제337회 제주특별자치도의회 임시회
문화관광스포츠위원회

2016. 2.

주 요 업 무 보 고

	돌문화공원관리사무소

	순 서

□		일 반 현 황
□		비전과 목표
□		2016년 주요업무계획
	❍		2단계 2차(설문대할망 전시관 건립)사업 추진
	❍		공원의 문화관광콘텐츠화를 위한 홍보마케팅
	❍		개원 10주년 2016 설문대할망 페스티벌
	❍		공원 예술․문화프로그램의 효율적 운영
	❍		제주전통초가 돌한마을 운영 내실화
	❍		관람객 안전 및 편의를 고려한 공원 시설개선
	❍		휴양림 지구내 효율적인 탐방객 편의시설 확충
□		2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

일   반   현   황

일  반  현  황

□ 기구 : 1과·3담당

								돌문화공원관리사무소장
									운영지원과장
	관리담당									시설담당													휴양림담당

□ 정·현원

(단위 : 명)

구 분	계	일 반 직							연구사
		소계	4급	5급	6급	7급	8급	9급
정 원	22	20	1	1	4	4	5	5	2
현 원	22	20	1	-	7	10	2	-	2

※ 기타 : 32명(청원경찰 9, 공무직 23)

□ 주 요 기 능

□ 돌문화공원 조성사업

□ 돌박물관 및 오백장군갤러리 자료의 수집․보관․전시

□ 야외전시장․돌한마을 유지관리

□ 교래자연휴양림 조성 및 관리․운영

□ 주요 시설현황

□ 부지 현황 : 총 3.27㎢(돌문화공원 0.97㎢, 교래자연휴양림 2.3㎢)

□ 건축물 현황 : 164동ㆍ23,717㎡

∙ 돌박물관 : 1동 9,904㎡

∙ 오백장군갤러리 : 1동 6,834㎡

∙ 용암석전시관(어머니의 방) : 1동 170㎡

∙ 돌문화공원내 전시동 등 : 53동 2,233㎡

∙ 교래자연휴양림내 시설물 : 58동 2,911㎡

∙ 돌한마을 : 50동 1,665㎡

□ 소장자료 : 총27,141점(목석원 이관 20,991점)

∙ 자연석(4,933), 돌민속품(5,937), 민구류(11,622), 기타(4,649)

□ 관람객 및 세입액 현황(최근 4개년)

(단위 : 명, 천원)

구 분			2012년	2013년	2014년	2015년
관람객			363,931	279,329	282,699	338,671
	증감		증 20.8%	감 23.2%	증 1.2%	증 19.8%
세입액			613,262	812,185	867,158	900,431
		증감	증 64.2%	증 32.4%	증 6.8%	증 3.8%

비전 및 목표

비 전		세계가 찾는 명품 돌문화공원 조성

목 표		2020년 50만 관람객 유치 (15년 34만 → 16년 36만 → 20년 50만)

실천전략		실 천 과 제
돌문화공원 완성 단계별 사업 추진		① 2단계 2차사업 차질없는 추진 ▴공사기간 내 성공적인 공원조성사업 마무리 ② 공원총괄기획단과의 민․관협치 강화 ▴소통의 장 마련으로 단계별 사업의 원활한 추진
관람객 유치 홍보마케팅 다변화		③ 모시는 마케팅에서 찾아가는 마케팅 지속추진 ▴도민과 관광객 대상 이동 전시회 개최 추진 ▴학생, 자생단체, 체육․문화 동우회 등 직접방문 홍보 ④ 다양한 프로그램 운영을 통한 관람객 유치 ▴오백장군갤러리, 돌한마을 등 시설 운영 활성화 ▴도민참여 설문대할망페스티벌 문화행사 추진
관람객 안전편의를 고려한 공원 및 휴양림 시설개선		⑤ 전시․관람시설 정비 및 편의시설 보강 ▴관람객 편의성 및 만족도 제고 노력 ⑥ 제주특성을 살린 교래자연휴양림 조성 운영 ▴보완사업 지속추진으로 제주형 ‘힐링’공간 조성 ▴제주원시림인 ‘곶자왈’ 생태체험 기능 강화

2016년 주요업무계획

2단계 2차(설문대할망 전시관 건립)사업 추진

❍ ‘자연은 최대로, 인공은 최소로’ 환경의 가치를 최우선하여 향토성과 예술성을 살린 제주돌문화공원을 세계가 찾는 명품공원으로 조성

□ 추진개요

❍ 사업기간 : 2012 ~ 2020년

❍ 소요예산 : 909억원(국비 452, 도비 457)

❍ 주요내용 : 설문대할망전시관(지하2/지상2, 24,585㎡) 및 부대시설

□ 추진상황

❍‘11.  9. 19. : 예비타당성 조사완료

❍‘13.  6. 25. : 도의회 공유재산관리계획 의결

❍‘13. 11.  4. : 기본 및 실시설계용역 착수

❍‘15.  7. 22. : 관광지 개발사업 변경승인(인허가 제반절차 완료)

❍‘15.  7. 27. : 기본설계 적정성 검토완료(조달청)

❍‘15. 11. 10. : 실시설계 적정성 검토완료(조달청)

❍‘15. 12. 10. : 총사업비 확정(기재부)

❍‘15. 12. 20. : 기본 및 실시설계용역 완료

❍‘15. 12. 22. : 2단계 2차 건설공사 발주

❍‘16.  1.  6. : 건설사업관리용역 세부평가기준 공개

□ 추진계획

❍ 공원 완성도 제고를 위한 총괄기획단과의 민․관 협치행정 강화

❍ 전시관 건립에 따른 전시유물 및 민속자료 수집

❍ 설문대할망 전시관 건립 공사 착공(2016. 3월)

공원의 문화관광콘텐츠화를 위한 홍보마케팅

❍ 명품 돌문화공원의 가치를 전파할 수 있는 효과적인 홍보 마케팅 전개

❍ 문화예술 및 공연 등과 연계한 유치 마케팅을 중심으로 공원 이미지 홍보

□ 추진개요

□ 관람객 유치목표 :‘16년 36만명(전년대비 증 6%)

□ 최근 4년간 추이

(단위 : 명)

구 분	2012년	2013년	2014년	2015년
관람객수	363,931	279,329	282,699	338,671
전년대비증감	증 20.8%	감 23.2%	증1.2%	증19.8%

※ 2015년 관람객 : 월평균 ․ 28,223명, 1일 평균 ․ 928명

□ 추진계획

❍ 온라인 관람권 위탁판매처 확대로 개인 관람객 유치 제고

∙ 도내․외 모바일 관람권 판매업체 현황조사를 통한 위탁판매 확대 협약체결(제주관광협회 등 4개단체 위탁판매 시행 중)

❍ 돌한마을, 오백장군갤러리 전시․행사와 연계된 사회교육프로그램 확대 운영으로 기존 관람코스 활성화 추진

❍ 공연․행사 및 공원 프로그램 적극적 유치

∙ 공중파 방송, 언론사, 제주영상위원회(영화, 드라마) 등 공원배경자료 제공으로 방송, 영화, 공연 등 촬영지 홍보

∙ 양방언 제주판타지 콘서트 등 각종 문화공연 유치 홍보

∙ 공원 알리기 위한 이동전시 및 공원 사진공모전 추진

- 국제전기자동차엑스포 및 세미나·기획전시 연계 사진공모전

∙ 설문대할망 페스티벌 다각적 행사로 도 대표 문화행사로 도약

개원 10주년 2016 설문대할망 페스티벌

❍ 설문대할망 전시관 건립 추진에 따른 도민 공감대 조성 필요

❍ 제주설화를 연계한 참여형 축제로 개최, 무형문화유산의 전승 보존

□ 추진개요

❍ 사업기간 : 2016. 5. 1 ~ 5. 31

❍ 장    소 : 돌문화공원 및 제주도 일원

❍ 소요예산 : 60백만원

❍ 사업내용 : 설문대할망을 기리는 제례 의식과 다채로운 문화예술 행사

∙ 설문대할망제, 공연, 미술전시, 신화 세미나 및 신화지 답사 등

□ 추진상황

❍‘07 ~‘15 : 돌문화공원 주최 행사로 지속 추진(총 9회 운영)

□‘15. 5월 : 무료입장 시행 및 풍성한 문화행사 진행으로 제주를 대표하는 설문대할망 설화 행사의 초석 마련

※ 전년 동기대비 행사기간(5월)동안 관람객 36천여명 증가

□ 추진계획

❍ 개원 10주년을 기념하여 설문대할망 페스티벌만의 차별화된 행사 기획

∙ 설문대할망제와 연계한 신화 세미나 등 관련 학술 행사 개최

∙ 제주 민속신앙 보전 및 설문대할망을 기리기 위한 굿 페스티벌 개최

∙ 10년 동안의 설문대할망 페스티벌을 총정리 한 10주년 기념 자료집 제작

❍ 설문대아리랑 공연, 연극, 체험행사, 신화지 답사 등 다채로운 프로그램 제공

❍ 김두례 작가의 설문대할망과 오백아들을 주제로 한 신화 그림전 개최

공원 예술·문화프로그램의 효율적 운영

❍ 다양한 문화예술을 감상하고 체험할 수 있는 대중 문화공간 육성

❍ 기획전시 및 교육프로그램 효율적 운영으로 박물관의 교육적 기능 제고

□ 추진개요

□ 사업기간 : 2016. 2 ~ 12월

□ 소요예산 : 143백만원

□ 주요내용 : 기획전시 5회 및 사회교육프로그램 운영

□ 추진상황

□ 기증사진전, 민영기 도예전 등 6회 / 170,600명 관람

□ 전통공예, 토요문화 등 사회교육프로그램 38회 운영 / 592명 참여

□ 제주영화제, 박지윤콘서트 등 공연장 20회 운영 / 4,024명 참여

□ 조록나무뿌리형상물 상설전시실 연중 운영 및 대관전시 1회 운영 /  13,962명 참여

□ 추진계획

❍ 창동 박동규전, 김두례 설문대할망 신화전 등 기획전시 5회 개최

∙ 창동 박동규전(2~4월), 김두례 설문대할망 신화전(5~6월), 레오나드 사진전(7~8월), 앙코르 와트전(9~10월), 해녀사진 기증전(11~12월)

❍ 전통공예, 토요문화, 방학체험, 기획전 연계 등 교육프로그램 확대 운영(38회→45회로 확대운영)

❍ 공연․문화행사 기획사 유치 등 공연장, 전시실 활성화 방안 모색

❍ 전시실, 공연장의 주기적 시설보완을 통한 전시, 공연의 수준 향상

제주전통초가 돌한마을 운영내실화

❍ 자연과 전통문화가 공존하는 친환경 문화공간으로써 누구나 쉽게 접할 수 있는 대중적인 공간으로 관리운영 내실화

□ 추진개요

□ 사업기간 : 2016. 2 ~ 12월

□ 소요예산 : 16백만원

□ 시설규모 : 50동(19가구), 1,665㎡

∙ 전시용 가옥 41동, 관리동 4동, 휴게소 3동, 말방아 1동, 화장실 1동, 우영밭 등

□ 주요내용 : 체험프로그램 운영 활성화 및 계절별 작물 경작

□ 추진상황

□ 전통농기구, 전통놀이 상설체험장 운영(1가구 2동)

∙ 농기구체험, 윷놀이, 널뛰기체험 등 전통문화 상설체험장 운영

□ 전통문화체험 : 관람객 대상‘제주민요배움터’운영(1가구 2동)

□ 가족 대상 농작물 캐기 및 요리 체험프로그램 운영

□ 우영밭 및 농경지에 계절별 작물 경작

∙ 연중 계절작물 파종, 시범경작 등 농사체험 운영

□ 추진계획

❍ 제주 전통문화의 정체성, 향토성을 살리는 체험프로그램 운영

❍ 주변경관을 고려한 교육용 초화류, 채소류 등 식재

❍ 전통초가 지붕보수용 새끼엮기 프로그램 운영

❍ 영화․드라마ㆍ광고촬영장으로 유치하여 공원홍보 마케팅 활용

❍ 이정표, 안내판 재배치 및 추가설치를 통한 관람동선 정비

관람객 안전 및 편의를 고려한 공원 시설개선

❍ 시설물 유지보수 및 편의시설 강화를 통한 안전한 관람동선 확보 및 관람객 만족도 제고

□ 추진개요

□ 사업기간 : 2016. 1 ~ 12월

□ 소요예산 : 782백만원

□ 주요내용 : 노후시설 개선 및 편의시설 보완정비

※ 시설현황

- 시설면적 : 부지 969,759㎡, 건물 106동 20,806㎡

- 주요시설 : 돌박물관 1동 9,904㎡, 오백장군갤러리 1동 6,834㎡, 용암석전시관 1동 170㎡, 개별전시․휴게동 53동 2,233㎡, 돌한마을 50동 1,665㎡

□ 추진상황

□ 초가지붕 잇기 : 119동(공원구역 102, 휴양지구 17) - 215백만원

□ 전시․관람 시설 정비 및 편의시설 보완 추진 - 778백만원

∙ 편의시설 : 전통초가마을 내 화장실 설치, 야외무대 및 난간도색, 돌박물관 외벽보수, 차선도색, 보행등 설치 등

∙ 기반시설 : 태양광발전시설(100㎾), 방재시스템교체 및 통합관리 운영 소방공사, 배수로정비 등

□ 추진계획

□ 전통초가 지붕 새잇기 : 113동(공원 96, 휴양림 17) - 240백만원

□ 돌박물관 하늘연못 및 오백장군갤러리 옥상 방수 - 250백만원

□ 전통초가 지붕보수(6동) - 120백만원

□ 기타시설 : 배수로 정비, 야외동선 조명설치, 소방설비 교체 등 - 172백만원

휴양림 지구내 효율적인 탐방객 편의시설 확충

❍ 태고의 신비를 간직한 원시 특성을 살린 다양한 산림휴양 인프라 조성

❍ 제주고유 곶자왈 휴양림 조성으로 숙박·탐방객 편의 제공

□ 추진개요

❍ 사업기간 : 2016. 2 ~ 11월

❍ 소요예산 : 420백만원(국비 200 도비 220)

❍ 주요시설

∙ 휴양지구 : 숲속의 초가(8동), 휴양관(3동·11실), 생태관찰로 등

∙ 야영지구 : 야영테크 및 잔디광장(휴게소, 야외무대, 풋살경기장 등)

□ 추진상황

□‘04 ~‘11년 : 교래자연휴양림 조성사업(10,000백만원)

□‘11. 5. 29 : 교래자연휴양림 개장(생태·휴양지구)

□‘13. 8. 26 : 야영장 개장(데크 20개소, 텐트 25개소)

□‘12 ~‘15년 : 교래자연휴양림 시설보완사업(2,313백만원)

∙ 산책로 개설, 음수대 설치, 주차장, 관리동, 취사장 및 샤워장 증축 등 편의시설 확충

□‘15. 12. 22 : 서울시와 야영장 이용 협약체결

□ 추진계획

□‘큰지그리오름 ~ 돌한마을 잣담’구간 돌담길 개설

□ 휴양림내 오름전망대, 안내판, 숙박동 등 편의시설 보완

□ 야영지구 원두막 화산회토 지붕 및 나무 데크시설 보수공사

□ 생태체험지구 숲길 및 야영지구 둘레길 정비

□ 노인 및 장애인 편의를 위한 휴양관 진입로 재정비 등

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

□ 현  황

(2015년 12월말 현재)

구 분	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
돌문화공원 관리사무소	3	-	3	-

□ 목   록

연번	시정 및 처리 요구사항	비 고
1	□ 관리사무소와 추진기획단간 업무구분 및 돌문화공원운영위원회 적극 활용 노력	추진중
2	□ 민관합동추진기획단의 운영규정 등 체계적 관리방안 마련	추진중
3	□ 돌문화공원 관광객수 감소에 따른 근본적인 대책 마련	추진중

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 돌문화공원관리사무소 (☎) 7750

□ 관리사무소와 민관합동추진기획단간의 업무영역이 불명확하고 추진단의 운영규정 중 승인을 받지 않은 임의규정이 많고 또한, 돌문화공원운영위원회에 많은 전문가 등이 망라되어 있음에도 회의개최 실적이 연 1회 정도로 형식적이어서 적극적으로 활용할 필요가 있음

처 리 결 과

□ 추진상황

□ 돌문화공원 운영위원회 개최 실적(2011년 ~ 2015년)

구분	2011	2012	2013	2014	2015
개최횟수	2	3	1	1	2

□ 2015년 돌문화공원 운영위원회 운영 - 2회

• 2015년 1차 :‘15. 7. 14(화) 10:30 ~ 12:00

- 회의내용 : 운영위원장 선출, 주요업무 보고, 공원운영 활성화방안 논의, 설문대할망전시관 전시자료 수집계획 심의 등

- 참 석 자 : 김형옥 위원장 외 9명

• 2015년 2차 : ‘15. 10. 26(월) 10:30 ~ 12:00

- 회의내용 : 주요업무 추진상황 보고, 설문대할망 전시관사업  추진내용, 공원의 운영과 발전 방안 및 개선사항 논의 등

- 참 석 자 : 김형옥 위원장 외 7명

□ 향후계획

□ 형식적인 운영위원회 운영에서 탈피하여 자료수집 및 공원 발전 방안 모색 등 주요한 현안사항 자문 기관으로서 운영위원회 적극 활용

□ 연 2회 이상의 운영위원회 개최로 공원의 전반적인 운영 및 설문대할망전시관 건립사업과 관련된 문화, 예술, 건축 분야의 자문기관으로서 위치 확립

처리상황

완결 (   )     추진중 ( ○  )     추진불가 (   )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 돌문화공원관리사무소 (☎) 7750
❍ 민관합동추진기획단의 운영규정 및 직제 등에 대한 체계적인 관리 및 개정을 할 필요가 있고 전체적인 관리가 필요함.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 민․관합동추진기획단 운영 규정 • 현재까지 기획단에서 도지사 승인없이 임의적으로 자체규정을 제정․운영해 옴 • 기획단에서 제출한 임의 자체 운영규정을 도지사 검토 및 조치 요구사항 반영 - 도지사 검토의견과 조치 요구사항 기획단에 문서 통보(‘15. 11. 23) - 기획단 자체운영규정 개정사항 접수(‘15. 12. 24) •‘민․관합동추진기획단 관리운영 기준’수립(‘16. 1. 12) - 기획단 구성원 임용사항에 대해 반드시 도지사(관리사무소장)와의 협의절차 이행규정 명시 등 운영 및 재정지원 등에 대한 관리규정 수립 □ 민․관합동추진기획단 직제(조례 제25조 제2항) • 구성인원 : 5명(총괄기획단장, 기획실장 외 직원 3) ※ ‘09. 7. 29 : 총괄기획단장 도지사가 위촉 ※ ‘15. 9. 23 : 기획단 요구에 따른 공무원 1명 배치(現 행정6급) • 직무분담 - 공원조성사업 장기기획 및 운영계획 수립 - 공원에 필요한 수장품의 수집과 그에 따른 설치 및 디자인 - 공원 조성사업관련 조사활동, 주민 및 전문가 의견수렴과 자문 □ 향후계획 □ 민․관합동추진기획단 관리운영기준(‘16. 1. 12)에 따른 체계적인 관리 □ 기획단 직제(구성원, 직무분담 등) 관리는 조례를 근거로 운영 추진
처리상황	완결 ( ) 추진중 ( ○ ) 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 돌문화공원관리사무소 (☎) 7750
❍ 돌문화공원은 인근지역 민영관광지에 비해 막대한 예산이 투입됨에도 관광객수가 줄어들고 있는데 이에 대한 근본적인 대책을 마련하기 바람
처 리 결 과
□ 추진상황 ❍ 2015년 홍보마케팅 활동 적극 추진 □ 고객 맞춤형 온라인 홍보구축 홈페이지 전면 재개편(9. 1) □ 찾아가서 모셔오는 홍보마케팅 실시 - 초ㆍ중 ․ 고 학생, 자생단체 등 공원버스 활용 모셔오기(8회) - 각 시․도 교육청, 관광협회, 여행사 방문 추진 등 □ 주요행사장 홍보관 전시 운영 및 기획전시, 공연ㆍ방송 유치 - 국제전기자동차 엑스포, 설문대할망 페스티벌, 양방언 콘서트 등 -「슈퍼맨이 돌아왔다」, 「힐링캠프」 등 예능·영화 촬영(11건) □ 공공기관 및 다중 이용시설 위주 전시 및 홍보물 제작 - 도청, 제주항여객선터미널, 제주공항 등 공원 이동 사진전(3회) - 홍보 리플릿 배포(60,000부) □ 박물관 교실, 전통공예 배우기, 수묵화 체험, 공공이용시설 이동전시 연계 체험프로그램 등 사회교육프로그램 46회 운영(1,792명) ❍ 공원 전문직위 홍보마케팅 인력 배치요청(‘15. 10. 7) - 도 총무과 □ 향후계획 ❍ 개원 10주년 기념 사업추진 및 기존 문화행사, 전시전, 공연, 방송 유치 ❍ 지자체 및 시․도 교육청 홍보문 발송, 관광부서․단체 등 방문으로 찾아가서 모셔오는 홍보마케팅 강화 추진 ❍ 마케팅 전문성을 갖춘 인력 확충, 체계적 ․ 지속적인 추진방안 마련
처리상황	완결 ( ) 추진중 (○ ) 추진불가 ( )