제345회 제주특별자치도의회 임시회

농수축경제위원회

2016. 9.

주 요 업 무 보 고

목   차

□ 일반현황

□ 비전과 목표

□ 2016년 주요업무계획

❍ 소상공인을 위한 지역밀착형 보증지원 강화

❍ 회생지원 중심의 구상채권관리시스템 강화

❍ 안정적 자립기반 구축을 위한 출연재원 다변화

❍ 참여와 소통을 통한 경영시스템 혁신

□ 2015년 행정사무감사지적사항 처리결과

일   반   현   황

일   반   현   황

□ 설립목적

	제주특별자치도에 소재하고 있는 담보력은 미약하나 성장잠재력이 있고 신용상태가 양호한 소기업등의 채무를 보증함으로써 자금융통을 원활히 하고 신용정보의 효율적인 관리, 운용을 통하여 지역경제 활성화에 기여

□ 기구 및 정 □ 현원

□ 기  구 : 2본부 3부 1팀 1지점

								이 사 장							이사회/ 비상임감사
	경영본부												기업지원본부
기획혁신부					채권관리부					신용보증부				고객지원팀			서귀포지점

□ 정ㆍ현원

구 분	합 계	2급	3급	4급	5급	6급	서무원	무기 계약직
정 원	28명	2명	3명	5명	5명	6명	3명	4명
현 원	28명	2명	3명	5명	5명	6명	3명	4명

□ 연   혁

□ 2003.  7. 29.  재단 설립허가(중소기업청)

□ 2003.  8.  2.  법인설립 등기

□ 2003.  9.  1.  제주신용보증재단 개소

□ 2005.  4. 28.  서귀포출장소 개소

□ 2009.  1. 13.  서귀포지점 승격

□ 2015.  1. 14.  조직 개편 (1사무국 → 2본부)

□ 주 요 기 능

기 획 혁 신 부

□ 종합경영계획의 수립, 조정, 통제

□ 예산의 편성 및 집행, 결산

□ 직원의 인사 □ 종합근무평정 □ 복무에 관한사항

□ 재단 중장기 제도개혁에 관한 사항

채 권 관 리 부

□ 구상권 관리 및 소송업무

□ 보증채무이행 및 재보증금 청구에 관한 사항

□ 채권추심업무에 관한사항

□ 신용보증사고 관리

신용보증부ㆍ지점

□ 신용조사 및 보증심사업무

□ 재보증에 관한 사항

□ 기업체 신용정보자료의 종합관리

□ 보증심사위원회 관리

고객지원팀

□ 고객서비스 종합추진계획

□ 보증홍보 및 찾아가는 현장상담실 운영

□ 고객만족도 조사

□ 민원 및 콜센터 운영에 관한 업무

비 전 과  목 표

2016년 비전 및 경영목표

『더』 다가서서 서민을 섬기는 재단

비   전

경영방침

지역□산업균형발전 견인		지속가능경영 기반 구축

경영목표

소상공인을 위한 지역밀착형 적극적 보증지원 강화

▪보증공급 목표 : 7,000건 / 1,650억원

▪포용금융확대를 통한 최고의 고객감동 실현

추진전략

회생지원 중심의

구상채권관리시스템 강화

▪구상채권 회수 목표 : 24억원

▪효율적인 채권관리 역량 강화

안정적 자립기반 구축을 위한 출연재원 다변화

▪출연금 조성 목표 : 62억원

▪종합적 재무관리시스템 운영으로 건전재정 구현

참여와 소통을 통한

경영시스템 혁신

▪자기주도적 근무문화로 미래지향적 조직 발전

▪참여와 소통을 통한 재단 인지도 향상

2016년 주요업무계획

Ⅰ. 소상공인을 위한 지역밀착형 적극적 보증지원 강화

	◀ '16년 중점 추진방향 ▶
□ 서민중심의 지역밀착형 보증지원을 통해 더불어 잘사는 제주경제 선도 □ 제주형 강소기업 육성을 위해 소상공인 보증지원 강화

	전략과제Ⅰ1		보증공급 목표 : 7,000건 / 1,650억원

□ 추진목표

□ 서민경제 활력증진을 위한 지역 맞춤형 보증 적극 지원

□ 소상공인 생존율 강화를 위한 종합적 금융지원

□ 추진상황

□ 서민경제 안정을 위한 지역맞춤형 보증지원

□ 골목상권 경영안정과 자생력 강화를 위한 ｢골목상권특별보증｣ 확대 시행

【실적】 ('16. 7월말) 441건 / 8,363백만원 ⇒ (누계) 3,632건 / 63,776백만원

□ 더불어 잘사는 사회구현을 위해 저신용ㆍ저소득ㆍ사회적 약자를 위한 ｢제주희망드림특별보증｣ 확대 시행

【실적】 ('16. 7월말) 594건 / 12,165백만원 ⇒ (누계) 2,624건 / 52,442백만원

□ 서민들의 고금리 부담 완화를 위한 ｢햇살론 보증｣ 지속 지원

【실적】 ('16. 7월말) 247건 / 2,606백만원 ⇒ (누계) 5,139건 / 50,460백만원

□ 자영업자의 경영정상화를 위한 ｢메르스 특별보증｣ 전액 기한연장 실시

【실적】 ('16. 7월말) 302건 / 6,527백만원 ⇒ (누계) 2,333건 / 47,708백만원

□ 작지만 강한 소상공인 육성을 위한 단계별 맞춤형 자금지원 강화

【실적】 ('16. 7월말) 10건 / 1,059백만원 ⇒ (누계) 114건 / 11,979백만원

□ 정부ㆍ지자체 기업지원 정책에 부응하는 적극적인 보증지원

□ 소기업ㆍ소상공인 저금리 자금지원을 위해 제주특별자치도 추천  중소기업경영안정자금 적극 지원

【실적】 ('16. 7월말) 3,254건 / 77,677백만원 ⇒ (누계) 34,169건 / 769,919백만원

□ 창업기업의 자생력 강화 및 성장지원을 위한 ｢창업 두드림(Do Dream) 특별보증｣ 시행 ('16. 7. 22)

□ 기존 고용확대 외 사회적 고용창출(청년ㆍ여성), 상시근로자 성장기업 우대지원

□ 사회양극화 해소를 위한 서민중심의 정책자금 지원강화

□ 장애인의 창업 및 고용확대를 위한 ｢장애인기업 보증｣ 지속 지원

【실적】 ('16. 7월말) 33건 / 827백만원 ⇒ (누계) 445건 / 11,416백만원

□ 다문화가족 등 사회배려계층에 대한 보증한도 및 보증료 우대 지원

□ 성실실패자 재도전자에 대한 보증료 우대 지원을 통해 창업생태계 활성화 및 일자리 창출 기회 제공

□ 기업체간 상호교류를 위한 ｢제주희망 기업협의회｣ 창립

□ 도내 기업체간 경영 및 기술정보 상호교환 등을 위한 네트워크 구축을 통해 동반 상생 기반 마련 (창립일 : '16. 3. 2)

□ 성공하는 기업을 위한 ｢CEO 아카데미 교육｣ 실시

□ 향후 추진계획

□ 제주 이주민의 안정적 정착을 통해 더불어 잘사는 제주 구현을 위한 ｢제주 이주민 특별보증｣ 추진

□ 소기업ㆍ소상공인 경영안정 및 활성화를 위한 ｢생애주기 단계별 지원전략｣ 추진

□ 창업기 ➜ 성장기 ➜ 성숙기 ➜ 쇠퇴기별 지원체계 마련

	전략과제Ⅰ2		포용금융 확대를 통한 최고의 고객감동 실현

□ 추진목표

□ 변화와 혁신을 통한 고객만족경영 추진

□ 소상공인 경쟁력 강화를 위한 찾아가는 경영지원 프로그램 운영

□ 추진상황

□ 다양한 고객중심 서비스 제공으로 보증이용 접근성 향상

□ 대고객 민원서비스 해결을 위한 ｢해피콜｣ 신규 운영(주 1회)

□ 보증서비스 만족도 점검 및 고객불편사항 즉시 해결을 위해 전화모니터링 실시

□ 서류제출 및 재단방문 최소화를 위한 지속적인 제도개선 시행

□ 행정정보공동이용 및 세무전송시스템 등을 통한 제출서류 간소화 지속 추진

□ 찾아가는 ｢현장보증-이동상담실｣ 운영을 통한 무방문 보증서비스 제공(주 1회)

□ 금융비용 절감을 위한 ｢금리Nego제｣ 시행으로 금리인하 지속 유도(월 1회)

□ 소상공인 경쟁력 강화를 위한 종합적 경영지원 프로그램 운영

□ 소기업ㆍ소상공인을 위한 종합적 경영컨설팅 실시

□ 업종별 종합진단ㆍ처방ㆍ치유를 통해 소상공인 생존률 제고

□ 부실기업 경영정상화 지원을 통해 안정적 영업기반 재조성

□ 향후 추진계획

□ 신규 특별보증 상품의 신속한 지원과 정확한 정보전달을 위해 금융기관 및 경제단체를 대상으로 ｢찾아가는 설명회｣ 실시

□ 고객과 양방향 소통 강화와 재단 인지도 향상을 위한 ｢마을투어 보증시책 설명회｣ 확대 실시

Ⅱ. 회생지원 중심의 구상채권관리시스템 강화

	◀ '16년 중점 추진방향 ▶
□ 채무자 맞춤형 회생지원을 통해 재도전 기회 및 상생 발전 도모 □ 단계별 사고 정상화 활동을 통해 재단 리스크 최소화

	전략과제Ⅰ3		구상채권 회수 목표 : 24억원

□ 추진목표

□ 채무자와의 상생을 위한 회생지원프로그램 구축 운영

□ 추진상황

□ 고객 맞춤형 회생지원프로그램 운영을 통한 회수 극대화

□ [1단계] 채무자별 경제여건 조사

□ 신용정보 조회를 통한 재무상황 파악(부채 및 재산현황 등)

□ [2단계] 현장방문 상담 및 컨설팅

□ 사업장 가동여부 및 채무컨설팅 실시

□ [3단계] 상환능력에 맞는 회생지원정책 유도

□ 채무조정 및 분할상환약정 체결(자체신용회복프로그램 가동)

□ 회생지원보증을 통한 정상채무 전환으로 이자부담 경감 지원

【구상채권 회수 실적】 ('16. 7월말) 1,316백만원 ⇒ (누계) 14,090백만원

□ 향후 추진계획

□ 채무자의 경제적 재기 지원을 위한 ｢특별채무감면 캠페인｣ 실시

□ 사회소외계층 등 채무부담으로 어려움을 겪고 있는 채무자를 대상으로 이자 감면 실시

□ 장기간 회수되지 않는 구상권 업체의 조기상환을 위한 동기부여 제공

	전략과제Ⅰ4		효율적인 채권관리 역량 강화

□ 추진목표

□ 체계적인 채무관리시스템 도입을 통해 관리 효용성 증대

□ 추진상황

□ 사고기업 정상화 활동 강화를 통한 부실채권 발생 최소화

□ 조기경보시스템 활용을 통한 부실가능성 사전파악으로 조기 사고대응

□ 경미한 연체기업의 경우 신속한 현장방문으로 실태점검 및 채권보전조치를 통해 리스크 최소화

□ 상환의지가 있는 사고업체의 경우 회수보증을 통한 정상화 유도

【사고 정상화 실적】 ('16. 7월말) 52건 / 590백만원 ⇒ (누계) 1,459건 / 15,328백만원

□ 구상채권의 효율적 관리를 위한 채무자 관리등급 재분류 개선

□ 구상채권 회수가능성에 따라 관리등급을 4등급으로 분류하여 체계적 회수활동 전개

□ 구상채권 금액별 담당자 배정으로 집중적인 회수활동 강화

□ 채권관리업무의 효율화를 통한 업무 효용성 증대

□ 전자독촉(소송) 활성화 및 소장 자동작성으로 업무 효율화 제고

□ 우편물 자동발송시스템 활용으로 관리업무 시간ㆍ비용 절감

□ 공공정보를 활용한 채권보전조치 및 회수관리 강화

□ 향후 추진계획

□ 전국 지역재단 구상채권 회수 및 판례 사례집 습득을 통해 관리업무 전문기법의 체계화 추진

□ 채권회수 우수사례 정보교환을 위해 선진 재단 벤치마킹 실시

□ 장기 부실채권에 대해 전담직원 배정 및 집중관리를 통한 회수 역량 집중

Ⅲ. 안정적 자립기반 구축을 위한 출연재원 다변화

	◀ '16년 중점 추진방향 ▶
□ 다각적인 출연 유치를 통해 안정적 기반 마련 및 자생력 강화 □ 재무건전성 강화 및 부실위험 선제 대응을 위해 통합재정관리시스템 운영

	전략과제Ⅰ5		출연금 조성 목표 : 62억원

□ 추진목표

□ 다각적인 출연금 확대를 통해 안정적 자립기반 구축

□ 금융기관 등 특별출연을 통해 계층간 상생협력ㆍ동반성장 도모

□ 추진상황

□ 다각적인 출연금 유치활동을 통한 안정적 자립기반 구축

□ ｢특별출연유치단｣ 운영을 통해 다각적인 출연금 유치 지속 실천

□ 분기별로 특별출연 유치대상을 선정하여 도내 기업과의 상생발전을 위한 제안서 제출

□ 보증공급 및 지자체 출연금 확대를 통해 금융기관 출연금 배분 확대 추진

□ 신용보증재단 중앙회 및 16개 지역재단 업무협력을 통해 금융기관 의무출연비율 상향조정 지속 추진 (0.02% ⇒ 0.04%)

□ 특별보증 상품 개발 및 시행을 통한 출연재원 조성

□ 지역경제 활성화를 위한 경제시책 공동개발 협약을 통해 지자체 출연금 조성

□ 향후 추진계획

□ 금융기관 특별출연 협약보증 조기 소진에 따라 협약 금융기관 확대 운영

□ 금융기관의 안정적 여신기회 확대 및 기존 거래 고객과의 안정적 역할 도모 피력을 통해 특별출연 유치

	전략과제Ⅰ6		종합적 재무관리시스템 운영으로 건전재정 구현

□ 추진목표

□ 금융환경변화에 적극 대응할 수 있는 전략적 자금운용체계 마련

□ 통합재정관리시스템 구축을 통해 미래 잠재적 위험요인 해소

□ 추진상황

□ 효율적 재무관리를 통한 재단 운용수익 극대화

□ 한국은행 기준금리, 경제성장률 등을 고려한 자금운용목표수익률 지정 운영

【자금운용수익률】 ('16년 목표) 2.18% ⇒ ('16. 7월말 실적) 3.43%

□ 금융기관간 금리경쟁 유도를 통해 고수익 상품 예치

□ 월별 예산운용액 설정을 통해 예산낭비 조기 방지

□ 자금 및 예산운용과 관련하여 매일, 매주, 매월 상시모니터링 실시

□ 통합재정관리시스템 구축을 통한 재단 재무건전성 강화

□ 보증사고율, 대위변제율, 구상채권 회수 등 부채관리지표 설정을 통한 전사적 리스크관리로 부실위험 선제적 대응

【부채관리지표】 보증사고율 : (목표) 2.93% ⇒ (실적) 1.95%, 대위변제율 : (목표) 3.23% ⇒ (실적) 1.87%, 구상채권 회수 : (목표) 24억원 ⇒ (실적) 13억원

□ 매일, 매주, 분기별 점검 및 보고를 통해 상시대응체계 마련

□ 부실위험 사전 대응을 위한 내부감사 기능 강화

□ e-감사시스템(매일), 본부간 Cross 감사(반기)를 통한 내부통제 강화

□ 향후 추진계획

□ 한국은행 기준금리 및 채권금리 매월 점검을 통해 단기ㆍ중기ㆍ장기 포트폴리오 재구성

□ 매월 자금수지 예측을 통해 요구불예금 평잔 최소화 추진

Ⅳ. 참여와 소통을 통한 경영시스템 혁신

	◀ '16년 중점 추진방향 ▶
□ 도민이 체감할 수 있는 금융ㆍ행정 편의적 불합리성 개선 □ 2단계 경영혁신을 통해 도민 신뢰구축 및 경영효율화 제고

	전략과제Ⅰ7		자기주도적 근무문화로 미래지향적 조직 발전

□ 추진목표

□ 조직혁신을 통해 미래지향ㆍ수평적 조직으로 지속적 발전

□ 창의적 전문 인재 육성을 통해 조직역량 극대화

□ 추진상황

□ 윤리경영 강화를 통한 부패행위 제로화 지속 실천

□ 윤리ㆍ청렴의식 확산을 위해 자체 계획 수립 후 집합교육 실시

□ 재단 홈페이지 등을 통한 부패행위 신고채널 확대 및 홍보 강화

□ ｢규제개혁 T/F팀｣ 운영을 통한 불합리한 재단 업무행태 개선

□ 일하기 좋은 직장문화만들기 운동 전개

□ 일ㆍ가정 양립을 위한 가족친화문화 조성 및 업무스트레스 제로화를 위한 웃음치료 등 직원사기진작 프로그램 운영

□ 맞춤형 전문 인재 육성을 위한 연수로드맵 도입

□ 직급ㆍ경력별 등 단계별 교육 프로그램을 통한 창의적인 전문인력 양성

□ 향후 추진계획

□ 체계적인 조직관리와 경영혁신을 주도하는 ｢환류시스템｣ 구축

□ 기획혁신부서를 중심으로 환류시스템을 구축하고, 혁신과제 수행 및 문제점 도출시 부서간 협업시스템 구축 운영

	전략과제Ⅰ8		참여와 소통을 통한 재단 인지도 향상

□ 추진목표

□ 고객친화적 홍보활동을 통해 재단 인지도 제고

□ 다각적인 사회공헌활동을 통해 공적 책임 준수

□ 추진상황

□ 고객과 소통할 수 있는 홍보활동을 통한 재단 인지도 향상

□ 재단 인지도 향상을 위한 제주도 전지역 ｢마을투어설명회｣ 개최(분기별 1회)

□ 재단 운영방향 설명 및 애로사항 청취를 위한 ｢CEO가 간다｣ 실시(분기별 1회)

□ 분기별 재단소식지 발간을 통해 재단 운영현황 홍보

□ 도내 유관기관과 연계하여 합동 홍보프로그램 운영

□ On-off라인을 통한 다양한 홍보활동 실시

□ SNS, 페이스북, 신문광고 등을 활용한 다양한 홍보활동 전개

□ 맞춤형 사회공헌활동 강화로 나눔과 기부의 공적책임 준수

□ 수요자 맞춤형 : 반기별 ｢좋은 세상만들기｣ 기부활동 전개

□ 시너지 창출형 : 금융기관과 합동 봉사활동, 환경정화 캠페인 실시(분기별 1회)

□ 재능기부형 : 재단 인재 Pool을 통한 무료교육 재능기부 실시(2회)

□ 고객에게 ｢더｣ 다가서기 위한 친절서비스 구현

□ 내ㆍ외부 전문가 교육을 통한 전직원 CS리더 역량 강화

□ 자발적ㆍ창의적 CS문화 조성을 통한 친절 직원 육성

□ 향후 추진계획

□ 공공기관으로서의 사회적 책임 이행을 위한 나눔과 기부활동 확대

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

□ 현  황

구 분	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
합 계	3	2	-	1
제주신용보증재단	3	2	-	1

□ 목   록

연번	시정 및 처리 요구사항	비 고
1	○ 업무량 증가에 따른 인력충원 방안 강구	완료
2	○ 소상공인을 위한 보증지원 사업 이차보전 지원방안 강구	추진불가
3	○ 의무출연금 등 확대방안 강구	완료

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 기획혁신부 (☎) 758-5740
1. 업무량 증가에 따른 인력충원 방안 강구 □ 당기순이익 증가, 보증공급, 구상채권 등 업무량이 증가하고 있으나 그에 따른 인력확충 방안 강구 필요
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 조직진단 용역 실시 □ 목 적 : 재단 조직관리상의 당면한 문제점을 발굴하여 해결방안을 모색하고, 조직ㆍ인력 운영현황 및 대내외 환경분석을 통해 경쟁력을 갖춘 미래지향적 조직으로 개편 (한국능률협회) □ 용역결과 발표 : '15. 11. 13 □ 조직재설계 및 인력운용효율화 방안 수립 (15. 11. 23) □ 조직진단 용역결과 반영(인력 충원) □ 재단 직제 및 정원관리규정 정원 4명 확보(‘15. 12. 29) □ 채용계획 수립 및 공고(‘16. 1. 11) □ 신규직원 채용(‘16. 3. 1) □ 향후계획 □ 조직진단 용역결과를 바탕으로 인력충원 및 조직개편 예정 □ ｢조직재설계 및 인력운용 기본계획｣ 수립 □ 정원 확보(제주특별자치도 협의) 및 채용 실시
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 기획혁신부 (☎) 758-5740
2. 소상공인을 위한 보증지원 사업 이차보전 지원방안 강구 □ 보증지원 사업에 대한 이차보전제도를 도입하여 소상공인에 대한 혜택을 확대하고, 이를 통한 금융기관에 대한 협상ㆍ관리시스템 마련
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 재단의 주요업무 □ ｢지역신용보증재단법｣에 의거 재단 주요업무는 신용보증 지원, 구상채권 관리, 기본재산 관리에 한정되어 있음 □ 문제점 □ 재단에서 이차보전제도를 직접 지원하는 법적근거가 없음 □ (現) 이차보전업무는 ｢제주특별자치도 중소기업육성기금｣ 조례에 의거 지자체(도)에서 수행하고 있음 □ 이에 지자체(도)에서 중소기업육성기금 협약 금융기관에 대한 관리ㆍ감독을 하고 있음 ※ 재단에서는 소상공인의 금융비용 절감을 위해 '15. 1월부터 ｢대출금리 공시제도｣를 시행하고 있음 □ 향후계획 □ '16년 소상공인 지원 사업 확대 시행 □ ｢대출금리 공시제도｣ 지속 시행을 통한 금융기관의 금리하락 유도 □ ｢찾아가는 현장보증상담실｣ 운영을 통한 무방문 보증서비스 제공 □ ｢경영컨설팅｣ 시행을 통한 소상공인의 자생 경쟁력 제고
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ), 추진불가 ( ○ )

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 기획혁신부 (☎) 758-5740

3. 의무출연금 등 확대방안 강구

□ 신용보증재단 자산 확대를 통한 보증지원 기능을 강화하기 위하여 금융기관의 의무출연금 등 확대방안 강구

처 리 결 과

□ 추진상황

□ 지금까지 출연금 조성 현황

(단위 : 백만원)

구 분	합 계	정 부	제주도	금융기관	기 타
'03 ~ '10년	50,508	17,063	21,996	11,449	-
'11년	8,977	1,413	2,890	4,674	-
'12년	9,355	863	4,143	4,349	-
'13년	10,170	216	6,020	3,934	-
'14년	6,546	132	3,450	2,964	-
'15년	8,122	131	4,480	3,411	100

□ 출연금 조성 다변화를 위해 ｢특별출연금 유치단｣ 운영

□ '15. 4. 24 : 롯데면세점 1억원, 제주은행 1억원 특별출연

□ '15. 5. 4 : 신한은행 1억원 특별출연

□ '15. 7. 2 : 농협은행 2억원 특별출연

※ '15년 출연금 조성 현황 : (목표) 59억원 ⇒ ('15. 12월말 실적) 81억원

□ 향후계획

□ 다각적인 출연금 유치활동 강화

□ ｢특별출연금 유치단｣ 지속 운영을 통한 금융기관 및 기업체 출연 유치

□ 금융기관과 특별출연 협약보증 확대를 통한 출연금 조성

※ '16년 출연금 조성 계획 : 62억원

처리상황

완결 ( ○ ),  추진중 (    ),  추진불가 (    )