제345회 제주특별자치도의회 임시회

문 화 관 광 스 포 츠 위 원 회

2016. 9.

주 요 업 무 보 고

세계유산본부

순      서

□		일 반 현 황
□		비전과 목표
□		2016년 주요업무계획
	❍		세계자연유산지구 확대 타당성 조사
	❍		세계문화유산 유네스코 등재 추진
	❍		유네스코 3관왕 제주 브랜드 가치 글로벌 확산
	❍		거문오름 용암동굴계 핵심지역 보전․관리
	❍		제주 문화유산의 가치증진 및 활성화
	❍		제주의 전통무형유산 전승 강화 및 향유 확대
	❍		문화유적 학술조사 및 체계적인 보존․관리 방안 마련
	❍		체계적인 문화유산 복원정비로 문화재 가치 극대화
	❍		세계자연유산 탐방환경 개선사업
	❍		성산일출봉 주변 녹지공간 조성사업
	❍		유․무형 문화유산의 체계적 관리
	❍		전통의 역사 문화의 정취를 느끼는 프로그램 운영
	❍		제주도 지질공원 활성화 및 국가 지질공원 재인증 추진
	❍		생물권 보전지역 브랜드 활용 및 네트워크 활성화
	❍		유네스코 보호지역의 보존 및 활용을 위한 학술조사
	❍		한라산 천연보호구역 학술조사 및 화산지질 자원 연구
	❍		야생동물 생태조사 연구
	❍		한라산 제주조릿대 관리 방안 연구
	❍		산림병해충 조사연구 및 공립나무병원 운영

	❍		소나무 재선충병 피해지 산림생태계 조사 연구
	❍		한라수목원 보완조성 및 인프라 확충
	❍		희귀 멸종위기식물 종보전 사업
	❍		명품 한라산 가치보전 천년 대계
	❍		탐방객 분산을 통한 체계적 보전방안 강구
	❍		쾌적하고 청정한 한라산 환경정비
	❍		자연이 녹아드는 쾌적한 화장실 조성사업
	❍		탐방객 안전관리 및 올바른 산행문화 정착
□		도정질문 추진상황
□		2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

일   반   현   황

일  반  현  황

□ 기구 및 정․현원

□ 기    구 : 3부 9과 3지소

																					세 계 유 산 본 부
세계유산문화재부																							한라산연구부																		한라산국립공원관리소
세계유산문화재정책과				역사문화재과						자연문화재과				문화유적관리과								생물권지질공원연구과			생물자원연구과					산림환경연구과				수목원운영과				보호관리과						성판악지소						영실지소						관음사지구지소

□ 정․현원

(‘16.7.31현재, 단위:명)

구 분	총 계	일 반 직								전 문 경력관	연구직
		계	3급	4급	5급	6급	7급	8급	9급		연구관	연구사
정 원	102	86	1	3	9	28	23	14	8	1	3	12
현 원	94	80	1	2	8	27	28	10	4	1	3	10
과부족	△8	△6	-	△1	△1	△1	5	△4	△4	-	-	△2

※ 정원 외 현황 : 282명 (청원경찰 42, 공무직 76, 해설사 등 기타 165)

□ 주 요 기 능

세계유산문화재부

❍ 세계유산 본부 소관 행정의 종합 기획 및 조정

❍ 세계자연유산의 보전·관리 및 활용에 관한 사항

❍ 역사·자연문화재 분야 도지정 문화재 지정

❍ 역사 문화재 학술조사 연구 및 등록문화재 등록을 위한 조사 연구

❍ 제주목관아 삼양동유적 항몽유적 고산 선사유적지 보호 관리 및 운영 등

한라산연구부

❍ 생물권보전지역·세계지질공원 보전·관리·활용에 관한 사항

❍ 생물권보전지역·세계지질공원 학술조사 및 모니터링

❍ 야생 동·식물 생태조사 및 서식상황 조사·연구

❍ 화산·지질자원, 산림병해충, 산림토양 등 조사연구에 관한 연구

❍ 한라수목원 보완조성 및 수목유전자원 증식·보전

한라산국립공원관리소

❍ 한라산국립공원 보호관리계획 수립․변경

❍ 국립공원 산림 병해충 예찰조사 및 방제 등 산림자원 관리

❍ 국립공원 야생 동‧식물 등 보호단속

❍ 국립공원 탐방객 현지 초동 구조 및 안전관리

❍ 한라산 탐방 편의시설 설치 및 유지관리 등

□ 유네스코 3관왕 현황 (ʹ16. 7. 31. 현재)

□ 제주도 생물권 보전지역

- 지 정 일 : 2002. 12. 16 (2013. 5. 29 정기보고서 채택)

- 지정면적 : 830.94㎢ (제주도 면적의 44%)

핵심구역(151.58㎢)	육상 : 한라산국립공원, 영천· 효돈천
	해상 : 문섬 ․ 범섬 ․ 섶섬 천연보호구역
완충구역(146.01㎢)	육상 : 한라산국립공원 인접 국유림 및 국립공원 북측 일부
	해양 : 서귀포해양도립공원 일부
협력(전이)구역(533.35㎢)	중산간 지역(고도 200~600m, 도시계획구역 제외) 하천(효돈천 및 영천)변 양측 500m 구간 서귀포해양도립공원(완충지역 제외) 및 효돈천 하구앞 해상

※ 세계생물권보전지역 지정 현황 : 120개국 669개지역 (국내 - 설악산 등 5개 지역)

□ 제주 세계자연유산

- 등 재 일 : 2007.  7. 2 (2012. 7. 1 정기보고서 채택)

- 유산면적 : 188.45㎢ (핵심지역 94.75, 완충지역 93.70)

구 분		천연기념물 지정현황(지정연도)
한라산 천연보호구역		제182호(1966년)
성산일출봉 응회구		제420호(2000년)
거 문 오 름 용암동굴계	거문오름	제444호(2005년)
	김녕굴 및 만장굴	제98호(1962년)
	벵뒤굴	제490호(2008년)
	당처물동굴	제384호(1996년)
	용천동굴	제466호(2006년)

※ 세계유산 등재 현황 : 1,052건(문화814, 자연203, 복합35)- 한국 총12건(문화11,자연1)

