제345회 제주특별자치도의회 임시회
행 정 자 치 위 원 회
2016. 9.

주 요 업 무 보 고

순      서

□			일 반 현 황
	❍		기구 및 정·현원
	❍		부·팀·센터 주요업무 및 기능
□			연구원 비전 및 경영목표
□			2016년 주요업무계획
	❍		제주 미래 발전을 위한 정책 플랫폼 구축
	❍		선제적 지역 현안대응 연구체계 강화
	❍		도민과 함께하는 수요자 중심의 연구기관
	❍		혁신적 조직문화 형성 및 경영효율화
□		2016년 연구과제 목록
□		평생교육진흥원 주요업무
□			2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

일   반   현   황

□ 기구 및 정․현원

□ 기    구

											이 사 장
		이 사 회																			감 사
											원 장
		연구자문위원회
		연구기획실											행정실
환경도시연구부		경제산업연구부		관광사회문화연구부		연구기획팀		사회조사센터		중국연구센터									고령사회연구센터		제주학연구센터		공공투자관리센터		지역균형발전지원센터		제주지역사회서비스지원단			제주특별자치도평생교육진흥원

□ 정․현원

(2016. 8월 기준)

구분	계	원장	연 구 직				행 정 직					기능직	정 보 사서직
			계	선임 연구 위원	연구 위원	책 임 연구원	계	1급	2급	3급	4~6급	4~6급	1~6급
정원	30	1	22	4	6	12	5	1	1	1	2	1	1
현원	29	1	21	4	6	11	5	1	1	0	3	1	1
결원	△1		△1			△1				△1	1

※ 정원 외 계약직 : 5명(전문연구원 3명, 행정사무원 2명)

※ 센터 및 지원단 :	13명(고령사회연구센터 1명, 제주학연구센터 6명, 지역균형발전지원센터 3명,	제주지역사회서비스지원단 2명, 공공투자관리센터 1명)

※ 파견 : 3명(도정연구관)

※ 평생교육진흥원 : 5명(사무국장 1명, 계약직 4명)

□ 부·팀·센터 주요업무 및 기능

환경도시연구부

□ 기후변화 대응전략, 환경정책 연구

□ 생물종 다양성의 보전 및 관리 연구

□ 습지, 오름 등 자연환경 보전 연구

□ 폐기물 관리 정책 연구

□ 도시계획 관련 연구

□ 원도심 활성화 및 도시재생 연구

□ 주택 및 부동산 정책 연구

□ 마을만들기 및 지역개발계획 연구

□ 경관정책 연구

□ 교통정책 연구

□ 수자원 보전 및 관리 연구

경제산업연구부

□ 지역경제 현안 분석과 예측, 지역경제 발전계획 연구

□ 지역경제정책 평가와 분석

□ 1차산업, 첨단산업, 신성장동력산업, 향토산업 육성 연구

□ 수출 및 통상정책 연구

□ FTA 대응 및 활용 연구

□ 지방재정 및 성과평가 연구

관광사회문화연구부

□ 지역 관광진흥 및 관광정책 개발

□ 관광산업과 타 산업과의 융복합 연구

□ 제주특별자치도 제도 개선, 자치역량 강화 연구

□ 청소년, 장애인, 노인, 여성 등 사회복지정책 연구

□ 문화예술정책 개발 및 문화산업 육성방안 연구

□ 일자리 창출 및 고용정책, 노동시장 변화 분석, 직업훈련 등 연구

연구기획팀

□ 연구과제 기획 및 조정

□ 현안문제에 대한 대응계획 수립

□ 연구협력업무(세미나, 심포지엄, 간담회, 워크샵 등) 수행 및 지원

□ 대내․외 행사 개최 및 교류 협정

□ 연구원 전산시스템, 홈페이지 유지관리, 연구보고서 및 기타 정기간행물(제주발전포럼, 제주발전연구) 관리

□ 연구실적 관리

□ 국내․외 연구기관과의 공동연구․학술행사 운영

행 정 실

□ 행정 및 연구사업의 행정 지원

□ 서무, 인사, 기밀, 복무, 상벌, 보수에 관한 사항

□ 예·결산, 출납, 회계에 관한 사항

□ 이사회 운영

□ 기타 다른 부서에 속하지 아니하는 사항

사회조사센터

□ 사회조사 등에 관한 연구

□ 각종 선호도 및 성과조사, 의견조사 등의 사회조사

□ 각종 계획관련 사회조사, 사회복지 욕구조사, 마케팅 조사

□ 정책개발에 필요한 정보자료 수집, 분석과 DB 구축

□ 해외 제주인에 대한 조사 및 연구

□ 기타 각 위호의 부대 사업과 센터의 목적달성을 위해 필요한 사업

중국연구센터

□ JDI China 知 Forum 및 JDI China 知 Forum 워킹그룹 운영

□ 중국시장 진출 전략, 중국자본 투자유치 전략 등 연구

□ 국내·외 중국 연구기관과의 학술 교류, 공동 연구 및 정보 수집

□ 국내·외 중국 전문가 인적 DB 구축 및 네트워크 구축

□ 중국 최신동향 자료 수집·분석 및 DB 구축

□ 기타 중국연구센터 설립 목적 달성을 위한 사항

고령사회연구센터

□ 제주장수문화 및 장수복지정책의 중․장기 발전계획 수립

□ 고령친화도시 조성 및 고령사회 대응 전략 연구

□ 제주장수지역의 중․장기 발전계획 수립

□ 제주형 고령친화산업 육성을 위한 정책개발

□ 노화 및 장수문화 관련 학술 교류 및 정보수집․분석

□ 장수노인 관련 연구소․단체와 네트워크 구축

□ 국내 및 세계장수마을과의 네트워크 구축 방안 연구

□ 기타 고령사회연구센터 설립 목적 달성을 위한 사항

제주학연구센터

□ 제주학 관련 연구․교육 사업

□ 제주학 아카이브 구축

□ 제주학 관련 연구소 네트워크 구축 및 지원

□ 제주학 관련 전문가 및 학문후속세대 양성 지원

□ 기타 제주학연구센터 설립 목적 달성을 위한 사항

공공투자관리센터

□ 주요 투자사업의 타당성 검토

□ 주요 재정사업 평가

□ 국비지원 사업 발굴 및 예비타당성 사업 추진 지원

□ 제주특별자치도 주요 정책 평가 및 분석

□ 국내·외 정책동향 모니터링

□ 제주특별자치도와 업무협약에 의해 협의된 사항

□ 기타 제주공공투자관리센터 설립 목적 달성을 위한 사항

지역균형발전지원센터

□ 제주지역균형발전 기본계획 수립

□ 제주지역균형발전 시행계획 수립

□ 제주특별자치도 지역균형발전정책 연구

□ 지역균형발전사업 발굴

□ 지역균형발전사업 모니터링 및 컨설팅

□ 지역균형발전사업 성과 평가

□ 제주지역균형발전사업 자문단 구성 및 운영

제주지역사회서비스지원단

□ 제주지역사회서비스 투자 신규사업 기획 및 발굴

□ 현장점검/모니터링 및 컨설팅

□ 사회서비스 조사연구 사업

□ 지역사회 민관 네트워크 구축, 실무협의회 구성 및 운영

□ 자문위원회 운영

□ 제주지역사회서비스 포럼 운영

□ 제주지역사회서비스 우수사례 발굴 및 보급

□ 매뉴얼 개발 및 보급

□ 사회서비스 관계자(제공인력, 공무원, 실무자 등) 교육

□ 홈페이지 구축 및 홍보

연구원 비전 및 경영목표

2016년 연구원 운영 목표와 핵심과제

비 전	작지만 강한 제주발전연구원 (Small but Strong JDI)

목 표	연구역량 UP, 수요자 대응력 UP, 조직시스템 UP으로 도민에게 신뢰받는 연구기관

핵심과제	주요 추진전략
제주 미래 발전을 위한 정책 플랫폼 구축	❍ 제주 미래가치를 구현하는 중장기 연구 강화 ❍ 국내ㆍ외 정책동향에 기초한 지역핵심과제 발굴 ❍ 창의적 연구역량 강화를 위한 교육 및 정책공유 프로그램 운영
선제적 지역 현안대응 연구체계 강화	❍ 도내ㆍ외 전문가 생태계 구축을 통한 제주핵심 아젠다 도출 ❍ 정책연구협의회 정례화를 통한 지역 현안 대응 ❍ 선제적 지역현안 대응을 위한 중점 연구단 운영 ❍ 현안 및 미래과제 연계 교류협력 강화와 포럼 운영
도민과 함께하는 수요자 중심의 연구기관	❍ 도민 신뢰 제고를 위한 참여ㆍ소통 활성화 ❍ 연구원 부설 기관별 특성화를 통한 맞춤형 서비스 제공 ❍ 정보서비스 효율적 제공을 통한 도민 접근성 제고
혁신적 조직문화 형성 및 경영효율화	❍ 창조ㆍ학습ㆍ협력 중심의 조직문화 정착 ❍ 철저한 연구과제 관리 시스템 구축 ❍ 연구결과 정책 반영도 향상을 위한 체계 구축 ❍ 예산의 효율적 운용으로 재정 건전성 확보

2016년 주요업무계획

1. 제주 미래 발전을 위한 정책 플랫폼 구축

❍ 제주 미래가치를 구현하는 중장기 연구 강화

❍ 국내ㆍ외 정책 동향에 기초한 지역핵심과제 발굴

❍ 창의적 연구역량 강화를 위한 교육 및 정책공유 프로그램 운영

□ 추진방향

❍ 제주의 미래가치를 구현하는 중장기 미래연구 수행

❍ 도민이 공감하고, 삶의 질을 향상시키는 제주 발전전략 제시

□ 추진상황

❍ 제주 미래가치를 구현하는 중장기 연구 강화

∙「제주미래비전」실행력 제고를 위한 후속연구 강화

- 제주미래비전 세부실행계획 수립을 위한 자문 및 컨설팅

∙ 제2공항 건설에 따른 제주발전정책의 선도적 수립 및 대응 연구 추진

- 제2공항 건설이 제주지역 경제에 미치는 파급효과 분석(추진 중)

- 제2공항 세계적인 친환경 모델 구상(추진 중)

∙「Carbon Free Island 2030」비전 달성을 위한 연구 강화

- 제주탄소제로섬 사업 발굴(제주특별자치도 및 중앙부처 협의 추진)

- 제11회 제주포럼 중 제주발전연구원 세미나 개최

: ‘제주 카본프리아일랜드, Quo Vadis'(5.27)

- 제주탄소제로섬 추진전략 연구(Ⅰ)

∙「제2차 제주국제자유도시종합계획 수정계획」수립을 통한 제주발전 전략 제시

- 수정계획 수립체계(안) 설정 및 프로젝트 발굴

∙ 제주미래가치 창출을 위한 아젠다 발굴 및 미래기획과제 추진

- 제주 문화예술의 섬 조성 전략

❍ 국내ㆍ외 정책 동향에 기초한 지역핵심과제 발굴

∙ 국내ㆍ외 정책 동향 파악을 통한 JDI 정책동향브리프 발간(월 2회)

- JDI 정책동향브리프 37호 발간 중 2016년 15회 발간(8.2 기준)

∙ 현안 및 이슈에 대한 적시성 높은 JDI 정책이슈브리프 발간(수시)

- 2016년 중국 경제전망과 제주의 시사점(차이나이슈브리프, 3월)

- 한-중 FTA체결과 제주도의 대응 전략(차이나이슈브리프, 3월)

- 중국 주요 거점도시의 발전과 제주에의 시사점(차이나이슈브리프, 5월)

- 제주시민회관 부지 활용 방안(정책이슈브리프, 5월)

- 풍수해 저감을 위한 제주지역 방재성능 향상 방안(정책이슈브리프, 5월)

❍ 창의적 연구역량 강화를 위한 교육 및 정책공유 프로그램 운영

∙ 연구원 역량강화를 위한 JDI Omni-Studia 교육훈련 내실화(연간 운영)

- JDI Omni-Studia 주 1회 운영(비용편익분석, R-programing, Arc GIS, Agent-Based Modeling(ABM), 설문기반의 연구방법론)

∙ 정책아이디어 발굴 및 소통ㆍ공유를 위한 JDI Koinonia-Seminar 운영(주 1회)

- JDI Koinonia-Seminar 주 1회 운영(공간계량분석의 이해와 활용 등 22회 운영)

∙ 도내ㆍ외 최고 전문가 초청 JDI Humanitas-Colloquium 운영(월 1회)

- JDI Humanitas-Colloquium 월 1회 운영(communication skill, 한반도 정세, 코칭리더십을 위한 대화법, 제주4.3의 해결 과정과 미래비전, 청정과 공존, 행복한 제주도의 꿈, 4차산업 혁명과 제주의 미래, 문화예술로 경제 만들기)

□ 향후 추진계획

□ 3개 중점 연구단을 통한 제주미래가치 구현 연구 강화

- 미래비전 실행 연구단

ㆍ제주미래비전과 제주국제자유도시종합계획과의 연계 강화, 제주미래비전 추진과제에 대한 논리 개발 및 기획연구 추진

- 제2공항 연구단

ㆍ‘제2공항은 제주공항 기상상황에 따른 결항률 저감에 기여하는가’ 등 연구 추진

ㆍ'공항 주변지역 발전 기본구상' 연구 참여 추진(하반기)

- 카본프리 아일랜드 연구단

ㆍ제주탄소제로섬 추진 전략 연구(Ⅱ)(11월 완료 예정)

□ 제2차 제주국제자유도시 종합계획 수정계획 수립(11월말 완료 예정)

□ 제주 현안 중심의 차별성, 적절성, 시의성을 고려한 JDI 정책이슈브리프 주제 발굴 및 발간 추진

□  JDI Omni-Studia, JDI Koinonia-Seminar, JDI Humanitas-Colloquium의 지속적 운영으로 연구원 내부 토론 문화 정착과 연구방법론 학습 및 유관기관 연구자 참여 기회 확대 운영

2. 선제적 지역 현안대응 연구체계 강화

❍ 도내ㆍ외 전문가 생태계 구축을 통한 제주핵심 아젠다 도출

❍ 정책연구협의회 정례화를 통한 지역 현안 대응

❍ 선제적 지역현안 대응을 위한 중점 연구단 운영

❍ 현안 및 미래과제 연계 교류협력 강화와 포럼 운영

□ 추진방향

❍ 대내ㆍ외 여건변화에 따른 선제적 대응 연구를 위한 역량 집중

❍ 제주지역 주요 기관과의 협력을 통한 지역현안 적극 대응

□ 추진상황

❍ 도내ㆍ외 전문가 생태계 구축을 통한 제주핵심 아젠다 도출

∙ 도내ㆍ외 분야별 전문가 인적 DB 구축을 통한 연구네트워크 강화

- 제주발전연구원 도내·외 전문가 DB 구축 현황 : 20개 분야 전체 293명 구축

∙「JDI 미래정책자문단」구성ㆍ운영을 통한 제주 핵심과제 논의(하반기)

❍ 정책연구협의회 정례화를 통한 지역 현안 대응

∙ 지역 현안 대응을 위한 제주발전연구원 ↔ 제주특별자치도 정책협의 추진

- 제주발전연구원 ↔ 제주특별자치도 정책협의 2016년 4회 운영(매월 1회 추진)

∙ 제주발전연구원 ↔ 제주특별자치도의회 정책 실무협의 추진(하반기)

∙ 도내 주요기관 및 유관기관과 협력을 통해 현안에 대한 공동 연구 강화

- 제주지역 청소년의 인터넷 중독 실태와 개선방안(제주여성가족연구원 공동연구, 추진 중)

❍ 선제적 지역현안 대응을 위한 중점 연구단 운영

∙ 제2공항 건설에 따른 대응 논리 연구를 위한 ‘제2공항 연구단’ 운영

- 도민이 공감할 수 있는 연구 사업을 추진하고, 연구원 차원의 집중 연구를 위한 ‘제2공항 연구단’ 구성(2015.12) 및 운영

∙ 제주 미래비전 계획 실행력 제고를 위한 ‘제주미래비전 실행 연구단’ 운영

- 제주미래비전 실행의 논리적 뒷받침과 지속적인 관리 시스템의 구축을 위해 ‘제주미래비전 실행 연구단’ 구성(2016. 4) 및 운영

ㆍ제주미래비전 공유를 위한 읍면동 지역설명회(14회), 제주미래비전 세부실행계획 수립을 위한 자문 및 컨설팅, 제주미래비전 핵심가치 공유를 위한 사진 및 UCC 공모전 개최, 제주미래비전 핵심가치 공유를 위한 석학강좌 개최(2016. 5~9)

❍ 현안 및 미래과제 연계 교류협력 강화와 포럼 운영

∙ 국내ㆍ외 연구기관과 MOU 체결, 협업연구 정책세미나 개최

- 국내 MOU 체결 : 한국보건사회연구원 MOU 체결 등 5건

- 국외 MOU 체결 : 중국(해남)개혁발전연구원 MOU 체결

- 정책세미나 개최 : 중국경제 하강과 제주경제 미래 등 3건

- 한ㆍ중 국제학술세미나 개최 : 한ㆍ중 21세기 해상실크로드 발전과 협력방안(6.29)

∙ 국제적 수준의 제주미래포럼(연 4회), 제주포럼(연 1회), 개원기념세미나(연 1회) 운영 활성화

- 제26회 제주미래포럼 개최 : ‘제주 부동산 시장 진단과 과제’(4.15)

- 제27회 제주미래포럼 개최 : ‘저성장시대, 제주는 어떻게 대응해야 하는가’(7.29)

- 제3회 국제전기자동차엑스포 중 제주발전연구원 세미나 개최

: ‘제3회 국제전기자동차엑스포 컨퍼런스 Wrap-up Discussion’(3.24)

- 제주발전연구원 개원 19주년 기념 세미나 : ‘제주미래비전의 지속가능성 모색’(5.3)

- 제11회 제주포럼 중 제주발전연구원 세미나 개최

: ‘제주 카본프리아일랜드, Quo Vadis'(5.27)

- 제주발전연구원 China 知 Forum 2회 개최(3월, 6월)

□ 향후 추진계획

❍「JDI 미래정책자문단」구성ㆍ운영을 통한 제주 핵심과제 논의(하반기)

❍ 선제적 지역현안 대응을 위해 제주특별자치도ㆍ제주특별자치도의회와의 정기적 정책협의 추진

- 제주발전연구원-제주특별자치도 협치정책기획관실 정기적 협의회 추진(매월 1회)

- 제주발전연구원-제주특별자치도의회 정책실무 협의회 추진(하반기)

❍ 지역현안 대응논리 개발을 위한 중점연구단 운영 강화

❍ 국내외 연구기관과의 협력 지속과 교류 강화

- 기 체결된 연구기관과 정책세미나 개최 추진

- 제주발전연구원 China 知 Forum 분기별 개최(하반기 2회 예정)

- 중국 섬서성사회과학원 MOU 체결 등 확대

3. 도민과 함께하는 수요자 중심의 연구기관

❍ 도민 신뢰 제고를 위한 참여ㆍ소통 활성화

❍ 연구원 부설 기관별 특성화를 통한 맞춤형 서비스 제공

❍ 정보서비스 효율적 제공을 통한 도민 접근성 제고

□ 추진방향

❍ 수요자 중심의 정책 발굴 및 소통 강화

❍ 연구원 부설기관 기능 강화를 통한 맞춤형 서비스 제공

□ 추진상황

❍ 도민 신뢰 제고를 위한 참여ㆍ소통 활성화

∙ 도민 삶의 질 향상을 위한 정책 발굴 및 연구 강화

- 2016년 상반기 기본과제(3건), 정책과제(16건), 현안과제(3건) 수행

ㆍ기본과제 : 제주지역 IT산업 구조분석 및 정책방향 등 3건

ㆍ정책과제 : 중국인 관광객 유치에 따른 도민소득 증대 방안 등 16건

ㆍ현안과제 : 제주문화콘텐츠진흥원 설립에 따른 조직 및 기능 연구 등 3건

∙ 지역주민, 현장전문가, 행정기관 실무자 등 정책 참여 활성화

- 기본과제/정책과제/현안과제 수행 시 현장전문가, 행정기관 실무자 등이 참여하는 전문가 포럼 2회 실시

- 2016년도 연구과제 도민 아이디어 공모(6.20~7.15)

- 2016년도 연구과제 외부공모(5.2~5.16), 6개 과제 중 3개 과제 선정

∙ 연구원 주최 포럼, 기획세미나 등을 통한 도민과의 소통 강화

- 제주발전연구원 개원 19주년 기념 세미나 개최, 제26회ㆍ제27회 제주미래포럼 개최, 제3회 국제전기자동차엑스포 중 제주발전연구원 세미나 개최, 제11회 제주포럼 중 제주발전연구원 세미나 개최

❍ 연구원 부설 기관별 특성화를 통한 맞춤형 서비스 제공

∙ 사회조사센터 : 제주 미래과제 및 현안사항에 대한 도민 의식조사 수행

∙ 중국연구센터 : 대중국 대응 전략 마련 및 연구네트워크 구축

∙ 고령사회연구센터 : 고령사회 연구의 글로벌 네트워크 구축

∙ 제주학연구센터 : 제주학 연구의 허브기관으로 역할 강화

∙ 지역균형발전지원센터 : 제주지역 균형발전 사업의 지원 및 평가

∙ 제주지역사회서비스지원단 : 사회서비스 활성화 기반 구축 및 전문적 지원

∙ 평생교육진흥원 : 지역평생학습 활성화를 위한 특성화 프로그램 개발 및 보급

∙ 제주공공투자관리센터 : 주요투자사업의 타당성 검토 및 국비지원 사업 발굴과 예비타당성 사업 추진 지원

❍ 정보서비스 효율적 제공을 통한 도민 접근성 제고

∙ 연구결과의 상시적 홈페이지 탑재 및 웹 메일링 서비스 강화

- 연구보고서 보도자료 배포와 동시에 홈페이지 탑재 및 메일링서비스(16,358명), 2016년 상반기 42건 메일링서비스 운영

∙ 언론홍보 강화를 통한 도민과의 소통 강화

- 연구원 주요 동정 및 세미나, 연구보고서 보도자료 홈페이지 게시

□ 향후 추진계획

❍ 도민의 삶의 질 향상을 위한 정책 발굴과 연구 강화

- 2016년 하반기 기본과제 16건, 정책과제 5건, 현안과제 9건 수행 중

❍ 부설기관별 운영 혁신 및 특성화 프로그램 운영 노력 강화

❍ 도민접근성 제고를 위한 메일링서비스 강화와 홈페이지 효율적 운영을 통한 소통 강화

4. 혁신적 조직문화 형성 및 경영효율화

❍ 창조ㆍ학습ㆍ협력 중심의 조직문화 정착

❍ 철저한 연구과제 관리 시스템 구축

❍ 연구결과 정책 반영도 향상을 위한 체계 구축

❍ 예산의 효율적 운용으로 재정 건전성 확보

□ 추진방향

❍ 부서간 협업연구 확대를 통한 협력 중심 조직문화 정착

❍ 성과 중심 조직관리 강화 및 재정건전성 확보

□ 추진상황

❍ 창조ㆍ학습ㆍ협력 중심의 조직문화 정착

∙ 부서간, 부서내 구성원간 협업연구 및 소통 강화를 통한 공동연구 강화

- 미래비전 실행 연구단, 제2공항 연구단, 카본프리 아일랜드 연구단 구성을 통한 구성원 간 협업연구 진행 중

- 미래기획과제 : ‘제주 문화예술의 섬 조성 전략’, ‘제주탄소제로섬 추진전략 연구(Ⅰ)’ 공동연구

∙ 내부 교육프로그램(매주 목요일), 토론(매주 월요일)을 통한 이슈 발굴 강화

- JDI Omni-Studia(매주 목), JDI Koinonia-Seminar(매주 월) 지속적 운영

❍ 철저한 연구과제 관리 시스템 구축

∙ 연구원 연구과제 관리지침 마련을 통한 연구과제 관리 시스템화

- 기본·정책·현안·수탁과제 연구과제 관리지침 제정(2016.2)을 통해 품질 강화 및 발간일 준수

∙ 연구과제 종합적 관리를 위한 월별 과제 추진현황 점검 강화

- 연구기획팀에서 연구과제 수시관리(월별 추진상황 점검)

∙ 연구윤리 강화를 위한 표절검사시스템 도입ㆍ운영

- 연구원 연구과제(기본/정책/현안/수탁/정책이슈브리프)에 대한 연구윤리 강화를 위해 표절검사시스템 운영

❍ 연구결과 정책 반영도 향상을 위한 체계 구축

∙ 전문가, 행정기관 등 외부평가를 통한 연구품질 강화

- 과제별 최종 연구과제 외부평가 시 외부 전문가 위촉을 의무화 하여 연구결과의 정책적 실효성 및 활용도 제고, 각 과제당 원내 1인, 원외 4인 구성

- 2016년도 상반기 기본(3건)/정책과제(16건) 외부평가 실시(6.1~6.10)

∙ 정책이력제 체계적 운영을 위한 프로세스 구축

- 연구결과 정책활용도 제고를 위해 완료된 연구과제를 대상으로 해당 활용부서의 만족도 및 활용계획을 조사, 2016년 상반기 기본/정책과제 정책활용도 조사 진행

❍ 예산의 효율적 운용으로 재정 건전성 확보(행정실)

∙ 재정의 투명성·건전성 확보를 위한 예산 심의시스템 강화 및 기금 확충

∙ 연구과제의 참여연구진, 예산편성 적절성 등 심의 강화

∙ 인건비 및 운영비 예산의 합리적 편성ㆍ집행 노력

□ 향후 추진계획

❍ 부서간, 부서내 구성원간 협업연구 강화와 JDI Omni-Studia, JDI Koinonia-Seminar, JDI Humanitas-Colloquium의 지속적 운영으로 연구원 내부 토론 문화 정착

❍ 하반기 기본·정책·현안·수탁과제 연구과제 관리지침을 기반으로 품질 강화 및 발간일 준수

❍ 연구결과 정책 반영도 향상을 위해 정책이력제 지속적 운영과 정책활용도 의견을 연구과제에 반영

2016년 연구과제 목록

(2016. 8. 15 기준)

구분	기본과제	정책과제	현안과제	미래기획과제	외부공모과제	계
과제수	19건	21건	12건 (계속 2)	2건 (계속 1)	3건	57건

□ 기본과제 : 19건

-	제주도 지하수 관리 인적자원개발 방안 연구
-	제주지역 IT산업 구조 분석 및 정책 방향
-	제주지역 오름의 도립공원화 방안 연구
-	제주지역 대중수출기업 실태 및 수출역량 강화 방안
-	제주지역 렌터카 사고 분석 및 감소 방안 연구
-	제주지역 영상로케이션 활성화 방안 연구
-	제주특별자치도 공공부문 스마트워크 활성화 방안
-	제주지역 음식관광 활성화 방안
-	제주지역 가구특이성을 고려한 에너지복지 지원 방안
-	제주지역 도시정책 수립을 위한 공간 빅데이터 활용 방안
-	제주지역 분기별 거시계량모형 구축에 관한 연구
-	제주지역의 문화복지 정책 실태와 개선 방안
-	제주교육재정 실태분석 및 세출 효율화 방안
-	제주 중소기업 제품의 지산지소 시스템 구축 방안
-	제주지역 청년창업 활성화 방안
-	제주지역 지역안전지수 산정방법의 개선 방안
-	제주 스마트 농업의 현황과 발전 방안
-	제주지역의 가뭄 특성과 대응 방안
-	데이터 마이닝을 활용한 감귤류 시장 세분화

□ 정책과제 : 21건

-	제주지역 경로당 운영 실태와 활성화 방안
-	제주디자인센터 효율적 운용에 따른 경영수익 확대 방안
-	제주특별자치도 지방대학 육성 방안 연구
-	환경성질환예방관리센터 운영 관리 방안 연구
-	제주특별자치도 정보소외 계층 정보격차 실태 및 개선방안 연구
-	중국인 관광객 유치에 따른 도민소득 증대 방안
-	클린 하우스 도입효과분석 및 운영개선 방안
-	한천저류지 인공함양시설에 대한 운영개선 방안
-	제주지역 문화의집 운영 활성화 방안 연구
-	제주지역 경제통계의 실태와 개선방안
-	제주지역 골프관광 지역경제파급효과분석
-	제주지역 교통영향평가 제도개선 연구
-	제주지역 도시성장관리 방안 연구
-	제주지역 스포츠산업 지역경제파급효과분석 - 스포츠이벤트, 전지훈련을 중심으로 -
-	제주지역 참깨를 활용한 6차산업 마을 조성 방안
-	제주지역과 중국 중서부지역 간 교류협력 방안
-	제주투자진흥지구 대상 업종 확대 및 기준 조정을 위한 연구
-	제주농산물 해상운송 물류비 조사 연구
-	제주시-서귀포시 지역산업연관표 개발을 통한 산업구조 분석 - 2013년 기준 지역산업연관표 활용 -
-	제주특별자치도 기상산업 육성 및 발전방안 연구
-	서귀포시 생활폐기물 수거요소 실태분석 및 개선방안 연구

□ 현안과제 : 12건(계속 2건)

❍ 2016년도 신규과제 : 10건

- FAO 세계수산대학 제주 유치에 관한 연구

- 제주 LNG 인수기지 주변마을 지원 기반 구축사업 후속 연구

- 제주문화콘텐츠진흥원 설립에 따른 조직 및 기능 연구

- 환태평양경제동반자협정(TPP) 가입 추진에 따른 제주의 대응방안

- 농축수산업 분야를 중심으로 -

- 공직내부 협치문화 정착을 위한 일하는 방식 매뉴얼 개발

- 2016년 제주특별자치도 주요 정책에 대한 도민 인식조사

- 제주국립공원 지정을 위한 기초 연구

- 제주도정 혁신을 위한 협치 모델 연구

- 제주특별자치도 사회복지분야 예산 분석

- 제주지역 청소년의 인터넷 중독실태와 개선방안

❍ 2015년도 계속과제 : 2건

- 강정마을 공동체 회복을 위한 마을발전계획

- 2015 제주발전연구원(JDI) 고객만족 설문조사

□ 미래기획과제 : 2건

❍ 2016년도 신규과제 : 1건

- 탄소제로섬 추진전략 연구

❍ 2015년도 계속과제 : 1건

- 제주 문화예술의 섬 조성 전략

□ 외부공모과제 : 3건

- 부동산 금융제도를 활용한 지역개발사업의 도민 자본 참여 방안

- 제주지역 공동주택 관리 방안 연구

- 제주지역 의료관광산업 육성방안 연구

□ 출판 및 발간사업 : 4건

- 제주발전포럼 발간(연 4회/분기별)

- 제주발전연구(연구논문집) 발간(연 1회)

- 정책이슈브리프(수시)

- 정책동향브리프(월 2회)

□ 학술세미나 : 2개 사업

- 제주미래포럼(연 4회) 등 기획세미나 개최

- JDI China 知 Forum(연 4회)

평생교육진흥원 주요업무

□ 설립 목적 및 연혁

설립배경

□ 평생교육 활성화를 위한 국가와 지방자치단체의 책무 강화에 따라 평생교육의 효과적 추진을 위한 중앙․광역․기초 단위 추진체계 마련

□ 제주국제자유도시와 특별자치도 추진에 따른 지역사회 평생교육 시스템 구축

설치근거

□ 평생교육법 제20조 : 시․도 평생교육진흥원의 설치 또는 지정․운영

□ 평생교육법시행령 제12조 : 진흥원 설치 또는 지정시 교육감과 협의

□ 제주특별자치도 평생교육진흥조례 제11조 : 평생교육진흥원의 운영

연    혁

❍ ’09. 03. : 제주특별자치도 평생교육진흥 조례 제정

❍ ’11. 01. : 제주특별자치도 평생교육협의회 구성

❍ ‘12. 07. 19 : 제주특별자치도와 제주발전연구원 간 위․수탁 협약체결

- 2015. 7. 18 : 재위탁 협약 체결

❍ ‘12. 12. 12 : 제주평생교육진흥원 개원

❍ ‘14. 12. 01 : 제3대 강기춘 원장 취임

기능과 역할

❍ 지역의 평생교육 기회 및 정보의 제공

❍ 평생교육 상담 및 평생교육프로그램 개발․운영

❍ 지역의 평생교육 기관간 연계체제 구축 및 연계사업 운영

❍ 평생교육사 등 평생교육 종사자에 대한 연수

❍ 전문인력 정보은행제 운영 및 학습계좌제 운영

❍ 평생교육 진흥을 위한 연구․조사 및 평가

❍ 지역 인적자원개발사업 추진에 관한 사항

❍ 그 밖에 평생교육진흥을 위하여 도지사가 필요하다고 인정하는 사항

□ 일반현황

정책기획팀

❍ 평생교육 전략 수립 및 연구

❍ 평생교육기관 컨설팅

❍ 평생교육 데이터베이스(DB) 구축

❍ 평생교육 홍보 및 관련 통계조사

❍ 지역인적자원개발업무 추진

❍ 서무 및 예산집행 등

교육지원팀

❍ 평생교육 프로그램 개발 보급 및 상담

❍ 평생교육 프로그램 운영 지원

❍ 평생교육종사자 교육 등

❍ 전문인력 정보은행제 및 평생학습계좌제 운영

인    력

(2016년 8월 15일 현재)

구 분	합 계	원 장	사무국장	팀 장	팀 원
정 원	7	1	1 (공무원 파견)	2	3
현 원	7	1	1	2	3
결 원	-	-	-	-	-

※ 정원외 인력 : 총 14명<중국어체험학습관(13명), 도민중국어 교육사업(1명)>

1. 제주형 평생학습 전문 허브기능 및 지원체계 강화

❍ ‘제주형’ 평생학습 서비스 확대를 통한 사람·문화의 가치 함양

❍ 지역 평생학습 유관기관과의 협력체계 구축 및 성과 가시화

□ 추진방향

❍ 협력적 파트너십 구축을 통해 도민의 평생학습 참여와 접근성 강화

❍ ‘제주형’ 평생학습 기반구축을 위한 지역 평생학습 기초자료 조사를 통해 평생학습의 확대와 내실화 기여

□ 추진상황

❍ 제주평생학습 정보 제공을 위한 기초자료 조사 및 기관간 협력 실시(2건)

∙ 2016년 제주특별자치도 평생교육 시행계획 수립 : ’16. 2월

∙ 평생학습 통계 수집․관리 등 상호협력을 위해 한국교육개발원과의 업무협약 체결(’16. 6. 21) 및  제주지역 평생학습 개인실태 조사 실시 (~ 8월 말까지)

