화

□ 인구증가, 경제 발전 등으로 세계 수산물 소비는 급속히 확대

* 우리나라 1인당 수산물 소비량  : (‘01) 42.2kg → ('11) 53.5kg

* 소비전망 : (세계) (‘10) 18.9kg →(‘20) 22.4kg (18.5%↑)

(중국) (‘10) 31.8kg →(‘20) 41.4kg (30.1%↑)

□ 한·중 FTA 발효로 품목별 차별화된 전략 및 선제적 대응책 마련 필요

* 특히, 상해 등 연안지역과 대도시를 중심으로 1인당 수산물 소비가 증가하고 있고, 선호가 다양화ㆍ고급화되고 있는 추세

□ 수온상승 등 기후변화에 의한 수산자원 감소 및 생산성 불투명

□ 한반도 해역 해수면은 최근 40년간 약 10cm 상승(‘13 기후변화 정부간협의체)

* 올해 해수면 상승률(2.48mm/년)은 전 세계 평균값보다 높음(2.0mm/년)

□ 하천정비, 배수개선 등 육상 오염물질 유입으로 어장환경 변화

□ 수산업이 전통적 1차 산업에서 2․3차 복합 6차형 산업화로 패러다임 변화

□ 생산 단계보다 가공 및 유통, 관광 등 부가가치 창출, 규모화·자본화

* 세계 수산업의 가치(FAO, 2010)

총 8,180억달러 = 생산 1,980억달러 < 가공 2,700억달러< 유통 3,500억 달러

□ 제주만이 갖고 있는 독특한 지하해수 부존 등 양식산업 최적지

□ 냉수성 및 아열대성 어종까지 다품종 양식산업으로 발전 가능성 무한

□ 자연산 수산물에 비하여 양식 수산물 의존도 증가

* 어선업 : 90,318천톤(‘09-’11) - 92.998천톤(‘21) (3% ↑)

* 양식업 : 58,979천톤(‘09-’11) - 78,514천톤(‘21) (33% ↑예상)

□ 양식수산물의 다품목 생산체제로 변화 필요

□ 제주 양식산업은 광어 단일 어종에 집중되어 가격 불안정 등 경쟁력 불안

* 제주도 전체 양식생산량 27,453톤(‘14년) 중 광어생산량이 91.1%(25,008톤) 차지

2		비전 및 연구목표

1등 해양수산, 제주의 미래를 준비한다.

어업인, 현장, 실용화 연구 ⇒ 돈이 되는 수산업 실현

- 수산실용화 연구 : 15건(‘18년 목표 : 20건)

- 우량 수산 종자 생산·방류 : 560만마리

4대 전략목표		10대 실천과제
FTA 대응 미래 수산연구		◇ 수산물 품질․안전 관리 체계 구축 ◇ 첨단 기술 도입 광어 산업 경쟁력 강화 연구 ◇ 새로운 육상양식시스템 개발 연구
전통 수산업의 미래산업화		◇ 인력·경비 절감형 어선 조업 자동화 시스템 개발 ◇ 해녀의 생업 터전인 마을어장 실질소득 향상연구 ◇ 추자도 양식섬 프로젝트 연계 자원화 연구
기후변화 대응 수산자원 회복연구		◇ 기후변화 대응 환경·생태 조사 및 복원연구 ◇ 자바리 등 향토어종 자원회복 연구 ◇ 제주특산 수산종자 대량생산 연구
미래를 준비하는 어업인력 육성		◇ 수산기술 전문교육과정 및 어업현장 기술지원단 운영

3		추진전략

(1)		연구원 「해양수산연구 자문위원회」 구성 운영(조례개정)

□ 나열식 연구과제 선정에서「현장 중심 연구과제」집중 발굴, 선정 및 평가

(2)		전통 수산업의 미래지향적 「첨단 수산 기술」 개발

□ 노르웨이, 일본, 중국 등 선진 수산 기술 도입을 통한 현장연구 강화

□ 산·학·연 공동협력 연구를 통한 최첨단 양식기술 개발

(3)		어업인들이 공감하고 만족을 느낄 수 있는 「실용연구」, 「현장연구」 강화

□ 어업인의 욕구에 부응하고 함께하는 현장 중심 연구 추진

□ 어업인의 품으로 돌려주는「돈」이 되는 연구

(4)		제주바다의 가치를 키우는 미래 연구

□ 제주바다 가치를 키우고, 보존할 수 있는 생태계 복원 연구

□ 미래 세대가 지속 이용 가능한 수산자원 관리 연구

2016년 연구사업 투자계획

2016년 연구사업 투자계획

1		2016년도 예산현황 (총괄) (단위 : 백만원)

	총투자 34개 사업 ․ 12,447백만원
□ 재원별 : 국고 1,800, 지특 3,720, 지방비 6,927 ☞ 정부지원사업：5개사업 ․ 10,100백만원(국1,800 지특3,720 지방비 4,580) ☞ 자체사업：29개사업 ․ 2,347백만원(도비)

〈과목별〉                                        (단위 : 백만원)

과 목 별		사업량	2016년 사업비	재원내역			2015년 예산액	증감	구성비 (%)
				국비	지특	지방비
총 계		34개사업	12,447	1,800	3,720	6,927	4,947	7,500	100
	연구기반 시설비	4개사업	9,950	1,800	3,600	4,550	2,576	7,374	80
	연구개발비	16개사업	1,019	-	-	1,019	967	52	8
	시험조사연구비	7개사업	339	-	120	219	368	△29	3
	행정운영경비	7개사업	1,139	-	-	1,139	1,036	103	9

〈세부사업별〉                                    (단위 : 백만원)

사 업 명		사업량	사업비	재원내역
				국고	지특	지방비
합 계		34개사업	12,447	3,600	1,920	6,927
정부 지원사업		5개사업	10,100	3,600	1,920	4,580
	수산종묘 방류사업 효과조사	1식	150		120	30
	도립수산종묘 배양장 지원사업	1식	2,250		1,800	450
	제주광어 연구 기술센터 시설	1식	4,000	1,750	-	2,250
	수산물 품질 분석센터 건립	1식	3,600	1,800	-	1,800
	제주형 해수관상생물 연구기반시설 구축	1식	100	50		50
자체 연구사업		29개사업	2,347	-	-	2,347
	환경변화에 따른 생태계 복원연구	1식	44.5	-	-	44.5
	마을어장 자원생태 환경조사	1식	87	-	-	87
	소라 총허용어획량(TAC) 평가조사	1식	13.5	-	-	13.5
	저염분수 등 마을어장 해양환경조사	1식	8.5	-	-	8.5
	해양공원 및 해양보호구역 생태계 조사	1식	29	-	-	29
	자바리 등 향토어종 자원회복 연구	1식	97.8	-	-	97.8
	신품종 종자생산 개발	1식	97	-	-	97
	광어 양식산업 경쟁력 강화 연구	1식	25.5	-	-	25.5
	해수 관상생물 자원화 연구	1식	52.5	-		52.5
	수산질병 방역체계 구축	1식	267.9	-	-	267.9
	시험조사선 운영	1식	73.3	-	-	73.3
	어구어법 개량 및 조업자동화 연구	1식	41	-	-	41
	육상 양식 시스템 연구	1식	28	-	-	28
	오분자기 등 자원조성	1식	65	-	-	65
	참모자반 양식기술 개발	1식	36	-	-	36
	전복양식 특성화 방안 연구	1식	10	-	-	10
	어장 조성 기법 연구	1식	49	-	-	49
	홍해삼 산업화 및 양식 시스템 연구	1식	44	-	-	44
	홍해삼 자원조성	1식	88	-	-	88
	홍해삼 시험바다 양식	1식	22	-	-	22
	추자섬 수산생물 자원화 연구	1식	21.5	-	-	21.5
	우도 홍해삼 양식섬 조성사업 사후조사	1식	7	-	-	7
	기타 행정 운영경비	7개사업	1,139	-	-	1,139

※ 국가 연구과제 : 4개사업 695백만원

(갈치 끌낚시 자동화 개발, 대체 항생물질 개발 등)

핵심 연구과제 추진계획

수산물 품질·안전 관리 체계 구축

◈ 양식용 종자 방역, 안전성 검사 등을 통한 「안전·안심」먹거리 기반 확보

◈ 전염병 병성감정, 새로운 질병연구 등 지속가능한 미래양식 산업화 연구

□ 연구개요

□ 연구목표 : 수산생물 방역관리를 통한 안전한 수산물 생산기반 구축

□ 연 구 비 : 217백만원(도비)

□ 연구내용

- 양식수산물 방역 및 안전성검사

- 수산생물 전염병 병성감정 및 질병지도 관리

- 광어 종자 쿠도아 검사 및 공동연구를 통한 감염특성 연구

※ 사업시행 근거 : 수산생물질병관리법, 제주특별자치도 수산물방역 및 안전성    검사에 관한 조례, 제주광어 쿠도아 자율 세부관리지침

□ 추진일정

❍ 수산물품질분석연구센터 건립 및 수산물 검사기능 통합 관리 : ‘16. 8월

❍ 수산종자 방역․안전성 및 수산생물 전염병 병성감정(연중)

❍ 항생물질, 쿠도아 검사 등 식품안전 위해요소 관리방안 연구(연중)

□ 예상효과

❍ 광어 등 수산생물 방역관리를 통한 양식수산물의 안정 생산 기반 확보

❍ 양식수산물 소비시장 신뢰 확보로 소비 촉진

□ 첨단 기술 도입 광어산업 경쟁력 강화 연구

◈ 과거 30여년 동안 광어양식은 생산량 증대의 생산기술에 의존

◈ 제주 양식산업은 광어 단일 어종에 집중되어 경쟁력 약화 요인

◈ 융·복합 기술을 이용한 새로운 첨단 양식시스템 개발로 경쟁력 강화

□ 연구개요

□ 연구목표 : 고품질 광어 생산 체계 구축 및 새로운 양식어종 개발

- 산업화 이전 2건 : 위생사육시스템 1, 대체물질 사료첨가제 개발 1

□ 연 구 비 : 188백만원(도비 123, 국가R&D 연구비 65)

□ 연구내용

- 양식비용 절감을 위한 첨단 양식시스템 및 사양관리 매뉴얼 개발

- 광어 위생사육 수조 시스템 설치 양식장 효과 모니터링

- 수산용 항생제 대체물질 개발 실증 연구

- 광어 이외의 새로운 양식어종 개발(터봇, 줄가자미 등)

□ 추진일정

□ 광(光) 파장 등 첨단 기술을 이용한 광어 양식 기법 연구 :  ‘16. 1~12월

□ 원가절감형 첨단 양식시스템 및 사양관리 매뉴얼 연구 : ‘16. 1~12월

□ 광어 위생사육수조 현장(1개소) 실증 및 효과 분석 : ‘16. 1~12월

□ 쿠도아 방제 시스템 양식 현장(1개소) 효과 실증 : ‘16. 3~10월

❍ 터봇, 줄가자미 인공수정란 생산 및 시험종자 생산 : ‘16. 3~12월

❍ 국립수산과학원 공동 참다랑어 종자생산 기술개발 : ‘16. 3~12월

□ 예상 효과

□ 광어 치어 폐사율저감을 통한 생산성 증대

⇒ 연간 치어 폐사율 10% 저감 시 약 200억원 매출 증대 효과

□ 새로운 양식어종 개발을 통한 양식산업 경쟁력 강화 유도

새로운 육상양식시스템 개발 연구

◈ 과거 육상양식은 생산량 증대 위주의 단순 생산기술에 의존

◈ 질병예방, 폐사율 저감을 위한 첨단 기술도입 순환여과양식 시스템 개발

□ 연구개요

□ 연구목표 : 새로운 고부가가치형 육상양식시스템 개발

□ 연 구 비 : 82백만원(도비)

□ 연구내용

- 미래형 다단식 육상양식시스템을 활용한 홍해삼 육상양식

- 첨단 순환여과방식을 이용한 고부가가치 어종 육상양식 실증 실험

- 제주형 전복 육상 양성 모델 개발 연구

□ 추진일정

❍ 홍해삼 다단식 양식시스템 모델 개발 및 생산시스템 선진화 연구 : ‘16. 2~12월

- 사육환경 모니터링 및 자동제어 시스템 구축

- 다단식 육상수조 중간육성 기법 및 양식시스템 연구

❍ 순환여과양식시스템에서 아열대성어종 양식실증실험 : ‘16. 1~12월

❍ 제주형 전복 육상 양성 모델 개발 연구 : ‘16. 1월~12월

❍ 제주특산 전복의 내병성 향상 및 속성장 품종개량 연구 : ‘16. 1월~12월

□ 예상효과

□ 단위 면적당 생산량 극대화를 통한 홍해삼 양식산업 발전기반 구축

❍ 전복 품종개량 및 양식모델 연구를 통한 경쟁력 확보

❍ 고부가가치 어종 육상양식 시스템 개발을 통한 새로운 소득원 창출

인력·경비절감형 어선 조업 자동화 시스템 개발

◈ 어선어업 종사자는 감소․고령화 추세여서 외국인 선원에 의존

◈ 인력 절감형 어구어법 개량과 조업 자동화 기술을 개발하여 어선어업 경영 안정화 유도

□ 연구개요

□ 연구목표 : 기술집약형 조업 장비와 어구어법 개발 보급

- 산업화 이전 1건, 특허 2건(‘15~‘17년)

□ 연 구 비 : 340백만원(도비 40, 국가R&D 연구비 300)

□ 연구내용

- 1~2인 조업이 가능한 갈치끌낚시어구어법 생력화 기술개발

- 노르웨이 선진기술 도입 연승 자동화시스템 개발 시험 지원(노르웨이 선진기술＋서귀포수협 공동개발사업과 연계)

- 멸치유자망 도입 및 에너지 생산 공급 기술 개발

□ 추진일정

□ 갈치끌낚시어구어법․조업 장비 개발 실험 : ‘16. 2~12월

□ 연승 자동화 시스템 개량 및 시험 조업 지원 : ‘16. 2~12월

□ 소형 어선의 발전기 동력 전달 장치 개발 실험 : ‘16. 2~10월

□ 심층 서식 멸치 포획 어구어법 도입 실험 : ‘16. 2~6월

□ 들망어선용 에너지 생산 공급 장치 개발 실험 : ‘16. 2~12월

□ 예상효과

□ 연근해어업을 기술집약형으로 전환하여 인력 수급난을 해소하고 어가 경영 안전에 기여

□ 심층 서식 멸치 포획 기술 개발을 통한 새로운 소득원 창출

어업인 교육훈련 및 현장기술지원단 운영

◈ 어선·양식분야 등 어업인 전문기술 교육훈련을 통한 현장 기술 보급 강화

◈ 현장기술지원단 운영을 통해 연구개발 성과를 어업현장에 적용

□ 사업개요

□ 사업목표 : 미래 어업 환경에 적응할 수 있는 전문 어업인 육성 및 현장애로 기술지원으로 어업경쟁력 제고

□ 사 업 비 : 30백만원(도비)

□ 사업내용

- 수산전문 기술교육 과정 운영(3개 분야/40명)

∙ 어류양식, 전복·홍해삼양식, 어선어업

- 어선어업 및 양식어업 현장방문을 통한 One-stop 애로사항 해결

- 연구개발 성과 보급으로 어업인 현안 해결 및 현장 연구과제 발굴

□ 추진일정

□ 수산 기술 전문교육과정 운영계획 수립 및 공고 : ‘16. 2월

□ 현장기술지원단 구성 및 운영계획 수립 : ‘16. 2월

□ 수산 기술 전문 교육과정 운영(1기~3기) : ‘16. 3 ~ 12월

□ 현장기술지원단 현장방문 : ‘16. 2 ~ 12월

□ 예상효과

□ 전문 기술 교육을 통한 어업 현장인력 확보

□ 현장 기술지원 등 어업인 애로사항 해결 및 현장 연구과제 발굴 추진

주요 연구과제 추진계획

해녀의 생업 터전인 마을어장 실질소득 향상 연구

◈ 마을어장 환경 악화 등으로 인해 유용 수산자원 감소로 어업소득 감소

◈ 해녀어업 실용화 연구를 통한 실질 어업 소득원 발굴·향상

□ 연구개요

❍ 연구목표 : 마을어장 생산력 증강 및 새로운 소득원 발굴

❍ 연 구 비 : 6개사업·231백만원(지특 150, 도비 81)

❍ 연구내용

- 갯녹음역 및 하천하구역 참모자반 등 해조류 자원회복 기법개발

- 참모자반 등 유용해조류 양식기술 개발 및 보급

- 수산종자 방류효과 고도화 기술개발 및 소라 TAC 산정평가

- 홍해삼 바다양식 모델개발(우도 홍해삼양식섬 조성사업 연계)

□ 추진일정

❍ 갯녹음 및 하천하구역 대상 해조류 군락 조성시험 및 효과분석 : ‘16. 3~12월

- 대상종 : 우뭇가사리, 참모자반(인공 및 자연채묘에 의한 종사확보)

- 장소 및 조성방법 : 고내, 표선, 토산 해역 / 묘판 및 저연승식

❍ 방류종자 생존율 향상을 위한 자연순치 기법개발 및 효과분석 : ‘16. 3~12월

❍ 마을어장 소라자원 실태조사 및 TAC 물량산정·자원량 평가 : 연중

❍ 홍해삼 양식섬 조성사업 효과분석 및 바다양식 모델 확립 : ‘16. 2~12월

□ 예상효과

❍ 해조류 자원회복 및 효율적 수산종자 방류를 통한 어장 생산력 증강

❍ 마을어장 미이용 공간(사니질역) 활용 홍해삼, 참모자반 등 양식기술 보급을 통한 새로운 어촌 소득원 발굴

□ 기후변화 대응 환경생태 조사 및 복원 연구

◈ 육역개발 및 하천정비 등 환경변화에 따른 마을어장 자연생산력 복원 연구

◈ 기후변화에 따른 수산자원 변동 분석 및 어장환경 진단

◈ 세계자연유산지구 생물권보전지역 해양생태계 및 해양환경보전

※ 추진근거 : 조례 414호 및 세계자연유산관리 유네스코 협약

□ 연구개요

□ 연구목표 :  연안 생태계 변화 원인 규명 및 대처 방안 강구

□ 연 구 비 : 4개사업․169백만원(도비)

□ 연구내용

- 하천개발 등 연안개발에 따른 어장생태계 복원연구

- 마을어장 자원생태 환경 조사 및 어장별 생태등급 평가

- 세계자연유산 지구 해양생태조사 및 해양환경 예찰

□ 추진일정

【2016년도 계획】

□ 하천 개발유형별 생태계 모니터링 : ‘16. 3~12월

- 조사지역(어장) : 4권역/6개소(천미천 2, 고성천 2, 서중천 1, 판포지구 1)

□ 마을어장 생태계 모니터링 및 분석 : ‘15. 3~12월

- 조사구역 : 7권역/15개 어장/4회(계절간 반복조사)

□ 생물권보전지역 생태계 조사 및 해양환경 정지 관측 : ‘16. 3~12월

- 조사해역 : 세계자연유산지구 및 연안 30마일 29정점

【정책제안 사항】

□ 변화된 생태계에 맞는 어장관리와 자원조성을 위한 종합대책 수립

□ 연안 및 육역개발이 어장에 미치는 영향 최소화 방안 수립

□ 어장별 생태등급(1~3등급) 조사결과에 따른 어장조성사업 추진

□ 예상효과

□ 마을어장 생태계 등급화 추진 및 종자방류사업 등 정책자료 제시

자바리 등 향토어종 자원회복 연구

◈ 제주 특산종인 자바리, 능성어, 옥돔 등 자원량 급감

◈ 대량 종자생산 기술개발 및 자원조성을 통한 자원회복 유도

□ 연구개요

□ 연구목표 : 자바리 등 어류종자 40만마리 자원조성

□ 연 구 비 : 97백만원(도비)

□ 연구내용

- 향토어종 대량 종자생산 및 자원조성

∙ 대상종 : 자바리(다금바리), 붉바리, 능성어, 돌돔, 말쥐치 등

- 옥돔 등 향토어종 수정란 생산 및 종자생산 기술개발 기초연구

□ 추진일정

□ 능성어류 등 어류 수정란 생산 및 종자생산 : ‘16. 4～9월

□ 자바리 등 능성어류 종자 10만마리 자원조성 : ‘16. 9～10월

□ 말쥐치, 개볼락 등 어류 종자 30만마리 생산 : ‘16. 3～10월

□ 연안어장 자원조성을 위한 어류종자 방류 추진 : ‘16. 7～11월

□ 옥돔 수정란 생산기법 개발 및 종자생산 : ‘16. 8～12월

□ 예상효과

□ 자바리 자원조성에 따른 제주명품 특산어종 자원회복

〈소득추정 예시〉

⇒ 연간 10만마리 방류시 약 4억여원 연승어업인 소득 창출

□ 제주 특산어종 자원회복을 통한 어선어업인 소득증대

제주 특산 수산종자 대량생산 연구

◈ 제주 특산 전복류, 홍해삼 등 우수종자 대량생산 방류로 지속 가능한 연안 수산자원 관리 ⇒ 어업인 소득향상

◈ 규조류 이용 친환경 홍해삼 종자생산 기술을 통한 자원조성 효과 극대화

□ 연구개요

□ 사업목표 : 제주특산 수산종자 520만마리 생산 및 방류

□ 연 구 비 : 153백만원(도비)

□ 연구내용

- 패류 종자 370만마리(전복류 70만, 개량조개 300만) 생산

- 자연 먹이원(규조류) 이용 홍해삼 종자생산 및 방류 : 150만마리

- 제주 특산 말전복 종자생산 기술개발

□ 추진일정

□ 전복 및 오분자기 종자생산 : ‘16. 2월~12월

□ 자연 먹이원(규조류) 이용 홍해삼 종자생산 : ‘16. 2~12월

□ 제주특산 말전복 종자생산 기술개발 : ‘16. 1월~12월

□ 개량조개(곽지대합) 종자생산 및 방류 : ‘16. 6월~9월

□ 친환경 홍해삼 종자생산 기술확립 및 매뉴얼 개발 : ‘16. 2~12월

□ 예상효과

□ 마을어장 내 제주산 특산 전복 종보존 및 자원회복

□ 친환경 홍해삼 종자 대량 방류로 자원조성 효과 극대화 및 마을어장 생산량 증대

추자도 양식섬 프로젝트 연계 자원화 연구

◈ 추자도 양식섬조성 프로젝트와 연계 섬 주변 미이용 수산자원 발굴, 양식산업화 기반 마련

◈ 추자홍합, 굴(석화) 등 추자지역에 적합한 고소득 품종 개발로 새로운 소득원 창출

□ 연구개요

❍ 연구목표 : 추자 특산 품종 양식형태 개발(특허 2건)

❍ 연 구 비 : 23백만원(도비)

❍ 연구내용 : 이용가능 수산생물 자연채묘 및 양식형태 개발

- 추자홍합, 굴(석화) 양식모델 개발

- 홍해삼 및 청해삼 서식실태 및 생산량 조사

- 참모자반 양식지 조성 및 기술보급

□ 추진일정

❍ 추자홍합, 굴(석화) 자연채묘에 의한 종자 확보 : ‘16. 3~10월

❍ 추자홍합, 굴(석화) 종자 이식을 통한 양식형태 개발 : ‘16~’17. 12월

❍ 추자해역 홍해삼과 청해삼 서식 및 생산 비율 조사 : 연중

❍ 추자해역 참모자반 양식지 조성 및 효과분석 : ‘16. 6 ~ ‘17. 2월

□ 예상효과

❍ 추자특산 품종 양식개발로 새로운 소득원 창출

<소득추정 예시>

- 추자홍합 20톤 생산 시 140백만원 소득 예상

- 추자굴 20톤 생산 시 200백만원 소득 예상

- 참모자반 20톤 생산 시 7천만원 소득 예상

❍ 어선어업 위주 소득에서 양식 등 다양한 소득 기반 확보

현 안 사 항

현안 사항

제주광어 품종개량 공동 기술협력 연구

◈ 제주광어 양식은 우리나라 전체 광어 양식생산량의 62% 점유

◈ 현재 생산되고 있는 광어 수정란은 근친교배에 의한 내병성이 낮아 도내 대부분의 양식장에서 요구하는 품종개량 연구 추진

□ 연구개요

❍ 연구기간 : 2016년 ~ 2017년

❍ 연 구 비 : 30백만원(도비 30＋국립수산과학원 수정란 제공)

❍ 연구내용 : 내병성이 강한 광어 품종개량 현장실증 실험

- 국립수산과학원과 공동으로 내병성이 강한 광어 수정란을 이용한 현장 실증 실험

□ 추진일정

❍ 국립수산과학원 공동 기술협력 연구 역할 분담 논의 : ‘16. 2월

❍ 역할분담에 따른 추진계획 수립 : ‘16. 3월

❍ 내병성이 강한 광어 종자생산 : ‘16. 4월 ~ 6월

❍ 내병성, 성장도 등 광어 양성 실증실험 : ‘16. 7월 ~

□ 예상효과

□ 내병성이 강한 품종 개량으로 제주광어 양식산업 경쟁력 강화

제주산 토속 전복류 유전자원 관리방안 공동 기술협력 연구

◈ 제주전복 자원은 방류사업에 의한 의존도가 높아짐에 따라 근친교배 등 종자의 유전적 열성화 우려가 큼

◈ 유전자 관리를 통한 제주 토속 전복류 종 보존 관리 및 생산·방류

□ 연구개요

❍ 연구기간 : 2016년 ~ 2017년

❍ 연 구 비 : 110백만원(도비 10, 국립수산과학원 100)

❍ 연구내용 : 둥근전복, 말전복, 왕전복, 오분자기등 제주 토속 전복류의 유전자원 현황 조사 및 관리방안

- 국립수산과학원과 공동으로 유전자원 현황 조사 등

□ 추진일정

❍ 국립수산과학원 공동 기술 협력연구 역할 분담 논의 : ‘16. 2월

❍ 역할분담에 따른 추진계획 수립 : ‘16. 3월

❍ 어미 확보 및 유전자 분석 : ‘16. 4월 ~ 12월

□ 예상효과

□ 체계적인 어미관리에 의한 제주산 전복 종보존

□ 유전적 다양성을 갖춘 건강한 종자생산 방류로 방류효과 향상

수산물품질분석연구센터 건립

◈ FTA에 따른 광어 등 수산물 품질 인증 및 관리 체계 마련 시급

◈「최첨단 검사시스템 구축」을 통한 고품질 수산물 생산기반 조성

□ 사업개요

❍ 사업위치 : 제주시 구좌읍 행원리 1-103번지 일원

❍ 사업기간 : 2015년 ~ 2016년

❍ 사 업 비 : 3,800백만원(국비 1,900, 도비 1,900)

- 2015년도 : 기본 및 실시설계비 200백만원(국비 100, 도비 100)

- 2016년도 : 시설비 3,600백만원(국비 1,800, 도비 1,800)

❍ 사업 내용 : 수산물품질분석연구센터(연면적 2,000㎡)  건립

- 주요시설 : 안전성검사실, 방역검사실, 중금속분석실 등

□ 추진일정

❍ 기본 및 실시설계 완료 : ‘16. 3월

❍ 건축허가 완료 : ‘16. 4월

❍ 시설공사 : ‘16. 4월 ~ 8월

❍ 수산물품질분석연구센터 완공 : ‘16. 8월

□ 예상효과

□ 질병, 위생, 안전 등 수산물 통합검사시스템 구축 ⇒ 품질관리 강화

□ 수산물 품질관리 강화로 소비자 신뢰 및 소비 증가 ⇒ 어업인 소득 증대

광어연구센터 건립

◈ 최근 질병․안전․위생 문제 등으로 제주 광어산업 위기에 직면

◈ 30년 역사를 가지고 있는 제주 양식 주력산업인 광어 양식산업의 지속적 발전을 위한 종합 연구 기능 강화

□ 사업개요

❍ 사업위치 : 제주시 구좌읍 행원리 1-95번지 일원

❍ 사업기간 : 2015년 ~ 2016년

❍ 사 업 비 : 4,500백만원(국비 2,000, 도비 2,500)

- 2015년도 : 기본 및 실시설계비 500백만원(국비 250, 도비 250)

- 2016년도 : 토지매입비 및 시설비 4,000백만원(국비 1,750, 도비 2,250)

❍ 사업 내용 : 제주광어연구센터(연면적 3,025㎡) 건립

- 주요시설 : 연구시험동, 어미관리동, 양식시험동 등

□ 지금까지 추진상황

❍ 시설기본계획 수립 : ’15. 6. 2

❍ 공유재산관리계획 변경 심의 완료 : ’15. 7. 28

❍ 실시설계를 위한 건축 현상공모 완료 : ’15. 12월

□ 향후계획

❍ 소규모환경영향평가 등 인허가 절차 완료 : ‘16. 5월

❍ 실시설계 완료 : ‘16. 6월

❍ 공사착공 및 준공 : ‘16. 7~12월

□ 예상효과

❍ 광어산업의 새로운 패러다임 제공으로 지속발전 모델 제시

❍ 광어양식 표준 시스템 실증연구 및 보급을 통한 경쟁력 강화

연구활성화를 위한 연구원 운영 계획

연구활성화를 위한 연구원 운영 계획

□ (연구역량 강화) 인재양성을 위한 연구역량 강화 프로그램 운영

□ 연구자 핵심 연구역량 강화를 위한 선진 전문 연구기관 파견

※ 분야별 우수 국외 전문 연구기관 연구사 파견 지속 시행 : 1명/년

❍ 전문성 확보를 위한 신규 연구사 전담 업무 지정 및 운영

- 1:1 멘토링 제도 실시로 연구업무 조기정착 및 개인 역량 증진

□ (연구분위기 활성화) 인센티브 확대를 통한 연구성과 극대화

□ 연구사업 평가를 통한 우수 연구사업 ‘올해의 연구팀’ 발굴

- 연구팀 단위 인센티브 부여로 연구원 모두의 사기 진작 도모

※ 국내 선진지 견학, 해외 전문 연구기관 파견 우선 선정 등

❍ 논문 등 우수 성과를 도출할 수 있는 스타 연구원 육성

□ (소통강화) 다양한 수요자 요구 대응을 위한 네트워크 강화

❍ 현장과의 소통강화를 위한 유관기관, 어업별 현장 네트워크 강화

□ 부서간, 팀별 소통 및 정보교류 활성화로 상호 연구협력 증진

□ (창의문화) 자발적 참여에 의한 직원 창의역량 강화

❍ 유능한·행복한·신뢰받는 조직 만들기를 위한 아이디어 공모

- 연구활성화 방안, 행복한 직장 분위기 조성 등 아이디어·제안 발굴

❍ 전문성과 창의력 향상을 위한 자기주도형 학습동아리 지원

□ (업무지원) 연구성과 제고 및 경쟁력 향상을 위한 지원

❍ 연구성과 공유 및 홍보를 위한 업무공유 활성화 방안 마련

- 연구성과 활성화를 위한 국내외 전문가 초청 기술지원 강화

- 최근 국내외 연구동향 및 연구내용 제공

도정질문 추진상황

도정질문 추진상황

□ 현  황

(2015년 12월말 현재)

회기별	구 분	추 진 상 황				비 고
		계	완 료	추진중	추진불가
제335회 정례회	해양수산연구원	1	1	-	-

□ 완료된 사항 (총 1건)

연번	질의일자	질문의원	질 문 내 용
1	2015.11.19	김경학 의원	○ 농림해양수산 분야의 전산개발비, 시험연구비, 연구개발비 등에 대한 예산이 너무 저조한데, 이에 대한 대책은?

□ 도정질문 추진상황

질문시기

2015년 11월 19일 제 335회 제2차 정례회 제 4차 본회의

질문의원

농수축경제위원회  김경학의원

질문요지

제  목

해양수산 분야의  R&D 예산이 너무 저조한데, 이에 대한 대책은?

○ 해양수산 분야의 전산개발비, 시험연구비, 연구개발비 등에 대한 예산이 너무 저조한데, 이에 대한 대책은?

답변요지

소관부서

해양수산연구원 해양수산자원연구과 연구기획담당

□ (해양수산분야 2015년 R&D 예산은) 15억6천5백만원입니다.

∙ 총예산 대비 비율 : 31%

(단위 : 백만원)

부 서 명		총예산	R&D	시설비	일반행정
합 계		5,018	1,565	2,576	877
해양수산연구원		5,018	1,565	2,576	877
	비율(%)	100	31.2	51	17.8

※ 대외 공동연구과제 출연금이 포함된 예산임

∙ 연구원 1인당 R&D 예산 : 1억 3천만원(국가기관 대비 74% 수준)

추진상황

및 계획

□ 추진상황

○ 2016년도 R&D 사업비는 1,714백만원 으로 전년대비 159백만원 증액

□ 향후계획

○ 어업인들이 현장에서 필요로 하며, 미래 제주 가치를 높이고 수산분야 경쟁력 강화에 대한 R&D 사업비는 지속적 투자

○ 연구원 1인당 R&D 예산을 국가기관 수준으로 높여 나가겠음

처리구분

1. 처리완료(〇)  2. 계속추진(  )  3. 추진불가(  )

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

□ 현  황

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

(2015년 12월말 현재)

구 분	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
해양수산연구원	4	2	2

□ 목   록

연번	시정 및 처리 요구사항	비 고
1	○ 연구자 중심의 해외연수 실시 - 연구성과 제고를 위하여 연구자 중심의 해외 연수 실시하고 직원 간 형평성 있는 기회 제공	완결
2	○ 수산물품질분석연구센터 조직·인력확보 철저 - 수산물품질분석 연구센터의 원활한 업무수행을 위하여 조직·인력 확보가 가장 중요한 사항임으로, 적극적으로 대처하기 바람	추진중
3	○ 연구원 채용방식 개선 - 연구인력 충원시 타 국가기관 채용과 같이 전문 자격요건을 갖춘 선발방식으로 개선 필요	추진중
4	○ 연구개발 성과에 대한 인센티브 강화방안 마련 - 특허출원 등 연구개발성과를 제고하고 연구원의 연구의욕을 높이기 위하여 인센티브 등 보상체계 강화 필요	완결

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 해양수산자원연구과(☎)710-8501
1. 연구자 중심의 해외연수 실시 - 연구성과 제고를 위하여 연구자 중심의 해외 연수 실시하고 직원 간 형평성 있는 기회 제공
처 리 결 과
□ 개 요 □ 해외 연수 목적 • 해양수산 분야와 관련된 연구사업을 추진하면서 해당 연구 분야의 기술수준 등이 앞선 국가를 대상으로 한 벤치마킹 • 선진화된 기술 및 정보를 공유하거나 습득한 후 지역 특성에 맞게 접목시킴으로서 연구 사업에 대한 경쟁력을 강화 □ 문제점 • 해외연수시 당초 연수목적에 맞지 않는 대상자 선정, 당초 연수대상자 임의 변경 등 • 해외연수 당초 목적과 부합되게 운영되지 않아 해당 연구사업 성과 기대하기 어렵게 될 우려 발생 □ 추진상황 □ 해양수산연구인력 파견계획 수립(’15. 2. 24 도지사 결재) □ 해외 연수, 업무협약 대상 선정시 사업 목적 달성을 위한 연구원 및 필수인원 선정하여 업무 추진중에 있음 • 선진수산 핵심기술 확보를 위한 연구인력 해외파견: 중국(1명) • 어선어업 조업 자동화기술 조사 및 국제 공동기술개발 협약 체결: 노르웨이(2명) • 갈치끌낚시 어구어법 조사 : 일본(2명) □ 향후계획 □ 연구 사업별 연구자 중심의 해외 연수 사전 세부계획 수립 후 추진(매년 1월중) □ 해당 연구사업 목적에 맞는 대상자 선정 등 실효성 있는 해외연수 추진
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 해양수산자원연구과(☎)710-8501
2. 수산물품질분석연구센터 조직·인력확보 철저 - 수산물품질분석 연구센터의 원활한 업무수행을 위하여 조직·인력 확보가 가장 중요한 사항임으로, 적극적으로 대처하기 바람
처 리 결 과
□ 수산물 품질 분석센터 건립 추진 개요 □ 사업기간 : 2015년 ~ 2016년 □ 사 업 비 : 3,800백만원(국비 1,900, 도비 1,900) □ 사업내용 : 수산물 통합검사 시스템 구축을 위한 전문 연구센터 건립 □ 추진실적 : 건축 현상공모 완료 및 실시설계 추진 □ 추진상황 □ 도 조직진단 연구용역 의견 제출시 수산물품질분석연구센터 조직 및 인력 확보 건의 : 2015. 5월 ❍ 수산물품질분석연구센터 조직 및 인력 증원 협의(방문) : ‘15. 8월 ❍ 도 지방공무원정원 조례 일부개정조례(수산연구사 2명 반영) : ‘15. 12월 ※ 2016 상반기 도정 조직설계시 추가 전문인력 확보 추진 □ 향후계획 □ 증원 요청한 신규인력 채용시 수산질병관리사 면허소지자 등 요건에 부합되는 수산물 검사 전문인력 채용토록 협의(도 총무과) □ 생산자 단체 검사 체계 인증 → 공적 검사기관 인증 체제로 전환 (양식수협→해양수산연구원)
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 해양수산자원연구과(☎)710-8501
3. 연구원 채용방식 개선 - 연구인력 충원시 타 국가기관 채용과 같이 전문 자격요건을 갖춘 선발방식으로 개선 필요
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 연구직 공무원 채용 방식 • 도 : 경력경쟁 채용시험(필기시험으로 합격자 결정) - 공정한 경쟁을 통한 공직 입문 기회 확대 - 연구에서 필요로 전문분야 전공 인력 및 자격증 소지자 등 미채용 • 국립수산과학원 : 경력경쟁 채용시험(필기시험 미실시) - 자격요건 : 채용예정 분야 석사학위 및 자격증 소지자로 채용예정 분야 3년 이상 경력자 - 합격자 결정방법 : 서류전형 및 면접시험 ※ 면접시험 진행순서 ․ 연구실적 및 연구계획에 대한 PT발표 ․ 면접 의원 질의 응답(30분) ․ 세부전공별 주제에 대한 응시자간 자유토론(30분) □ 향후계획 □ 연구인력 충원시 필요로 하는 전문분야 전공 및 자격요건을 갖춘 인력이 채용될 수 있도록 관련 부서 협의 추진
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 해양수산자원연구과(☎)710-8501
4. 연구개발 성과에 대한 인센티브 강화방안 마련 - 특허출원 등 연구개발성과를 제고하고 연구원의 연구의욕을 높이기 위하여 인센티브 등 보상체계 강화 필요
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 연구개발 성과 인센티브 부여 근거 • 발명진흥법 제15조 7항 및 제주특별자치도 지식재산 진흥조례 제36조, 제45조 및 제46조의 2에 따라 보상이 주어지고 있음 - 발명장려금 : 특허등록 권리당 500천원 - 처분보상금 : 통상실시권 및 전용실시권 설정에 따른 수입금의 50% 지급 - 실용신안 300천원, 디자인권 200천원, 품종보호원 1,000천원 지급 - 인사상 특전 : 지식재산권을 출원한 공무원에 대하여 근무평점 가점 부여 □ 연구개발 성과 인센티브 부여 현황(최근 3년간) • 성게껍질 분할기 및 채낚기 어업용 양승기 특허처분 : 950천원 • 채낚기 어업용 양승기 특허처분 : 810천원 □ 향후계획 □ 연구직 공무원 연구사업 평가를 통하여 자체 최우수 연구원 선발 및 전용실시권 설정에 따른 기술료 세입의 50% 인센티브 성격의 처분보상금 지급
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )