제337회 제주특별자치도임시회

문화관광스포츠위원회

2016. 2.

주 요 업 무 보 고

세계유산․한라산연구원

순      서

□		일 반 현 황
□		비전과 목표
□		2016년 주요업무계획
	❍		세계자연유산지역 확대지정 타당성 조사 용역
	❍		유네스코3관왕 제주브랜드 인지도 글로벌 확산
	❍		세계자연유산 거문오름 용암동굴계 핵심지역 보존 및 활용
	❍		품격높은 유산지역 안전탐방 환경 조성
	❍		성산일출봉 홍보관 정비 공사
	❍		만장굴 탐방환경개선 사업
	❍		비자나무 숲 정비 및 모니터링 추진
	❍		제주도 지질공원 활성화 및 국가지질공원 재인증 추진
	❍		생물권보전지역 브랜드 활용 및 네트워크 활성화 추진
	❍		유네스코 보호지역의 보존 및 활용을 위한 학술조사
	❍		한라산천연보호구역 학술조사 ·화산지질 자원 연구
	❍		야생동물 생태 및 자원화 연구
	❍		희귀 ‧ 자생식물 보존 및 산업화 연구
	❍		산림병해충 조사연구 및 공립나무병원 운영
	❍		소나무재선충병 피해지 산림생태계 조사연구
	❍		산림토양 특성연구 및 입지환경 조사
	❍		한라수목원 보완조성 및 인프라 확충
	❍		서식지외 보전기관 종보전사업
□		도정질문 추진상황
□		2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

일 반 현 황

일  반  현  황

□ 기구 및 정․현원

□ 기   구

									세계유산·한라산연구원
		세 계 유 산 정책과								자 연 유 산 관리과								생물권 지 질 공 원 연구과				생 물 자 원 연구과			산 림 환 경 연구과				수목원 운영과
	유산 정책 담당				유산 센터 관리 담당				일출봉 관 리 담 당					만장굴 비자림 관 리 담 당

□ 정․현원

(단위:명)

구 분	계	일 반 직						연 구 직
		4급	5급	6급	7급	8급	9급	연구관	연구사
정원	41	1	4	13	8	4	2	2	7
현원	40	1	3	11	11	3	-	3	8
증감	△1	-	△1	△2	+3	△1	△2	+1	+1

※ 청원경찰 10명, 공무직 42명, 시간제 계약직 1

□ 주 요 기 능

〈세계유산정책과〉

□ 세계자연유산의 보전․관리․활용에 관한 사항

□ 세계자연유산센터 관리·운영에 관한 사항

□ 세계유산·한라산연구원 인사·서무·복무·후생복지에 관한 사항

□ 세계유산·한라산연구원 예산·회계, 청사 및 재산관리

□ 유네스코․주민 및 시민단체와의 협력사업 추진

□ 세계자연유산의 홍보·교육에 관한 사항

□ 세계자연보전연맹(IUCN) 등 관련 국제기구 권고사항 이행

□ 세계자연유산 학술조사 및 모니터링 실시

〈자연유산관리과〉

□ 성산일출봉 보호·관리·활용·현상변경 등에 관한 사항

□ 만장굴 보호·관리·활용·현상변경 등에 관한 사항

□ 비자림 보호·관리·활용·현상변경 등에 관한 사항

〈생물권지질공원연구과〉

□ 생물권보전지역·세계지질공원 보전·관리·활용에 관한 사항

□ 국제보호지역의 생태환경 보호관리 방안 연구

□ 국제보호지역의 식생 및 지형지질 조사

□ 국제보호지역의 역사문화유적자원 조사

□ 국제보호지역 체험프로그램 및 특성화된 지역상품 개발 연구

〈생물자원연구과〉

□ 자원식물 산업화 연구 및 유전자원조사

□ 희귀·특산식물 보존 및 자원화에 관한 연구

□ 화산‧지질자원 조사 및 보존에 관한 연구

□ 야생 동·식물 생태조사 및 서식상황 조사·연구

□ 희귀·멸종위기 동물 생태조사 및 기후변화에 따른 외래동물 조사

〈산림환경연구과〉

□ 주요 산림병해충 발생조사 및 방제시험에 관한 사항

□ 공립나무병원 운영에 따른 수목피해 진단 및 처방

□ 기후변화 대응 침해우려 병해충 조사 연구

□ 소나무재선충병 미감염 확인증 발급에 관한 사항

□ 제주지역 산림에 대한 입지환경 조사 및 산림토양 모니터링 연구

〈수목원운영과〉

□ 한라수목원 조성계획 수립 및 보완사업에 관한 사항

□ 한라수목원 시설물 등 유지관리 및 재산관리에 관한 사항

□ 서식지외 보전기관 운영에 관한 사항

□ 자연생태체험학습관 운영관리 및 생태탐방프로그램 운영

□ 수목유전자원의 수집·증식·보전에 관한 연구

□ 고산 자생식물 양묘·증식 및 희귀 특산·멸종위기 식물 조사연구

□ 유네스코 3관왕 현황

<제주도 생물권보전지역〉

기본현황

○ 명    칭 : 제주도생물권보전지역(Jeju Island Biosphere Reserve)

○ 지정신청 : 제주도, MAB한국위, 환경부, 해양수산부, 산림청, 문화재청

○ 지 정 일 : 2002. 12. 16

○ 대상지역

핵심지역(151.58㎢)	육상 : 한라산국립공원, 영천∙효돈천
	해상 : 문섬 ․ 범섬 ․ 섶섬 천연보호구역
완충지역(146.01㎢)	육상 : 한라산국립공원 인접 국유림 및 국립공원 북측 일부
	해양 : 서귀포해양도립공원 일부
전이지역(533.35㎢)	중산간 지역(고도 200~600m, 도시계획구역 제외) 하천(효돈천 및 영천)변 양측 500m 구간 서귀포해양도립공원(완충지역 제외) 및 효돈천 하구앞 해상

○ 지정 기준 : 지역을 대표하는 생태계의 존재, 생물다양성 보전    중요성, 지역공동체·민간참여 가능

▶ 세계생물권보전지역 지정 현황 : 120개국 651개소(2015년 12월 현재)

- 한국(5개소) : 제주도, 설악산, 신안 다도해, 광릉숲, 고창

지정경위

○ ‘99. 3      MAB한국위원회 자문회의, 한라산 생물권보전지역 추진 논의

○ ‘99. 8      유네스코한국위원회와 제주도간 추진일정 ’기본안‘ 협의

○ ‘99. 12   생물권보전지역 지정 실무추진협의회 및 추진단 구성

○ ‘02. 5. 30  유네스코에 신청서 제출

○ ’02. 11. 8  유네스코 MAB 의장단 회의에서 지정 결정

○ ’02. 12. 16 제주도 생물권보전지역 지정

○ ‘13. 5. 29 정기보고서 채택, 제25차 국제조정이사회(프랑스)

〈제주 세계자연유산〉

기본현황

○ 명     칭 : 제주화산섬과 용암동굴

(Jeju Volcanic Island and Lava Tubes)

○ 등재신청 : 대한민국 정부(외교통상부, 문화재청, 제주특별자치도)

○ 등재일 : 2007. 7. 2

구 분		천연기념물 지정현황(지정연도)
한라산 천연보호구역		제182호(1966년)
성산일출봉 응회구		제420호(2000년)
거문오름 용암동굴계	거문오름	제444호(2005년)
	김녕굴 및 만장굴	제98호(1962년)
	벵뒤굴	제490호(2008년)
	당처물동굴	제384호(1996년)
	용천동굴	제466호(2006년)

○ 유산 면적 : 188.45㎢ (핵심지역 94.75, 완충지역 93.70)

○ 등재 기준 :  ⅶ(경관적 가치 탁월), ⅷ(지질학적 가치 탁월)

▶ 세계유산 등재현황 : 1,031건 (문화 802, 자연 197, 복합 32)

- 한국 : 총 12건 (문화 11,  자연 1), (2015년 12월 현재)

등재경위

○ ‘01. 1      유네스코 세계유산 잠정목록 등재

○ ‘06. 1~8     등재신청서 제출 및  등재기원 범국민 150만 서명운동

○ ‘06. 10      세계자연유산등재추진위원회(위원장 이수성) 발족

○ ‘06. 10      IUCN(세계자연보전연맹) 현지실사

○ ‘07. 5. 12   IUCN, 유네스코에 제주자연유산 등재 권고

○ ‘07. 7. 2   유네스코, 제주 세계자연유산 등재

○ ‘12. 7. 1  정기보고서 채택, 제36차 세계유산총회(러시아)

〈제주도 세계지질공원〉

기본현황

○ 명    칭 : 제주도 세계지질공원(Jeju Island Global Geopark)

○ 인증신청 : 제주특별자치도

○ 인 증 일 : 2010. 10. 1 (2014. 9. 22 재인증)

○ 대상지역 : 제주도 전체

- 대표명소 : 12개소

구 분	천연기념물 지정현황(지정년도)
한라산국립공원	제182호(1966년)
성산일출봉	제420호(2000년)
만 장 굴	제98호(1962년)
서귀포 패류화석층	제195호(1968년)
천지연폭포	제379호(1966년)
대포동 주상절리대	제443호(1998년)
산 방 산	제376호(1966년)
용머리해안	제526호(2010년)
수 월 봉	제513호(2009년)
우 도	제438호(2004년)
비 양 도	제439호(2004년)
선흘 곶자왈	도지정 문화재

○ 인증기준 : 지질학적 가치, 교육적 활용, 지질관광 운영, 지역주민 참여도

※ 세계지질공원 현황 : 33개국·120개소(2015. 12월 현재)

인증경위

○ ‘07. 2         제주도 세계지질공원 인증 기본계획 수립

○ ‘07. 10~’08. 9  기초 학술조사 실시

○ ‘09. 11. 24     인증 신청서 제출 : 제주특별자치도→유네스코 사무국

○ ‘10. 7. 27~29   현장 평가(세계지질공원 관계자 2인)

○ ‘10. 10. 1       인증 결정(세계지질공원 운영위원회)

○ ‘14. 8.3 ~ 8.5   세계지질공원 재인증 현장 실사

○ ‘14. 9. 22      세계지질공원 재인증 결정(제6차 세계지질공원 총회)

※ ‘12. 12. 27     국가지질공원 인증

〈한라수목원 현황〉

○ 면  적 : 216,191㎡        ※ 고도 : 해발 167 ～ 266m

○ 개소일 : 1993. 12. 20(조성기간 ‘86 ～’93)

○ 식물자원 현황

- 식물자원 : 1,308종(목본류 526종, 초본류 782종)

- 식물원 구성 : 교목원, 관목원, 희귀특산수종원, 수생식물원 등 10개원

○ 주요시설 현황

- 건축물 4동 2,642㎡

(자연생태체험학습관 1,824㎡, 구사무실 397㎡, 임업시험연구실 309㎡        공중화장실 112㎡)

- 전시실 2동 837㎡ (난전시실 330㎡, 제주희귀식물전시실 507㎡)

- 산림욕장 65,859㎡, 체력단련장 1,085㎡

- 주차장 2개소 5,300㎡ 124대(대형15, 소형109)

• 제1주차장 : 3,652㎡, 81대(대형 15, 소형 66)

• 제2주차장 : 1,648㎡, 43대(소형)

- 자생식물증식포 1,008㎡, 양묘전시포 8,578㎡

비 전 과  목 표

비 전		자연·문화·사람의 가치를 키우는 제주

목 표

세계유산의 체계적 보전관리와 청정가치의 글로벌 확산

전략과제		실행계획
세계자연유산 체계적 보전 ․ 관리 및 글로벌 인지도 확산		① 세계자연유산의 체계적 보전관리 및 활용 ② 유네스코 3관왕 제주 인지도 글로벌 확산 ③ 품격 높은 유산지역 안전탐방 환경조성 ④ 유산지역 환경개선으로 탐방분위기 조성
제주의 청정가치보존 및 증대를 위한 활용 방안 제시와 네트워크 확대		① 자연자원조사 및 보존 활용 방안 연구 ② 지질공원․생물권보전지역 브랜드 활성화 ③ 생물권보전지역 브랜드활용 및 네트워크 확대
생물다양성 보전을 위한 자연생태 연구 및 자원산업화추진		한라산 천연보호구역, 화산 및 지질자원 연구 야생동물 생태 및 자원화 연구 희귀․자생식물보존 및 산업화를 위한 협력연구 강화
산림과 숲의 활력화를 위한 조사 연구 분야 확대		공립나무병원운영, 수목병해충 조사연구 기후변화대응 산림토양연구 및 입지환경조사 소나무재선충병 피해지 산림생태계 조사연구
쾌적한 휴양문화 체험서비스 공간 재창조로 삶의 질 향상 기여 및 식물자원보존기반 구축		수목원 기능 보강 등 활용전략 수립 다양한 수요를 반영한 상시·평생학습의 역할 강화 희귀식물자원확보를 위한 교류 및 협력 확대

2016년 주요업무계획

세계자연유산지구 확대 타당성 조사용역

❍ 세계자연유산 등재 당시 유네스코 및 국제자연보전연맹(IUCN) 권고사항 중 제주 세계자연유산지역 확대를 위한 타당성 조사 용역

□ 사업개요

□ 위 치 : 제주도 전역

□ 사업비 : 300백만원(국비 210, 지방비 90)

□ 사업기간 : 2015. 6 ~ 2016. 10

□ 사업내용

- 현황 및 여건 분석, 추가등재 가능지역 선정

- 후보지역에 대한 세부 학술조사 및 보전관리계획 수립

- 외국 타 세계자연유산 지역과의 비교분석

□ 추진실적

❍ 과업지지서 작성 자문회의 개최(2015. 3월)

❍ 유산지구 확대 가능 후보지역 조사(2015. 8~11월)

❍ 1차년도 중간보고회 개최(2015. 12월)

□ 추진계획

❍ 세계자연유산 확대 후보군 검토(2016. 3월)

❍ 확대추진 관련 문화재청 및 관련기관 협의(2016. 3~4월)

❍ 학술조사 및 보전관리계획 수립(2016. 2~7월)

❍ 외국 전문가 초청 자문회의 개최(2016. 5월)

❍ 2차년도 중간 보고회 개최 및 주민의견 수렴(2016. 4~7월)

❍ 최종보고회 개최 및 확대 타당성 조사 결과 공표(2016. 10~11월)

유네스코3관왕 제주 브랜드 인지도 글로벌 확산

❍ ‘유네스코3관왕 제주’자매결연지역과의 활발한 네트워크 구축을 통해 체계적인 보존과 효율적인 활용 추진

❍ ‘유네스코3관왕 제주’인지도 확산을 위해 다양한 교육 및 체험

홍보 프로그램 운영, 온라인 홍보 추진

□ 사업개요

□ 국제교류(자매결연) : 6개국·9개 지역

- 자연유산 : 4개,  지질공원 : 3개,  생물권보전지역 : 2개

□ 교육․체험․홍보 프로그램 운영 : 사진공모전, 탐방프로그램 등

□ 제주 세계자연유산  온라인 서포터즈 운영, 4개 국어 홈페이지 운영

□ 세계자연유산 등재 10주년 기념행사 및 방문의 해 운영 : 2017년

□ 추진계획

❍ 국내·외 국제행사 연계 홍보

- 세계섬연안생물권보전지역 총회, 제주포럼 참여 홍보 등

❍ 교육·체험·홍보 프로그램 운영

- 제주국제사진공모전, 세계자연유산 탐방 프로그램, 수월봉 트레일  등

- 만화·캐릭터 공모전, 유네스코학교 캠프, 해설사 운영 등

❍ 유네스코3관왕 관련 홍보물 제작 : 애니메이션 홍보동영상 제작 등

❍ 온라인 서포터즈 운영(32명), 4개 외국어 및 모바일홈페이지 운영

□ 등재 10주년 기념행사 및 방문의 해 기본계획 수립 및 준비

- 유네스코3관왕 자매결연국가와의 교류 확대, 기념 이벤트·회의 개최 등

세계자연유산 거문오름 용암동굴계 핵심지역 보존 및 활용

❍ 세계자연보전연맹(IUCN)은 유산지구보호를 위해 조속히 사유지를  매입하고, 농약과 화학비료를 사용하지 않도록 권고함에 따라,

❍ 유산지구 보호를 위해 사유지 매입, 체계적 보전․관리․활용

□ 사업개요

❍ 세계자연유산 핵심지역 사유지 매입추진

- 총 357필지/3,432,275㎡/54,306백만원(국비38,014/70% 도비16,292/30%)

- 2007～2015년까지 추진실적 : 277필지, 2,835천㎡, 43,094백만원

- 2016년도 추진 : 54필지, 194,180㎡, 3,900백만원(수용재결예정)

※ 26필지는 미등기 토지로서 분묘임

❍ 거문오름 용암동굴계 정비사업

- 핵심지역내 미관저해 건물철거(5동) : 400백만원(국비 280 도비 120)

- 거문오름 식생정비 사업(19ha) : 200백만원(국비 140 도비 60)

- 소나무 주사(30ha) 및 고사목제거(1,328본) : 160백만원(국비 112 도비 48)

❍ 매입 농경지 친환경 관리 : 30백만원(도비)/464천㎡

□ 추진계획

❍ 미 매입 토지(54필지/194천㎡)에 대하여 수용재결(중토위) 추진

❍ 현재 매입된 토지는 월정마을에 위탁 친환경 관리 : 풀베기, 유채 등 파종

❍ 2017년부터 거문오름 용암동굴계 동굴상층부 생태 탐방로 조성

품격 높은 유산지역 안전탐방 환경조성

❍ 성산일출봉 탐방객 3백만명 시대에 걸맞은 인프라를 연차적 확충

❍ 다양한 탐방 기반시설 정비를 통해서 안전한 탐방환경 조성

□ 사업개요

❍ 사업기간 : 2016. 1월 ~ 12월

❍ 소요예산 : 272백만원(국비 190, 지방비 82)

❍ 주요내용

- 탐방로 보수정비 1식

□ 추진상황

❍ 탐방코스 다양화에 따른 정상데크 979㎡ 보수

❍ 안전보호책 142경간 교체정비

❍ 성산일출봉 이대제거작업 2ha 완료

□ 추진계획

❍ 실시설계용역 추진 : 2월 ~  3월

❍ 문화재청 설계승인 요청 : 3월 ~  4월

❍ 성산일출봉 탐방로 보수정비사업 추진 : 4월 ~ 12월

성산일출봉 홍보관 정비공사

❍ 성산일출봉의 가치를 체계적으로 전달할 수 있는 홍보관 조성

❍ 국․내외 탐방객들에게 홍보 및 교육의 장 활용

□ 사업개요

❍ 사업기간 : 2014. 12월 ~ 2016. 6월

❍ 소요예산 : 1,286백만원(국비 900, 지방비 386)

❍ 주요내용

- 성산일출봉 홍보관 정비 1식

□ 추진상황

❍ 실시설계 용역 추진 및 완료 : 2014. 11 ~ 2015. 07

❍ 문화재청 설계승인 : 2015. 10. 16

❍ 홍보관 정비공사(건축․실내․영상전시 등) 발주 : 2015. 12.

❍ 홍보관 정비공사(건축․실내․영상전시 등) 계약 및 착공 : 2016. 1.

□ 추진계획

❍ 홍보관 정비공사(영상전시) 공사감리 용역 계약 및 착수 : 2016. 2

❍ 홍보관 정비공사 준공 및 준공검사 : 2016. 6 ~ 7

❍ 성산일출봉 홍보관 개관 : 2016. 7

만장굴 탐방환경개선 사업

❍ 만장굴 관람인원 1백만 시대에 걸맞은 탐방 편의시설 확충으로 세계자연유산으로서의 가치보전과 탐방만족도 제고

□ 사업개요

❍ 사업기간 : 2016. 1월 ~ 12월

❍ 소요예산 : 380백만원(국비 210, 지방비 170)

❍ 주요내용

- 만장굴 탐방로 안전데크 1식 : 300백만원(국비 210, 지방비 90)

∙ 데크 200㎡, 보호책 200m

- 만장굴 탐험 선각자 기념조형물 설치 1식 : 80백만원(지방비)

□ 추진상황

❍ 만장굴 전기 인입선로 및 정화조 교체공사 시행

❍ 만장굴 LED 조명등 교체공사

❍ 만장굴 진입도로 잔디보호용 식생매트 시설

□ 추진계획

❍ 동굴 내 데크시설 등 설계 및 설계용역 : 2월 ~ 3월

❍ 계약심사 및 문화재청 설계승인 요청 : 3월 ~ 4월

❍ 만장굴 데크 시설 등 사업 추진 : 4월 ~ 9월

비자나무 숲 정비 및 모니터링 추진

❍ 비자나무숲 경관을 저해하는 고사지 및 하층식생 등 덩굴류 정비

❍ 천연기념물 제374호인  비자나무 유지·관리를 위한  모니터링

으로 체계적인 보존관리 기반 마련

□ 사업개요

❍ 사업기간 : 2016. 1. ~ 12월

❍ 소요예산 : 210백만원(국비 147, 지방비 63)

❍ 주요내용 : 비자나무 숲 생육환경개선 및 병해충 방제 등

- 비자나무 숲 탐방로 정비 및 고사목 제거, 후계목 식재 등

- 천연기념물 제374호인 비자나무 숲 모니터링 및 관리

□ 추진상황

❍ 2014년 : 잔디보호매트 및 데크설치, 수목식생정비 , 비자나무이식

❍ 2015년 : 비자나무 숲 병해충 방제사업 추진 등

□ 추진계획

❍ 비자나무숲 모니터링, 보존 및 관리 계획 수립 : 2월

❍ 탐방객 편의시설 확충 및 주차장 확보 계획 수립 : 2월

❍ 탐방시설 보수·정비, 병해충방제 및 모니터링 추진 : 2월 ~ 12월

제주도 지질공원 활성화 및 국가지질공원 재인증 추진

❍ 제주도 지질공원 활성화를 위한 인프라 정비, 해설사 양성, 홍보 및 교육강화 등을 지속 추진하고, 국가지질공원 재인증 성공 추진

※ 국가지질공원 인증 ′12. 12월 ⇒ ′16년 재인증 추진

□ 사업개요

□ 사 업 비 : 499백만원(국비 156, 지방비 343)

□ 사업내용

- 지질공원 월별 정기 모니터링 및 탐방인프라 정비

- 지질공원해설사 추가양성 및 배치․운영

- 지질공원 교육 및 홍보자료 제작, 홈페이지 활성화

- 지질공원 국제교류 및 국제 네트워크 강화

- 제주도 세계지질공원 수월봉 트레일 행사 개최

- 국가지질공원 재인증 추진

□ 추진계획

□ 국가지질공원 재인증을 위한 관련 자료 작성 및 대응 : 5~10월

- 보고서, 평가서, 증빙자료 및 자문회의 개최 등 추진

□ 지질공원 대표명소 인프라 구축, 교육 및 홍보 : 년중

- 지질공원 인프라 정비, 지역주민 교육 및 탐방 안내소 정비 등

- 지질공원 해설사 추가양성 : 4개소 10명

- 지질공원 모니터링 지속추진 : 대표명소 12개소 월1회

□ 제주도 세계지질공원 수월봉 트레일 행사 개최 : 8~9월

□ 지질공원 국제 네트워크 강화

- 제7차 세계지질공원 총회(GGN, 2016) 참석 등 홍보 : 9월

생물권보전지역 브랜드 활용 및 네트워크 활성화 추진

❍ 생물권보전지역의 청정성과 유네스코의 인지도를 바탕으로 한

브랜드 활용사업 활성화 추진

❍ 세계 섬연안 생물권보전지역 사무국으로서 체계적인 네트워크 관리

□ 사업개요

□ 생물권보전지역 브랜드 활용사업(17개업체․46개제품)

- 사업비 : 35백만원(브랜드 강화 홍보지원 등)

□ 생물권보전지역 생태관광 활성화 지원사업(저지리, 하례1·2리)

- 사업비 : 100백만원(프로그램 개발 및 운영 등)

□ 생물권보전지역 국제 네트워크 협력사업 추진(36개국․ 60개 지역)

- 사업비 : 219백만원(네트워크 정기 회의 개최, 해외 관리자 교육 실시 등)

□ 추진계획

□ 생물권보전지역 브랜드 활용 및 생태관광마을 운영 활성화 추진

-  생물권보전지역 생태관광마을 프로그램 개발 및 운영

-  각종 박람회 참가 및 부스 운영 등 상품 경쟁력 강화

-  상설판매장 및 온라인 마켓  구축으로 유통 경로 확보 등 홍보 확대

□ 생물권보전지역 국내 및 국제 네트워크 강화

-  세계 섬연안 생물권보전지역 제6차 회의 개최 및  관리자 교육 프로그램 실시

-  세계 섬연안 지역 기후변화 공동연구사업 마무리

-  생물권보전지역 국내 네트워크망 구성 및 관리

유네스코 보호지역의 보존 및 활용을 위한 학술조사

❍ 유네스코 생물권보전지역, 세계자연유산 및 세계지질공원 등 국제보호지역의 자원가치를 높이는 종합적인 조사연구를 통한 보호지역의 보전 및 활용대책 제시

□ 사업개요

□ 사업기간 : 2014~2018년(5년간)

□ 사 업 비 : 575백만원(도비)

※ ‘16년 사업비 : 64백만원(도비)

□ 사업내용

-  국제보호지역 자연 및 역사문화자원 종합학술조사

-  기후변화대응 자연생태계의 모니터링 및 적응대책마련

-  세계지질공원 활성화 방안 연구 등

□ 추진계획

❍ 기후변화대응 세계유산 한라산장기생태연구

-  구상나무림 등 8개소․8.0ha 생태계 모니터링

❍ 세계자연유산지구내 한라산 오름 학술조사

-  윗세(붉은)오름 등 남서사면 오름 11개소

❍ 생물권보전지역 영천․효돈천 종합조사

-  지질․지형, 동․식물 조사 및 종합보고서 발간

❍ 생물권보전지역 한라산내 역사문화유적조사

-  촌락, 생활유적조사 및 종합보고서 발간

❍ 지질공원 대표명소 지정을 위한 후보지역 지질조사

- 도일원 지질학적 가치 발굴 및 후보지 선정 등

한라산천연보호구역 학술조사 및 화산지질 자원연구

❍ 한라산천연보호구역 지형ㆍ지질, 동․식물, 기후에 관한 기초학술 조사로 장기적 보존 및 활용방안 수립의 학술적 토대 마련

❍ 송이자원의 분포현황 및 제주도 화산활동사 연구로 지질자원 및 지질관광자원 확대 및 다양화 도모

□ 사업개요

□ 사업기간 : 2015 ~ 2019년(5년간)

□ 2016년 소요예산 : 425백만원(국비 280, 지방비 145)

□ 주요내용

- 한라산천연보호구역 학술조사(400백만원-국비 280, 지방비 120)

- 송이자원 및 화산활동 조사(지방비 25백만원)

□ 추진상황

□ 제주도 서부지역 송이자원 분포현황조사(서부지역 90개소)

□ 주요 화산체 연대측정 및 보고(송악산 등 3개소, 곶자왈 2개소)

□ 추진계획

□ 한라산천연보호구역 학술조사(지형ㆍ지질, 동식물, 기후 조사) : 북서부지역

□ 송이자원 분포조사(송이두께 및 분포특성 조사)

- 동부지역 오름(약 180여개) - 한라산 천연보호구역 제외

□ 화산활동사 연구(화산체 연대측정) : 동부지역

야생동물 생태 및 자원화연구

❍ 한시적 유해동물로 지정된 노루 보호관리 근거 마련

❍ 야생동물(텃새) 종복원 기술 습득 및 소나무 재선충병 피해지

식생변화에 따른 야생동물 다양성 구명으로 생물다양성 유지

□ 사업개요

□ 사업기간 : 2014 ~ 2017년(4년간)

□ 2016년 소요예산 : 200백만원(국비 100, 지방비 100)

□ 주요내용

- 제주노루 행동특성 및 농작물 피해노루 개체수 모니터링

- 텃새 이용 자원화 가능성 연구 : 동박새 등 5종

- 소나무재선충병 피해지 산림생태계(동물분야) 조사

□ 추진상황

□ 제주노루 생태연구

- 노루 개체수 조사

∙ 2001년 ~ 2009년 : 국립공원지역(1,100마리) 및 도전역(12,800마리)

∙ 2014년 : 농작물 피해 극심지역(4개읍면) 및 주요오름(110개소) 조사

∙ 2015년 : 유인헬기(36회) 및 인력동원 조사(해발 600m 이하지역)

- 적정 서식밀도 분석 : 41개 방형구 선정, 식물채취 및 중량 측정

□ 제주고유동물 서식상황 조사 : 제주등줄쥐, 제주땃쥐 등 서식확인

□ 소나무 재선충병 피해지 산림생태계 조사 : 노루 등 75종 서식

□ 추진계획

□ 노루 생태연구(행동특성, 개체수 모니터링)

□ 야생동물 이용 자원화 가능성 연구 확대 실시

희귀‧자생식물 보존 및 산업화 연구

❍ 제주지역 자생식물은 인위적 또는 자연적 요인으로 인해  자생지면적, 개체수 감소 등을 보임으로 생태조사와 현지 내·외의 종 보존을 위한 자료 구축과 자원화 방안이 필요함

□ 사업개요

□ 사업기간 : 2016 ~ 2018년(3개년)

□ 2016년 소요예산 : 18백만원(지방비)

□ 주요내용

- 희귀·특산식물 생육특성 변화 및 자생지 식생변화 모니터링

- 제주자생 산수국의 분류학적 위치와 산업화 연구

□ 추진상황

□ 희귀·특산식물에 관한 생리·생태 특성조사(2013년 ~ 현재)

- 위협요인이 높은 희귀·특산식물 13종에 대한 모니터링 구축과

모데미풀, 한라돌창포 등 120종에 대한 종자 및 생체 수집

□ 제주자생 산수국의 분류학적 위치와 산업화 연구

- 영주산 일대 산수국 분포현황 답사 및 연구과제 제안

- 제주 종다양성연구소와 공동연구 추진 계획

□ 추진계획

□ 희귀·특산식물 위협요인 규명 및 연구자료 축적(10분류군 이상)

□ 산수국의 분류학적 재검토 및 유전자원 수집· 증식

- 유전자 분석, 식물체 변이 분석, 화색 변이 원인규명

- 종자의 결실유무 규명, 유전자원 보존 방법 규명

산림병해충 조사연구 및 공립나무병원 운영

❍ 산림병해충 조사연구 및 침입우려 병해충 감시기능 강화로 자연경관 보존

□ 생활권주변 수목피해 진단·처방으로 도민 만족 행정구현

□ 사업개요

□ 사업기간 : 2011년 ~ 계속

□ 총사업비 : 1,415백만원(2016년 225백만원)

□ 주요내용

- 주요 산림병해충 발생조사 및 침입우려 병해충 조사

- 공립나무병원 운영으로 수목진단․처방 및 문제 병해충 방제법 연구

□ 추진상황

❍ 수목피해 진단·처방 : 1,489건 / 개원 ′12. 1. 12

❍ 주요 산림병해충 발생조사 및 진단 : 751건

❍ 소나무 재선충병 검사 실적 : 4,269본

❍ 소나무재선충병 미감염확인증 발급 : 366건

- 수목병해충 방제방법 규명 연구

□ 홍가시나무점무늬병 방제법 연구 : 선발 약제등록 및 재배농가에 보급 예정

□ 팽나무벼룩바구미, 먹무늬재주나방, 다정큼나무갈색둥근무늬병 등  방제법 연구

□ 추진계획

❍ 공립나무병원 운영에 따른 수목피해 진단·처방 지속 추진

- 가정, 아파트, 학교 등 생활권 주변 수목피해 진단·처방

- 주요 산림병해충 조사 진단 및 문제병해충 방제방법 시험

소나무재선충병 피해지 산림생태계 조사연구

❍ 소나무재선충병 및 기후변화로 인한 소나무림의 피해로 제주지역 산림구조의 대변화를 가져오는 실정

□ 피해지에 대한 산림생태계 조사연구로 생태적 특성 규명과 지속 가능한 숲의 보전전략 모색

□ 사업개요

❍ 위    치 : 도일원(소나무재선충병 피해지역 4개소)

❍ 연구분야 : 4개 분야 (식물, 동물, 병해충, 토양)

❍ 사업기간 : 2015년 ~ 2019년(5년, 1단계)

❍ 총사업비 : 50백만원(2016년 8백만원)

□ 주요내용

- 소나무재선충병 피해정도 등에 따른 조사구 선정 및 모니터링

- 조사구역내 식생구조, 동‧식물상, 병해충, 토양환경 등 특성 조사

- 재선충 피해지 자연천이 과정 및 대체 조림수종 적응성 조사 연구

□ 추진상황

❍ 조사구(4개소) 선정 및 온․습도 측정 장치 등 설치 완료

❍ 분야별 현장조사(월2회) 및 합동조사(분기별 1회)

❍ 연구과제성과 중간보고회(8월), 1차년도 조사보고서 작성

□ 추진계획

❍ 재선충피해지 조사구에 대한 지속적인 생태계 모니터링

- 조사지 내 식생구조, 동·식물상, 병·해충, 토양환경 등 생태특성 연구

- 피해지내 대체조림 수종의 환경 적응성 조사

산림토양 특성연구 및 입지환경 조사

❍ 기후변화 대응 산림 내 토양특성 및 숲속 입지환경 자료 제공

□ 고산습지 · 곶자왈의 체계적인 조사연구 및 토양보전을 위한 자료 구축

□ 사업개요

□ 사업기간 : 2012년 ~ 2017년

□ 총사업비 : 339백만원(2016년 40백만원)

□ 주요내용

- 산림지역 기후변화 선단지의 입지환경(온습도 등) 조사

- 한라산 고산습지 토양분석을 통한 토양침식 및 퇴적현상 조사

- 계절에 따른 곶자왈 토양미생물의 기능적 구조 변화 분석

□ 추진상황

❍ 한라산 등산로변 및 곶자왈 지역 입지환경 조사

- 월별 지상 온습도 및 토양온도 14개소 데이터 구축

❍ 한라산 백록담 토양의 물리화학적, 광물학적 분석을 통한 토양특성 조사

❍ 고산습지 토양의 이화학적 성질 및 연대측정 자료 구축

❍ 곶자왈 지대별 토양, 토양미생물 및 토양광물학적 특성 조사

□ 추진계획

❍ 제주 산림지역 온습도, 지온 등 입지환경 자료수합 및 모니터링

❍ 한라산 고산습지(2개소) 각종분석을 통한 토양침식 및 퇴적현상 조사

❍ 곶자왈 토양으로부터 세균 분리, 동정 및 유용 기능성 분석

한라수목원 보완조성 및 인프라 확충

❍ 자연·문화·사람이 어우러진 쾌적한 녹색공간으로 재창조

❍ 현 세대와 미래 세대의 행복을 증진하는 수목원 환경 조성

□ 사업개요

□ 사업기간 : 2013 ~ 2017년(5개년)

□ 총사업비 : 2,500백만원(국비 1,250, 도비 1,250)

- ‘16년 사업비: 500백만원(국비 250, 도비 250)

□ 사업내용 : 전시시설 및 편익시설 보완 정비 등

□ 추진상황

□ 공립수목원 발전을 위한  특성화공모사업 심사결과 지원 확정(’12. 5. 25)

□ 보완사업 주요내용(’13 ∼ ’15/ 1,500백만원 투자)

(’13) 희귀․특산식물 보존원 조성, 유리온실 리모델링 공사 등 500백만원

(’14) 난온실 리모델링, 전시식물 보완식재 공사 등 500백만원

(’15) 양치식물원 조성, 수목원 운영·관리 발전방안 연구용역 등 500백만원

□ 추진계획

❍ 전시원, 동선연결, 생태축, 경관축 등 효율적인 연계방안 모색

- 야생화원  노후시설물 정비 및 전시식물 재배치

- 수생식물원을 활용한  생태계류 (100m내외) 및  벽천 조성(1개소) 등

□ 실시설계용역(1월)→ 공사발주 및 계약(3월)→ 사업완료(10월)

❍ 미래가치 창출을 위한 수목원 구역 확대

- 수목원조성계획 변경으로 수목원 구역면적 확대(8ha)

□ 제주시 연동 산62(도유지, 공원)/총16ha중 8ha(수목원구역 미 포함)

❍ 생물표본관건립, 토지매수 등 인프라 확충사업 사전절차(국비절충 등)이행

서식지외 보전기관 종보전사업

❍ 환경부지정 멸종위기 야생식물 서식지보전기관 운영으로서 국가 지정식물종의 분포조사 및 증식․복원

❍ 식물유전자원의 확보로 미래 식물자원의 경쟁력 확보에 기여

□ 사업개요

❍ 사업기간 : 2016. 1  ~ 12월

❍ 사 업 비 : 100백만원(국 30, 도 70)

❍ 사업규모 : 환경부 지정 서식지외보전기관(보전대상종 26종)

※ 멸종위기 야생식물 1급 국가  9종중 제주  6종 보전대상

멸종위기 야생식물 2급 국가 68종중 제주 20종 보전대상

❍ 주요내용 : 멸종위기 야생식물의 분포·증식·복원연구 등

□ 추진상황

❍ 멸종위기야생식물 조사·증식·복원

- 자생지 조사 : 차걸이난, 제주고사리삼, 자주땅귀개 등 26종

- 증식 관리 : 만년콩, 한란 등 10종․17,000여주

- 자생지 복원 : 만년콩, 죽절초, 황근 등 10종․16,280주

□ 추진계획

□ 멸종위기 야생식물 분포특성 조사

- 자생지 특성 조사  : 솔잎란, 제주고사리삼, 전주물꼬리풀 등 3종류

- 수생 및 곶자왈분포 특성, 분포지, 주변 식생변화, 개체군 동태 등 조사

□ 멸종위기야생식물 증식 및 복원기술 개발

- 자생지내외 복원기술 개발  : 갯대추, 제주고사리삼 등 2종

- 증식기술 개발  : 전주물꼬리풀, 만년콩, 솔잎란 등 5종

- 멸종위기야생식물 홍보 및 성과보고 책자 발간

도정질문 추진상황

도정질문 추진상황

□ 현   황

(2015년 12월말 현재)

회기별	구 분	추 진 상 황				비 고
		계	완 료	추진중	추진불가
제329회 정례회	세계유산한라산연구원	해	당	없	음
제335회 정례회	세계유산한라산연구원	해	당	없	음

□ 완료된 사항 (총 - 건)

연번	질의일자	질문의원	질 문 내 용
	-	-	-

□ 추진중 사항 (총 - 건)

연번	질의일자	질문의원	질 문 내 용
	-	-	-

□ 추진불가 사항 (총 - 건)

연번	질의일자	질문의원	질 문 내 용
	-	-	-

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

□ 현  황

(2015년 12월말 현재)

구 분	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
세계유산한라산연구원	4	-	4	-
세계유산정책과 자연유산관리과	1	-	1	-
생물권지질공원연구과	2	-	2	-
수목원운영과	1	-	1	-

□ 목   록

연번	시정 및 처리 요구사항	비 고
1	○ 한라수목원 본래 목적인 식생·연구 기능이 퇴보될 우려가 있어 수목원을 공원 기능으로 전환하고 국가 차원에서라도 별도의 수목원을 신설하는 방안 등을 검토하기 바람.	추진중
2	○ 생물권보전지역 지정에 따른 브랜드 활용을 높이기 위해 생물권 보전지역 지정범위를 전 지역으로 확대하기 위한 방안을 마련하기 바람.	추진중
3	○ 성산일출제를 15년도부터 공모제로 전환한 사유 및 향후 대책 등에 대해 검토하고, 성산일출봉 장기적 탐방객 수용 방안 용역내용이 입장료 현실화 방안 등에 대한 내용이 없어 대책을 마련하기 바람.	추진중
4	○ 생물권보전지역(핵심지역,완충지역,전이지역)에 대한 관리 매뉴얼을 정립하여 전이지역에 대한 보전 및 개발 등에 대해 체계적으로 관리해 나가기 바람	추진중

□ 행정사무감사 지적사항추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 수목원운영과 (☎7591)
□ 최근 한라수목원 주변 주차장 부지에 회관건립 및 신축상가가 무분별하게 난립 되고 있고, 단체관광객 증가 등으로 본래의 목적인 식생·연구 기능이 퇴보될 우려가 있어 차제에 수목원을 공원기능으로 전환하고 국가차원에서라도 별도의 수목원을 신설하는 방안 등을 검토하기 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 한라수목원 운영관리발전방안 연구용역 - 용역기간 : 2015. 3. 2 ∼ 7. 1 - 2018년부터 2021년까지 약 100억원 이상 소요될 것으로 추정 □ 주요 사업내용 * 대체 진입도로개설 : (기간/사업비) ’18, 4억 원 → 사업량 400m * 주차장조성 : (기간/사업비) ’18, 3억 원 → 사업량 6,387㎡ * 생물표본관 건립 : (기간/사업비) ’18∼’20 , 87억 원 → 사업량 2,500㎡ * 숲속음악체험관 : (기간/사업비) ’21, 10억 원 → 사업량 1식 □ 향후계획 □ 수목원 구역면적 확대를 위한 토지매입 등 단계적으로 추진 - 구역면적 확대방안 * 전국평균조성면적 178ha(한라수목원 21ha) □ 기존 재산편입 확충 : 연동 산62번지(광이오름)/8ha □ 신규 공원토지 매입 : 수목원 남쪽경계∼애조로간 □ 제주의 다양한 생물자원 보전·이용·연구 극대화 - 생물표본관 건립, 구상나무 유전자원림 등 조성 추진 ※ 사전절차 이행, 중앙부처 절충 등 최대한 국비 확보노력 강구 □ 공원기능 전환 및 국립수목원 조성 - 연구용역에 제시된 사항에 대하여 우선 체계적으로 시행하고, 중장기적으로 국립수목원조성 등은 관련기관과 협의추진 * 수목원의 구분 □ 국립수목원(산림청장이 조성·운영하는 수목원) □ 공립수목원(지방자치단체가 조성·운영하는 수목원) □ 사립수목원(법인·단체또는 개인이 조성·운영하는 수목원) □ 학교수목원(교육기관이 교육지원시설로 조성·운영하는 수목원)
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 생물권지질공원연구과 (☎6576)
□ 생물권보전지역 지정에 따른 브랜드 활용을 높이기 위해 생물권 보전지역 지정범위를 전 지역으로 확대하기 위한 방안을 마련하기 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 생물권보전지역 브랜드 활용업체 및 제품 지정 운영 (17개업체·46개 제품) - 공모‧심사를 통한 “제주도 생물권보전지역” 상표 사용권 부여 - 각종 행사시 브랜드 활용제품 홍보 부스 운영 및 전시관 구축 ※ 모니터링 결과 브랜드 활용 사업 이후 판매 실적 증가 나타남 □ 제주도 생물권보전지역 확대 및 경계구역 재설정과 밀접한 용역 추진 - 곶자왈 지대 실태조사 및 보전관리방안 용역 추진(‘15.8월∼’17.2월) □ 곶자왈 지역 분포, 실태 관리방안 마련 등 - 제주특별자치도 관리보전지역 재정비 용역 추진(‘15. 4월 ~ ’16.10월) □ 향후계획 □ 생물권보전지역 브랜드 활용 제품 상설 판매장 구축 및 박람회 참가 등 홍보 강화 □ 곶자왈 실태조사 용역 및 관리보전지역 재정비 용역을 토대로 생물권 보전지역 확대 및 경계구역(핵심, 완충, 협력(전이)구역) 재설정 용역 추진 - 생물권보전지역 관리계획 재 수립 병행 추진(생물권보전지역 브랜드 활용 활성화 방안 포함)
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 세계유산정책과(6971) 자연유산관리과(7921)
□ 지방재정법상 공모예외조항이 있음에도 22회째 이어져오고 있는 성산 일출제를 15년도부터 공모제로 전환한 사유 및 향후 대책 등에 대해 검토하고, 또한 성산일출봉 장기적 탐방객 수용방안 용역내용이 입장 료 현실화 방안 등에 대한 내용이 없어 대책을 마련하기 바람.
처 리 결 과
□ 성산일출제를 2015년도부터 공모한 사유 및 향후대책<세계유산정책과> ❍ 세계자연유산 성산일출체험축제를 공모사업으로 진행하는 사유 - 지방재정법제32조의4항, 1~4호중 “공모제외대상사업” 4호“ 지방보조 사업을 수행하려는 자의 신청에 따라 예산에 반영된 사업으로서 그 신청자가 수행하지 아니하고는 지방보조사업의 목적을 달성할 수 없다고 인정되는 경우“에 해당되지 않는 것으로 판단되어 공모하였음. ❍ 향후 대책 - 성산일출체험축제가 세계자연유산의 위상에 걸맞는 글로벌 축제로 발전될 수 있도록 심사 숙고하여 공모 여부를 검토하겠으며, 만일 공모사업으로 진행하더라고 마을 주민과 축제준비 관계자 및 유관 기관과의 원활한 사전 협의와 참여로 성공적인 축제가 되도록 준비 하여 진행토록 하겠음. □ 성산일출봉 장기적 탐방객 수용방안 용역(입장료 현실화)관련<자연유산관리과> ❍ 금번 용역은 성산일출봉에 대한 인지도 상승으로 인한 탐방객이 급증하고, 이로 인한 주변 주차난과 교통체증이 발생함에 따라 적정 탐방객 수용방안과 주변 주차난 및 교통체증 해소가 핵심사항이며 ❍ 특히, 문화재청인 경우 세계자연유산인 일출봉의 보호관리 차원에서 적정 탐방객 문제를 금번 용역의 핵심으로 의견을 제시한 바 있음. ❍ 현재 성산일출봉 입장료 외에 별도 주차료는 징수하지 않는 상황 에서, 주차요금 징수와 입장료 인상에 대한 설문조사한 결과 입장료 인상 부분이 주차료 징수 부분보다 훨씬 낮은(약40~48%) 응답률을 보이고 있어, 금번 용역의 타당성 분석에서는 현재 입장료를 반영 하여 분석하였으며 ❍ 성산일출봉 입장료 현실화 방안은 현재 세정담당관실에서 제주발전 연구원과 계약 체결하여 추진중인 공영관광지 요금 현실화방안 조사 용역에서 검토 될 것임.
처리상황	완결 ( ) 추진중 ( ○ ) 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 생물권지질공원연구과 (☎6576)
□ 생물권보전지역(핵심지역,완충지역,전이지역)에 대한 관리메뉴얼을 정립하여 전이지역에 대한 보전 및 개발 등에 대해 체계적으로 관리해 나가기 바람
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 제주도 생물권보전지역 관리계획 수립(2005.3월, 한국환경정책평가연구원) □ 제주도 생물권보전지역 정기보고서 채택(2013.5월, 유네스코) - 유네스코 총평 : 네트워크 규약을 만족스러울 정도로 성실히 이행 □ 현재(2016.2월) 환경부서와 도시계획부서에서 생물권보전지역 확대 및 관리계획과 밀접한 곶자왈 경계 구축등을 위한 “곶자왈 실태조사 및 보전관리방안 용역”과 중산간지역(생물권보전지역 협력(전이)구역) 체계적 관리를 위하여 “관리보전 재정비 용역”을 추진 중 - 곶자왈 지대 실태조사 및 보전관리방안 용역 추진(‘15.8월∼’17.2월) □ 곶자왈 지역 분포, 실태 관리방안 마련 등 - 제주특별자치도 관리보전지역 재정비 용역 추진(‘15.4월 ~ ’16.10월) □ 향후계획 □ 곶자왈 실태조사 용역 및 관리보전지역 재정비 용역 결과를 토대로 생물권보전지역 확대 및 경계구역(핵심, 완충, 협력 (전이) 구역) 재설정 타당성 용역을 추진할 예정이며 □ 이와 병행하여 중장기 계획인 생물권보전지역 관리계획 재수립 (협력(전이)구역 포함) 추진
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )