제345회 제주특별자치도의회 임시회

행 정 자 치 위 원 회

2016. 9.

주 요 업 무 보 고

(총 무 과)

순      서

□		일 반 현 황
□		비전과 목표
□		2016년 주요업무계획
	❍		즐겁고 행복한 공직문화 조성
	❍		함께 성장하고 행정의 질을 높이는 인사운영
	❍		상호신뢰를 바탕으로 친화적인 노사문화 구축
	❍		계약업무 내실화로 지역 업체 수주 확대
	❍		투명하고 엄정한 재정집행 추진
	❍		친환경적이고 친숙한 녹색청사 조성
	❍		안정적 기록물 관리 및 투명한 정보 공개
□		도정질문 추진상황
□		2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

일   반   현   황

일  반  현  황

□ 기구 및 정․현원

□ 기    구

										총 무 과
총무담당					인사담당						공직노사협력담당				계약담당					경리담당						청사관리담당						탐라기록관리담당

□ 정․현원

(단위 : 명)

구 분		계	정무직	1급	2급	3급	4급	5급	6급 이하	연구지도	별정	임기제	전 문 경력관
총무과	정원	79	1	1	-	-	2	8	59	1	5	1	1
	현원	75	1	1	-	-	2	7	58	1	3	1	1
	증감	△4	-	-	-	-	-	△1	△1	-	△2	-	-

※ 청원경찰 30명, 공무직 15명 미포함

□ 주 요 기 능

총 무 담 당

❍ 주요 의전 및 국경일 등 행사계획 수립·시행

❍ 공무원 복지, 복무제도, 보안업무, 직장교육 등

인 사 담 당

❍ 공무원 승진ㆍ전보ㆍ파견, 연간 인사운영계획수립 등 인사운영

❍ 공무원 인사제도 개선·발굴, 공무원 신규채용 등

공직노사협력담당

❍ 공무원 및 공무직 노동조합 단체․임금교섭 및 협약체결

❍ 공무직 조직․인사, 복무․복지, 노무관련 업무 지원 등

계 약 담 당

❍ 공사·용역 계약, 물품구매 조달, 재물조사 및 수급관리

❍ 관용차량 유지관리 및 지도감독 등

경 리 담 당

❍ 세출예산 지출 및 일상경비교부·검사, 세출결산서 작성

❍ 공무원 보수· 수당 등 지급, 세입세출외현금 관리 등

청사관리담당

❍ 청사 시설 유지 보수 및 환경개선

❍ 청사 에너지 절약 계획 수립 및 추진 등

탐라기록관리담당

❍ 기록물 관리 및 탐라기록관리소(문서고, 종합자료센터, 제주지방자치사료관) 운영

❍ 정보공개, 공인관리, 문서 분류 및 배부, 우편물 관리

□ 공무원 등 현황

□ 공무원 현황(2016. 7월 현재)                       (단위 : 명)

구 분		계	일반직	연구직 지도직	관리 운영	전문 경력관	소방직	자치 경찰	정무직	별정직
계	정 원 (별도)	5,383 (367)	3,848 (350)	250 (9)	423 (8)	17	704	130	2	9
	현 원	5,551.5	4,013.5	239	469	16	679	125	2	8
도	정 원 (별도)	2,828 (147)	1,438 (133)	246 (8)	286 (6)	13	704	130	2	9
	현 원	2,880	1,502	236	315	13	679	125	2	8
제주시	정 원 (별도)	1,474 (138)	1,382 (136)	1 (1)	89 (1)	2
	현 원	1,560.5	1,458.5		101	1
서귀 포시	정 원 (별도)	1,081 (82)	1,028 (81)	3	48 (1)	2
	현 원	1,111	1,053	3	53	2

※ 행정부지사 포함 정․현원.  소숫점은 시간선택제공무원.

□ 차량관리 현황(2016. 7월 현재)                    (단위 : 대)

합계	승용					승합				화물	짚형
	소계	대형	중형	소형	경형	소계	대형	중형	소형
37	25	7	8		10	6	2	4		3	3

□ 청사 현황(2016. 7월 현재)

청사명		동수	연면적(㎡)	신축년도	비고
도청사	소계	7	27,734		부속 11동
	제1청사	3	19,014	1980	부속 8동
	제2청사	4	8,720	1979	부속 3동

□ 비전자 기록물 보유 현황(2016. 7월 현재)        (단위 : 권)

유 형	계	영 구	준영구	30년	10년	5년	3년	1년
계	96,761	67,040			29,721
		35,102	29,239	2,699	14,078	14,254	1,287	102
일반문서	72,589	15,134	27,617	2,558	11,695	14,203	1,280	102
카 드	131	15	115	1
도 면	1,932	322	1,404	63	128	15
시청각	14,138	11,660	103	77	2,255	36	7
행정박물	4,447	4,447
민간기록물	3,524	3,524

비 전 과  목 표

비전과 목표

비 전		모두가 인정하고 만족하는 공직사회 구현

목 표		제주 제2도약을 위한 행정지원 강화

전략과제		실 행 계 획
즐겁고 행복한 공직문화 조성		① 공직자 사기진작을 위한 시책 확대 추진 ② 자기개발 및 공직역량 강화 프로그램 운영 ③ 배려문화 조성 및 유대감 형성을 위한 활력사업 추진 ④ 유연한 소통을 통한 도정 공유 확대 및 직원 고충 해소
함께 성장하고 행정의 질을 높이는 인사운영		⑤ 사회통합형 열린 채용 확대 ⑥ 자기개발 혁신 및 전문보직 관리를 통한 전문성 제고 ⑦ 성과 반영 평가ㆍ보상 시스템 구축 ⑧ 직원소통 강화로 조직역량 제고 및 인사 고충 해결
상호신뢰를 바탕 으로 친화적인 노사문화 구축		⑨ 노사문화 정착을 위한 노사협력사업 지원 강화 ⑩ 노사 간 협력과 동반 관계 구축 ⑪ 노무상담센터 운영 등 노사분쟁 사전예방 ⑫ 효율적 인력운영을 위한 공무직 노무관리 개선
투명하고 엄정한 재정집행 추진		⑬ 지역 업체 공동이익 견인을 위한 계약업무 추진 ⑭ 투명하고 청렴한 회계 관리
친환경적이고 친숙한 녹색 청사 조성		⑮ 청사 근무여건 개선 및 쾌적한 환경 구축 에너지 절약형 친환경 청사 조성 청사내 예술작품 전시로 친숙한 이미지 고양
안정적 기록물 관리 및 투명한 정보 공개		표준기록관리시스템 안정성 및 소장자료 보존체계 강화 사전 정보공개 연차 확대 및 알권리 신장을 위한 원문정보 공개율 제고

2016년 주요업무계획

즐겁고 행복한 공직문화 조성

❍ 작지만 의미 있는 변화를 주는 다양한 복지시책 확대 추진

❍ 직원 간 긍정적 유대감 형성 및 활력 넘치는 직장 조성

□ 추진방향

□ 공직역량 강화 및 사기진작을 위한 직장환경 조성

□ 공무원ㆍ가족ㆍ직장 모두가 행복한 공무원 복지시책 추진

□ 추진상황

❍ 공직자 사기진작을 위한 시책 추진

∙생애 맞춤형 복지 및 후생복지 시책 확대

구 분	특별휴가 실시		건강검진비 (20만원범위)	어린이집 정원확대	비고
	장기재직	자녀교육 등
인 원	212명	594명	183명	85명→105명

∙도정발전을 위한 공무원 국내·외 연수 : 7회 128명

∙특수여건 공무원 배려사업 추진 : 임신부 전용의자 지원(7명)

❍ 자기개발 및 공직역량 강화 프로그램 운영

∙직장 중국어 교육(3회 103명) 및 직장교육(4회 593명)

∙찾아가는 친절 및 힐링 교육을 통한 업그레이드 (78회, 2,122명)

∙기타 아버지학교 및 여성공직자 리더쉽 교육 등 운영(3회, 82명)

❍ 유연한 소통을 통한 도정 공유 확대 및 직원 고충 해소

∙실무직원 정례대화 개최 : 격무부서 직원과 간담회 개최(4회)

∙직원 고충 해소창구 운영 : 인사랑시스템 운영 및 상담 등 400여건

□ 향후 추진계획

❍ 공무원 및 공무직 국내·외 연수 등 사기진작 시책 지속 추진

❍ 공직역량 제고 및 후생복지 사업 지원 등 활력 있는 직장 조성

함께 성장하고 행정의 질을 높이는 인사운영

❍ 조직과 구성원이 함께 성장하는 공감의 맞춤형 인사운영

❍ 채용, 보직, 승진, 교육 등 체계적 운영으로 행정서비스 질 향상

□ 추진방향

□ 도민이 함께 성장하고 도민에게 신뢰받는 공직자상 정립

□ 제주의 미래비전을 선도하는 창의․도전․열정의 공직역량 강화

□ 추진상황

❍ 사회통합형 인재 등 채용 확대(장애인 의무비율 3.5% → 목표 6%)

∙ 장애인 14명 선발예정 7명 채용, 저소득층 6명 선발예정 4명 채용

❍ 직무특성을 고려한 전문보직 관리를 통한 전문성 제고

∙ 도-행정시 인사교류 실적 : ‘16상반기 103명, ’16하반기 96명

∙ 희망보직 227명 신청 157명 반영(69.1%), 전문관  20명 지정

❍ 전국 최초 도민공모제를 통한 인사위원회 구성(‘16.5.11.)

❍ 성과에 따라 제대로 평가․보상 받는 시스템 구축

∙ 평정규칙 개정 : 격무부서 및 업무대행 근무경력 가점부여 등

□ 향후 추진계획

❍ 능률과 성과위주의 근무평정제도 마련

❍ 참된 인재선발을 위한 채용의 다양성·전문성·개방성 강화

❍ 찾아가는 인사상담실 운영을 통한 고충해결 및 근무의욕 고취

상호신뢰를 바탕으로 친화적인 노사문화 구축

❍ 소통과 협력․동반관계를 통한 건전한 노사관계 정립

❍ 체계적이고 효율적인 노무관리로 융합된 조직문화 조성

□ 추진방향

□ 직장 내 노사분쟁 등의 사전 해소를 위한 예방적 노무관리

□ 공무직·기간제의 직무조사 등을 통한 효율적인 인력관리

□ 추진상황

❍ 노사문화 정착을 위한 노사협력사업 등 지원활동 강화

∙ 소외계층 돕기 봉급우수리 모금(17,855명·14.6백만원)

∙ 사회취약 계층 돕기 봉사활동 전개(2회·50명)

∙ 우수기업 노사 공동연수(2회·7명), 중앙부처 교육(7회·38명)

❍ 노사 간 협력과 동반관계 구축

∙ 공무직 노조 임금·단체교섭 체결 완료(7.11)

※ 공무원 노조 단체교섭은 진행 중. (10월 이전 완료 예정)

∙ 노사 간 정기 간담회(8회·275명), 노사합동 워크숍(1회·30명)

❍ 노무상담센터 운영 등을 통한 노사분쟁 사전예방

∙ 맞춤형 공직노무상담센터 운영(상담 82건, 현장방문 3회·18명)

∙ 전문성 강화와 효율적인 대응을 위한 행정시 담당인력 보강

❍ 효율적인 인력운영을 위한 공무직 노무관리의 지속적 개선

∙ 공무직 직무조사를 통한 인력배치 및 관련규정 정비 : ‘16.3월~8월

∙ 업무의 효율성 증대를 위한 직무교육 및 복무관리 철저

□ 향후 추진계획

❍ 노사협력 및 관계개선을 위한 공무원 단체교섭 : ‘16.9월중

❍ 안정적 노후보장을 위한 퇴직 교육 및 퇴직연금 관리 : ‘16.10월~12월

❍ 협력적 직장문화 조성을 위한 노사발전협의회 운영 : ‘16.10월

계약업무 내실화로 지역업체 수주 확대

❍ 도내 업체 수주기회 확대로 지역업체 경쟁력 강화 및 지역경제 활성화

□ 사회적 약자기업 공공구매 확대를 통한 나눔과 배려 실천

□ 추진방향

□ 청렴·공정거래 기반 확립 및 공사이행의 안정성 보장 확대

□ 도내업체 수주기회 확대로 지역 업체 공동이익 창출에 중점

□ 사회적 약자기업 배려 등 계약업무 공익성 강화

□ 추진상황

□ 청렴계약시스템 운영으로 공정성․투명성 확보

∙ 계약심의위원회 상시운영으로 계약의 적절성과 적법성 확보

- 총 46건 심의 : 원안가결 41건, 수정가결 4건, 심의보류 1건

∙ 수의계약 등 특정업체 집중수주 방지를 위한 계약내역 전체공개

- 도 홈페이지 : 정부3.0정보공개 (계약정보공개 코너)

∙ 계약상대자 청렴계약서 제출 및 전자계약 의무화(총949건)

□ 각종 공사·용역 등에 지역업체 참여 및 수주개선 지원

∙ 대형공사(100억이상) 공종별(전기․통신․소방) 분리 발주

∙ 지역 업체 49%이상 참여 의무화 및 참여비율 상향 권고

∙ 대가지급기간 개선(7일→5일)으로 업체의 경영활성화 지원

□ 사회적 약자기업(장애인, 사회적기업, 여성기업) 지원 확대

∙ 장애인·여성기업 수의계약(5천만원 까지) 추진 : 8건·304백만원

∙ 농공단지․여성기업 조달물품 생산 등록업체제품 우선 구매

- 농공단지 : 5건·975백만원, 여성기업 : 57건·1,739백만원

∙ 2인 견적 물품·용역 수의계약 시 소기업·소상공인 참여 확대

□ 향후 추진계획

□ 계약업무의 공정성과 업무별 청렴도를 향상시켜 계약 만족도 제고

□ 계약의 공평한 수주기회 확대노력을 통한 지역경제 활력화 견인

투명하고 엄정한 재정집행 추진

❍ 엄정한 회계질서 확립으로 재정집행의 책임성·투명성 확보

❍ 회계처리의 적법성 도모 및 도민의 알권리 충족을 위한 회계정보 공개

□ 추진방향

❍ 신속·정확·공정한 회계제도 정착

❍ 회계 담당자 상호간 협력적 네트워크 구축으로 업무효율성 제고

□ 추진상황

❍ 2015 회계연도 결산 및 결산자료(재무제표) 공개

【결산승인 현황】

∙ 회 기 : 제331회 제주특별자치도의회 제1차 정례회(‘16. 6. 10∼6. 21)

∙ 승 인 : 2016. 6. 21

- 세입·세출 결산액  : 세입 4조 8,607억원, 세출 3조 8,454억원, 세계잉여금 1조 153억원

- 재무제표(재정상태): 자산 20조 7,477억원, 부채 1조 1939억원, 순자산19조 5,538억원

❍ 재정집행 1일 상황 전면공개(홈페이지)로 도민의 알권리 충족

❍ 회계담당자(도-행정시-유관기관) 상호 협력적 역량강화           ∙ 회계 관련 법령정보 책자 제작배부 : 200부

∙ 회계담당자 교육실시 : 3회(결산, 재무제표, 회계실무 등)

❍ 세입세출외 현금( ‘16. 7. 31 현재)하자보증금 등 12억원 보관 관리

❍ 공무원 재정보증보험  : 161개직,   ❍ 법인카드 :  168개 (도본청)발급관리

□ 향후 추진계획

❍ 회계담당자 역량강화 합동교육 및 워크숍 실시(9월) : 보조금, 지출, 계약 등

❍ 일상경비 검사결과 전면공개 : 홈페이지( 9월-10월)

❍ 행사축제 원가자료 공시 : 행자부 통합 (10월)

❍ 회계공무원 전문성 강화를 위한 전문직위(군) 추진 (12월)

친환경적이고 친숙한 녹색청사 조성

❍ 기후변화 대응 및 에너지 절감을 위한 친환경 청사 조성

❍ 도민과 직원 모두가 편리하고 아늑한 청사환경 구축

□ 추진방향

□ 청사 생애주기 관리 강화로 수명 연장 및 민원인 불편 최소화

□ 불필요한 에너지 낭비요인 제거 등 효율적인 에너지 관리

□ 2016 추진상황

❍ 부족한 업무공간 확보를 위하여 도 제2청사 증축사업 추진

∙ 규모 : 지하1/지상4, 3,000㎡, 6,000백만원 ＊ 2017년 5월 준공

❍ 석면자재 교체를 통한 공기질 향상으로 민원인 및 직원 건강 증진

∙ 제2청사 석면 함유 건축자재(천정텍스 등) 교체 : 4,787㎡

❍ 노후시설 정비 및 에너지 절약형 청사환경 구축

∙ 제1청사 별관 옥상 태양광 발전시설 20Kw 증설 완료

∙ 도 청사 안전진단 및 내진 진단 용역 완료 : 1·2청사 5개동

∙ 노후 냉·난방기 교체 56개소 추진(에너지효율 3등급 → 1등급)

∙ 구내식당 리모델링 및 옥상정원 정비로 직원 근무여건 개선

❍ 청사 로비 공간 활용으로 친숙한 청사 이미지 제고

∙ 예술작품 전시 공간 제공 및 TV홍보게시판 운영 등 : 총 124건

□ 향후 추진계획

❍ 에너지 절약 사업 지속 추진 등 효율적인 에너지 관리

❍ 안전사고 예방 및 직원 근무여건 개선사업 지속 추진

안정적 기록물 관리 및 투명한 정보공개

❍ 보존기록물의 정리 및 정수점검을 통한 체계적 기록물 관리

❍ 도민생활에 필요한 행정정보 공개 확대로 신뢰받는 행정 구현

□ 추진방향

□ 이관 및 수집 기록물의 안전한 보존 관리를 위한 기록물 정리

□ 행정정보 적극 공개 확대를 통한 도민 만족 정보공개 제도 운영

□ 추진상황

❍ 전자기록물의 체계적 관리를 위한 표준기록관리시스템의 안정성 강화

∙ 최신 백업장비 구입 및 설치(8,400천원) : '16. 5월

❍ 종합자료센터 소장 보존가치가 높은 자료 중심으로 보존 체계 강화

∙ 제주관련 도서 및 업무관련 도서 구입(111권) : ’16. 6월

∙ 보존가치가 낮은 자료(타시도 생산도서 등) 처분(2,693권) : ’16. 5~7월

❍ 기록물 이관(5,709권) 및 소장 기록물 정수점검(43,999권)  : ’16. 1~7월

❍ 분야별 전문가와 도민이 원하는 사전 정보 공개 추진

∙ 일반공공행정 등 13개 분야 : 1,345건

❍ 투명한 행정구현을 위한 원문정보 공개율 제고 : 68.18%

□ 향후 추진계획

❍ 문서고 소장 기록물 정수점검 및 유형별 정리(52,762권) : ’16. 4월~12월

❍ 전 부서 보유 기록물 전수 조사 : ’16. 10~11월

❍ 정보공개 부서평가 실시 및 우수부서 인센티브 제공 : ‘16. 11월

도정질문 추진상황

도정질문 추진상황

□ 현  황

(2016년 7월말 현재)

회기별	구 분	추 진 상 황				비 고
		계	완 료	추진중	추진불가
제329회 정례회	총 무 과	2	1	1	-
제335회 정례회	총 무 과	4	4	-	-
제339회 임시회	총 무 과	4	3	1	-

□ 완료된 사항 (총 8건)

연번	질의일자	질문의원	질 문 내 용
1	2015.4.15	김희현 의원	∘무늬만 공모, 내정설 등 인사와 관련하여
2	2015.11.17	김용범 의원	∘외부인사 등용 성과
3	“	강익자 의원	∘주무담당 배치 및 잦은 인사 문제
4	“	좌남수 의원	∘제주특별자치도 공무직 처우개선에 대하여
5	2015.11.19	김경학 의원	∘감사위원 위촉 관련
6	2016.4.19	강경식 의원	∘공정한 인사 관련
7	〃	〃	∘환경직 인사 관련
8	〃	현우범 의원	∘고위공직자 유관기관 파견근무 관련

□ 추진중 사항 (총 2건)

연번	질의일자	질문의원	질 문 내 용
1	2015.4.16	박규헌 의원	○인사청문회와 관련하여
2	2016.4.19	이상봉 의원	○행정시장 인사청문회 관련

□ 도정질문 추진상황

질문시기	2015년 4월 15일 제329회 임시회
질문의원	행정자치위원회 김희현 의원
질문요지	제 목	무늬만 공모, 내정설 등 인사와 관련하여
	○ 도내 주요 단체장 자리에 사전 내정되어 있음
답변요지	소관부서	총무과 인사담당 (답변자 : 도지사)
	○ 공정한 공모절차 후 관련 분야 전문가를 채용하였음
추진상황 및 계획	□ 추진상황 ○ 개방형 직위 운영현황 : 지정 15개 직위, 임용 13명 - 행정시장, 자치경찰단장, 보건복지여성국장, 서울본부장, 정보융합담당관, 카지노감독과장, 공보관, 도립미술관장, 제주보건소장, 의회 행자위 전문위원, 의회 법제심사담당, 의회 예결위 전문위원, 영어교육도시담당, 김창열미술관담당 → 전국 공모 후 선발심사위원회 심사 후 임명 ※ 2개직위 채용절차 진행중 : 김창열미술관담당, 도의회 예결위 전문위원 □ 향후계획 ○ 공정한 시험절차를 통한 투명한 채용 실시
	처리구분	1. 처리완료( ○ ) 2. 계속추진( ) 3. 추진불가( )

질문시기	2015년 4월 16일 제329회 임시회
질문의원	교육위원회 박규헌 의원
질문요지	제 목	인사청문회와 관련하여
	○ 공정하고 철저한 인사청문의 필요성에 공감한다면 특별법 개정을 통한 제도적 보완방법 마련 필요
답변요지	소관부서	총무과 인사담당 (답변자 : 도지사)
	○ 인사청문회는 도민의 알권리와 공직후보자의 자격을 검증하기 위함 ○ 전반적으로 도정과 의회가 함께 평가를 해보고 조례로 제도화 할 필요가 있음
추진상황 및 계획	□ 추진상황 ○ 행정시장 인사청문회 실시 도-의회 공동발표 :‘14.08.13. * 제주시장 인사청문회 실시 : 10.06. / 12.16. ○ 공기업 및 출자출연기관장 인사청문 실시 :‘14.10. ~ 12. * 에너지공사 10.27. / 개발공사 11.13. / 발전연구원장 12.01. / ICC 12.08. ○ 행정시장 인사청문회 개정안 발의(김우남 의원) :‘14.11.04. ○ 국회 안행위 전체회의 심의 :‘15.02.11. ○ 국회 안행위 법안심사소위 심의 보류 :‘15.04.28. ○ 행정시장 인사청문회 6단계 특별법 개정 추진 원탁회의 :‘15.04.30. ○ 행정시장 인사청문회 6단계 제도개선 과제 동의안 제출 :‘16.07.06. □ 향후계획 ○ 행정시장 인사청문회 법적 근거 마련을 위한 특별법 개정 추진
	처리구분	1. 처리완료( ) 2. 계속추진( ○ ) 3. 추진불가( )

질문시기	2015년 11월 17일 제335회 제2차정례회 제2차 본회의
질문의원	문화관광스포츠위원회 김용범 의원
질문요지	제 목	외부인사 등용 성과
	○ 서울본부장, 정무부지사 등의 외부인사 등용의 성과는?
답변요지	소관부서	총무과 인사담당 (답변자 : 도지사)
	○ 정무부지사와 서울본부장은 고도의 정무적인 역할을 하는 자리임 ○ 도지사와의 역할분담 속에서 본인의 정치적인 자산을 최대한 활용하여 제주의 미래발전을 위해 중앙부처와 국회와의 업무 협의 등에 많은 역할을 하였음
추진상황 및 계획	□ 현 황 ○ 채용근거 : 지방공무원법 제29조의4 ○ 채용절차 - 시험시행계획 심의(인사위) → 모집공고(내외부) → 선발시험 (선발시험위원회) → 후보자 추천 2~3인(인사위) → 임용(도지사) ※ 선발시험위원회 및 인사위원회에서 적임자 엄선 ○ 자격요건 : 자치단체의 개방형직위 및 공모직위 운영지침 ※ 임용예정 직위에 맞는‘필수요건’과‘경력 또는 실적요건’에 의거 채용 ○ 개방형직위 지정 : 지정 15개 직위, 임용 13명 - 행정시장, 자치경찰단장, 보건복지여성국장, 서울본부장, 정보융합담당관, 카지노감독과장, 공보관, 도립미술관장, 제주보건소장, 의회 행자위 전문위원, 의회 법제심사담당, 의회 예결위 전문위원, 영어교육도시담당, 김창열미술관담당 ※ 5급 이상 직위 총수의 10%범위 내 지정 가능 □ 향후계획 ○ 도민 기대에 부응하는 성과가 창출되도록 노력해 나가겠음.
	처리구분	1. 처리완료( ○ ) 2. 계속추진( ) 3. 추진불가( )

질문시기	2015년 11월 17일 제335회 제2차정례회 제2차 본회의
질문의원	보건복지안전위원회 강익자 의원
질문요지	제 목	주무담당 배치 및 잦은 인사 문제
	○ 도 본청 및 양 행정시 각 과별 주무 담당이 대부분 행정직으로만 구성되어 있는데 업무성격에 맞는 전문적인 인사 배치 필요 ○ 담당과장 및 국장이 잦은 인사이동으로 정책사업을 추진에 어려움이 있으므로 잦은 인사 지양 필요
답변요지	소관부서	총무과 인사담당 (답변자 : 도지사)
	○ 업무 성격에 맞는 전문적인 인사 배치가 될 수 있도록 해 나가겠음 ○ 단기간의 잦은 이동 사례를 최소화할 수 있도록 하겠음
추진상황 및 계획	□ 추진상황 ○ 관련규정 : 지방공무원 임용령 제26조 내지 제27조 ○ 전보임용 기준 - 장기근무로 인한 업무 침제 방지를 위하여 정기적인 전보 실시 - 능률 저하 방지 및 안정적인 직무 수행을 위하여 잦은 전보 지양 - 특별한 사정이 없는 한 생활연고지를 고려하여 전보 실시 - 현 보직 1년 이상 근무자 순화보직 시행 원칙. 다만, 업무 특성 고려 장기근무 (전보제한 준수 원칙, 특수한 경우 인사위 의결) - 육아 여성공무원, 장애인, 투병공무원 등 희망보직제 반영 - 남‧여 공무원 차별 없이 양성평등에 입각한 보직 부여 - 개인별 보직경로, 전공 학과 및 자격증 등 전문성을 고려한 보직 부여 ○ 도 본청 주무담당 : 47명 (행정 35, 공업, 환경 등 기술직렬 12) - 주무담당 직위에 맞는 직렬을 지정하고 직렬에 맞는 적임자 배치 ※ 주무담당 주요 업무 : 예산회계, 직원 복무관리, 업무계획 수립 등 □ 향후계획 ○ 주무담당 업무 성격에 맞게 전문성 갖춘 적임자 배치 ○ 국‧과장 직위의 전문성을 높이기 위하여 잦은 전보인사 지양
	처리구분	1. 처리완료( ○ ) 2. 계속추진( ) 3. 추진불가( )

질문시기	2015년 11월 19일 제335회 제2차정례회 제4차 본회의
질문의원	행정자치위원회 김경학 의원
질문요지	제 목	감사위원 위촉 관련
	○ 감사위원 추천방법 개선 방안
답변요지	소관부서	총무과 인사담당 (답변자 : 도지사)
	○ 감사위원 추천, 위촉 방법에 대하여는 도의회, 도교육감의 동의만 한다면 언제든지 관련 규정 개정을 논의하겠음
추진상황 및 계획	□ 현 황 ○ 위촉근거 : 제주특별법 제66조제3항 및 제주특별자치도 감사 위원회 구성 및 운영에 관한 조례 제3조, 제4조 ○ 위 원 수 : 위원장 및 위원 6인(도지사 2, 도의회 3, 도 교육감 1) ○ 위촉권자 : 제주특별자치도지사 ○ 위원자격 : 임기 3년 - 4급 이상 공무원으로 5년 이상 근무 경력자 - 판‧검사, 변호사, 공인회계사, 기술사로서 해당분야 5년 이상 경력자 - 대학교 부교수 이상으로 4년 이상 근무한 경력자 - 교원(교육전문직을 포함)으로 25년 이상 근무한 경력자 - 그 밖에 감사업무 등 전문적인 지식 또는 경험을 고루 갖춘 덕망 있는 자 ※ 자격제한 : 공무원 결격자, 정당원, 감사대상 기관 퇴직 후 2년 미경과자 ※ 겸직제한 : 국회의원, 지방의원, 감사 대상 기관의 공무원 또는 임직원 □ 향후계획 ○ 도 감사위원회 구성 및 운영 관한 조례 개정 : 감사위원회 ※ 감사위원 추천방법 등 개선은 감사위원회 조례 개정이 선행되어야 함. 개선된 내용에 따라 향후 감사위원 위촉
	처리구분	1. 처리완료( ○ ) 2. 계속추진( ) 3. 추진불가( )

질문시기

2015년 11월 17일  제335회  제2차정례회  제2차 본회의

질문의원

농수축경제위원회  좌남수 의원

질문요지

제  목

제주특별자치도 공무직 처우개선에 대하여

○ 공무직이 차지하는 비중이 26%임에도 불구하고 차별대우를 받고 있음.       특히, 전국적으로 지급되고 있지 않는 성과상여금을 제주도가 틀을 깨서

지급해야 함

답변요지

소관부서

총무과 공직노사협력담당 (답변자 : 도지사)

○ 공무직 수가 타 시도에 비해 과다한 불균형적 구조를 갖고 있음

- 시설관리공단, 아웃소싱 없이 일자리 제공 차원에서 유지하고 있음

○ 특수업무수당, 조정수당, 건강검진비, 자녀학비보조 수당 지급 등 각종 처우 개선에 선도적으로 노력하고 있음

○ 성과수당은 전국적으로 미지급하고 있으며 한정된 재원임을 감안해야함

추진상황

및 계획

□ 현황(직종별)

합계	일반 사무	전산	시설	농림 환경	보건 위생	관광 교통	운전	도로 보수	환경미화
2,207	494	24	71	726	128	242	211	42	269

□ 처우개선 추진현황

○ (정년연장) 무기계약근로자 정년 연장 : 58세 → 60세(‘12년)

○ (명칭변경) 근로자 명칭을 “공무직”으로 변경 → 자긍심 고취(‘14년)

○ (채용개선) 상시․지속적 업무에 기간제근로 경력없이 공무직으로 채용(‘14년이후)

○ (포상금지급) 모범근로자(상위3%, 55여명) 선정 포상금 지급(월 5만원)

○ (해외연수) 매년 30명, 4박5일 일정  *(‘14) 32명, (‘15) 31명 실시

○ (후생복지) 맞춤형복지, 건강검진비 등 공무원과 동일하게 지급

○ 노사발전협의회 구성 시 공무직 노조를 참여(전국최초) 제안 사항 시행

- 생애설계프로그램 운영(퇴직준비), 기간제근로자 공무직 조기전환 등

□ 향후계획

○ 성과상여금은 정부가 관련 방침을 시행할 경우 도입 여부 검토

○ 노사발전협의회 등 노조와의 협의를 통해 임금상승, 처우향상 지속 노력

처리구분

1. 처리완료( ○ )  2. 계속추진(  )  3. 추진불가(  )

질문시기

2016년 4월 19일   제339회 임시회 제2차 본회의

질문의원

교육위원회   강경식 의원

질문요지

제  목

공정한 인사 관련

• 민선6기 원희룡지사 출범이후 공직사회 줄 세우기와 측근인사 중용이 없어지고 공정한 인사가 되고 있는지 ?

답변요지

소관부서

총무과 인사담당 (답변자 : 도지사)

• 정무적 성격이 없는 공무원들에 대해서는 일 중심의 공정한 인사를 하기 위해 최선을 다하고 있음. 도지사를 보좌하는 정무직은 호흡이 맞는 사람을 써야함. 이 부분에 대해서는 이해해 주시기 바람.

추진상황

및 계획

추진상황 및 향후계획

□ 추진상황

• 탕평인사, 일‧성과‧조직 중심의 혁신과 발탁 인사 실시

• 민선6기 인사혁신 기본계획 수립 :‘15. 2. 1.

• 민선6기 인사혁신 운영계획 수립‧시달 :‘15. 4. 23.

- 격무부서 근무자 인사 우대, 결원부서 인사우대 및 충원, TF 조직관리 강화, 분야별 전문가 육성, 일과 조직중심의 근무평정, 전문 인재 채용 등 14개 과제

• 인사혁신 운영 세부실천계획 수립 :‘15. 4 ~ 12월

• 제주특별자치도 지방공무원 임용 등에 관한 조례 개정 :‘15. 12월

- 격무담당 인사우대 등 인사혁신 운영계획 근거규정 마련

※ 인사제도 전반 만족도 연도별 비교 (도의회 공무원 패널조사)

구 분	평균(5점 척도)	긍정적	보통	부정적
2011년	2.85	13.3	60.7	26.0
2012년	2.83	15.1	55.8	29.1
2013년	2.98	21.9	52.4	25.7
2014년	3.05	23.0	58.5	18.6
2015년	3.11	28.6	52.8	18.7

□ 향후계획

• 공정하고 합리적인 인사시스템 정착을 위하여 지속 노력

처리구분

1. 처리완료(○)  2. 계속추진(  )  3. 추진불가(  )

질문시기

2016년 4월 19일   제339회 임시회 제2차 본회의

질문의원

교육위원회   강경식 의원

질문요지

제  목

환경직 관련

• 현재 제주도정에서 환경부서가 차지하는 위상이 낮음, 환경직 공무원은 76명에 불과하고 승진비율도 낮음. 환경부서가 전문성과 사명감을 갖고 일할 수 있는 체계를 만들어야 함.

답변요지

소관부서

총무과 인사담당 (답변자 : 도지사)

• 환경직에 대해 최대한 사기진작 될 수 있도록 노력하겠음. 다만 다른 직렬에 비해 환경직만 더 우대하는 것은 인사운영상 상당한 애로가 있다는 점을 이해해 주시기 바람.

추진상황

및 계획

추진상황 및 향후계획

□ 현    황

• 환경직 현원 73명 (도 32, 제주시 26, 서귀포시 15)

* 도 환경직 32명 중 16명 환경보전국에 배치하여 환경분야 전문화 도모

• 최근 5년간 환경직 채용 : 23명

* 12년 4명, 13년 3명, 14년 7명, 15년 5명, 16년 4명(예정)

• 최근 3년간 직렬별 평균승진 소요연수

직 렬	7 → 6급	6 → 5급
환 경	10년 2월	9년 4월
행 정	10년 0월	11년 11월
기 계	11년 9월	11년 2월
농 업	9년 3월	12년 0월
녹 지	10년 0월	8년 6월
토 목	11년 1월	12년 6월
건 축	10년 0월	14년 3월
수 산	9년 2월	12년 0월

□ 향후계획

• 직렬별 근무경력 등을 고려하여 형평성 문제가 발생하지 않도록 객관적인 인사운영을 해 나가겠음.

• 전문직위 지정 및 전문교육 기회 확대 등으로 환경직 전문성 강화

처리구분

1. 처리완료(○)  2. 계속추진(  )  3. 추진불가(  )

질문시기	2016년 4월 19일 제339회 임시회 제2차 본회의
질문의원	행정자치위원회 이상봉 의원
질문요지	제 목	행정시장 인사청문회 관련
	• 행정시장 인사청문회, 출자출연기관장 인사청문회 제도 마련이 안 되어 있음. 조례 등 제도적 마련 필요 • 법률 개정을 않더라도 시장 청문회를 조례로 가능함.
답변요지	소관부서	총무과 인사담당 (답변자 : 도지사)
	• 도민들의 알권리, 도민들과 관련된 중요기관의 책임자를 투명하게 검증하는 부분은 축소시킬 이유가 없음. 조례나 법률이 없더라도 의회와 협력하면서 유지 발전시켜 나갈 계획임. • 행정시장 청문회의 경우 특별법에 근거가 있어야 되므로 6단계 제도개선 과제에 포함하여 적극적으로 추진하고 있음.
추진상황 및 계획	추진상황 및 향후계획
	□ 추진상황 • 행정시장 인사청문회 실시 도-의회 공동발표 :‘14.08.13. * 제주시장 인사청문회 실시 : 10.06. / 12.16. • 공기업 및 출자출연기관장 인사청문회 실시 :‘14.10. ~ 12. * 에너지공사 10.27. / 개발공사 11.13. / 발전연구원장 12.01. / ICC 12.08. • 행정시장 인사청문회 개정안 발의(김우남 의원) :‘14.11.04. • 국회 안행위 전체회의 심의 :‘15.02.11. • 국회 안행위 법안심사소위 심의 보류 :‘15.04.28. • 행정시장 인사청문회 6단계 특별법 개정 추진 원탁회의 :‘15.04.30. • 행정시장 인사청문회 6단계 제도개선 과제 동의안 제출 :‘16.07.06. □ 문제점 • 도의회의 합의에 의해 14. 8월부터 행정시장 임용예정자에 대하여 인사청문회를 실시하고 있으나 법적 근거는 미비 □ 향후계획 • 행정시장 인사청문회 법적 근거 마련을 위한 특별법 개정 추진
	처리구분	1. 처리완료( ) 2. 계속추진(○) 3. 추진불가( )

질문시기

2016년 4월 19일   제339회 임시회 제2차 본회의

질문의원

환경도시위원회  현우범 의원

질문요지

제  목

고위공직자 유관기관 파견근무 관련

• 고위공직자들의 유관기관 파견을 계속 할 것인지?

• 공무원 정년은 법으로 보장되어 있음. 정년까지 열심히 일하도록 보장 해 주는 것이 바른 사회가 아닌지?

답변요지

소관부서

총무과 인사담당 (답변자 : 도지사)

• 인사쇄신과 불가피한 수단, 과거부터 이어진 부분이 있어, 한 번에 다 없애기는 어려움. 가급적 빠른 시간 내 해소 시켜나가겠음.

• 인사쇄신을 하게 되면 정말 대기발령 상태로 가는 수가 있음. 다수의 대기발령 상태가 나은지, 유관기관 파견이 나은지 어려운 문제 같음.

추진상황

및 계획

추진상황 및 향후계획

□ 현    황

• 도내 유관기관 파견은 유관기관에 대한 행정업무지원과 투명한 회계 처리, 우리 도와의 원활한 협력업무 추진을 위하여 파견하고 있으며, 이를 통하여 유관기관의 경영 정상화와 도와의 유기적 협조체계를 구축해 나가고 있음. (유관기관의 파견 요청에 의하여 실시)

• 파견절차

파견요청	→	파견대상자 선정 및 동의 요청	→	파견대상자 동의	→	파 견

(파견받을기관)          (인사부서)          (파견받을기관)          (인사부서)

• 4급 이상 도내 유관기관 파견 현황 : 9개 기관 12명

구 분	계	2급	3급	4급
인 원	12	1	5	6

※ 4급 이상 파견자 12명 중 6명은 직위가 있고 6명은 협력관/연구관임

□ 향후계획

• 유관기관과의 업무협력 및 유기적 협조체제가 필요한 직위에 한하여 파견을 실시하도록 하겠음.

처리구분

1. 처리완료(○)  2. 계속추진(  )  3. 추진불가(  )

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

□ 현  황

(2016년 7월말 현재)

구 분	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
합 계	11	11	-	-
총 무 과	11	11	-	-

□ 목   록

연번	시정 및 처리 요구사항	비 고
1	○개방형 직위 전문성 부여에 고민 필요	완료
2	○민선 6기 인사혁신 운영계획 운영 철저 및 인사불만 최소화	완료
3	○육아휴직제도 적극 활용 권장	완료
4	○소수직렬에 대한 승진기회 부여 방안 검토	완료
5	○개방형 직위제도 운영의 본래 취지 실현	완료
6	○제주도 CI배지 착용 검토	완료
7	○공무원 승진 소요기간이 직렬 등에 따라 차이가 큼. 공무원 승진이 객관적이고 공정하게 이루어지도록 다각적 방안 마련	완료
8	○공무직 범죄예방과 청렴도 높이는 교육시스템 개발	완료
9	○기록물관리에 대한 전반적 검토, 방안 마련	완료
10	○부서장 추천제 부작용 저감 대비책 마련	완료
11	○출자ㆍ출연기관 등에 대한 고위직 파견제도 개선	완료

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 총무과 인사담당 (☏)710-6211

□ 개방형 직위가 15개 직위에 43명으로 `자기사람` 심기로 활용하는 건

아닌지 우려됨.

□ 전문직을 활용해 지역사회에 활력을 부여하고자 하는 부분은 인정

하지만 그에 따른 전문성 부여에 고민이 있어야 할 것임.

처 리 결 과

□ 현    황

□ 채용근거

- 지방공무원법 제29조의 4

- 제주특별자치도 지방공무원 임용 등에 관한 조례 제10장 제1절

- 지방자치단체의 개방형직위 및 공모직위의 운영 등에 관한 규정

- 자치단체의 개방형직위 및 공모직위 운영지침

□ 채용절차

시험시행 계획심의	→	모 집 공 고	→	선 발 시 험	→	후보자추천 (2~3인)	→	임 용

(인사위원회)    (내부+외부)    (선발시험위)       (인사위원회)        (도지사)

※ 선발시험위원회 및 인사위원회에서 적임자 엄선

□ 자격요건 : 자치단체의 개방형직위 및 공모직위 운영지침

※ 임용예정 직위에 맞는 ‘필수요건’과 ‘경력 또는 실적요건’에 의거 채용

□ 현재 지정 : 지정 15개 직위, 임용 13명

* 행정시장, 자치경찰단장, 보건복지여성국장, 서울본부장, 정보융합담당관, 카지노감독과장, 공보관, 도립미술관장, 제주보건소장, 의회 행자위 전문위원, 의회 법제심사담당, 의회 예결위 전문위원, 영어교육도시담당, 김창열미술관담당

→ 2개직위 채용절차 진행중 : 김창열미술관담당, 도의회 예결위 전문위원

* 5급 이상 직위 총수의 10% 범위 내 지정 가능

□ 향후계획

□ 전문성이 필요한 분야는 관련 규정에 따라 전문가 채용 확행

처리상황

완결 ( ○ )     추진중 (   )     추진불가 (   )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 총무과 인사담당 (☏)710-6211
□ 민선 6기 인사혁신 운영계획을 수립하였으나 도의회에서 실시한 공무원 패널·도민인식 조사결과 공무원 중 절반 이상이 제대로 알지 못함 □ 인사혁신 운영계획에 대한 적절한 홍보와 고민, 고충사항에 대해 적극 반영해서 인사불만을 최소화하기 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 노조‧소수직렬‧행정시‧조직부서 등 의견수렴 : ’14. 10 ~ 1월 □ 민선6기 인사혁신 기본계획 수립 : ’15. 2. 1. □ 주제가 있는 도정 토론회, 전부서 의견수렴 : ’15. 2. 1. ~ 2. 25. □ 민선6기 인사혁신 운영계획 수립‧시달(14개 과제) : ’15. 4. 23. □ 인사혁신 기본 및 운영계획 올래행정시스템 게시 : ’15. 4. 27. □ 인사혁신 운영 세부실천계획 수립 : ’15. 4 ~ 12월 □ 제주특별자치도 지방공무원 임용 등에 관한 조례 개정 : ’15. 12월 - 격무담당 인사우대 등 인사혁신 운영계획 근거규정 마련 □ 2016년도 인사운영 기본계획 수립 및 공개 : ’15. 12월 - 민선6기 인사혁신 기본 및 운영계획 수정‧보완 □ 제주특별자치도 지방공무원 인사 규칙 등 개정 : ’16. 2월 □ 향후계획 □ 인사고충 상담실 운영 및 인사운영 계획에 대한 의견 지속 수렴
처리상황	완결 ( ○ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 총무과 인사담당 (☏)710-6211
□ 제주지역 육아휴직 이용율이 저조하여 2014년 국정감사에서 지적 사항이었음. □ 저출산 문제 등 해결하기 위해 적극적으로 육아휴직 제도를 활용 할 수 있도록 하기 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 2015년 12월말 기준 우리 도 육아휴직률은 11.7%이며, 인력 대체율은 98%로 전국 17개 시‧도 중 2위에 해당됨. ※ 국정감사 시 2013년도 육아휴직률 8.4%(12위), 인력대체율(17위) [ 육아휴직 장려 인사제도 ] □ 육아휴직으로 인한 결원부서 인사우대 ․BSC 가점 부여 : 1명 1개월 결원 시 0.05점 ․육아휴직 업무대행자 수당 지급 : 월 20만원 ․육아휴직 업무대행자 가점 부여 : 월 0.05점 (최대 2.4점) □ 육아휴직 결원부서 충원 ․행정도우미 배치(9명) : ’16. 2 ~ 12월 ․복직자, 신규임용후보자 배치 : 수시 ※ 세자녀 이상 공무원 인사우대 : 경력가점(2점 이내) 및 특별승급 □ 향후계획 □ 육아부담을 해소하고 일과 가정의 양립 지원을 위하여 육아휴직 제도를 적극 장려해 나가겠음. □ 육아휴직 사전예고제를 시행하여 출산휴가 시점부터 인력을 대체하여 남녀공무원이 육아휴직에 불편함이 없도록 해 나가겠음.
처리상황	완결 ( ○ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 총무과 인사담당 (☏)710-6211

□ 소수직렬, 특히 간호직, 속기직 등에 대한 승진기회 부여방안

검토바람.

처 리 결 과

□ 현    황

□ 승진임용 기준

- (근거) 지방공무원법 제39조

- (기준) 상위직급 결원 시 같은 직렬의 바로 하급공무원 중에서 임용하되, 승진후보자 명부의 일정 범위에서 임용하여야 함.

□ 6급 직렬별 현직급 임용일 현황

현직급 임용일	행정	보건	간호	지적	화공	통신	수의
합 계	242	13	4	2	7	6	9
’04년이전	22						1
’05년	37	2		1
’06년	41	2			2	2	2
’07년	15		1
’08년	10
’09년	10				1		2
’10년이후	107	9	3	1	4	4	4

※ 속기직 공무원 임용 : 의회 의장 (속기직은 의회에만 있음)

□ 향후계획

□ 직렬별 근무경력 등을 고려하여 형평성 문제가 발생하지 않도록 객관적인 인사운영을 해 나가겠음.

처리상황

완결 ( ○ )     추진중 (   )     추진불가 (   )

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 총무과 인사담당 (☏)710-6211

□ 개방형 직위제도의 공직사회 역량 강화 기여정도를 묻는 공무원

패널· 도민인식 조사 결과 부정적 여론이 높음

□ 개방형직위 제도 운영의 본래 취지가 제대로 실현될 수 있도록 하기 바람.

처 리 결 과

□ 추진상황

□ 근거규정 : 지방공무원법 제29조의4

- 임용권자는 해당 기관의 직위 중 전문성이 특히 요구되거나 효율적인 정책 수립을 위하여 필요하다고 판단되어 공직 내‧외부에서 적격자를 임용할 필요가 있는 직위를 개방형직위로 지정하여 운영할 수 있음.

※ 지정 및 변경 등은 미리 해당 인사위원회 심의 의결을 거쳐야 함.

□ 채용절차

시험시행 계획심의	→	모 집 공 고	→	선 발 시 험	→	후보자추천 (2~3인)	→	임 용

(인사위원회)    (내부+외부)    (선발시험위)       (인사위원회)        (도지사)

※ 선발시험위원회 및 인사위원회에서 적임자 엄선

□ 현재 지정 : 지정 15개 직위, 임용 13명

* 행정시장, 자치경찰단장, 보건복지여성국장, 서울본부장, 정보융합담당관, 카지노감독과장, 공보관, 도립미술관장, 제주보건소장, 의회 행자위 전문위원, 의회 법제심사담당, 의회 예결위 전문위원, 영어교육도시담당, 김창열미술관담당

* 5급 이상 직위 총수의 10% 범위 내 지정 가능

□ 향후계획

□ 풍부한 경험과 전문성을 갖춘 역량 있는 인사를 채용하여 공직사회 역량을 강화해 나가겠음.

처리상황

완결 ( ○ )     추진중 (   )     추진불가 (   )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 총무과 총무담당 (☏)710-6441
□ 공직사회 자부심과 긍지를 가질 수 있음은 물론 제주도 홍보효과에도 긍정적인 제주도 CI배지를 착용하도록 검토 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 제주배지 착용실태 및 직원수요 파악(‘15. 11. 2.) □ 제주배지 구입계약 체결(‘15. 11. 16.) □ 제주배지 배부 및 착용협조 공문 발송(‘15. 11. 16.) - 도 본청, 직속기관, 사업소 배부 : 2,000개 - 행정시 별도계획 수립후 배부 : 제주시 600개, 서귀포시 1,800개 □ 향후계획 □ 각종 회의 및 행사 등 참석 시 CI배지 착용 장려 □ 도청 방문 및 내방객 기념품 및 외부 방문 시 선물용 활용
처리상황	완결 ( ○ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 총무과 인사담당 (☏)710-6211

□ 공무원 승진 소요기간이 직렬과 근무부서에 따라 차이가 큼

□ 승진이 객관적이고 공정하게 이루어질 수 있도록 다각적 방안을 마련 바람.

처 리 결 과

□ 추진상황

□ 직렬, 직급별 평균 승진소요년수(최근 3년간)

구 분	6→5급	7→6급
10년 이상	행정, 기계, 전기, 농업, 수의, 수산, 보건, 간호, 토목, 건축, 지적, 방송통신	전산, 기계, 전기, 화공, 녹지, 수산, 보건, 간호, 환경, 토목, 건축, 방송통신
10년 이내	사회복지, 화공, 축산, 녹지, 환경	행정, 세무, 사회복지, 사서, 농업, 축산, 수의

□ 2016년 정기인사 실‧국별 승진자 현황

실국명	합계	6→5급	7→6급	실국명	합계	6→5급	7→6급
합 계	159	74	85	농축산식품국	6	1	5
총무과	9	3	6	해양수산국	8	3	5
기획조정실	16	5	11	국제통상국	3	2	1
안전관리실	2	2		의회협력담당관	2	1	1
특별자치행정국	9	4	5	의회사무처	6	2	4
문화관광스포츠국	7	2	5	합의제행정기관	5	5
국제자유도시건설교통국	8	3	5	직속기관	16	12	4
보건복지여성국	9	4	5	사업소	27	13	14
환경보전국	10	4	6	기획단(TF)	5	4	1
경제산업국	8	3	5	기타(파견)	3	1	2

□ 소수직렬(화공, 수의, 지적, 방송통신) 통합인사 실시 : ’16년 상‧하반기

- 승진임용 : 7명 (5급 2명, 6급 3명, 7급 2명)

□ 향후계획

□ 일과 성과 중심의 근무성적 평정제도 지속 보완

□ 일과 성과 중심의 승진임용 및 직렬별 근무경력 등을 고려하여 형평성 문제가 발생하지 않도록 객관적인 인사운영을 해 나가겠음.

처리상황

완결 ( ○ )     추진중 (   )     추진불가 (   )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 총무과 공직노무담당 (☏)710-6211
□ 공무직 징계건수가 늘어감에 따라 이를 방지하기 위해 공무직 범죄 예방과 청렴도를 높이는 교육시스템을 개발하기 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ ‘15년도 하반기부터 공무직 청렴도 제고를 위한 제도화 추진 (시행시기) ‘15. 11. 20. (적용대상) 도 소속 모든 공무직 직원(행정시 포함) (주요내용) 청렴의식 제고를 위해 공무직도「공무원 행동강령」을 준용 하여 업무를 수행하도록 근로계약(채용시), 취업규정(재직시)에 명문화 ※ 위 내용은 노사발전협의회(‘15. 9. 30 개최)에서 노사 합의로 의결 된 사항임 □ 공무직 복무․노무관리 강화를 위한 교육 실시 (운영기간) ‘15. 10. 14 ~ 10. 21. (장 소) 도 본청, 행정시, 사업소 등 4개 기관(6회) (대 상) 공무직, 기관․부서의 복무담당자 등 577명 (교육방법) 내․외부 강사 위탁 집합교육 (주요내용) 근로기준법 등 관련 법규 이해, 복무관련 컨설팅 □ 향후계획 □ 공무직 복무관리 교육에 범죄예방 교육시간 포함 정례화 - 음주운전으로 인한 공무직 범죄가 현저한 증가추세(‘14년도 5건 중 2건, ’15년도 8건 중 4건, 16년 3건 중 1건)에 있으므로 이를 예방하기 위하여 관련 외부강사(도경, 교통안전공단 등)을 초빙하여 교육 추진 □ 공무직 복무․노무관리 강화를 위한 교육 정례화 : 복무담당교육 - ‘16년 운영계획 : ‘16. 9. 12.(월) ~ 9. 13.(화)
처리상황	완결 ( ○ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 총무과 탐라기록관리담당 (☏)710-6441

□ 기록물 관리 관련 예산삭감, 담당공무원 장기 공석 등 기록물관리에

문제점이 있는 바, 전반적으로 검토하여 방안 마련 바람

처 리 결 과

□ 추진상황

□ 기록물 관리 예산 삭감 관련

• 예산현황(최근 3개년)

구 분	예산액 (단위 : 천원)	전년대비 비교증감	비 고
2014년	358,572	193,520
2015년	200,352	△158,220
2016년	196,641	△3,711

• 실질적인 예산 삭감은 없었음

- ’14년 표준기록관리시스템 증설 및 기능보강 사업이 완료되어,

전년 대비 158,220천원이 감액되었으나

- 기타 필요한 예산 등은 적절하게 반영됨

□ 탐라기록관리담당 공석 관련

• 총무담당이 겸직하면서 기록관리 업무 공백이 없도록 조치

※ ’09년 이후 지자체합동평가 기록관리분야 전 지표 ‘가’등급 획득

- ’15년(’14년 실적) 기록관리분야 지표(평가대상 : 3개) : ‘가’등급

- ’16년(’15년 실적) 기록관리분야 지표(평가대상 : 1개) : ‘가’등급

□ 향후계획

□ ‘16년 하반기 기록연구사(1명) 추가 채용 중, 기록물 관리 전문성 강화

처리상황

완결 ( ○ )     추진중 (   )     추진불가 (   )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 총무과 인사담당 (☏)710-6211
□ 부서장 추천제 부정적 여론이 높아 사전에 부작용을 저감하기 위한 대비책을 마련 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 부서장 추천제 운영기준 - 추 천 자 : 실‧국장(내정자) - 추천범위 : 해당 실국 담당급, 실무직원 - 추천방법 실‧국장 추천인원(2명)의 3배수 범위 내에서 추천 타 실‧국장과 중복 추천 시 현재 소속된 실국 우선 배치 현부서 1년 미만자 및 전보제한 대상자는 제외 □ 추진실적 - 2015년 상반기 정기인사 시 부서장 추천제 실시 : ’15. 1. 22. - 부서장 추천제 운영 점검회의 개최(도‧행정시 인사부서) : ‘15. 2. 25. - 민선6기 인사혁신 운영계획 수립 시달 : ‘15. 4. 23. - 부서장 추천제 보완 관련 관계자 회의 : ‘15. 7. 10. - 관계 부서 의견 수렴하여 부서장 추천제 시행 보류 : ’15. 12. 15. □ 향후계획 □ 개인별 보직경로, 전공 및 자격증 등을 고려한 희망보직제 확행
처리상황	완결 ( ○ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 총무과 인사담당 (☏)710-6211

□ 출자·출연기관 및 도내 공공기관에 대한 고위직 공무원 파견비율이

증가했으며 협조체제보다는 기관을 관리하고 장악하기 위한 부분이

있어 개선이 필요함.

처 리 결 과

□ 추진상황

□ 도내 유관기관 파견은 유관기관에 대한 행정업무지원과 투명한 회계처리, 우리 도와의 원활한 협력업무 추진을 위하여 파견하고 있으며, 이를 통하여 유관기관의 경영 정상화와 도와의 유기적 협조체계를 구축해 나가고 있음. (유관기관의 파견 요청에 의하여 실시)

□ 파견절차

파견요청 및 별도정원 승인요청	→	별도정원 승인	→	파견승인 및 파견대상자 동의 요청	→	파견대상자 동의	→	파 견

(파견받을기관)     (조직부서)       (인사부서)       (파견받을 기관)   (인사부서)

□ 4급 이상 도내 유관기관 파견 현황 : 9개 기관 12명

구분	계	2급	3급	4급
인원	12	1	5	6

※ 4급 이상 파견자 12명 중 6명은 직위가 있고 6명은 협력관/연구관임

□ 향후계획

□ 유관기관과의 업무협력 및 유기적 협조체제가 필요한 직위에 한하여 파견을 실시하도록 하겠음.

처리상황

완결 ( ○ )     추진중 (   )     추진불가 (   )