	제주특별자치도의회 Jeju Special Self-Governing Provincial Council	제339회 제주특별자치도의회 임시회 보건복지안전위원회 제1차회의 2016. 4. 25. (월) 14:00

제주특별자치도 장사 등에 관한 조례 일부개정조례안

검 토 보 고 서

제주특별자치도의회

보건복지안전전문위원

제주특별자치도 장사 등에 관한 조례 일부개정조례안

검 토 보 고 서

의안번호	879	제출연월일: 2016. 4.7. 제 출 자: 제주특별자치도지사 회부연월일: 2016. 4.11.

1. 제안 이유

「장사 등에 관한 법률」 개정에 따른 용어 변경 사항 및 완화된 시설기준 등을 반영하고 현행제도의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선․보완하며, 서귀포추모공원 자연장지 준공에 따라 시설 운영관리를 위하여 공설장사시설에 포함하려는 것임

2. 주요 내용

가. 제주특별법 전부개정 조문변경에 따른 인용조항 등 정비(안 제1조)

나.「장사 등에 관한 법률」에 따른 용어 변경(시체 → 시신)(안 제5조 등)

다. 공설장사시설의 사용허가 취소에 따라 사용자가 시신이나 유골을 개장ㆍ수거하지 않더라도 즉시 임의처분을 하지 않고 일정기간 동안은 봉안할 수 있도록 함(안 제10조제3항)

라. 자연장지의 개별표지면적을 150제곱센티미터에서 200제곱센티미터로 확대함으로써 명판에 필요한 문구를 기입할 수 있도록 하는 등 유족편의를 도모함(안 제25조의3제5항)

마. 묘지 등의 설치 제한지역을 법령의 규정에 맞게 조정함(안 제32조)

바. 제주특별자치도가 설치한 서귀포추모공원 자연장지를 공설장사시설에 포함(안 별표 1)

사. 도외지역 개장유골 화장료를 현실화하여 양지공원 화장시설을 효율적으로 운영하고 도민불편을 최소화하도록 함(안 별표 2)

아. 개인묘지 및 가족묘지 등 사설묘지의 설치에 따른 거리제한 규정을 장사 관련 법령 규정에 맞게 완화함(안 별표 6)

자. 장사시설의 설치신고 시 구비서류를 감축하여 민원편의를 도모함(안 별지 제1호서식 등)

3. 조례안: 따로 붙임

4. 참고 사항

가. 관계 법령: 따로 붙임

나. 예산 조치: 별도 조치 필요 없음

다. 입법예고 기간: 2016. 2. 23. ~ 3. 15.(21일간)

- 제출건수: 없음

라. 각종 평가 등

- 부패 영향 평가: 2016. 3. 15.(원안 동의)

- 성별 영향 평가: 2016. 3. 7.(원안 동의)

마. 규제개혁위원회 심사 결과: 심의 대상 규제사무 없음

바. 제5회 조례ㆍ규칙심의회 결과 : 2016. 3. 30.(원안 가결)

5. 주요 검토사항

❍ 제주특별법 등 관련 법령 개정에 따른 정비 : 안 제1조, 안 제5조

∙ 안 제1조에서는, 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」전부 개정(2016. 1.25)에 따른 인용 조문을 정비함

☞ 제주특별법 제342조의 10 ➜ 제주특별법 제333조

∙ 안 제5조에서「장사 등에 관한 법률」일부 개정(2015. 1.28)에 따른 용어 변경 사항을 정비함

☞ 시체 ➜ 시신

❍ 공설장사시설 사용허가의 취소 등 : 안 제10조제3항

∙ 안 제10조제3항에서는, 사용허가가 취소된 분묘의 처리를 함에 있어   장사 관련 법조문을 준용 함으로써 처리 절차의 명확성을 기하고 있다는 점에서 타당하다고 사료됨

☞ 조례 제9조제4항 ➜ 법 제20조

❍ 공설자연장지 사용방법 등 : 안 제25조의3제5항

∙ 안 제25조의3제5항에서는, 명판에 필요한 문구를 기입할 수 있도록자연장지 개별표지 면적을 50제곱센티미터 확대하여 유족의 편의를 도모하고 있음

☞ 개별표지 면적 : 150제곱센티미터 ➜ 200제곱센티미터

❍ 사설장사시설의 설치기준 등 : 안 제26조 ~ 제32조

∙ 안 제26조 ~ 안 제32조 까지 제주특별법 전부개정 인용 조문 추가

∙ 안 제26조, 안 제27조, 안 제30조에서는 사설장사시설의 설치(변경)신고 및 허가에 따른 구비서류를 감축하여「전자정부법」에 따른 행정정보의 공동이용을 통하여 첨부서류를 확인토록 함으로써 민원인 편의도모

☞ 지적도 또는 임야도를 구비서류에서 삭제

∙ 안 제32조에서는 사설묘지 등의 설치 제한지역을 장사 관계 법령의 규정에 맞게 정비하고 있음

❍ 규제의 재검토 : 안 제35조

∙ 본 조례안의 규제사항 중 재검토가 필요한 사항을 규정함

❍ 그 밖의 별표 및 별지 서식에 대한 검토

∙ 안 별표 1 제3호 : 서귀포추모공원 자연장지 공설장사시설 포함

∙ 안 별표 2 제3호 : 도외 지역 개장유골 화장료 인상(36,000원➜70,000원)

☞ 양지공원 화장시설의 효율적 운영을 도모하고 도민 불편 최소화를 위하여 도외 지역 개장유골 화장료 현실화는 타당하다고 사료됨

☞ 타 지자체의 관외 지역 개장유골 화장료는 지역주민과 최소 1.8배 ~ 최대 14배 이상 차이가 나고 있는 경우도 있음

∙ 안 별표 6, 별표 7 : 개인묘지 및 가족묘지 등 사설묘지 설치 거리제한 규정 완화 및 용어 변경 등 장사 관계 법령 규정에 맞게 정비

6. 종합 의견

❍ 본 「제주특별자치도 장사 등에 관한 조례 일부개정 조례안」은

∙ 제주특별법 전부개정에 따른 인용 조문의 정비와

∙ 「장사 등에 관한 법률」일부 개정에 따른 용어 변경 및 공설장사시설이용에 따른 유족 편의 도모, 사설장사시설의 설치기준 완화, 개인묘지 및 가족묘지 등 사설묘지 설치 거리 제한 규정을 완화하는 등 관계 법령 규정에 맞게 정비하고

∙ 도외 지역 개장유골 화장료 인상 근거 등을 마련하고자 한 것으로

☞ 그 개정 취지가 타당하고, 법령의 범위 안에서 개정하고 있어 조례 개정에 별다른 문제는 없다고 사료됨.

❍ 다만, 일부 수정이 필요한 사항에 대해서는 수정하는 것이 바람직하다고 사료됨.

∙ 안 제8조제1항4호에서 개정된 법률명 반영

☞ 「고엽제후유의증 환자지원 등에 관한 법률」➜ 「고엽제후유의증 등 환자지원 및 단체설립에 관한 법률」

∙ 현행 조례 제33조1항에 준용된 장사 관련 법률 조항 수정

☞ 법 제34조제4항 ➜ 법 제34조제1항과 제6항

∙ 안 별표 1의 공설장사시설 종류별 명칭 및 소재지와 관련하여 「도로명주소법」이 2014. 1. 1부터 전면 시행되고 있음에 따라 새주소가 부여된 공설장사시설의 소재지를 새주소로 표기

❍ 그 밖의 사항은 법제처의 『알기쉬운 법령정비 기준』 및 『법령입안 심사기준』에 따라 일부 조문 및 자구에 대한 수정이 필요함

수정을 요하는 사항(조문대비표)

현 행	개 정 안	수 정 안
제1조(목적) 이 조례는 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」제342조의10 및 「장사 등에 관한 법률」에서 조례로 정하도록 한 사항과 「지방자치법」제144조에 따라 공설장사시설의 설치ㆍ조성 및 애향묘지 등의 사용ㆍ관리운영에 필요한 사항 등을 정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ---------「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」 제333조 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제5조(사용허가 등) ① 공설장사시설을 사용하려는 자는 도지사의 허가를 받아야 한다. 묘지 내 시체나 유골을 개장하기 위하여 분묘나 봉안묘를 해체하려고 할 때와 봉안된 유골을 반환 하고자 할 때에도 또한 같다.	제5조(사용허가 등) ① -------------------------------------------------. ------- 시신이나 ------------------------------------------------------------------------------------.
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
제7조(사용료 등) ① ∼ ③ (생 략)	제7조(사용료 등) ① ∼ ③ (현행과 같음)
④ 제2항에 따라 징수된 사용료는 공설봉안당에 안치된 유골을 인도받거나 사용료 등을 반환받으려는 자는 별지 제10호서식의 반환신청서에 반환권자임을 증명하는 서류를 첨부하여 도지사에게 제출하여야 한다.	④ -----------------사용료를공설봉안당에 안치된 유골 인수와 함께 --------------------------------------------------------------------------------------------------------.	④ ----------------- -사용료를√공설봉안당에 안치된 유골 인수와 함께 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑤ (생 략)	⑤ (현행과 같음)
제8조(사용료의 면제) ① 도지사는 사용자가 공설묘지를 제외한 애향묘지ㆍ공설화장장ㆍ공설봉안시설ㆍ공설자연장지를 사용하려는 경우, 사망자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 사용료를 면제할 수 있다.	제8조(사용료의 면제) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 8. (현행과 같음)	1. ~ 3. (현행과 같음)
4. 「고엽제휴우의증 환자 지원 등에 관한 법률」------		4. 「고엽제휴우의증 등 환자지원 및 단체설립에 관한 법률」------
5. ∼ 8. (생 략)		5. ~ 8. (현행과 같음)
9. 제주자치도 관할구역 안에서 사망한 무연고 시체	9. ----------------------------------- 시신
10. (생 략)	10. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
제9조(사용기간 등) ① 공설장사시설의 사용기간은 15년으로 한다. 다만, 애향묘지내 봉안묘의 경우에는 그 기간에 제한을 두지 아니한다.	제9조(사용기간 등) ① 공설봉안시설------------------------. ------------------------------------------------------.
② ∼ ④ (생 략)	② ∼ ④ (현행과 같음)
제10조(사용허가의 취소 등) ① (생 략)	제10조(사용허가의 취소 등) ① (현행과 같음)
② 사용자는 사용허가가 취소된 경우에는 취소통지를 받은 날부터 1년 이내에 시체나 유골을 개장하거나 수거하여야 한다.	② ----------------------------------------------------------- 시신이나 ---------------------------.
③ 도지사는 제2항의 기간 내에 사용자가 시체나 유골을 수거하거나 개장하지 않을 때에는 제9조제4항에 따라 처리할 수 있다.	③ ------------------------------- 시신이나 ------------------------------- 법 제20조를 준용하여 -------------.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
제11조(사용권의 소멸) 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 공설장사시설 사용권이 소멸된다.	제11조(사용권의 소멸) -------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 공설장사시설에서 시체 또는 유골을 개장한 경우	2. --------------- 시신 --------------------
제19조(안장대상) 애향묘지에는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자의 시체 또는 유골(수장된 자 그 밖에 시체를 찾을 수 없는 자의 모발을 포함한다. 이하 같다)을 안장한다.	제19조(안장대상) ----------------------------------------------시신 ------------------------ 시신을 -----------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
제20조(분묘ㆍ봉안묘의 설치) ① (생 략)	제20조(분묘ㆍ봉안묘의 설치) ① (현행과 같음)
② 시체인 경우는 평분으로 하고, 화장한 유골은 평장 또는 봉안묘로 안장하여야 한다.	② 시신-------------------------------------------------------------.
제25조의3(사용방법 등) ① ∼ ④ (생 략)	제25조의3(사용방법 등) ① ∼ ④ (현행과 같음)
⑤ 자연장지 표지는 개별적으로 하되, 개별표지의 면적은 150제곱센티미터 ㆍ높이는 10센티미터 이하로 한다.	⑤ ------------------------------------------- 200제곱센티미터 ----------------------------.
⑥ (생 략)	⑥ (현행과 같음)
제26조(개인묘지의 설치 신고 및 변경 신고) ① 법 제14조제2항에 따라 개인묘지를 설치한 자는 별지 제1호서식의 신고서에 다음 각 호의 서류를 첨부하여 도지사에게 제출하여야 한다. 1. 지적도 또는 임야도 2. ~ 4. (생략) ② 제1항에 따라 신고서를 받은 담당 공무원은 「전자정부법」 제36조제1항에 따른 행정정보의 공동이용을 통하여 토지(임야)대장, 토지등기부등본 및 도시계획에 관한 확인서(토지이용계획 확인서)를 확인하여야 한다.	제26조(개인묘지의 설치 신고 및 변경 신고) ① 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」(이하 “특별법”이라 한다) 제333조 및 법 제14조제2항-----------------. <삭 제> 2. ~ 4. (생략) ② ------------------------------------------------------------------------------------------------------토지등기부등본, 토지이용계획확인서, 지적도 및 임야도 -------------------.
③ㆍ④ (생 략)	③ㆍ④ (현행과 같음)
제27조(가족묘지등의 설치 허가 및 변경 허가) ① 법 제14조제3항에 따라가족묘지, 종중ㆍ문중묘지 또는 법인묘지(이하 "가족묘지등"이라 한다)의 설치허가를 받으려는 자는 별지 제2호서식의 신청서에 다음 각 호의 구분에 따른 서류를 첨부하여 도지사에게 제출하여야 한다. 다만, 「전자정부법」 제36조제1항에 따른 행정정보의 공동이용을 통하여 첨부서류에 대한 정보를 확인할 수 있는 경우에는 그 확인으로 첨부서류를 갈음할 수 있다. 1. 가족묘지 가. 지적도 또는 임야도 나. ~ 마. (생 략) 2. 종중ㆍ문중묘지 가. (생 략) 나. 지적도 또는 임야도 다. ~ 마. (생 략) 3. 법인묘지 가. (생 략) 나. 지적도 또는 임야도 다. ~ 사. (생 략) ② 제1항에 따라 신청서를 받은 담당 공무원은 「전자정부법」 제36조제1항에 따른 행정정보의 공동이용을 통하여 토지(임야)대장, 토지등기부등본 및 도시계획에 관한 확인서(토지이용계획 확인서)를 확인하여야 한다.	제27조(가족묘지등의 설치 허가 및 변경 허가) ① 특별법 제333조 및 법 제14조제3항----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 1. ----- <삭 제> 나. ~ 마. (현행과 같음) 2. 종중ㆍ문중묘지 가. (생 략) <삭 제> 다. ~ 마. (현행과 같음) 3. 법인묘지 가. (현행과 같음) <삭 제> 다. ~ 사. (현행과 같음) ② ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 토지등기부등본, 토지이용계획확인서, 지적도 및 임야도 -------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
③ㆍ④ (생 략)	③ㆍ④ (현행과 같음)
제28조(입목벌채허가 등 의제가 제한되는 묘지) 법 제14조제5항 단서에서"대통령령으로 정하는 면적"이란 80제곱미터를 말한다.	제28조(입목벌채허가 등 의제가 제한되는 묘지) 특별법 제333조에 따라 법 제14조제5항 단서 --------------------------------.
제29조(사설묘지의 설치기준) 법 제14조제6항에 따른 사설묘지의 설치 면적, 분묘의 형태, 설치장소 등 설치기준은 별표 6과 같다.	제29조(사설묘지의 설치기준) 특별법 제333조 및 법 제14조제6항----------------------------------------------.
제30조(사설화장시설 등의 설치 신고 및 변경 신고) ① 법 제15조제1항에 따라 사설화장시설 또는 사설봉안시설의 설치신고를 하려는 자는 별지 제4호서식의 신고서 또는 별지 제5호서식의 신고서에 다음 각 호의 구분에 따른 서류를 첨부하여 도지사에게 제출하여야 한다. 다만, 「전자정부법」 제36조제1항에 따른 행정정보의 공동이용을 통하여 첨부서류에 대한 정보를 확인할 수 있는 경우에는 그 확인으로 첨부서류를 갈음할 수 있다. 1. 사설화장시설 가. 지적도 또는 임야도 나. ~ 마. (생 략) 2. 사설봉안당 가. 가족, 종중ㆍ문중 또는 종교단체의 봉안당 (1) (생 략) (2) 지적도 또는 임야도 (3) ~ (6) (생 략) 나. 법인봉안당 (1) (생 략) (2) 지적도 또는 임야도 (3) ~ (7) (생 략) 3. 사설봉안묘[봉안탑과 봉안담(벽과 담의 형태로 된 봉안시설을 말한다)을 포함한다] 가. 개인 또는 가족봉안묘 (1) 지적도 또는 임야도 (2) ~ (5) (생 략) 나. 종중ㆍ문중 또는 종교단체의 봉안묘 (1) (생 략) (2) 지적도 또는 임야도 (3) ~ (5) (생 략) 다. 법인봉안묘 (1) (생 략) (2) 지적도 또는 임야도 (3) ~ (7) (생 략) ② 제1항에 따라 신고서를 받은 담당 공무원은 「전자정부법」 제36조제1항에 따른 행정정보의 공동이용을 통하여 건축물대장등본, 토지(임야)대장, 토지등기부등본 및 도시계획에 관한 확인서(토지이용계획 확인서)를 확인하여야 한다.	제30조(사설화장시설 등의 설치 신고 및 변경 신고) ① 특별법 제333조 및 법 제15조제1항 전단----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 1. ---------- <삭 제> 나. ~ 마. (생 략) 2. ----------- 가. ----------------------------------- (1) (현행과 같음) <삭 제> (3) ~ (6) (생 략) 나. -------- (1) (생 략) <삭 제> (3) ~ (7) (현행과 같음) 3. --------------------------------------------------------------- 가. ------------------ <삭 제> (2) ~ (5) (현행과 같음) 나. ----------------------------- (1) (현행과 같음) <삭 제> (3) ~ (5) (현행과 같음) 다. ----------- (1) (현행과 같음) <삭 제> (3) ~ (7) (현행과 같음) ② ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 토지등기부등본, 토지이용계획확인서, 지적도 및 임야도 ----------------------------.
③ㆍ④ (생 략)	③ㆍ④ (현행과 같음)
제31조(사설화장시설 등의 설치기준 등) ① 법 제15조제4항에 따른 사설화장시설과 사설봉안시설의 면적, 설치장소 등 설치기준은 별표 7과 같다.	제31조(사설화장시설 등의 설치기준 등) ① 특별법 제333조 및 법 제15조제5항------------------------------------------------.
② 사설화장시설 및 사설봉안시설의 설치ㆍ관리인은 화장 또는 봉안을 한 경우에는 별지 제8호서식의 시체(죽은 태아, 개장 유골) 화장ㆍ봉안 증명서를 신고인 또는 신청인에게 발급하여야 하고, 별지 제9호서식의 화장ㆍ봉안 관리대장을 작성하여 관리하여야 한다.	② -------------------------------------------------------------------------------------- 시신-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제32조(묘지 등의 설치 제한 지역) 법 제17조제4호에서 "그 밖에 대통령령으로 정하는 지역"이란 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 지역 또는 구역을 말한다.	제32조(묘지 등의 설치 제한 지역) 특별법 제333조에 따라 및 법 제17조제4호-----------------------------------------------------------------.
1. 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제36조제1항제1호가목부터 다목까지의 규정에 따른 주거지역ㆍ상업지역 및 공업지역. 다만, 화장시설, 봉안시설 및 자연장지의 경우에는 국토의 계획 및 이용에 관한 법령에 따라 해당 시설을 설치ㆍ조성할 수 있는 지역은 제외한다.	1. ------------------------------------------------------------------------------------------------.√√다만, 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 지역은 제외한다.	1. ------------------------------------------------------------------------------------------------.√다만, 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 지역은 제외한다.
<신 설>	가. 화장시설, 봉안시설 및 자연장지의 경우 : 국토의 계획 및 이용에 관한 법령에 따라 해당 시설을 설치ㆍ조성할 수 있는 지역
<신 설>	나. 법 제16조제1항제1호에 따른 개인ㆍ가족자연장지의 경우 : 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령」 제30조제1호의 주거지역 중 일반주거지역ㆍ준주거지역, 같은 조 제2호의 상업지역 중 일반상업지역ㆍ근린상업지역ㆍ유통상업지역 및 같은 조 제3호의 공업지역 중 일반공업지역ㆍ준공업지역
2. 「도로법」 제49조에 따라 지정ㆍ고시된 접도구역	2. 「도로법」 제40조-------------------------
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
<신 설>	3의2. 「농지법」 제28조에 따라 지정된 농업진흥지역
4. 「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」제19조, 제43조, 제47조 또는 제48조에 따라 지정ㆍ고시된 채종림 등, 보안림, 산림유전자원보호림 등, 특별산림보호구역	√4. 「산림보호법」 제7조에 따른 산림보호구역. 다만, 같은 법 제7조제1항제1호에 따른 생활환경보호구역, 같은 항 제2호에 따른 경관보호구역 및 같은 항 제3호에 따른 수원함양보호구역 중 보건복지부령으로 정하는 구역에 다음 각 목의 요건을 모두 갖추어 수목장림을 설치ㆍ조성하는 경우는 제외한다. 가. 다음의 구분에 따른 면적 미만일 것 1) 국가, 시ㆍ도지사 또는 시장ㆍ군수ㆍ구청장이 수목장림을 설치하는 경우: 10만제곱미터 2) 국가, 시ㆍ도지사 또는 시장ㆍ군수ㆍ구청장이 아닌 자가 수목장림을 설치하는 경우: 3만제곱미터 나. 관리사무실, 유족편의시설, 공동분향단 및 주차장이 산림보호구역 밖에 설치되어 있을 것	√√4. 「산림보호법」 제7조에 따른 산림보호구역. 다만, 같은 법 제7조제1항제1호에 따른 생활환경보호구역, 같은 항 제2호에 따른 경관보호구역 및 같은 항 제3호에 따른 수원함양보호구역 중 보건복지부령으로 정하는 구역에 다음 각 목의 요건을 모두 갖추어 수목장림을 설치ㆍ조성하는 경우는 제외한다. 가. 다음의 구분에 따른 면적 미만일 것 1) 국가, 시ㆍ도지사 또는 시장ㆍ군수ㆍ구청장이 수목장림을 설치하는 경우: 10만제곱미터 2) 국가, 시ㆍ도지사 또는 시장ㆍ군수ㆍ구청장이 아닌 자가 수목장림을 설치하는 경우: 3만제곱미터 나. 관리사무실, 유족편의시설, 공동분향단 및 주차장이 산림보호구역 밖에 설치되어 있을 것
<신 설>	4의2. 「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」제19조,√√제47조 및 제48조에 따른 채종림 등, 시험림 및 특별산림보호구역	4의2. 「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」제19조,√제47조 및 제48조에 따른 채종림 등, 시험림 및 특별산림보호구역
5.ㆍ6. (생 략)	5.ㆍ6. (현행과 같음)
7. 「군사시설보호법」제4조에 따라 설정된 군사시설보호구역과 「군사기밀보호법」제5조에 따라 설정된 군사보호구역. 다만, 국방부장관의 인정을 받거나 관할 부대장의 승인을 받은 경우에는 그러하지 아니하다.	7. 「군사기지 및 군사시설보호법」 제4조에 따라 지정된 군사기지 및 군사시설보호구역과 「군사기밀보호법」 제5조에 따라 설정된 군사보호구역. 다만, 국방부장관의 인정을 받거나 관할 부대장의 승인을 받은 경우에는 그러하지 아니하다.
8. (생 략)	8. (현행과 같음)
제33조 (보존묘지심사위원회) ① 도지사는법 제34조제4항 및 「장사 등에 관한 법률시행령」(이하 “영”이라 한다) 제27조에 따라 제주특별자치도 보존묘지심사위원회(이하 “심사위원회”라 한다)를 두되, 위원장 1명과 부위원장 1명을 포함한 15명 이내의 위원으로 구성한다.		제33조 (보존묘지심사위원회) ① --------법 제34조제1항과 제6항----------
②ㆍ③ㆍ④ (생 략)
<신 설>	제35조(규제의 재검토) 도지사는 다음 각 호의 규제가 적절한지를 2021년 3월 31일까지 검토하여 필요한 경우 개선 등의 조치를 하여야 한다. 1. 제5조제1항ㆍ제2항에 따른 공설장사시설 사용 허가 및 변경 신고 의무 2. 제10조에 따른 공설장사시설의 사용허가 취소 등 3. 제17조제1항에 따른 공설장사시설 위탁의 취소 4. 제25조의2제2항에 따른 골분의 반환 또는 반출 금지 5. 제25조의 3에 따른 공설자연장지의 사용방법 6. 제26조제1항ㆍ제3항에 따른 개인묘지 설치 및 변경 신고 시 제출 서류 7. 제27조제1항ㆍ제3항에 따른 가족묘지등의 설치 허가 및 변경 시 제출 서류 8. 제28조에 따른 입목벌채허가 등 의제가 제한되는 묘지의 범위 9. 제29조 및 별표 6에 따른 사설묘지 설치 기준 10. 제30조제1항ㆍ제3항에 따른 사설화장시설 등의 설치 신고 및 변경 시 제출 서류 11. 제31조 및 별표 7에 따른 사설화장시설 등의 설치 기준 및 관리 방법 12. 제32조에 따른 묘지 등의 설치 제한 구역
제35조 (생 략)	제36조 (현행 제35조와 같음)

수정을 요하는 사항(별표 및 별지서식)

별표 1을 다음과 같이 한다.

〔별표 1〕<개정 2011.6.29>

공설장사시설 종류별 명칭 및 소재지(제4조 관련)

1. 공설묘지

명 칭	소 재 지
제주시 어승생 공설묘지	제주시 연동 2488-1번지
제주시 서부공설묘지	제주시 연동 1203번지, 1207번지, 1210번지, 1212번지, 1213번지, 1215번지, 1216번지
제주시 동부공설묘지	제주시 용강6길 366-1(용강동)
제주시 애월읍 공설묘지	제주시 애월읍 광령리 산 157번지, 산160번지
제주시 구좌읍 공설묘지	제주시 구좌읍 송당리 54-1번지, 산 213-6번지, 산 213-7번지
제주시 조천읍 공설묘지	제주시 조천읍 선흘리 4116번지, 4116-1번지, 4117번지, 산 127번지
제주시 우도면 공설묘지	제주시 우도면 연평리 394번지, 395번지, 397번지
서귀포시 상효동 공설묘지	서귀포시 상효동 1893번지, 1927번지, 1930번지, 2071번지
서귀포시 색달동 공설묘지	서귀포시 색달동 산 2번지
서귀포시 대정읍 공설묘지	서귀포시 대정읍 일주서로2498번길 133-27
서귀포시 남원읍 공설묘지	서귀포시 남원읍 서성로 955-24
서귀포시 성산읍 공설묘지	서귀포시 성산읍 금백조로 548
서귀포시 안덕면 공설묘지	서귀포시 안덕면 상창리 1119번지
서귀포시 표선면 공설묘지	서귀포시 표선면 서성일로189번길 313

2. 애향묘지

명 칭	소 재 지
제주시 애향묘지	제주시 노형동 산 18-1번지

3. 공설자연장지

명 칭	소 재 지
어승생 한울누리공원	제주시 산록북로 70(연동)
서귀포 추모공원 자연장지	서귀포시 돈내코로 295-28(상효동)

4. 공설화장시설

명 칭	소 재 지
양지공원 화장시설	제주시 516로 2810-31(영평동)

5. 공설봉안당

명 칭	소 재 지
제주시 공설 봉안당	제주시 1100로 2576-10(노형동)
양지공원 봉안당	제주시 516로 2810-31(영평동)
서귀포 추모공원 봉안당	서귀포시 돈내코로 295-28(상효동)
서귀포시 성산읍 봉안당	서귀포시 성산읍 금백조로 548
서귀포시 대정읍 봉안당	서귀포시 대정읍 일주서로2498번길 133-45
서귀포시 표선면 봉안당	서귀포시 표선면 서성일로 189번길 313

6. 공설봉안묘

명 칭	소 재 지
한림 무연 공설 봉안묘	제주시 한림읍 금악리 8-124번지
한경 무연 공설 봉안묘	제주시 한경면 저지리 산 52번지
구좌 무연 공설 봉안묘	제주시 구좌읍 송당리 54-1번지
조천 무연 공설 봉안묘	제주시 조천읍 선흘리 4117번지
애월 무연 공설 봉안묘	제주시 애월읍 고성리 산 103번지
우도 무연 공설 봉안묘	제주시 우도면 조일리 397번지

7. 유택동산

명 칭	소 재 지
양지공원 유택동산	제주시 516로 2810-31(영평동)

별표 2 제3호를 다음과 같이 하고, 같은 표 ※ 도내․도외의 구별 중 “시체”를 “시신”으로 한다.

3. 공설화장시설

명 칭	기 준	금 액
		도 내	도 외
양지공원 화장시설	대인(15세이상)	50,000원	120,000원
	소인(15세미만)	35,000원	84,000원
	사 산 아	24,000원	48,000원
	개장유골	18,000원	70,000원

별표 6 제1호라목 1) 중 “300미터”를 “200미터”로 하고, 같은 목 2) 중 “500미터”를 “300미터”로 하고, 같은 표 제2호바목 1) 중 “300미터”를 “200미터”로 하고, 같은 목 2) 중 “500미터”를 “300미터”로 한다.

별표 7 제1호가목 중 “시체안치실”을 “시신안치실”로 하고, 같은 호 나목 중 “시체”를 “시신”으로 하며, 같은 호 다목 중 “시체안치실은 시체”를 “시신안치실은 시신”로 한다.

별지 제1호서식 중 구비서류 및 담당 공무원 확인사항 란을 다음과 같이 한다.

구비서류	담당 공무원 확인사항
1. 평면도 2. 묘지 소재지를 파악할 수 있는 위치도(약도) 또는 사진 3. 묘지 또는 토지소유자의 사용승낙서(타인 소유 묘지 또는 토지 에 설치하는 경우만 해당합니다) 4. 설치변경신고의 경우 변경도면	지적도 또는 임야도 2. 토지(임야)대장 3. 토지등기부등본 4. 도시계획관계확인서(토지이용계획 확인서)

별지 제2호서식 중 구비서류 란을 다음과 같이 한다.

구분	구비서류	담당 공무원 확인사항
가족묘지	1. 평면도 2. 개별 분묘 및 묘지소재지를 파악할 수 있는 위치도(약도) 또는 사진 3. 묘지 또는 토지 소유자의 사용승낙서(타인 소유 묘지 또는 토지에 설치하는 경우만 해당합니다) 4. 가족관계증명서 5. 설치변경허가의 경우 변경계획 및 변경도면	1. 지적도 또는 임야도 2. 토지(임야)대장 3. 토지등기부등본 4. 도시계획관계확인서 (토지이용계획 확인서)
종중ㆍ 문중묘지	1. 묘지설치에 관한 종약 또는 종중ㆍ문중의 의사임을 증명하는 서류 2. 실측도 3. 개별 분묘 및 묘지소재지를 파악할 수 있는 위치도(약도) 또는 사진 4. 사용할 묘지 또는 토지가 종중ㆍ문중 소유임을 증명하는 서류 5. 설치변경허가의 경우 변경계획 및 변경도면
법인묘지	1. 법인의 정관, 재산목록 및 임원명부 2. 실측도 및 토질조사서 3. 사용할 묘지 또는 토지가 법인 소유임을 증명하는 서류 4. 묘지 조성사업비, 자금조달계획서 및 재해 대책을 포함한 관리운영계획서 5. 상하수도, 조경, 전기통신, 도로, 방재설비 등 기반시설계획서 6. 묘지 조성 및 공정계획서, 묘지 안의 주요 시설물 설치계획서(배치도ㆍ평 면도 및 구조도를 포함합니다) 7. 설치변경허가의 경우 변경계획 및 변경도면

별지 제4호서식 중 구비서류 및 담당 공무원 확인사항란을 다음과 같이 한다.

구분		구비서류	담당 공무원 확인사항
사 설 화장시설		1. 실측도 및 구적도 2. 화장시설 건립사업비, 자금조달계획서 및 재해 대책을 포함한 관리운영계획서 3. 상하수도, 조경, 전기통신, 도로, 방재설비 등 기반시설계획서 4. 화장시설 건립계획 및 공정계획서, 주요 시설물 설치계획서(배치도ㆍ평면도 및 구조도를 포함합니다) 5. 설치변경신고의 경우 변경계획 및 변경도면	1. 지적도 또는 임야도 2. 건축물대장등본 (일반/집합) 3. 토지(임야)대장 4. 토지등기부등본 5. 도시계획관계확인서 (토지이용계획 확인서)
사설봉안당	가족, 종중ㆍ 문중 또는 종교 단체 봉안 당	1. 종중ㆍ문중의 경우 봉안당 설치에 관한 종약 또는 종중ㆍ문중의 의사임을 증명하는 서류, 종교단체의 경우 종교단체 등록증 2. 실측도 및 구적도 3. 사용할 봉안당 건물ㆍ토지 소유자의 사용승낙서(타인 소유 건물 또는 토지에 설치하는 가족봉안당만 해당합니다) 4. 종중ㆍ문중봉안당 및 종교단체에서 설치하는 봉안당의 경우에는 해당 종중ㆍ문중, 종교단체의 소유임을 증명하는 서류 5. 가족관계증명서(가족봉안당만 해당합니다) 6. 설치변경신고의 경우 변경계획 및 변경도면
	법인 봉안 당	1. 법인의 정관ㆍ재산목록 및 임원명부 2. 실측도 및 구적도 3. 사용할 봉안당 건물 및 토지가 법인소유임을 증명하는 서류 4. 봉안당 건축사업비, 자금조달계획서 및 재해 대책을 포함한 관리운영계획서 5. 상하수도, 조경, 전기통신, 도로, 방재설비 등 기반시설계획서 6. 봉안당 건축 및 공정계획서, 주요 시설물 설치계획서(배치도ㆍ평면도 및 구조도를 포함합니다) 7. 설치변경신고의 경우 변경계획 및 변경도면

별지 제5호서식 중 구비서류란을 다음과 같이 한다.

구분	구비서류	담당 공무원 확인사항
개인 또는 가족봉안묘(탑ㆍ담)	1. 평면도 2. 봉안묘(탑ㆍ담)의 소재지를 파악할 수 있는 위치도(약도) 또는 사진 3. 사용할 봉안묘(탑ㆍ담)의 토지가 신고인의 소유임을 증명하는 서류 또는 토지소유자의 사용승낙서(타인 소유 토지에 설치하는 경우만 해당합니다) 4. 가족관계증명서(가족봉안묘ㆍ가족봉안탑ㆍ가족봉안담만 해당합니다) 5. 설치변경신고의 경우 변경계획 및 변경도면	1. 지적도 또는 임야도 2. 토지(임야)대장 3. 토지등기부등본 4. 도시계획관계확인서 (토지이용계획 확인서)
종중 또는 문중봉안묘(탑ㆍ담), 종교단체의 봉안묘(탑ㆍ담)	1. 봉안묘(탑ㆍ담)의 설치에 관한 종약 또는 종중ㆍ문중의 의사임을 증명하는 서류, 종교단체의 경우 종교단체등록증 2. 실측도 및 구적도 3. 봉안묘(탑ㆍ담)의 소재지를 파악할 수 있는 위치도(약도) 또는 사진 4. 사용할 봉안묘(탑ㆍ담)의 토지가 종중ㆍ문중, 종교단체의 소유임을 증명하는 서류 5. 설치변경신고의 경우 변경계획 및 변경도면
법인봉안묘(탑ㆍ담)	1. 법인의 정관ㆍ재산목록 및 임원명부 2. 실측도 및 구적도 3. 사용할 봉안묘(탑ㆍ담)의 토지가 법인 소유임을 증명하는 서류 4. 봉안묘(탑ㆍ담) 조성사업비, 자금조달계획서 및 재해 대책을 포함한 관리운영계획서 5. 상하수도, 조경, 전기통신, 도로, 방재설비 등 기반시설계획서 6. 봉안묘(탑ㆍ담) 조성 및 공정계획서, 주요 시설물 설치계획서(배치도ㆍ평면도 및 구조도를 포함합니다) 7. 설치변경신고의 경우 변경계획 및 변경도면

별지 제8호서식 중 “시체”를 각각 “시신”으로 한다.

별지 제10호서식을 별지와 같이 한다.

부칙

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(경과조치) 이 조례 시행 당시 종전의 규정에 따라 진행 중인 사항은  종전의 규정에 따른다.

[별지 제10호서식]

사용료 등 반환신청서 「제주특별자치도 장사 등에 관한 조례」제7조제4항에 따라 아래와 같이 신청하오니 사용료 등을 반환하여 주시기 바랍니다. 년 월 일 신청인 (서명 또는 날인) 제주특별자치도지사 귀하
사망자	성 명			봉안당 명칭
	사망년월일			생 년 월 일
	봉안일시			봉 안 장 소
사용자	성 명				생년월일
	주 소
	전화번호				사망자와의 관 계
신청자	성 명				생년월일
	주 소
	전화번호				사용자와의관계
사용허가 시설
반환 계좌번호					은행명				예금주
봉 안 기 간					사용료(반환금)
년 월 일 ～ 년 월 일( 년간) (봉안일 : 년 월 일)					기납부액
					반환액
반환 사유
비 고		※ 구비서류 : 신분증 (단, 사용자와 신청자가 다를 경우 신청자란을 기입하시고 반환 받을 수 있는 권리를 입증할 수 있는 증명서류)
		210mm×297mm(보존용지(1종) 120g/㎡)

관계 법령(발췌)

□ 제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법

제333조(장사 등에 관한 특례) 「장사 등에 관한 법률」 제5조제6항, 제7조제2항 단서, 제8조제6항, 제10조제3항, 제13조제5항, 제14조제2항 전단·후단, 같은 조 제3항 전단·후단, 같은 조 제5항 단서, 같은 조 제6항, 제15조제1항 전단·후단, 같은 조 제5항, 제16조제2항 전단·후단, 같은 조 제3항 전단·후단, 같은 조 제5항제2호, 같은 조 제8항, 제17조제4호, 제18조제4항, 제19조제5항, 제25조제1항, 같은 조 제3항 전단, 제31조 각 호 외의 부분, 제32조제1항 각 호 외의 부분, 같은 조 제2항, 제34조제6항, 제35조제3항 및 제42조제2항(이양된 권한에 따른 과태료의 부과·징수에 한정한다)에서 대통령령 또는 보건복지부령으로 정하도록 한 사항은 도조례로 정할 수 있다.<개정 2015.7.24., 시행 2016.1.24>

□ 장사 등에 관한 법률

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. <개정 2015.1.28., 2015.12.29.>

1. "매장"이란 시신(임신 4개월 이후에 죽은 태아를 포함한다. 이하 같다)이나 유골을 땅에 묻어 장사(葬事)하는 것을 말한다.

2. "화장"이란 시신이나 유골을 불에 태워 장사하는 것을 말한다.

3. "자연장(自然葬)"이란 화장한 유골의 골분(骨粉)을 수목·화초·잔디 등의 밑이나 주변에 묻어 장사하는 것을 말한다.

4. "개장"이란 매장한 시신이나 유골을 다른 분묘 또는 봉안시설에 옮기거나 화장 또는 자연장하는 것을 말한다.

5. "봉안"이란 유골을 봉안시설에 안치하는 것을 말한다.

6. "분묘"란 시신이나 유골을 매장하는 시설을 말한다.

7. "묘지"란 분묘를 설치하는 구역을 말한다.

8. "화장시설"이란 시신이나 유골을 화장하기 위한 화장로 시설(대통령령으로 정하는 부대시설을 포함한다)을 말한다.

9. "봉안시설"이란 유골을 안치(매장은 제외한다)하는 다음 각 목의 시설을 말한다.

가. 분묘의 형태로 된 봉안묘

나. 「건축법」 제2조제1항제2호의 건축물인 봉안당

다. 탑의 형태로 된 봉안탑

라. 벽과 담의 형태로 된 봉안담

10. 삭제 <2015.1.28.>

11. 삭제 <2015.1.28.>

12. 삭제 <2015.1.28.>

13. "자연장지(自然葬地)"란 자연장으로 장사할 수 있는 구역을 말한다.

14. "수목장림"이란 「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」 제2조제1호에 따른 산림에 조성하는 자연장지를 말한다.

15. "장사시설"이란 묘지·화장시설·봉안시설·자연장지 및 제28조의2·제29조에 따른 장례식장을 말한다.

16. "연고자"란 사망한 자와 다음 각 목의 관계에 있는 자를 말하며, 연고자의 권리·의무는 다음 각 목의 순서로 행사한다. 다만, 순위가 같은 자녀 또는 직계비속이 2명 이상이면 최근친(最近親)의 연장자가 우선 순위를 갖는다.

가. 배우자

나. 자녀

다. 부모

라. 자녀 외의 직계비속

마. 부모 외의 직계존속

바. 형제·자매

사. 사망하기 전에 치료·보호 또는 관리하고 있었던 행정기관 또는 치료·보호기관의 장으로서 대통령령으로 정하는 사람

아. 가목부터 사목까지에 해당하지 아니하는 자로서 시신이나 유골을 사실상 관리하는 자

제12조(무연고 시신 등의 처리) ① 시장등은 관할 구역 안에 있는 시신으로서 연고자가 없거나 연고자를 알 수 없는 시신에 대해서는 일정 기간 매장하거나 화장하여 봉안하여야 한다. 다만, 다른 법률에 특별한 규정이 있는 경우에는 그러하지 아니하다.

② 시장등은 제1항에 따라 무연고 시신(無緣故 屍身) 등을 처리한 때에는 보건복지부령으로 정하는 바에 따라 지체 없이 공고하여야 하며, 공고한 사항을 보건복지부령으로 정하는 기간 동안 보존하여야 한다.

③ 제1항에 따른 매장 또는 봉안의 기간과 그 기간이 끝난 후의 처리 방법 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제17조(묘지 등의 설치 제한) 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 지역에는 묘지·화장시설·봉안시설 또는 자연장지를 설치·조성할 수 없다. <개정 2015.1.28.>

1. 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제36조제1항제1호라목에 따른 녹지지역 중 대통령령으로 정하는 지역

2. 「수도법」 제7조제1항에 따른 상수원보호구역. 다만, 기존의 사원 경내에 설치하는 봉안시설 또는 대통령령으로 정하는 지역주민이 설치하거나 조성하는 일정규모 미만의 개인, 가족 및 종중·문중의 봉안시설 또는 자연장지인 경우에는 그러하지 아니하다.

3.「문화재보호법」 제27조 및 제70조제3항에 따른 보호구역. 다만, 대통령령으로 정하는 규모 미만의 자연장지로서 문화재청장의 허가를 받은 경우에는 그러하지 아니하다.

4. 그 밖에 대통령령으로 정하는 지역

제19조(분묘의 설치기간) ① 제13조에 따른 공설묘지 및 제14조에 따른 사설묘지에 설치된 분묘의 설치기간은 30년으로 한다. <개정 2015.12.29.>

② 제1항에 따른 설치기간이 지난 분묘의 연고자가 시·도지사, 시장·군수·구청장 또는 제14조제3항에 따라 법인묘지의 설치·관리를 허가받은 자에게 그 설치기간의 연장을 신청하는 경우에는 1회에 한하여 그 설치기간을 30년으로 하여 연장하여야 한다. <개정 2015.12.29.>

③ 제1항 및 제2항에 따른 설치기간을 계산할 때 합장 분묘인 경우에는 합장된 날을 기준으로 계산한다.

④ 제2항에도 불구하고 시·도지사 또는 시장·군수·구청장은 관할 구역 안의 묘지 수급을 위하여 필요하다고 인정되면 조례로 정하는 바에 따라 5년 이상 30년 미만의 기간 안에서 제2항에 따른 분묘 설치기간의 연장 기간을 단축할 수 있다. <개정 2015.12.29.>

⑤ 제2항에 따른 분묘 설치기간의 연장 신청에 관하여 필요한 사항은 보건복지부령으로 정한다.

제20조(설치기간이 종료된 분묘의 처리) ① 제19조에 따른 설치기간이 끝난 분묘의 연고자는 설치기간이 끝난 날부터 1년 이내에 해당 분묘에 설치된 시설물을 철거하고 매장된 유골을 화장하거나 봉안하여야 한다.

② 공설묘지 또는 사설묘지의 설치자는 연고자가 제1항에 따른 철거 및 화장·봉안을 하지 아니한 때에는 해당 분묘에 설치된 시설물을 철거하고 매장된 유골을 화장하여 일정 기간 봉안할 수 있다.

③ 공설묘지 또는 사설묘지의 설치자는 제2항에 따른 조치를 하려면 미리 기간을 정하여 해당 분묘의 연고자에게 알려야 한다. 다만, 연고자를 알 수 없으면 그 뜻을 공고하여야 한다.

④ 제3항에 따른 통보 및 공고의 기간·방법·절차 등에 관하여 필요한 사항은 보건복지부령으로 정한다.

⑤ 제2항에 따른 봉안에 관하여는 제12조제3항을 준용한다.

제34조(역사적 보존가치가 있는 묘지 등에 관한 특례) ① 보존묘지 또는 보존분묘(역사적 보존가치 등이 있는 묘지 또는 분묘를 말한다. 이하 같다)의 지정을 심의하기 위하여 보건복지부에 국가보존묘지심사위원회를, 특별시·광역시·특별자치시·도·특별자치도에 시·도보존묘지심사위원회를 둔다.  <신설 2015.1.28.>

② 보건복지부장관 또는 시·도지사는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하

는 묘지 또는 분묘에 대하여 국가보존묘지심사위원회 또는 시·도보존묘

지심사위원회(이하 "보존묘지심사위원회"라 한다)의 심의를 거쳐 보존묘

지 또는 보존분묘로 지정할 수 있다.  <개정 2011.5.30., 2015.1.28.>

1. 역사적·문화적으로 보존가치가 있는 묘지 또는 분묘

2. 애국정신을 기르는 데에 이바지하는 묘지 또는 분묘

3. 국가장·사회장 등을 하여 국민의 추모 대상이 되는 사람의 묘지 또는 분묘

③ 제2항에 따라 지정된 묘지 또는 분묘에는 제18조 및 제19조를 적용

하지 아니한다.  <개정 2015.1.28.>

④ 제2항에 따라 지정된 묘지 또는 분묘를 이전하거나 개장한 경우 그

지정 취지가 남아있는 한 지정의 효력이 상실되지 아니한다.  <개정

2015.1.28.>

⑤ 보건복지부장관 또는 시·도지사는 제2항에 따라 지정한 보존묘지 또

는 보존분묘가 지정기준에 맞지 아니하거나 지정 사유가 소멸한 경우에

는 보존묘지심사위원회의 심의를 거쳐 지정을 해제하거나 그 범위를 조

정하여야 한다.  <신설 2015.1.28.>

⑥ 보존묘지심사위원회의 구성·운영, 보존묘지 또는 보존분묘의 지정기

준·지정절차·지정해제·관리 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

<개정 2015.1.28.>

□ 장사 등에 관한 법률 시행령

제9조(무연고 시신 등의 처리) ① 법 제12조제1항에 따른 무연고 시신 등에 대한 매장 또는 봉안의 기간은 10년으로 한다. <개정 2015.7.20.>

② 시장등은 제1항에 따른 매장 또는 봉안의 기간이 끝났을 때에는 일정한 장소에 집단으로 매장하거나 자연장하여야 한다. 이 경우 무연고 시신 등을 화장하지 아니하고 매장 또는 봉안한 경우에는 화장을 하여야 한다. <개정 2015.7.20.>

제22조(묘지 등의 설치 제한지역) ① ~ ③ (생 략)

④ 법 제17조제4호에서 "대통령령으로 정하는 지역"이란 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 지역 또는 구역을 말한다. <개정 2008.9.22., 2010.3.9., 2012.7.20., 2013.6.17., 2014.7.14., 2015.7.20., 2016.1.28.>

1. 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제36조제1항제1호가목부터 다목까지의 규정에 따른 주거지역·상업지역 및 공업지역. 다만, 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 지역은 제외한다.

가. 화장시설, 봉안시설 및 자연장지의 경우: 국토의 계획 및 이용에 관한 법령에 따라 해당 시설을 설치·조성할 수 있는 지역

나. 법 제16조제1항제1호에 따른 개인·가족자연장지의 경우: 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령」 제30조제1호의 주거지역 중 일반주거지역·준주거지역, 같은 조 제2호의 상업지역 중 일반상업지역·근린상업지역·유통상업지역 및 같은 조 제3호의 공업지역 중 일반공업지역·준공업지역

2. 다음 각 목의 수변구역 또는 특별대책지역

가. 「한강수계 상수원수질개선 및 주민지원 등에 관한 법률」 제4조, 「낙동강수계 물관리 및 주민지원 등에 관한 법률」 제4조, 「금강수계 물관리 및 주민지원 등에 관한 법률」 제4조, 「영산강·섬진강수계 물관리 및 주민지원 등에 관한 법률」 제4조에 따라 지정·고시된 수변구역

나. 「환경정책기본법」 제38조에 따라 지정·고시된 특별대책지역[상수원 수질보전을 위한 지역에 공설묘지·법인묘지, 법 제15조제3항에 따른 재단법인이 설치하는 10만 제곱미터 이상의 봉안묘·봉안탑·봉안담(벽과 담의 형태로 된 봉안시설을 말한다. 이하 같다) 또는 이 영 제21조에 따라 법인이 10만 제곱미터 이상의 자연장지를 새로 설치·조성하는 경우만 해당한다]

3. 「도로법」 제40조에 따라 지정·고시된 접도구역

4. 「하천법」 제10조에 따라 지정·고시된 하천구역

5. 「농지법」 제28조에 따라 지정된 농업진흥지역

6. 「산림보호법」 제7조에 따른 산림보호구역. 다만, 같은 법 제7조제1항제1호에 따른 생활환경보호구역, 같은 항 제2호에 따른 경관보호구역 및 같은 항 제3호에 따른 수원함양보호구역 중 보건복지부령으로 정하는 구역에 다음 각 목의 요건을 모두 갖추어 수목장림을 설치·조성하는 경우는 제외한다.

가. 다음의 구분에 따른 면적 미만일 것

1) 국가, 시·도지사 또는 시장·군수·구청장이 수목장림을 설치하는 경우: 10만제곱미터

2) 국가, 시·도지사 또는 시장·군수·구청장이 아닌 자가 수목장림을 설치하는 경우: 3만제곱미터

나. 관리사무실, 유족편의시설, 공동분향단 및 주차장이 산림보호구역 밖에 설치되어 있을 것

6의2. 「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」 제19조, 제47조 및 제48조에 따른 채종림등, 시험림 및 특별산림보호구역

7. 「국유림의 경영 및 관리에 관한 법률」 제16조제1항제1호에 따른 요존국유림(要存國有林). 다만, 자연장지는 요존국유림 내에 조성할 수 있다.

8. 「백두대간보호에 관한 법률」 제6조에 따라 지정·고시된 백두대간보호지역

9. 「사방사업법」 제4조에 따라 지정·고시된 사방지(砂防地)

10. 「군사기지 및 군사시설 보호법」 제4조에 따라 지정된 군사기지 및 군사시설 보호구역과 「군사기밀보호법」 제5조에 따라 설정된 군사보호구역. 다만, 국방부장관의 인정을 받거나 관할 부대장의 승인을 받은 경우에는 그러하지 아니하다.

11. 붕괴·침수 등으로 보건위생상 위해를 끼칠 우려가 있는 지역으로서 지방자치단체의 조례로 정하는 지역

제24조(설치기간이 지난 분묘 또는 무연분묘의 봉안) ① 법 제20조제5항과 법 제28조제4항에 따른 봉안기간은 10년으로 한다.

② 공설묘지·사설묘지의 설치자, 시·도지사 또는 시장·군수·구청장은 제1항에 따른 봉안기간이 끝났을 때에는 일정한 장소에 집단으로 매장하거나 자연장하여야 한다.

제27조(보존묘지심사위원회의 구성)

① 삭제  <2015.7.20>

② 법 제34조제1항에 따른 국가보존묘지심사위원회와 시·도보존묘지심사위원회(이하 "심사위원회"라 한다)는 각각 위원장 1명과 부위원장 1명을 포함한 15명 이내의 위원으로 구성한다.  <개정 2015.7.20>

③ 국가보존묘지심사위원회의 위원장은 보건복지부차관이 되고, 부위원장은 위원 중에서 호선(互選)하며, 위원은 관계 행정기관의 공무원, 학식과 덕망이 있는 자 및 시민단체(「비영리민간단체 지원법」 제2조에 따른 비영리민간단체를 말한다)에서 추천한 자 중에서 보건복지부장관이 임명 또는 위촉한다.  <개정 2010.3.15>

④ 시·도보존묘지심사위원회의 구성에 필요한 사항은 시·도의 조례로 정한다.

[별표 1] <개정 2015.7.20.>

공설묘지 등의 설치 및 조성기준(제11조 관련)

4. 공설자연장지

가. 공설자연장지는 지형·배수·토양·경사도 등을 고려하여 붕괴·침수의 우려가 없는 곳에 조성하여야 한다.

나. 급경사지에 유골을 묻어서는 안 된다. 다만, 기존의 묘지에 공설자연장지를 조성하는 경우에는 그러하지 아니하다.

다. 관리사무실, 유족편의시설, 공동분향단, 그 밖의 필요한 시설과 폭 5미터 이상의 진입로 및 주차장을 마련하여야 한다. 다만, 그 시설이 갖추어진 묘지에 공설자연장지를 조성하는 경우에는 예외로 한다.

라. 자연장지구역의 계곡이나 30도 이상의 급경사지역 및 배수로의 하단 부분에는 토사의 유출 및 유출 속도를 줄일 수 있는 침사지 또는 물 저장고를 설치하여야 한다.

마. 표지는 개별 또는 공동으로 하되, 개별표지의 면적은 200제곱센티미터 이하, 공동표지의 면적은 안치 구수 및 안치예정 구수를 고려하여 알맞은 크기로 주위 환경과 조화를 이루도록 하여야 한다.

[별표 2] <개정 2015.7.20.>

사설묘지의 설치기준(제15조 관련)

1. 개인묘지

가. 분묘의 형태는 봉분 또는 평분으로 하되, 봉분의 높이는 지면으로부터 1미터, 평분의 높이는 50센티미터 이하여야 한다.

나. 개인묘지는 지형·배수·토양 등을 고려하여 붕괴·침수의 우려가 없는 곳에 설치하여야 한다.

다. 석축과 인입도로의 계단을 설치할 때에는 붕괴의 우려가 없도록 하여야 하고, 법 제18조제2항에 따른 개인묘지의 신고 면적 안에서 설치하여야 한다.

라. 개인묘지는 다음의 장소에 설치하여야 한다. 다만, 토지나 지형의 상황으로 보아 다음 시설의 기능이나 이용 등에 지장이 없는 경우로서 시장등이 인정하는 경우에는 그러하지 아니하다.

1) 「도로법」 제2조의 도로, 「철도산업발전 기본법」 제3조제2호가목의 철도의 선로, 「하천법」 제2조제2호의 하천구역 또는 그 예정지역으로부터 200미터 이상 떨어진 곳

2) 20호 이상의 인가밀집지역, 학교, 그 밖에 공중이 수시로 집합하는 시설 또는 장소로부터 300미터 이상 떨어진 곳

2. 가족묘지

가. 가족묘지는 가족당 1개소로 제한하되, 그 면적은 100제곱미터 이하여야 한다.

나. 분묘의 형태는 봉분 또는 평분으로 하되, 봉분의 높이는 지면으로부터 1미터, 평분의 높이는 50센티미터 이하여야 한다.

다. 가족묘지는 지형·배수·토양 등을 고려하여 붕괴·침수의 우려가 없는 곳에 설치하여야 한다.

라. 석축과 인입도로의 계단 등은 붕괴의 우려가 없어야 하며, 가족묘지의 허가 면적 안에서 설치하여야 한다.

마. 가족묘지 중 분묘가 설치되지 아니한 지역은 잔디·화초·수목 등으로 녹화(綠化)하여야 한다.

바. 가족묘지는 다음의 장소에 설치하여야 한다. 다만, 토지나 지형의 상황으로 보아 다음 시설의 기능이나 이용 등에 지장이 없는 경우로서 시장등이 인정하는 경우에는 그러하지 아니하다.

1) 「도로법」 제2조의 도로, 「철도산업발전 기본법」 제3조제2호가목의 철도의 선로, 「하천법」 제2조제2호의 하천구역 또는 그 예정지역으로부터 200미터 이상 떨어진 곳

2) 20호 이상의 인가밀집지역, 학교, 그 밖에 공중이 수시로 집합하는 시설 또는 장소로부터 300미터 이상 떨어진 곳

3. 종중·문중묘지

가. 종중·문중묘지는 종중 또는 문중별로 각각 1개소에 한정하여 설치할 수 있으며, 그 면적은 1천제곱미터 이하여야 한다.

나. 분묘의 형태는 봉분 또는 평분으로 하되, 봉분의 높이는 지면으로부터 1미터 이하, 평분의 높이는 50센티미터 이하여야 한다.

다. 종중·문중묘지는 지형·배수·토양 등을 고려하여 붕괴·침수의 우려가 없는 곳에 설치하여야 한다.

라. 석축과 인입도로의 계단 등은 붕괴의 우려가 없어야 하며, 종중·문중묘지의 허가 면적 안에서 설치하여야 한다.

마. 종중·문중묘지 중 분묘가 설치되지 아니한 지역은 잔디·화초·수목 등으로 녹화하여야 한다.

바. 종중·문중묘지는 다음의 장소에 설치하여야 한다. 다만, 토지나 지형의 상황으로 보아 다음 시설의 기능이나 이용 등에 지장이 없는 경우로서 시장등이 인정하는 경우에는 그러하지 아니하다.

1) 「도로법」 제2조의 도로, 「철도산업발전 기본법」 제3조제2호가목의 철도의 선로, 「하천법」 제2조제2호의 하천구역 또는 그 예정지역으로부터 300미터 이상 떨어진 곳

2) 20호 이상의 인가밀집지역, 학교, 그 밖에 공중이 수시로 집합하는 시설 또는 장소로부터 500미터 이상 떨어진 곳

4. 법인묘지

가. 법인묘지의 면적은 10만 제곱미터 이상으로 한다.

나. 분묘의 형태는 봉분 또는 평분으로 하되, 봉분의 높이는 지면으로부터 1미터 이하, 평분의 높이는 50센티미터 이하여야 한다.

다. 법인묘지는 지형·배수·토양 등을 고려하여 붕괴·침수의 우려가 없는 곳에 설치하여야 한다.

라. 법인묘지에는 폭 5미터 이상의 도로와 그 도로로부터 각 분묘로 통하는 충분한 진출입로를 설치하고, 주차장을 마련하여야 한다.

마. 묘지구역의 계곡이나 30도 이상의 급경사지역 및 배수로의 하단 부분에는 토사의 유출 및 유출 속도를 줄일 수 있는 침사지 또는 물 저장고를 설치하여야 한다.

바. 법인묘지의 허가 면적 중 주차장·관리시설 등 부대시설을 제외한 면적의 100분의 20 이상을 녹지 공간으로 확보하여야 한다. 다만, 잔디로 조성된 평분인 경우에는 100분의 10 이상을 녹지공간으로 확보하여야 한다.

사. 법인묘지는 다음의 장소에 설치하여야 한다. 다만, 토지나 지형의 상황으로 보아 위 시설의 기능이나 이용 등에 지장이 없는 경우로서 시장등이 인정하는 경우에는 그러하지 아니하다.

1) 「도로법」 제2조의 도로, 「철도산업발전 기본법」 제3조제2호가목의 철도의 선로, 「하천법」 제2조제2호의 하천구역 또는 그 예정지역으로부터 300미터 이상 떨어진 곳

2) 20호 이상의 인가밀집지역, 학교, 그 밖에 공중이 수시로 집합하는 시설 또는 장소로부터 500미터 이상 떨어진 곳

참고자료

양지공원현황

□ 일반현황

○ 위  치 : 제주시 516로 2810-31(영평동 2261)

○ 규  모 : 부지 45,838㎡, 건물연면적 5,185.42㎡

○ 개관일 : 2002년 5월 25일

□ 주요시설현황

○ 화장시설

구 분	시 설 규 모	처리능력	1일 평균처리	연 면 적
화 장 동	화장로 5기	1일 15구 (시신 기준)	시신 : 5.9구 유골 : 13.0구	2,052.83㎡

○ 봉안당

구 분	건축면적(㎡)	봉안능력	봉안기수	설치년도
계	2,864.86㎡	31,325 기	23,175 기
충 혼 각	310.72㎡	1,349 기	1,206 기	1982년
제1추모의 집	699.29㎡	8,576 기	8,054 기	2002년
제2추모의 집	1,854.85㎡	21,400 기	13,915 기	2007년

○ 기타시설

관 리 동	유택동산	매 점 (화장동 1층)	식 당 (화장동 지하층)
557.44㎡	21.01㎡	24.22㎡ 유골함 판매 등	475㎡ (250석) 유족에게 식사장소로 제공

❏ 화장현황

❍ 유형별                                            (단위 : 구)

년도별	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	비고
계	5,034	3,989	4,357	10,701	4,977	6,056	7,984	5,430	8,184	6,901
시신	1,132	1,183	1,203	1,347	1,478	1,643	1,873	2,014	2,099	2,155	사산아 포함
개장 유골	3,902	2,806	3,154	9,354	3,499	4,413	6,111	3,416	6,085	4,746
1일 평균	13,8	10.9	11.9	29.3	13.6	16.6	21.8	14.8	22.4	18.9

❍ 지역별                                            (단위 : 구)

년도별	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	비고
계	5,034	3,989	4,357	10,701	4,977	6,056	7,984	5,430	8,184	6,901
제주시	3,619	2,763	2,928	8,997	3,396	3,986	5,452	3,624	5,559	4,739	사산아 포함
서귀포시	1,337	1,174	1,354	1,614	1,408	1,991	2,304	1,666	2,513	2,055	사산아 포함
타지방	78	52	75	90	173	79	228	140	112	107

❏ 사용료 현황(조례 제7조 및 별표 2)

❍ 화장장

명 칭	기준	금액(원)		비고
		도내	도외
양지공원	대인(15세이상)	50,000	120,000
	소인(15세미만)	35,000	84,000
	사 산 아	24,000	48,000
	개장유골	18,000	36,000

❍ 공설묘지

구 분		기준	금액(원)	비 고
제주시 지역		1기	200,000
서귀포시 지역	동 지역	1기	100,000
	읍면지역	1기	50,000

❍ 공설봉안당

명 칭	기준	금액(원)		비 고
		도내	도외
제주시 공설 봉안당	1기	100,000	200,000
양지공원 봉안당	1기	100,000	200,000
서귀포 추모공원	1기	50,000	100,000
서귀포시 성산읍 봉안당	1기	20,000	50,000

❏ 전국 주요 화장·봉안사용료 현황

❍ 화장장 사용료

(단위 : 원)

시 설 명	지역	구 분				비고
		대인 (15세이상)	소인 (15세미만)	사산아	개장유골
제주 양지공원	관내	50,000	35,000	24,000	18,000
	관외	120,000	84,000	48,000	36,000
부산 영락공원	관내	120,000	84,000	45,000	60,000
	관외	480,000	336,000	180,000	240,000
인천 가족공원	관내	160,000	130,000	50,000	100,000
	관외	1,000,000	400,000	300,000	400,000
광주 영락공원	관내	90,000	60,000	60,000	23,000
	관외	900,000	800,000	800,000	340,000
대전시 정수원	관내	90,000	65,000	40,000	45,000
	관외	570,000	290,000	140,000	170,000
울산 하늘공원	관내	100,000	80,000	50,000	60,000
	관외	800,000	500,000	250,000	300,000
세종시 은하수공원	관내	160,000	130,000	50,000	60,000
	관외	480,000	390,000	150,000	190,000
성남시 영생관리사업소	관내	50,000	44,000	20,000	26,000
	관외	1,000,000	500,000	300,000	400,000
춘천 안식원	관내	70,000	60,000	30,000	40,000
	관외	700,000	500,000	300,000	400,000
청수시 목련공원	관내	100,000	50,000	30,000	50,000
	관외	500,000	200,000	100,000	200,000
천안 추모공원	관내	100,000	80,000	30,000	50,000
	관외	500,000	400,000	150,000	200,000
전주시 승화원	관내	70,000	53,000	24,000	28,000
	관외	500,000	320,000	140,000	180,000
순천시립 추모공원	관내	58,000	45,000	26,000	32,000
	관외	405,000	202,000	135,000	202,000
경주 하늘마루	관내	150,000	100,000	50,000	100,000
	관외	700,000	400,000	200,000	400,000
목포 추모공원	관내	90,000	40,000	30,000	40,000
	관외	550,000	200,000	40,000	70,000

❍ 봉안 사용료

(단위 : 원)

시설명	사용 기간	구분	지 역		비고
			관내	관외
제주도 양지공원	15년	소계	100,000	200,000
		사용료	100,000	200,000
		관리비	-	-
도봉구 추모의집	15년	소계	650,000	650,000
		사용료	200,000	200,000
		관리비	450,000	450,000
부산 영락공원	15년	소계	120,000	-	관외 사용불가
		사용료	120,000	-
		관리비	-	-
대전시 공성봉안당	15년	소계	200,000	400,000
		사용료	200,000	400,000
		관리비	-	-
울산 하늘공원	15년	소계	220,000	-	관외 사용불가
		사용료	220,000	-
		관리비	-	-
은하수 공원	15년	소계	380,000	1,140,000
		사용료	270,000	810,000
		관리비	110,000	330,000
김포시 공설봉안당	15년	소계	500,000	1,000,000
		사용료	500,000	1,000,000
		관리비	-	-
태백시 납골당	15년	소계	113,000	600,000
		사용료	113,000	600,000
		관리비	-	-
경주 하늘마루	15년	소계	650,000	1,350,000
		사용료	650,000	1,350,000
		관리비	-	-
안동 하늘공원	15년	소계	300,000	900,000
		사용료	300,000	900,000
		관리비	-	-
창원시립 상복공원	15년	소계	120,000	500,000
		사용료	120,000	500,000
		관리비	-	-

서귀포 추모공원 자연장지 현황

❏ 일반현황

□ 위    치 : 서귀포시 돈네코로 295-28(상효동)

□ 사업기간 : ‘14. 9. 29 ~ ’15. 12. 24

□ 사 업 비 : 1,300백만원 (국비 700  지방비 600)

□ 면    적 : 7,260㎡

□ 운영개시 : ‘16. 4. 15

❏ 자연장 시설현황

명 칭	면적(㎡)	구 분	총안장 가능기수	비고
서귀포 추모공원 자연장지	7,260	잔디형	4,000