❍ 2016년 제주시 주민자치센터 교육프로그램 컨설팅 : ’16. 2월

∙ ‘제주형’ 주민자치 교육프로그램 및 센터별 특성화 프로그램 운영 유도

❍ 2016년 제주시 인문학강좌 및 서귀포 시민대학 운영 컨설팅 지원

❍ ｢제주평생학습정보｣ 종합정보시스템 관리·운영

∙ 신규회원 가입(1,845명) 및 온라인콘텐츠이용(8,692명), 콘텐츠 교류 협약기관(1개)

❍ 제주평생학습 생태계 조성을 위한 네트워크 구축(2건)

∙ 취업 아카데미 운영을 위한 대학교와의 협조 체계 구축 : ’16. 4월~6월

∙ 시·도평생교육진흥원협의회 네트워크 공동 활동 실시 : ’16. 8월

□ 향후 추진계획

❍ 제주지역 학습동아리 실태조사 실시(1건) : ’16. 8월~12월

❍ 제주지역 평생교육 ‘온라인 홍보지기’ 운영 : ’16. 8월~12월

❍ 지역 평생학습 유관기관의 참여와 협력을 위한 포럼 운영 : ’16. 8월~12월

∙ 33개 기관 참여, 6개 특화프로그램 및 4개 협력사업 운영

❍ 제주지역 ‘대졸청년 취업 아카데미’ 운영 : ’16. 9월~10월

2. 제주의 가치를 높이는 평생학습 활성화

❍ 평생학습의 효과성 극대화를 위한 전문연수체제 구축

❍ 제주의 가치를 높이는 프로그램 개발과 지원으로 지역평생학습 문화 조성

❍ 지속 학습의 기회 제공을 통한 도민의 성장 지원과 자립의 토대 마련

□ 추진방향

❍ 급변하는 환경 대응과 지역발전을 위한 공동체학습 프로그램 발굴 및 지원

❍ 100세 시대 도래에 따른 생애전환기 삶의 질 향상을 위한 학습 기회 제공

□ 추진상황

❍ 행복학습센터 운영 활성화 및 네트워크 구축 : 2개 사업, 100여명

∙ 행복학습센터 운영 지원 및 행복학습매니저 양성 과정 운영

❍ 제주의 가치를 높이는 공동체 활성화 : 2개 사업, 200여명

∙ ‘제주인문학당’ 운영 및 학습동아리 활성화

❍ 사회통합을 위한 평생학습 : 2개 사업, 130여명

∙ 성인문해교육 및 교육취약계층 교육 지원

❍ 도민중국어교육 및 중국어체험학습관 운영 : 2개 사업, 21,269명

∙ 맞춤형 중국어 교육지원 및 도 중국어체험학습관 운영(제주시, 서귀포시 2개소)

❍ 광역거점기관 대상 성인문해교육 지원 : 3개 사업, 230여명

∙ 제주 문해어울림 한마당 및 성인문해교육 시화전 개최 준비

❍ 도민친절교육용 콘텐츠개발 및 순회교육사업 : 2개 사업, 1,600명

□ 향후계획

❍ 영역별․대상별 평생교육 관계자 전문연수(4회, 100여명) : ’16. 9~12월

❍ 생애주기별ㆍ대상별 평생교육(3개 사업, 100여명) : ’16. 9~12월

∙ 노인교육자원활동가 및 체험학습지도사 양성, 장애인 평생교육 운영

❍ 노인교육자원활동가 및 제주어 활동가 심화과정 운영(2개 사업, 60여명) : ’16. 10월

❍ 체험지도자 및 장애인 평생교육운영(2개 사업, 70여명) : ’16. 9~12월

❍ 도민중국어교육 및 중국어체험학습관 운영(2개 사업, 8,000여명)

∙ 하반기 도민중국어 교육 운영 및 도 중국어체험학습관 운영 : ’16. 8월 ~ 12월

❍ 행복학습센터 네트워크 구축 사업(3개 사업, 20여명) : ’16. 9~11월

∙ 행복학습매니저 양성, 사례조사, 컨설팅, 사례발표회 등

❍ 문해교육교원 연수 운영(1개 사업, 30여명) : ’16. 9~10월

❍ 도민친절교육용 콘텐츠개발 및 순회교육(1개 사업, 500여명) : 8~12월

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

□ 현  황

(2016. 8월 기준)

구 분	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
제주발전연구원	4	1	3	-

□ 목   록

연번	시정 및 처리 요구사항	비고
1	올해 연구과제가 대부분 개발 연구 분야로 도민의 삶의질에 관한 연구는 전무함. 교육, 여성, 장애인 등 전체를 어우르는 복지부분의 연구가 필요하며 그에 따른 인력 확보, 명칭 변경도 검토 바람.	추진중
2	타 시도인 경우 연구원의 명칭을 개발의 뉘앙스를 풍기는 ‘발전’을 빼는 추세인데 제주발전연구원도 검토할 것.	추진중
3	제주지역사회서비스지원단의 서비스 유형을 고려한 전문가를 활용하여 업무를 효율적으로 운영할 수 있도록 노력 바라며, 향후 업무 재위탁시 이를 고려하여 추진할 것.	추진중
4	사회적경제 종합 발전계획 연구용역이 늦어지고 있는데 지체상금 등 문제발생 여지가 있음. 연구용역 결과물이 기한 내 완료될 수 있도록 개선방안을 강구할 것.	완결

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 제주발전연구원 연구기획팀 (☎) 726-6140
1. 올해 연구과제가 대부분 개발 연구 분야로 도민의 삶의질에 관한 연구는 전무함. 교육, 여성, 장애인 등 전체를 어우르는 복지부분의 연구가 필요하며 그에 따른 인력 확보, 명칭 변경도 검토 바람.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 2016년도 도민의 삶의 질 연구 관련 현황 •기본과제 - 제주지역 대중수출기업 실태 및 수출역량 강화 방안 - 제주지역 렌터카사고 분석 및 감소방안 연구(추진 중) - 제주지역 가구특이성을 고려한 에너지복지 지원 방안(추진 중) - 제주지역 도시정책 수립을 위한 공간 빅데이터 활용 방안(추진 중) - 제주교육재정 실태 분석 및 세출 효율화 방안(추진 중) - 제주지역 청년창업 활성화 방안(추진 중) - 제주 스마트 농업의 현황과 발전 방안(추진 중) - 제주지역의 가뭄 특성과 대응방안(추진 중) - 데이터 마이닝을 활용한 감귤류 시장 세분화(추진 중) •정책과제 - 제주특별자치도 지방대학 육성방안 연구 - 환경성질환예방관리센터 운영 관리 방안 연구 - 제주특별자치도 정보소외 계층 정보격차 실태 및 개선방안 연구 - 중국인 관광객 유치에 따른 도민소득 증대 방안 - 클린하우스 도입효과분석 및 운영개선 방안 - 제주지역 골프관광 지역경제파급효과분석 - 제주지역 도시성장관리 방안 연구 - 제주지역 참깨를 활용한 6차산업 마을 조성 방안 - 서귀포시 생활폐기물 수거요소 실태분석 및 개선방안 연구(추진 중) •현안과제 - 강정마을 공동체 회복을 위한 마을 발전계획(추진 중) - 제주 LNG 인수기지 주변마을 지원 기반 구축사업 후속 연구(추진 중) •공모과제 - 부동산 금융제도를 활용한 지역개발사업의 도민 자본 참여 방안(추진 중) - 제주지역 공동주택 관리 방안 연구(추진 중) - 제주지역 의료관광산업 육성방안 연구(추진 중) •정책이슈브리프 - 풍수해 저감을 위한 제주지역 방재성능 향상 방안 - 제주시민회관 부지 활용 방안 □ 2016년도 사회복지 연구 관련 현황 •기본과제 - 제주지역의 문화복지 정책 실태와 개선 방안(추진 중) •정책과제 - 제주지역 경로당 운영 실태와 활성화 방안 - 제주지역 문화의집 운영 활성화 방안 연구 •현안과제 - 제주특별자치도 사회복지분야 예산 분석 □ 향후계획 □ 2016년도 연구사업과 관련하여 도민 삶의 질 향상 관련 연구와 복지분야 연구 강화 • 2016년도 기본과제ㆍ정책과제ㆍ미래기획과제ㆍ정책이슈브리프 등을 통한 연구사업 완료 □ 인력 확보와 관련하여 2015년 수립된 ‘제주발전연구원 직무분석 및 인력운영 효율성 제고’ 연구결과를 토대로 인력충원의 우선순위를 정해 추진해 나갈 예정임
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 제주발전연구원 행정실 (☎) 726-5970
2. 타 시도인 경우 연구원의 명칭을 개발의 뉘앙스를 풍기는 ‘발전’을 빼는 추세인데 제주발전연구원도 검토할 것.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 타 시·도 연구원의 연구원 명칭 변경에 대한 동향 파악 □ 연구원 명칭 변경 계획 수립 □ 연구원 명칭 변경 보고 : 2016년 1차 정기이사회 시(2016년 3월) □ 향후계획 □ 연구원 명칭 변경을 위한 내ㆍ외부 의견조사 실시 □ 연구원 명칭 변경 추진 -「제주발전연구원 설립 및 운영 조례」개정 추진 : 도 협치정책기획관실과 협의 - 제주발전연구원「정관」개정 추진 : 이사회 개최 - 법인 변경등기 및 사업자등록증 변경 절차 이행 - 연구원 CI 변경 등 기타 행정사항 절차 이행
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 제주발전연구원 사회서비스지원단 (☎) 722-7053
3. 제주지역사회서비스지원단의 서비스 유형을 고려한 전문가를 활용하여 업무를 효율적으로 운영할 수 있도록 노력 바라며, 향후 업무 재위탁시 이를 고려하여 추진할 것.
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 보건복지부 승인과 지침에 의거 제주지역사회서비스지원단 운영 중 • 제주지역사회서비스지원단은 보건복지부의 승인과 지역사회서비스사업 지침에 따라 인적구성을 완료하여 2013년 5월 1일부터 운영 • 지역사회서비스 활성화를 위해 다양하고 풍부한 유경험자<경제학 전공, 행정학 전공, 관광학 박사(노인여가정책 전공), 사회복지사 자격증 소지>를 책임자 및 실무자로 하여 제주지역사회서비스지원단을 운영하고 있음. □ 향후계획 □ 전문가 확보를 통한 지원단 업무 효율성 강화 • 업무의 전문성 강화를 위해 현재 사회복지학 전공자 2명을 채용 중에 있으며, 전공과 경력을 고려한 업무배정으로 지원단을 보다 효율적으로 운영할 계획임
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 제주발전연구원 행정실, 연구기획팀 (☎) 726-5970, 6143
4. 사회적경제 종합 발전계획 연구용역이 늦어지고 있는데 지체상금 등 문제발생 여지가 있음. 연구용역 결과물이 기한 내 완료될 수 있도록 개선방안을 강구할 것.
처 리 결 과
□ 추진상황 □「제주특별자치도 사회적경제 종합발전계획」수탁과제가 과업종료기간(10월 15일) 내 마무리 되지 못함에 따라 발주처에서 제출 기한 지연에 따른 지연배상금 부과 및 수의계약 결격대상업체 결정(결격기간 : 2015.12.10 ~ 2016.3.9) □ 제주발전연구원 감사가 자체감사를 실시(2015년 12월 28일 ~ 12월 31일)한 결과, 연구용역을 소홀히 추진한 직원에 대하여 경징계(감봉) 및 주의 조치를 요구하였고, 해당 연구원에 대하여 경징계(감봉 2월) 및 주의 처분하였음. (징계처분 1명, 주의처분 2명) □ 추진결과 □ 연구원 연구과제 관리지침 마련을 통한 연구과제 관리 시스템화 □ 연구과제 종합적 관리를 위한 월별 과제 추진현황 점검 강화
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )