제주특별자치도 공유재산 관리 조례 일부개정조례안

(강연호 의원 대표발의)

의 안 번 호	868		발의연월일: 2016. 4. .
			발 의 자: 강연호 의원, 박원철 의원
			찬 성 자: 7 명

1. 제안이유

이 조례안은 공유재산에 대한 사용료와 대부료 감면 규정을 보다 명확하게 정비하고자 하는 것으로 현행 사용료 면제규정에 일반재산 대부계약에 관한 사항을 인용하고 있어서 이에 대한 정비와 함께 제주특별법 조문의 전부개정을 반영하였음

2. 주요내용

사용료 및 대부료 면제 규정 수정(안 제29조)

3. 조례안: 따로 붙임

4. 기타 참고 사항

가. 신·구조문대비표 : 따로 붙임

나. 예산조치 : 별도 조치 필요 없음

다. 입법예고 기간 : 2016년 3월 18일 ∼ 3월 25일

라. 입법예고에 대한 의견 : 1건(반영, 붙임참조)

마. 관계법령 발췌

제주특별자치도 공유재산관리 조례 일부개정조례안

제주특별자치도 공유재산 관리 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제6조제1항 중 “만전을 기하여야”를 “활용하여야”로 하고, 같은 조 제3항 각 호 외의 부분 중 “공유재산실태조사시”를 “공유재산실태조사 시”로 하며, 같은 항 제4호 중 “토지안에”를 “토지 안에”로 하며, 제14조의3 각 호 외의 부분 중 “제78조의2”를 “제130조”로 하고, 제17조의2의 제목 “(수의계약으로 사용ㆍ수익허가할 수 있는 경우)”를 “(수의계약으로 사용ㆍ수익을 허가할 수 있는 경우)”로 하며, 제17조의2 각 호 외의 부분 중 “제78조의2”를 “제130조”로 하고, 같은 항 제8호 중 “생산·전시 또는 판매하는 데”를 “생산·전시·판매하거나, 회원 및 농업인 등에 대한 교육훈련, 경영지도, 상담 등에”로 한다.

제19조제6항 중 “제주특별자치도(이하 "제주자치도"라 한다)”를 “제주자치도가”로 하며, 제21조의2 각 호 외의 부분 중 “제78조의2”를 “제130조”로 하고, 제21조의3제1항 중 “제78조의2”를 “제130조”로 하며, 제21조의4제1항 각 호 외의 부분 중 “제78조의2”를 “제130조”로 하고, 제21조의5제1항 각 호 외의 부분 본문 중 “제78조의2”를 “제130조”로 하며, 같은 조 제2항 중 “제78조의2”를 “제130조”로 하고, 같은 조 제3항 각 호 외의 부분 중 “제78조의2”를 “제130조”로 하며, 제21조의6제1항 전단 중 “제78조의2”를 “제130조”로 하고, 제21조의7제1항 각 호 외의 부분 중 “제78조의2”를 “제130조”로 하며, 제25조제6항 본문 중 “특별법 제205조의6 및 「초지법」제18조”를 “「초지법」제18조”로 하고, 같은 조 제7항 중 “제220조제4항”을 “제165조제4항”으로 하며, 같은 조 제8항 중 “제220조”를 “제165조”로 하고, 제25조의2제1항 각 호 외의 부분 전단 중 “제78조의2”를 “제130조”로 하며, 제27조제2항 단서 중 “생산량중에서”를 “생산량 중에서”로 한다.

제29조제2항 각 호 외의 부분 중 “제78조의2”를 “제130조”로 하고, 같은 항 제4호를 다음과 같이 한다.

4. 제17조의2제8호 및 제14호에 해당하는 경우로서 도지사가 지역경제 활성화를 위해 필요하다고 인정하는 경우

제29조제3항 각 호 외의 부분 중 “제78조의2”를 “제130조”로 하고, 같은 항 제1호 중 “제21조의5제1항제12호”를 “제21조의5제1항제12호 및 제23호”로 하며, 같은 조 제7항 중 “제220조제6항”을 “제165조제6항”으로 하고, 같은 조 제8항 중 “대부료ㆍ사용료”를 각각 “대부료등”으로 하며, 같은 조 제9항 중 “대부료ㆍ사용료”를 “대부료등”으로 하고, 같은 조 제10항 중 “제220조제6항”을 “제165조제6항”으로 하며, 같은 조 제11항 중 “대부료ㆍ사용료”를 “대부료등”으로 하고, 제29조의2제1항 각 호 외의 부분 중 “제78조의2”를 “제130조”로 하며, 제31조의 제목 “(대부료 등에 관한 특례)”를 “(대부료등에 관한 특례)”로 하고, 제31조 중 “제78조의2”를 “제130조”로 하며, 제32조제1항 중 “30일이전”을 “30일 이전”으로 하고, 같은 조 제2항에 제1호를 다음과 같이 신설한다.

1. 삭제<2013.11.27.>

제35조제6항 전단 중 “제220조제5항”을 “제165조제5항”으로 하고, 제37조 각 호 외의 부분 중 “제78조의2”를 “제130조”로 하며, 제37조의4 각 호 외의 부분 중 “제78조의2”를 “제130조”로 하고, 제59조제1항에 제1호를 다음과 같이 신설한다.

1. 삭제<2013.11.27.>

제60조의2제1항 각 호 외의 부분 중 “제78조의2”를 “제130조”로 한다.

제60조의3 각 호 외의 부분 중 “제78조의2”를 “제130조”로 한다.

제63조를 삭제하고, 제64조를 제63조로 한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제6조(실태조사) ① 재산관리관은 「공유재산 및 물품 관리법」(이하 "법"이라 한다) 제44조제2항에 따라 공유재산에 대하여 매년 1회 이상 공유재산실태조사를 실시하여 대부재산관리 운영에 만전을 기하여야 한다.	제6조(실태조사) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 활용하여야 ---------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 재산관리관은 공유재산실태조사시 다음 각 호의 사항을 파악하여 그 내용을 공유재산관리대장에 기록하여야 하며 재산매각 및 대부시에는 특별히 유의하여 공유재산 관리에 철저를 기하여야 한다.	③ ------------ 공유재산실태조사 시 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
2.ㆍ3. (생 략)	2.ㆍ3. (현행과 같음)
4. 타인의 토지안에 위치하여 활용이 불가능한 재산	4. ------- 토지 안에 -------------------------
5. (생 략)	5. (현행과 같음)
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
제14조의3(용도의 변경 또는 폐지) 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」(이하 "특별법"이라 한다) 제78조의2 및 법 제11조제1호에 따라 도지사는 행정재산이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 「제주특별자치도공유재산심의회 조례」에 따른 공유재산심의회의 심의를 거쳐 행정재산의 용도를 변경하거나 폐지할 수 있다.	제14조의3(용도의 변경 또는 폐지) --------------------------------------------------------------------- 제130조 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
제17조의2(수의계약으로 사용ㆍ수익허가할 수 있는 경우) 특별법 제78조의2 및 법 제20조제2항제1호에 따라 수의계약으로 허가할 수 있는 경우는 다음과 같다.	제17조의2(수의계약으로 사용ㆍ수익을 허가할 수 있는 경우) ------- 제130조 ------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 7. (생 략)	1. ∼ 7. (현행과 같음)
8. 제주특별자치도(이하 “제주자치도”라 한다)를 대표하고 지역경제의 활성화에 기여할 수 있는 지역특산품 또는 지역생산제품을 공동으로 생산·전시 또는 판매하는 데 필요한 재산을 관련 단체나 법인이 사용·수익하도록 허가하는 경우	8. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 생산·전시·판매하거나, 회원 및 농업인 등에 대한 교육훈련, 경영지도, 상담 등에 필요한 재산을 관련 단체나 법인이 사용·수익하도록 허가하는 경우
9. ~ 19. (생 략)
제19조(행정재산의 관리위탁) ① ∼ ⑤ (생 략)	제19조(행정재산의 관리위탁) ① ∼ ⑤ (현행과 같음)
⑥ 제1항부터 제4항까지의 규정에도 불구하고 자산의 내구년수가 증가하는 시설보수는 제주특별자치도(이하 "제주자치도"라 한다) 직접 시행한다.	⑥ ------------------------------------------------------------------ 제주자치도가 -----------------------------------.
제21조의2(일반재산의 사권 설정) 특별법 제78조의2 및 법 제28조제2항에 따라 일반재산에 사권(私權)을 설정할 수 있는 경우는 다음 각 호와 같다.	제21조의2(일반재산의 사권 설정) ------- 제130조 --------------------------------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
제21조의3(현물출자 및 증권의 평가) ① 특별법 제78조의2 및 법 제28조제2항에 따라 현물출자를 하는 경우 해당 출자재산에 대한 평가방법에 관하여는 영 제27조를 준용한다.	제21조의3(현물출자 및 증권의 평가) ① ------- 제130조 --------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제21조의4(대물변제) ① 특별법 제78조의2 및 법 제28조제2항에 따라 대물변제(代物辨濟)를 할 수 있는 경우는 다음 각 호와 같다.	제21조의4(대물변제) ① ------- 제130조 --------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
제21조의5(일반재산의 대부 계약 등) ① 특별법 제78조의2 및 법 제29조제1항 단서에 따라 일반재산은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 수의계약으로 대부할 수 있다. 다만, 대부신청자가 2명 이상일 때에는 입찰로 대부하여야 한다.	제21조의5(일반재산의 대부 계약 등) ① ------- 제130조 ---------------------------------------------------------------------------------------. -------------------------------------------------.
1. ∼ 24. (생 략)	1. ∼ 24. (현행과 같음)
② 특별법 제78조의2 및 법 제29조제1항 단서에 따라 증권을 매각하는 경우 그 예정가격의 산정방법은 「국유재산법 시행령」 제43조 및 제44조에 따른 산정방식에 따른다.	② ------- 제130조 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ 특별법 제78조의2 및 법 제29조제1항 단서에 따라 일반재산은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 지명경쟁으로 대부할 수 있다.	③ ------- 제130조 ---------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
④ ∼ ⑦ (생 략)	④ ∼ ⑦ (현행과 같음)
제21조의6(일반재산가격의 평정 등) ① 특별법 제78조의2 및 법 제30조에 따라 일반재산을 매각하거나 교환하는 경우의 해당 재산의 예정가격은 도지사가 시가로 결정하고 공개하여야 한다. 이 경우 시가는 「부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률」에 따른 둘 이상의 감정평가법인에 의뢰하여 평가한 감정평가액을 산술평균한 금액 이상으로 하며, 감정평가나 분할측량에 든 비용을 포함하여야 한다.	제21조의6(일반재산가격의 평정 등) ① ------- 제130조 -------------------------------------------------------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② ∼ ⑧ (생 략)	② ∼ ⑧ (현행과 같음)
제21조의7(대부기간) ① 특별법 제78조의2 및 법 제31조제1항 따라 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 20년까지 대부할 수 있다.	제21조의7(대부기간) ① ------- 제130조 ----------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 5. (생 략)	1. ∼ 5. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
제25조(대부료의 요율) ① ∼ ⑤ (생 략)	제25조(대부료의 요율) ① ∼ ⑤ (현행과 같음)
⑥ 특별법 제205조의6 및 「초지법」제18조에 따른 공유지의 대부료는 대부 당시 미개간상태의 토지가격(대부기간을 연장한 경우에는 연장 당시의 인근 미개간지상태의 토지가격)의 1,000분의 5로 한다. 다만, 대부기간을 연장하는 경우에 본문의 규정에 따라 계산된 대부료가 이전에 납부한 대부료보다 20퍼센트 이상 증가한 때에는 그 대부료율을 본문의 규정에도 불구하고 별표1의 산식에 따라 산출한 비율로 한다.	⑥ 「초지법」제18조--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑦ 특별법 제220조제4항에 따른 토지 등의 임대료는 해당 토지의 가액에 1,000분의 10 이상의 요율을 곱하여 산출한 금액으로 한다.	⑦ ------- 제165조제4항-----------------------------------------------------------------------------------.
⑧ 특별법 제220조에 따라 제주자치도가 소유하는 토지 등의 매각 및 임대에 관하여 특별법 및 이 조례로 규정된 것을 제외하고는 법이 정하는 바 에 따른다.	⑧ ------- 제165조----------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제25조의2(대부재산의 평가) ① 특별법 제78조의2 및 법 제32조제1항에 따라 대부료를 계산할 때에 해당 재산의 가격은 다음 각 호의 방법으로 산출한다. 이 경우 제1호, 제2호 및 제3호 본문에 따른 재산가격은 대부기간 동안 연도마다 결정하고, 제3호 단서에 따른 재산가격은 감정평가일부터 5년 이내에는 가격 결정을 하지 않을 수 있다.	제25조의2(대부재산의 평가) ① ------- 제130조 ---------------------------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
② ∼ ④ (생 략)	② ∼ ④ (현행과 같음)
제27조(토석채취료 등) ① (생 략)	제27조(토석채취료 등) ① (현행과 같음)
② 제1항의 원석의 입방미터당 시가란 생산지에서 해당 원석의 입방미터당 반출되는 거래시가를 말한다. 다만, 시가적용은 생산량중에서 용도별로 생산비율이 가장 큰 규격을 기준으로 한다.	② ------------------------------------------------------------------------------. --------------- 생산량 중에서 -----------------------------------------.
③ ∼ ⑤ (생 략)	③ ∼ ⑤ (현행과 같음)
제29조(대부료 또는 사용료의 감면) ① (생 략)	제29조(대부료 또는 사용료의 감면) ① (현행과 같음)
② 특별법 제78조의2 및 법 제24조제1항제4호에 따라 도지사는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우로 제주특별자치도의회가 동의한 경우 사용료를 면제할 수 있다.	② ------- 제130조 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
4. 제21조의5제1항제12호 및 제23호에 해당하는 경우	4. 제17조의2제8호 및 제14호에 해당하는 경우로서 도지사가 지역경제 활성화를 위해 필요하다고 인정하는 경우
③ 특별법 제78조의2 및 법 제34조제1항제2호에 따라 도지사는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우로서 제주특별자치도의회가 동의한 경우 대부료를 면제할 수 있다.	③ ------- 제130조 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 제21조의5제1항제12호에 해당하는 경우로서 도지사가 지역경제 활성화를 위하여 필요하다고 인정하는 경우	1. 제21조의5제1항제12호 및 제23호----------------------------------------------------------
2.ㆍ3. (생 략)	2.ㆍ3. (현행과 같음)
④ ∼ ⑥ (생 략)	④ ∼ ⑥ (현행과 같음)
⑦ 특별법 제220조제6항에 따른 대부료ㆍ사용료의 감면대상사업은 같은 법 제216조에 따른 과학기술단지, 같은 법 제217조에 따른 투자진흥지구에 입주하는 기업이 영위하는 사업 및 국제기구를 말한다.	⑦ ------- 제165조제6항------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑧ 제7항의 사업을 영위하기 위해 사용하는 공유재산의 대부료ㆍ사용료의 감면율은 해당 토지 등의 대부료ㆍ사용료의 100분의 75의 범위에서 감면할 수 있다.	⑧ ------------------------------------------ 대부료등---------------------------- 대부료등---------------------------------------.
⑨ 법 제24조 제2항 및 제34조제2항, 시행령 제17조제6항 및 제35조제3항의 규정에 의한 생산ㆍ연구시설에 사용되고 있는 공유재산의 대부료ㆍ사용료의 100분의 30의 범위에서 감면할 수 있다.	⑨ ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 대부료등---------------------------------------.
⑩ 특별법 제220조제6항에 따라 제주자치도 소유토지 등의 임대료를 감면 받으려는 자는 도지사에게 감면신청을 하여야 한다.	⑩ ------- 제165조제6항------------------------------------------------------------------------------.
⑪ 제1항, 제2항 및 제4항에 따른 대부료ㆍ사용료의 감면신청 서식은 규칙으로 정한다.	⑪ ------------------------ 대부료등----------------------------------.
제29조의2(대부계약의 해제ㆍ해지 등으로 인한 손실보상) ① 특별법 제78조의2 및 법 제25조제3항ㆍ제35조제3항에 따라 보상하여야 할 보상액은 다음과 같다.	제29조의2(대부계약의 해제ㆍ해지 등으로 인한 손실보상) ① ------- 제130조 ----------------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
제31조(대부료 등에 관한 특례) 특별법 제78조의2 및 법 제23조ㆍ제33조에 따라 해당 사용ㆍ수익 허가기간 또는 대부기간 중 전년도 사용료 또는 대부료보다 100분의 5 이상 증가한 부분에 대하여 감액하는 감액률은 100분의 70으로 한다.	제31조(대부료등에 관한 특례) ------- 제130조 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제32조(대부료등의 납기) ① 공유재산의 대부료 또는 사용료의 납부기간은 최초년도에는 사용개시일 이전으로 하되 계약일로부터 사용개시일까지 60일을 초과하는 경우에는 60일까지로 하며, 2차년도부터는 매년 당초 사용개시일에 해당하는 날부터 30일이전으로 한다.	제32조(대부료등의 납기) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30일 이전--------.
② 영 제32조제2항에 따라 대부료는 연 4퍼센트의 이자를 붙여 다음 각 호의 구분에 따라 분할납부하게 할 수 있다.	② ---------------------------------------------------------------------------------------.
<신 설>	1. 삭제<2013.11.27.>
2.ㆍ3. (생 략)	2.ㆍ3. (현행과 같음)
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제35조(매각대금 및 교환차금의 분할납부 등) ① ∼ ⑤ (생 략)	제35조(매각대금 및 교환차금의 분할납부 등) ① ∼ ⑤ (현행과 같음)
⑥ 특별법 제220조제5항에 따른 토지 등의 매각대금은 1년의 범위에서 납부기일을 연기하거나 20년의 범위에서 분할납부하게 할 수 있다. 이 경우 분할납부 기간에 적용되는 이자는 연 4퍼센트를 초과할 수 없다.	⑥ ------- 제165조제5항----------------------------------------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------.
⑦ (생 략)	⑦ (현행과 같음)
제37조(수의계약으로 매각할 수 있는 경우) 특별법 제78조의2 및 법 제29조제1항 단서에 따라 수의계약으로 매각할 수 있는 경우는 다음 각 호의 어느 하나와 같다.	제37조(수의계약으로 매각할 수 있는 경우) ------- 제130조 --------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 30. (생 략)	1. ∼ 30. (현행과 같음)
제37조의4(양여) 특별법 제78조의2 및 법 제40조제1항제5호에 따라 자산가치가 하락하거나 보유할 필요가 없는 경우는 다음 각 호의 어느 하나와 같다.	제37조의4(양여) ------- 제130조 --------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
제59조(변상금의 분할 납부) ① 영 제81조제1항 단서에 따라 변상금은 연 4퍼센트의 이자를 붙여 다음 각 호의 구분에 따라 분할납부하게 할 수 있다.	제59조(변상금의 분할 납부) ① -------------------------------------------------------------------------------------------.
<신 설>	1. 삭제<2013.11.27.>
2. ∼ 4. (생 략)	2. ∼ 4. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
제60조의2(은닉된 공유재산의 자진 반환자에 대한 특례) ① 특별법 제78조의2 및 법 제85조에 따라 은닉된 공유재산을 도지사에게 자진 반환한 자에게 그 공유재산을 매각하는 경우 자진 반환의 원인에 따라 다음 각 호의 구분에 따른 방법으로 분할납부하거나 일정 금액을 뺀 후 한꺼번에 납부하게 할 수 있다.	제60조의2(은닉된 공유재산의 자진 반환자에 대한 특례) ① ------- 제130조 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 6. (생 략)	1. ∼ 6. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
제60조의3(공유재산을 관리하는 공무원에 대한 예산성과금 지급) 특별법 제78조의2 및 법 제96조제3항에 따라 지급하는 예산성과금은 다음 각 호의 구분에 따른 금액으로 하되, 최고 지급 한도는 1인당 2천만원으로 한다.	제60조의3(공유재산을 관리하는 공무원에 대한 예산성과금 지급) ------- 제130조 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 6. (생 략)	1. ∼ 6. (현행과 같음)
제63조(준용) 공유재산의 취급에 관하여 이 조례로 정한 것 외의 사항에 대하여는 국유재산의 질의회신ㆍ지침ㆍ편람 등을 준용할 수 있다.	<삭 제>
제64조 (생 략)	제63조 (현행 제64조와 같음)

입법예고에 대한 의견

❍ 입법예고 : 2016년 3월 18일 ~ 2016년 3월 25일

❍ 제출의견 : 1건(반영 1건)

❍ 제출의견 및 조치계획(안)

의견제출자	제출 의견	조치 내용	비 고
양인혁 (섬에 사는 농부 대표)	제17조의2(수의계약으로 사용·수익을 허가할 수 있는 경우) 제8호의 사항을 구체화하여 한·중 FTA 등으로 어려움에 빠져있는 1차산업 관련 생산자 단체에 대한 지원을 명확히 할 필요가 있음. 특히, ‘농업·농촌 및 식품산업 기본법’ 제11조에서 국가와 지방자치단체가 농업 및 식품산업과 관련된 단체의 설립 및 운영을 지원할 수 있고, 이들 단체가 회원 및 농업인 등에 대한 교육훈련, 경영지도, 상담 등에 필요한 시설을 설치·운영하려는 경우 이에 필요한 비용을 지원할 수 있도록 하고 있는 만큼, 이러한 사항이 반드시 포함되어야 할 것임	◦ 반영 제17조의2 제8호 중 “생산·전시 또는 판매하는 데”를 “생산·전시·판매하거나, 회원 및 농업인 등에 대한 교육훈련, 경영지도, 상담 등에”로 수정

관계법령 발췌

「농업·농촌 및 식품산업 기본법」

제3조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. "농업"이란 농작물재배업, 축산업, 임업 및 이들과 관련된 산업으로서 대통령령으로 정하는 것을 말한다.

2. "농업인"이란 농업을 경영하거나 이에 종사하는 자로서 대통령령으로 정하는 기준에 해당하는 자를 말한다.

3. "농업경영체"란 「농어업경영체 육성 및 지원에 관한 법률」 제2조제3호에 따른 농업경영체를 말한다.

4. "생산자단체"란 농업 생산력의 증진과 농업인의 권익보호를 위한 농업인의 자주적인 조직으로서 대통령령으로 정하는 단체를 말한다.

5. "농촌"이란 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 지역을 말한다.

가. 읍·면의 지역

나. 가목 외의 지역 중 그 지역의 농업, 농업 관련 산업, 농업인구 및 생활여건 등을 고려하여 농림축산식품부장관이 고시하는 지역

6. "농수산물"이란 다음 각 목의 것을 말한다.

가. 농산물: 농업활동으로 생산되는 산물로서 대통령령으로 정하는 것

나. 수산물: 「수산업·어촌 발전 기본법」 제3조제1호가목에 따른 어업활동으로 생산되는 산물로서 대통령령으로 정하는 것

7. "식품"이란 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 것을 말한다.

가. 사람이 직접 먹거나 마실 수 있는 농수산물

나. 농수산물을 원료로 하는 모든 음식물

8. "식품산업"이란 식품을 생산, 가공, 제조, 조리, 포장, 보관, 수송 또는 판매하는 산업으로서 대통령령으로 정하는 것을 말한다.

9. "농업·농촌의 공익기능"이란 농업·농촌이 가지는 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 기능을 말한다.

가. 식량의 안정적 공급

나. 국토환경 및 자연경관의 보전

다. 수자원의 형성과 함양

라. 토양유실 및 홍수의 방지

마. 생태계의 보전

바. 농촌사회의 고유한 전통과 문화의 보전

제4조(국가·지방자치단체 및 농업인·소비자 등의 책임) ① 국가와 지방자치단체는 농업과 농촌의 지속가능한 발전과 공익적 기능을 증진하고, 안전한 농산물과 품질 좋은 식품을 안정적으로 공급하며, 농업 인력 육성, 농업인과 농촌주민의 소득안정, 삶의 질을 향상시키기 위하여 종합적인 정책을 세우고 시행하여야 한다.

② 농업인과 농촌주민은 농업·농촌의 발전주체로서 안전하고 품질 좋은 농산물을 안정적으로 생산·공급하고, 생산성 향상과 농업경영 혁신 등을 통하여 국가발전에 이바지할 수 있도록 노력하여야 한다.

③ 생산자단체는 농산물의 수급 안정과 유통 개선, 농업경영의 효율화, 농업과 농촌의 공익기능 제고 등을 통하여 농업과 농촌의 지속가능한 발전 및 농업인의 권익 신장을 위하여 노력하여야 한다.

④ 식품산업에 종사하는 자는 품질 좋은 식품을 안정적으로 생산·공급하고, 식품산업 및 농업·농촌의 지속가능한 발전과 소비자의 건전한 식생활 향상에 이바지할 수 있도록 노력하여야 한다.

⑤ 소비자는 농업·농촌의 공익기능에 대한 이해를 높이고 농산물과 식품의 건전한 소비를 위하여 적극적으로 노력하여야 한다.

제5조(다른 법률과의 관계) 농업·농촌 및 식품산업에 관하여 다른 법률을 제정하거나 개정하려면 이 법에 부합되도록 하여야 한다.

제11조(농업 및 식품산업 관련 단체의 육성) ① 국가와 지방자치단체는 농업인, 식품산업에 종사하는 자 및 소비자의 권익을 보호하고 이들의 경제활동을 촉진하기 위하여 농업 및 식품산업과 관련된 단체의 설립 및 운영을 지원할 수 있다.

② 국가와 지방자치단체는 제1항에 따른 단체들이 공동의 목적 실현을 위한 사회적 협의기구를 설립·운영하거나 단체의 회원 및 농업인 등에 대한 교육훈련, 경영지도, 상담 등에 필요한 시설을 설치·운영하려는 경우 이에 필요한 비용을 지원할 수 있다.

③ 제1항 및 제2항에 따른 단체의 운영지원 또는 시설의 설치·운영 지원의 기준 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

「농업ㆍ농촌 및 식품산업 기본법 시행령」

제4조(생산자단체의 범위) 법 제3조제4호에서 "대통령령으로 정하는 단체"란 다음 각 호의 단체를 말한다.   1. 「농업협동조합법」에 따른 조합 및 그 중앙회

2. 「산림조합법」에 따른 산림조합 및 그 중앙회

3. 「엽연초생산협동조합법」에 따른 엽연초생산협동조합 및 그 중앙회

4. 삭제

5. 농산물을 공동으로 생산하거나 농산물을 생산하여 공동으로 판매·가공 또는 수출하기 위하여 농업인 5명 이상이 모여 결성한 법인격이 있는 전문생산자 조직으로서 농림축산식품부장관이 정하는 요건을 갖춘 단체

제7조(농업 및 식품산업 관련 단체 지원기준) 법 제11조제3항에 따른 농업 및 식품산업 관련 단체의 운영지원 또는 시설의 설치·운영 지원의 기준은 다음 각 호와 같다.

1. 지원대상 단체는 다음 각 목의 어느 하나에 해당하여야 한다.

가. 「민법」 제32조에 따라 농림축산식품부장관 또는 해양수산부장관의 허가를 받아 설립된 비영리법인

나. 「공익법인의 설립·운영에 관한 법률」 제4조에 따라 농림축산식품부장관 또는 해양수산부장관의 허가를 받아 설립된 공익법인

다. 생산자단체

2. 지원하는 경비의 범위는 다음 각 목과 같다.

가. 법 제4조에 규정된 각 책무를 관련 단체가 회원 공동으로 실현하는 데 필요한 사업비

나. 단체의 회원 및 농어업인 등에 대한 교육훈련, 경영지도, 상담에 필요한 시설의 건축비 또는 기자재 구입비

3. 제1호와 제2호의 지원기준 외의 사항은 「보조금의 예산 및 관리에 관한 법률」에 따른다.

비용추계 미첨부 사유서

1. 재정수반요인

❍ 별도 재정 수반요인 없음

2. 미첨부 근거 규정

❍ 「제주특별자치도의 의안의 비용추계 등에 관한 조례」제3조제1항제2호에 해당

3. 미첨부 사유

❍ 본 조례안의 개정에 따라 별도의 비용이 발생한다고 추정하기 어려움

4. 작성자

작성자 이름	제주특별자치도의회 강연호 의원
연락처	064)741-1926 kangyh0201@nvaer.com