□ 제주도 세계지질공원

- 인 증 일 : 2010. 10. 1 (2014. 9. 22 재인증)

- 대상지역 : 제주도 전체(대표명소 : 12개소)

구 분	천연기념물 지정현황	구 분	천연기념물 지정현황
한라산국립공원	제182호(1966년)	산 방 산	제376호(1966년)
성 산 일 출 봉	제420호(2000년)	용머리해안	제526호(2010년)
만 장 굴	제 98호(1962년)	수 월 봉	제513호(2009년)
서귀포 패류화석층	제195호(1968년)	우 도	제438호(2004년)
천 지 연 폭 포	제379호(1966년)	비 양 도	제439호(2004년)
대포동 주상절리대	제443호(1998년)	선흘곶자왈	도 지 정 문 화 재

※ 세계지질공원 현황 : 33개국 120개소

□ 문화재 현황 (ʹ16. 7. 31. 현재)

구 분	계	유형문화재 (보물)	기념물	민 속 문화재	문화재자료 (등록문화재)
계	380	40	192	91	32
국가지정	107	7	-	9	22
도 지 정	273	33	111	82	10

□ 한라수목원 현황 (ʹ16. 7. 31. 현재)

면적	식물원구성		시설 현황
	식물종	전시원	건출물	전시온실	주차장	산림욕장	식물증식포
21ha	1,308종	10개원(교목원,관목원,약식용원 등)	4동·2,642㎡	2동·837㎡	2개소· 124면	65,859㎡	2개소·9,586㎡

□ 한라산국립공원 현황 (ʹ16. 7. 31. 현재)

□ 공원구역 현황

(단위 : ㎢, %)

지 역 별		용도지구별 면적		세계유산지구별		소유자별
지역	면적	용도지구	면적	지구	면적	소유자	면적
계	153.332㎢	계	153.332㎢	계	164.4㎢	계	153.332㎢
제 주 시	91.609 (59.7%)	자연보전지구	89.060 (58.1%)	핵심지역	90.9 (55.3%)	국유지	149.278 (97.3%)
서귀포시	61.723 (40.3%)	자연환경지구	64.132 (41.8%)	완충지역	73.5 (44.7%)	공유지	1.648 (1.1%)
		문화유산지구	0.140 (0.1%)			사유지	2.406 (1.6%)

※ 전국 국립공원 : 22개소 6,726㎢(육지 : 3,972㎢, 해면 : 2,754㎢)

□ 공원이용시설 현황

구 분	관리사무소	대피소	화장실	주차장	탐방로	야영장
현 황	5개소 5동	5개지구 7동	5개지구 45동	6개소 718면	7개코스 45km	1개소50,248㎡

비 전 과  목 표

비 전		자연·문화·사람이 공존 번영하는 세계유산 제주

목 표		세계유산 제주 가치의 발굴보전 및 세계적 확산

전략과제		실행계획
□ 세계유산의 통합적 보전관리 체계 구축		① 세계자연유산의 보전관리 및 확대 ② 세계문화유산 발굴 및 등재 추진 ③ 유산 가치 전파를 위한 다각적 노력
□ 전통 문화 유산 체계적 보존 및 활용		① 유‧무형 문화재의 융∙복합적 보전 관리 ② 문화재 체계적 복원 정비 및 가치 극대화 ③ 문화유적지에 걸맞는 다양한 문화행사 확대
□ 제주자연의 가치창출과 지속가능한 보전		① 국제보호지역의 환경자원조사 및 보존활용방안 제시 ② 생물다양성 보전을 위한 자연생태 연구 ③ 산림환경의 건강성 확보를 위한 조사연구 추진 ④ 쾌적한 산림휴양문화 제공 및 식물자원보존
□ 청정한라산 가치 보전 및 고품질 탐방환경 조성		① 한라산국립공원 보전가치 증진 ② 청정 한라산 이미지제고 및 안전한 등산문화 정착 ③ 탐방객 눈높이에 맞춘 탐방서비스

2016년 주요업무계획

세계자연유산지구 확대 타당성 조사

2007년도 ‘제주화산섬과 용암동굴’ 유네스코 세계자연유산 최초 등재시 제주도내 중요한 용암동굴과 화산적인 특징을 추가로 세계자연유산에 등재할 것을 권고(IUCN)

□ 사업개요

□ 사업기간 : ‘15. 6. ~ ’16. 10.

□ 사 업 비 : 261백만원(국비 70%, 지방비 30%)

□ 수행기관 : (사)대한지질학회

□ 사업내용

∙ 현황 및 여건 분석, 추가등재 가능지역 선정, 외국 세계자연유산지역과의 비교분석, 후보지역에 대한 세부학술조사 및 보전관리계획 수립 등

□ 추진상황

❍ 조사용역 착수보고 : ‘15. 7. 9.

❍ 1차 년도 조사용역 중간보고 : ‘15. 12. 3.

∙ 국내외 현황, 여건분석 및 확대 가능지역 검토 등

❍ 유네스코등록유산관리위원회 후보지역 보고 및 논의 : ‘16. 4. 18.

∙ 거문오름상류동굴군, 수월봉, 소천굴, 차귀도, 용머리해안

❍ 검토지역 주민 설명회 개최

∙ 안덕면 사계리 및 한경면 고산리 : ‘16. 5. 16.

∙ 한림읍: ‘16. 5. 27., 구좌읍 덕천리 : ’16. 5. 30.

❍ 2차 년도 조사용역 중간보고 : ‘16. 7. 5.

∙ 학술조사 및 보전관리계획 수립 등

□ 향후 추진계획

❍ 예비순위 대상지역 학술조사 및 보전관리계획 수립 : ‘16. 9월

❍ 확대 추진을 위한 용역진 실무회의 : ‘16. 9월

❍ 최종보고회 개최(9월) 및 보고서 및 신청서 초안 작성(10월)

세계문화유산 유네스코 등재 추진

2007년 최초 등재된 세계자연유산인 “제주화산섬과 용암동굴”에 이어 제주의 독특한 “돌문화 경관”을 발굴, 유네스코 세계문화유산으로 등재하므로써 제주의 세계적 가치 극대화에 기여하고자 함

□ 사업개요

□ 사업기간 : ‘16. 4. 12 ~ ’16. 12. 31

□ 사 업 비 : 92백만원(도비)

□ 수행기관 : (사)국제기념물유적협의회 한국위원회(ICOMOS KOREA)

□ 사업내용

∙ 제주도내 돌문화경관(돌담, 신당, 돌가마, 돌염전 등) 현황 조사

∙ 세계유산 등재 신청을 위한 대상 유산 및 유산 범위 제시

∙ 잠정목록 등재 신청을 위한 기초 조사·연구

∙ 세계유산 등재를 위한 로드맵 및 추진 전략 제안 등

□ 추진상황

❍ 자료수집 및 연구진 현장 답사 조사 : ‘16. 4 ~ ’16. 7월

❍ 해외 비교연구지역 현장 답사 및 현지 회의 개최 : ‘16. 8월

∙ 일본 시코쿠 일대 ⇒ 돌문화 관련 자원의 보전관리실태 등 조사

❍ 조사용역 중간보고회 개최 : ‘16. 8. 17

∙ 제주 돌문화경관 요소 선정 등 현황조사 결과 보고

□ 향후 추진계획

❍ 연구결과 및 중간보고회 자문의견 반영, 보고서 초안 작성 : ‘16. 9~11월

❍ 최종 보고회 개최 및 결과 보고서 제출 : ‘16. 12월말

❍ 종합관리계획 수립 및 잠정목록 등재 추진 : ‘17 ~ ’18년

유네스코 3관왕 제주 브랜드 가치 글로벌 확산

❍ ‘유네스코3관왕 제주’자매결연지역과의 활발한 네트워크 구축 및 글로벌 홍보 강화로 ‘유네스코3관왕 제주’ 인지도 글로벌 확산

❍ 국제적 수준의 체험․홍보·교육 프로그램 및 다양한 홍보 추진으로 제주의 브랜드 가치 제고

□ 사업개요

□ 국제교류(자매결연) : 6개국·9개 지역

∙ 자연유산 4개,    지질공원 3개,    생물권보전지역 2개

□ 다양한 체험․홍보·교육 프로그램 및 국제적 이벤트 행사

□ 온·오프라인을 활용한 홍보 다변화

□ 2017년 세계자연유산 등재 10주년 글로벌 기념행사 추진

□ 추진상황

❍ 국제교류지역 등 국제네트워크 강화 및 글로벌 홍보

∙ 세계섬연안생물권보전지역 총회(3월, 페루), 아오모리현 박람회(6월, 일본)

∙ 아리랑TV 해외 홍보 다큐멘터리 제작(‘16. 12월 해외방영)

❍ 국제적 수준의 교육·체험·홍보 프로그램 운영

∙ 세계자연유산 국제트레킹(7월), 세계지질공원 수월봉 트레일(8월)

∙ 제주국제사진공모전 및 만화·캐릭터 공모전, 유네스코 학교 등

❍ 유네스코 3관왕 홍보물 제작 및 서포터즈 운영

∙ 애니메이션 홍보동영상(4개국어) 및 스토리텔링 팝업북 제작

∙ 온라인 서포터즈(34명) 및 공식 SNS 운영, 세계자연유산 홈페이지 개편

□ 향후 추진계획

□ 세계자연유산 인지도 조사 용역 추진 및 백서 제작 : ‘16. 9 ~ 12월

□ 제주세계자연유산센터내 친환경 디지털 홍보 사이니지 설치 : ‘16. 9월

□ 2017년 세계자연유산 제주 방문의 해 준비(TF팀 구성 등) : ‘16. 9월

거문오름 용암동굴계 핵심지역 보전·관리

❍ 세계자연보전연맹(IUCN)은 유산지구 보호를 위해 조속히 사유지를 매입하고, 농약과 화학비료를 사용하지 않도록 권고함에 따라,

❍ 유산지구의 체계적 보전·관리를 위해 사유지매입 및 정비사업 추진

□ 사업개요

□ 세계자연유산 핵심지역 사유지 매입

∙ 2016년 사업비 : 3,900백만원(국비 2,730 도비 1,170)

※ 총사업비 : 54,306백만원(국비 38,014 도비 16,292)

∙ 2016년 사업량 : 54필지·194천㎡ (※ 총사업량 : 357필지·3,432천㎡)

□ 거문오름 용암동굴계 정비사업

∙핵심지역내 미관저해 건축물 철거(5동), 거문오름 식생정비(19ha)

∙매입 농경지 해당 마을에 위탁 친환경 관리(464천㎡/30백만원)

□ 추진상황

❍ 세계자연유산 핵심지역 사유지 매입

∙ 미 매입토지(54필지) 토지수용재결 신청(중앙토지수용위원회)

※ 2007년～2015년 매입실적 : 277필지·2,835천㎡(83%)

❍ 거문오름 용암동굴계 정비사업

∙ 소나무 주사(30ha) 및 고사목제거(1,328본) 완료

∙ 식생정비사업 및 미관저해 건축물 철거사업 착수(공정률 50%)

∙ 매입농경지 위탁관리 협약 체결(월정리 마을회)

□ 향후 추진계획

❍ 미 매입토지(54필지·194천㎡)에 대하여 토지수용 절차 이행

∙ 중앙토지수용위원회 심의(‘16. 8.25) 및 법원공탁, 소유권 이전 등

❍ 정비사업에 대한 사업의 정상 추진과 함께 매입부지 친환경 관리 등

제주 문화유산의 가치증진 및 활성화

문화유산의 활용과 도민 참여를 통하여 보존 중심의 문화재 행정에서 활용과 이용을 통한 문화재의 가치창출과 보존가치 확산

□ 사업개요

□ 문화유산의 가치 증진 및 민간협력의 문화재 안전망 구축

∙ 문화유산 지킴이 사업 추진, 일반인‧전문가‧전승자의 문화재 가치 공감 확대

□ 문화유산의 도민 공감 확산 및 제주역사의 대중화

∙ 제주역사 관련 교육도서 발간‧보급, 문화재 향유 및 활용사업 활성화

□ 추진상황

❍ 자생단체를 활용한 마을별 문화재 지킴이 사업 (2015년 연계 2차사업)

∙ 5개 마을별(송당·함덕·하례2·중엄·하천리) 문화재 주변정비

∙ 마을유산지도 제작, 마을의 유산에 대한 교육사업 추진

❍ 내고장 문화역사 바로알기 사업

∙ 청소년 및 대학생 역사교육, 무형문화재 전승체계 개선 워크숍

∙ 문화재위원 및 전문위원 심의역량 강화 세미나 등

＊사업범위 확대(일반인 교육 → 문화재위원, 문화재 전승자 등)

❍ 제주 역사문화 교육 자료 발간

∙ 제주도 문화재 380건 정보를 수록한 제주문화재 안내총서 발간

∙ 일반인 및 학교 보급을 위한 이야기 제주사 도서(제2권) 발간

❍ 문화재의 보존의지 확산을 위한 문화재 활용프로그램 운영

∙「신명의 영등축제, 신바람타고 세계로! 세계로!」등 3건

∙「생생한 제주문화재 우리 마음에도 생생하게」등 4건

□ 향후 추진계획

❍ 문화재 교육 및 관리사업 평가 및 피드백 : ‘16. 12월

❍ 문화재 활용프로그램 운영결과 정산 및 평가 : ‘16. 12월

제주의 전통무형유산 전승 강화 및 향유 확대

제주 전통무형유산의 창조적 계승과 가치 확산을 통한  문화정체성, 문화향유권 및 문화다양성 실현

□ 사업개요

□ 무형유산의 원형보전 및 가치증대

∙  전승자 충원 및 문화재 지정 조사, 무형문화재 기록화 사업

□ 무형문화재 전승 기반 강화 및 향유기회 확대

∙ 전승지원금 인상, 무형문화재전수관 기능보강 및 프로그램운영비 등 지원

□ 추진상황

❍ 무형문화재 전승자 충원 (52 → 55명) 및 문화재지정조사 실시

∙ 전수교육조교 1명, 전수장학생 2명, 7종목(13명) 지정조사

❍ 무형문화재 영상기록화 : 도무형문화재 제20호 제주시창민요

❍ 전승지원금 인상 : 조교 300 → 400천원, 장학생 150 → 200천원

❍ 무형문화재전수관 기능보강 및 전수관 운영 활성화

∙ 구억리 옹기전수관 체험장비 지원(물레, 토련기, 분쇄기 등 3종)

∙ 갓전시관 · 옹기전수관 · 칠머리당영등굿전수관 등 지원(31백만원)

❍ 공예종목 재료비 지원 : 제주옹기장, 고분양태 등 4종목

❍ 도민 향유기회 확대 및 인지도 향상

∙ 제주농요 · 송당리마을제 등 무형문화재 공개행사 지원(20종목)

∙『 증보 탐라지 』번역 및 번역본 발간(1,000부)

□ 향후 추진계획

❍ 제주 무형유산의 대중화 사업 다변화 : ‘16. 9월

∙ 무형문화페스티벌, 어린이 제주민요 경창대회, 국제학술 세미나

❍ 보유자 부재 종목 보유자 및 전승자 확보 : ‘16.11월

문화유적 학술조사 및 체계적인 보존 ․ 관리 방안 마련

❍ 문화재 유적에 대한 발굴조사 및 안전성 검토로 복원근거 마련과 예방적 보존관리 시스템 정착

□ 국내․국제 학술대회 개최 및 옛 유적의 학술조사를 통해 제주의 브랜드 이미지 제고

□ 사업개요

❍ 사업기간 : 2016. 1 ~ 12월

❍ 사업규모 : 15개 사업 1,793백만원(국: 962, 도: 831)

∙ 국가지정문화재 : 10개 사업 1,472백만원(국: 962,  도: 510)

∙ 도지정문화재 : 5개 사업 321백만원

❍ 사업내용 : 문화재 유적 발굴조사 및 정밀측량․안전성 검토

□ 추진상황

❍ 국가지정문화재 : 9개 사업 1,367백만원(국: 962,  도:465)

∙ 항파두리 항몽유적 내성지 ․ 고산리유적 발굴조사, 일제동굴진지 모니터링 및 안전진단 용역 추진 중

❍ 도지정문화재 : 4개 사업 190백만원

∙ 도지정문화재 현상변경 등 허용기준 재조정 용역, 도지정 문화재 현상변경 허용기준 변경 안 작성 용역 추진 등

□ 향후 추진계획

❍ 국가사적(5개소) 현상변경 허용기준 재조정 용역 사업 추진 : ‘16. 9 ~ 12월

※ 고산리유적, 삼양동 유적, 용담동 유적, 제주목관아, 삼성혈 (150백만원 국: 105, 도: 45)

❍ 지속적으로 생활주변 문화재 규제 합리화를 통한 주민불편 해소

체계적인 문화유산 복원정비로 문화재 가치 극대화

❍ 체계적인 문화재 보수․정비로 문화재의 보존 및 역사․문화적 가치 제고

❍ 제주의 독특한 문화유산 원형 복원으로 탐라의 역사문화 정체성 확립 및 문화유산 미래가치 창출

□ 사업개요

❍ 사업기간 : 2016. 1 ~ 12월

❍ 사업규모 : 34개 사업 6,130백만원(국 2,525  도 3,605)

∙ 국가지정문화재 : 17개 사업 4,008백만원(국 2,525  도 1,483)

∙ 도지정문화재 : 17개 사업 2,122백만원(도 2,122)

❍ 사업내용 : 국가 및 도지정문화재 보수․정비 등

□ 추진상황

❍ 국가지정문화재 : 15개 사업 3,808백만원(국 2,405  도 1,403)

∙ 항파두리 토성복원, 목관아 정비, 김정희 유배지 정비 등 추진 중

❍ 도지정문화재 : 17개 사업 2,122백만원(도 2,122)

∙ 제주향교 단청, 변효정가옥, 조천진성 보수 등 정비 추진중

□ 향후 추진계획

❍ 하반기 보수정비사업 추진(2개 사업 200백만원) : ‘16. 9 ~ 12월

∙ 항파두리 재선충방제(11월 착수)

∙ 가마오름 일제동굴진지 CCTV방재시설(안전진단 실시 중) 등

❍ 체계적인 문화유산 복원 정비로 문화재와 도시가 조화를 이루는 제주의 정체성 확립

세계자연유산 탐방환경 개선사업

세계자연유산지구에 걸맞는 탐방객 수용태세를 갖추기 위한 시설 보수·보강으로 관람객에게 쾌적한 탐방환경 조성

□ 탐방객 현황

(단위 : 천명)

구 분	‘16. 7. 31	‘15. 7.31	전년동기대비 증가인원	비 고 (2015년)
일출봉	1,954	1,709	245	3,101
한라산	641	751	△110	1,256
만장굴	428	405	23	754

※ 세계자연유산센터 : (‘15. 7.) 53천명 → (’16. 7.) 54천명, ↑ 1천명

□ 추진방향

□ 자연유산의 브랜드 가치를 제고를 위한 현상변경 최소화

□ 자연환경과 조화로운 탐방객 편의 및 안전 중심 시설 확충

□ 추진상황

❍ 성산일출봉 : 판석 보수완료(A=72㎡), 데크 보강 등

❍ 한라산 : 목재데크, 낙석방지시설, 대피소 시설물보수보강 등

❍ 거문오름 용암동굴계 : 만장굴 탐방데크 보수·정비, 안전시설 설치 등

□ 향후 추진계획

❍ 관람로 LED 교체, 보호책시설 : ‘16. 7. ∼ 11.

❍ 한라산 화장실개선사업, 오수처리시설 개선 : ‘16. 7. ∼ ’17. 5.

성산일출봉 주변 녹지공간 조성사업

❍ 성산일출봉 인근 도시계획시설(공공공지)로 지정된 광치기 해안일대의 사유지를 매입하여 주차장 및 녹지공간을 조성함으로써

❍ 주차 공간 부족난을 해소하고, 주민 및 관광객에게 쉼터를 제공함으로써 지역 명소로 조성

□ 사업개요

❍ 위    치 : 서귀포시 성산읍 고성리 243번지 등 45필지

❍ 매입대상 : 45필지ㆍ81,424㎡

* 국유지 1필지ㆍ7,663㎡, 사유지 44필지ㆍ73,761㎡

❍ 사 업 비 : 23,700백만원(토지보상 19,600(토지특계), 사업비 4,100)

❍ 사업기간 : 2015 ∼ 2018

❍ 사업내용 : 유채밭, 전망대, 어린이놀이시설, 휴게쉼터, 주차장 등

□ 추진상황

❍ 토지비축위원회 심의 : ‘15. 10.  1.

❍ 성산일출봉 주변 녹지공간 조성사업계획 확정 : ‘15. 10. 20.

❍ 편입토지 및 지장물건 보상계획 열람공고 : ‘15. 10. 23. ~ 11.  6.

❍ 보상비 책정 및 통보(‘16. 7월 현재 : 9필지·12,424㎡ 매입) : ‘15. 11. 23.

❍ 기본설계용역 착수 : ‘16. 06. 22. ~ 10. 19.

❍ 제1차 주민설명회 개최(성산리/고성리사무소) : ‘16. 8.

□ 향후 추진계획

❍ 토지주(이해관계자 등) 및 중앙토지수용위원회 의견청취 : ‘16.  9.

❍ 도시계획 시설 실시계획 인가고시 : ‘16. 10.

❍ 미협의 토지 협의 절차 이행 및 단계별 사업시행 : ‘17.  2.

유·무형 문화유산의 체계적 관리

❍ 문화유산의 명품화 등 체계적 보존·관리를 통한 천년 탐라문화의 정체성 확립

❍ 문화유산의 관광자원화로 ‘과거와 현재’를 넘어선 미래가치 창출

□ 문화재 현황

(단위 : 건)

구 분	계	유형문화재 (보물)	기념물 (사적․천연기념물․ 명승)	무 형 문화재	민 속 문화재	문화재자료 (등록문화재)
계	380	40	192	25	91	32
국가지정	107	7	64	5	9(8)	22
도지정	273 (121)	33 (31)	128 (51)	20	82 (10)	10 (9)

※ ( )안의 건수는 부번호를 본번호에 계수한 건수임

□ 지금까지의 업무추진은

❍ (문화정책과) 도 지정문화재 지정, 탐라문화권정비사업 등 총괄

❍ (세계유산·한라산연구원) 세계자연유산 및 지질공원 등 업무 총괄

❍ (행정시) 문화재 보수·정비사업 전담

⇒ 문화유산 보존·관리의 협업 및 통일성 부재

□ 앞으로 업무추진은

❍ 문화유산의 보존·활용을 위한 시설 개·보수 가이드라인 설정 등 기준과 원칙 정립

❍ 도민과 함께하는 문화유산 가치 공유 프로그램 운영 및 문화유산 통합관리 보전시스템(문화재 기록물 디지털화) 구축

❍ 세계자연유산 기준에 맞는 경관 디자인 개선 사업 시행

전통 역사 문화의 정취를 느끼는 프로그램 운영

❍ 제주목 관아 등 문화유적지에 걸맞는 다양한 프로그램을 새롭게 운영하여 역사와 전통이 살아있는 문화유적지 조성

❍ 편익시설 확충 등 날로 늘어나는 관람객에 대한 대처방안을 마련하여 관람객들이 즐겨 찾는 지역명소로 재탄생

□ 추진방향

❍ 문화재를 활용한 다양한 문화행사 확대

∙ 제주목관아 수문장 교대식 및 야간개장(7~9월, 토요일16:30~21:00)

∙ 사계절 아름다운 유적지 조성 – 계절화 식재 사진촬영 장소(항몽유적)

∙ 성읍민속마을 문화 ․ 역사가 같이 공존하는 전통문화 계승

∙ 추사 김정희의 제주 유배 생활상을 되짚고 추사정신 계승

□ 추진상황

❍ 제주목관아 수문장 교대식 및 야간개장 : 7월부터 4회 실시

∙ 수문장교대식, 전통무예시범, 야간개장(국악, 전통무용, 민요 등)

❍ 항몽유적지 대규모 꽃밭조성 – 사진촬영장소 운영

∙ 9필지 30,000㎡사계절 꽃식재 (유채,해바라기,코스모스,메밀 등)

❍ 무형문화재 전수관 운영 : 고소리술 만들기, 민요공연  등

❍ 제주추사관 개관 6주년 기념 기획전(유물전시) : ‘16.5~8월

□ 향후 추진계획

❍ 문화유적지별 다양한 문화 프로그램 확대 운영계획 수립

∙ 제주목관아 야간개장 확대, 성읍민속마을 전통문화 체험 등

❍ 성읍마을 전통문화 재현(제주민요, 오메기․고소리 술) 및 항몽유적      1일 답사코스 발굴 – 포구유적(명월), 전투유적(붉은오름 등)

제주도 지질공원 활성화 및 국가지질공원 재인증 추진

국내 유일의 유네스코 제주도 지질공원의 활성화를 위해 인프라 정비, 해설사 양성, 홍보 및 교육등을 지속 추진하고, 국가지질공원 재인증 성공 추진

※ 국가지질공원 인증 ‘12. 12월 ⇒ ‘16년 재인증 추진

❍

□ 추진개요

□ 사업비 : 499백만원(국비156, 도비 343)

□ 사업내용

∙ 지질공원 월별 정기 모니터링 및 탐방인프라 정비

∙ 지질공원 교육·홍보 및 국제 네트워크 강화

∙ 국가지질공원 재인증 추진

□ 추진상황

□ 지질공원 모니터링 및 탐방인프라 정비

∙ 지질공원 대표명소 모니터링(월별) 및 안내판 정비(11개소)

□ 지질공원 탐방안내소 운영 : 4개소, 해설사 23명 배치

※ ‘16년 추가양성 배치 : 4명(8월부터 배치)

□ 지질공원 교육(8회) 및 리플릿, 책자 제작(4종 30,000부)

□ 지질공원 국제교류 및 국제 네트워크 추진 : 3회

∙ 일본 시마바라, 일본 사도시, 홍콩 지질공원

□ 제주도 세계지질공원 수월봉 트레일 행사 개최 : 8월

□ 향후 추진계획

□ 지질공원 국제 네트워크 강화

∙ 제7차 세계지질공원 총회(GGN, 2016) 참석 : ‘16. 9.

□ 지질공원 대표명소 인프라 구축, 교육 및 홍보 지속추진

□ 지질공원 경과보고서·자체평가서 작성 등 재인증 성공추진

생물권보전지역 브랜드 활용 및 네트워크 활성화

❍ 생물권보전지역의 청정성과 유네스코의 인지도를 바탕으로 한

브랜드 활용사업 활성화 추진

❍ 세계 섬연안 생물권보전지역 사무국으로서 체계적인 네트워크 관리

□ 추진개요

□ 생물권보전지역 브랜드 활용사업(16개업체․43개제품)

∙ 사업비 : 35백만원(브랜드 강화 홍보지원 등)

□ 생물권보전지역 생태관광 활성화 지원사업(저지리, 하례1·2리)

∙ 사업비 : 100백만원(프로그램 개발 및 운영 등)

□ 생물권보전지역 국제 네트워크 협력사업 추진(36개국․ 60개 지역)

∙ 사업비 : 219백만원(네트워크 정기 회의 개최, 해외 관리자 교육 실시 등)

□ 추진상황

□ 브랜드 활용 제품 상설 판매장 설치 : 산림조합 제주로컬푸드 판매장내

□ 생태관광활성화 지원사업  컨설팅 공모 및 선정 : (사)제주생태관광협회

□ 제6차 세계섬연안생물권보전지역 네트워크 회의 참가 : 페루리마

□ 행자부 주관 정부3.0 국민디자인 특화과제 선정 : 하례리 생태관광

□ 향후 추진계획

❍ 제4차 세계섬연안생물권보전지역 관리자 교육 개최(‘16.9) : 약 9개국 참석 예정

❍ 정부3.0 국민디자인 특화과제 본격 운영 추진(‘16.9~’16.11)

❍ 브랜드 활용 업체 추가 모집 및 모니터링(’16.11)

유네스코 보호지역 보존 및 활용을 위한 학술조사

유네스코 생물권보전지역, 세계자연유산 및 세계지질공원 등 국제보호지역의 자원가치를 높이는 종합적인 조사연구를 통한 보호지역의 보전 및 활용대책 제시

□ 추진개요

□ 사업기간 : 2014~2018년(5년간)

□ 사업내용

∙ 국제보호지역 자연 및 역사문화자원 종합학술조사

∙ 기후변화대응 자연생태계의 모니터링 및 적응대책마련

□ 사 업 비 : 575백만원(‘16년 사업비: 64백만원 - 도비)

□ 추진상황

❍ 기후변화대응 세계유산 한라산 장기생태연구

∙ 구상나무림 등 8개소․8.0ha 생태계 모니터링

❍ 세계자연유산지구 내 한라산 오름 학술조사 : 한라산 오름 11개소

❍ 생물권보전지역 영천․효돈천 종합조사 : 지질․지형, 동․식물 조사

❍ 생물권보전지역 한라산내 역사문화유적조사 : 촌락, 생활유적조사

∙ 한라산의 인문학 가치 발굴 학술심포지엄개최 등

❍ 지질공원 대표명소 추가 확대지정을 위한 후보지역 조사

□ 향후 추진계획

❍ 연구과제별 현지조사 마무리 및 최종보고회: ‘16. 10월

❍ 연구논문 및 종합보고서 발간: ‘16. 12월

한라산천연보호구역 학술조사 및 화산지질 자원연구

❍‘한라산천연보호구역’ 보존을 위해 지형ㆍ지질, 동식물, 기후 등 주요 영향인자에 대한 체계적인 조사 절실

❍ 송이자원의 분포현황 및 제주도 화산활동사 연구로 지질관광자원 확대 및 다양화 도모

□ 추진개요

□ 사업기간 : 2015 ~ 2019년(5년간)

□ 사 업 비 : 1,600백만원(국비 1,120, 도비 480)

∙ 2016년 사업비 : 435백만원(국비 280, 도비 155)

□ 주요내용

∙ 한라산천연보호구역 학술조사

∙ 송이자원 및 화산활동 조사

□ 추진상황

□ 한라산천연보호구역 학술조사(8월 현재 추진율 : 50%)

∙ 용역수행 : 한국지질자원연구원 / 2016. 3. 30 ~ 12. 24

∙ 사업비 : 380백만원

∙ 주요조사내용 : 항공라이다측량 및 지형분석, 지질, 동식물, 기후연구,  백록담 퇴적층 시추 및 분석

□ 화산지질 자원연구

- 2015년 : 제주도 서부지역 오름 90개소 송이분포조사, 일출봉, 다랑쉬 등  주요 오름 7개소 연대보고

- 2016년 : 제주도 동부지역 오름 180개소 송이분포조사, 거문오름  연대보고(8천년), 한라산 동능부, 모구리오름 등 연대측정 중

□ 향후 추진계획

□ 한라산천연보호구역 보존 및 중·장기적 보존방안 수립

□ 도내 송이자원 기초자료 제공 및 지질관광 아이템 개발에 활용

야생동물 생태조사연구

❍ 한시적 유해동물로 지정된 노루  보호관리 근거 마련

❍ 야생동물(텃새) 종복원 기술 습득 및 소나무 재선충병 피해지 식생변화에 따른 야생동물 다양성 구명으로 생물다양성 유지

□ 추진개요

□ 사업기간 : 2014~2017년(4개년)

□ 사 업 비 : 1,043백만원(국비 402, 도비 402)

- 2016년 사업비 : 203백만원

□ 주요내용

∙ 노루 개체수 및 적정 밀도분석 등

∙ 야생조류(텃새) 이용 복원기술 습득 및 활용방안 등

□ 추진상황

❍ 노루 생태연구

∙ 노루 행동 특성 연구 : 한라산국립공원내 행동특성 - 8~9월

∙ 노루 개체수 변동상황 조사 : 4개 읍면(구좌, 애월, 안덕, 표선) - 10~11월

∙ 노루 먹이식물 생물량 변화상 조사 : 식물채취 및 건조(27개소) - 8~10월

❍ 야생조류 종복원 기술 습득 및 자원화 방안 연구

∙ 내용 : 동박새 등 활용가능 동물선별, 인공사육 및 증식(연중)

□ 향후 추진계획

□ 노루 생태연구(행동특성, 개체수 모니터링)

❍ 야생동물 이용 자원화 가능성 연구 확대 실시

❍ 멧돼지 등 한라산국립공원내 유해동물 서식조사 확대 추진

한라산 제주조릿대 관리 방안 연구

최근 기후변화 등으로 제주조릿대 분포 및 생장의 급속한 확산으로 한라산 식물종 다양성 감소

□ 추진개요

□ 사업기간 : 2016 ~ 2020년(5개년)

□ 사 업 비 : 1,100백만원(국비) - 2016년 135백만원

□ 사업내용

∙ 제주조릿대 분포면적 산출 및 DB화

∙ 말 방목 및 벌채후 제주조릿대 생육특성 및 주변 환경변화 조사

- 벌 채 지 역 : 장구목일대(해발 1,700m, 1ha)

- 말 방목 지역 : 만세동산일대(해발 1,600m, 1ha)

□ 추진상황

❍ 수행기관 : 동북아생물다양성연구소(‘16. 6. 17 ~ 11. 13)

❍ 사업비 : 135백만원

❍ 주요 추진내용

∙ 문화재 현상변경 허가 등 행정절차 이행

∙ 제주조릿대 벌채 및 말 방목시험

□ 향후 추진계획

❍ 말 방목 및 벌채를 통한 제주조릿대 관리방안 연구 지속 추진

산림병해충 조사연구 및 공립나무병원 운영

❍ 산림병해충 조사연구 및 감시기능 강화로 자연환경 보존

❍ 생활권 주변 수목피해 진단·처방으로 도민 만족 행정 구현

□ 추진개요

❍ 사업기간 : 2011년 ~ 계속

❍ 사 업 비 : 225백만원(국비 119, 도비 106)

∙ 현재까지 투자액 : 1,190백만원(국비 595, 도비 595)

❍ 주요내용

∙ 주요 산림병해충 및 침입우려 병해충 조사 강화

∙ 공립나무병원 운영 및 수목 병해충 방제법 규명 연구

□ 추진상황

❍ 주요 산림병해충 발생조사 및 진단 : 119건

❍ 소나무재선충병 미감염확인증 발급 : 66건

❍ 공립나무병원 운영에 따른 수목피해 진단·처방 159건

❍ 침입우려 병해충 조사 : 참나무시들음병, 솔껍질깍지벌레 등

❍ 수목병해충 방제방법 규명 연구 : 홍가시나무점무늬병 등

□ 향후 추진계획

❍ 주요 병해충 및 침입우려 병해충 발생조사로 적기 방제체제 구축

❍ 가정, 아파트, 학교 등 생활권 주변 수목피해 진단·처방

❍ 공립나무병원 교육홍보 프로그램 운영 추진

소나무재선충병 피해지 산림생태계 조사연구

❍ 소나무재선충병 및 기후변화로 인한 소나무림의 피해로 제주지역 산림구조의 대변화를 가져오는 실정

❍ 피해지에 대한 산림생태계 조사연구로 숲의 보전전략 모색

□ 추진개요

❍ 사업기간 : 2015~2019년(5년)

❍ 위    치 : 도일원(소나무재선충병 피해지역)

∙ 조사장소 : 4개소 9.7ha(도두 6.9, 광령 1.0, 유수암 1.2, 와흘 0.6)

❍ 총사업비 : 50백만원(2016년 8백만원 - 도비)

❍ 연구분야 : 4개 분야 (식물, 동물, 병해충, 토양)

∙ 자체 분야별 연구인력 활용 추진

❍ 주요내용

∙ 소나무재선충병 피해정도 등에 따른 조사구 선정 및 모니터링

∙ 조사구역내 식생구조, 동‧식물상, 병해충, 토양환경 등 특성 조사

∙ 재선충 피해지 자연천이 과정 및 대체 조림수종 적응성 조사 연구

□ 추진상황

❍ 조사구(4개소) 선정 및 온․습도 측정 장치 등 설치 완료

❍ 분야별 현장조사(월2회) 및 합동조사(분기별 1회)

❍ 연구과제성과 중간보고회(4월), 1차년도 조사보고서 작성

□ 향후 추진계획

❍ 소나무재선충병 피해지 조사구에 대한 지속적인 생태계 모니터링

❍ 연구과제 2차 중간보고회(9월), 2차년도 조사보고서 작성

한라수목원 보완조성 및 인프라확충

❍ 자연·문화·사람이 어우러진 쾌적한 녹색공간으로 재창조

□ 현 세대와 미래 세대의 행복을 증진하는 수목원 환경 조성

□ 추진개요

□ 사업기간 : 2013년 ~ 2017년(5개년)

□ 총사업비 : 2,500백만원(국비 1,250, 도비 1,250)

□  ‘16년 사업비 : 500백만원(국비 250, 도비 250)

□ 사업내용 : 수목원보완조성 및 인프라확충

※ 공립수목원 발전을 위한 특성화공모사업 선정(산림청, ‘12. 5. 25)

□ 추진상황

❍ 수목원 보완조성(‘13∼’16/1,950백만원 투자)

□  (‘13∼‘14) 희귀․특산식물 보존원 조성, 유리온실 리모델링 등 1,000백만원

□  (‘15) 양치식물원 조성, 수목원 운영·관리 발전방안 연구용역 등  500백만원

□  (‘16) 야생화원 및 잔디광장산책로정비, 폭포 및 계류조성 등  450백만원

□ 향후 추진계획

❍ 야생화 식재 및 노후시설물 정비 등 소규모 보완사업추진 : 50백만원

□ 유휴공간활용 야생화 식재 확대 → 야생화 향유 문화 확산 등

❍  미래가치 창출을 위한 한라수목원 인프라확충 계획수립

□   수목원 구역 확대 및 토지매수  : 40ha(도유지8, 사유토지32)

□  생물표본관건립, 대체도로개설, 테마숲조성 등

희귀․멸종위기식물 종보전사업

❍ 환경부지정 멸종위기 야생식물의 서식지 및 서식지외 보전을 위한 자생지 분포조사․ 증식․ 복원

❍ 희귀식물 유전자원의 확보로 미래 식물자원의 경쟁력 확보

□ 추진개요

❍ 사업기간 : 2016. 1  ~ 12월

❍ 사 업 비 : 100백만원(국비 30, 도비 70)

❍ 사업규모 : 제주지역 멸종위기 야생식물 26종(1급 6종, 2급 20종)

□ 멸종위기 야생식물의 분포·증식·복원연구 등

※ 국가멸종위기식물(환경부 지정) : 77종(1급 9종, 2급 68종)

□ 추진상황

❍ 멸종위기야생식물 조사·증식

□ 자생지 조사 : 차걸이난, 제주고사리삼, 자주땅귀개 등 26종

□ 증식 관리 : 만년콩, 한라솜다리 등 10종․17,000여주

❍ 자생지 복원용 희귀식물 분양 : 시로미, 갯대추 등 1,600여주

□ 향후 추진계획

□ 멸종위기 야생식물 분포특성 조사

□ 자생지 특성 조사  : 솔잎란, 제주고사리삼, 전주물꼬리풀

□ 수생 및 곶자왈분포 특성, 분포지, 주변 식생변화, 개체군 동태 등 조사

□ 멸종위기야생식물 증식 및 복원기술 개발

□ 자생지내외 복원기술 개발  : 제주고사리삼, 비자란

□ 증식기술 개발  : 전주물꼬리풀, 만년콩, 솔잎란, 솔붓꽃 등 5종

명품 한라산 가치보전 천년 대계

□ 한라산천연보호구역 지정 50주년을 맞이하여 지나온 세기를 반추

□ 한라산보호관리 등 발전방안을 모색하기 위한 용역 추진

☞ 세계유일의 가치를 보유한 명품 한라산가치 증진 등 미래비전 제시

□ 사업개요

□ 사업기간 : 2016 ~ 2018

□ 사업규모 : 한라산 천년 플랜 수립

□ 사 업 비 : 310백만원(도비)

□ 추진내용

∙ 2016년 : 한라산 천년 플랜 기초자료 실태조사(10백만원)

∙ 2017~2018년 : 한라산 미래비젼 제시(300백만원)

□ 추진상황

□ 한라산국립공원 청정자문단 구성 및 운영 : 2015. 9. 16

□ 한라산 보호 천년 플랜 용역 심의(적정) : 2016. 5. 4

□ 한라산 천년 대계 자체계획 수립 : 2016. 6월

□ 향후 추진계획

❍ 한라산 가치보전 천년 대계 기초자료 조사 용역 : 2016. 9~12월

❍ 한라산 발자취 및 미래비전 용역실시(제주발전연구원) : 2017~2018년

∙ 기후변화에 대응한 멸종위기 고산식물 복원 방안

∙ 한라산 역사문화의 재정립 및 탐방문화 새로운 컨셉 개발 등

탐방객 분산을 통한 체계적 보전방안 강구

❍ 정상 등반을 요구하는 탐방객 욕구 해소 및 분산으로 한라산의 체계적인 보전‧활용방안 제시

∙ 윗세오름에서 2㎞ 지점인 남벽분기점에서 정상등반 가능

□ 현    황

□ 탐방로현황 : 5개소 45km(어리목, 성판악, 영실, 관음사, 돈내코)

□ 정상 가능 탐방로 : 성판악(9.6㎞)↔관음사코스(8.7㎞), 9시간소요

□ 남벽등산로는 ‘86년 개설하였다가 ’94년부터 출입통제

□ 추진상황

□ 관음사 탐방로 삼각봉 낙석방지망(3단) 및 목재데크 보수 추진

∙ 재해방지 시설 공사 추진 : ‘16. 5 ~ 9월(280백만원)

□ 탐방로‧교량 등 시설물 정밀 안전진단 완료 : ‘16.  6월

□ 향후계획

□ 삼각봉 안전휀스 설치 후 관음사 ~ 정상 탐방로 개방(‘16. 10월)

∙ 스테인레스 원형 강판터널(H 1m, L 10m) 설치로 안전 강화

□ 정상등반 위주의 탐방행태를 체험형 맞춤 탐방으로 다변화

※ 남벽분기점 ~ 동능 정상구간 개방 검토(환경단체, 산악협회 등과 합동연찬) : 2016 ~ 2017년

쾌적하고 청정한 한라산 환경정비

□ 한라산을 찾는 탐방객 지속적 증가로 쓰레기 발생량 증가하자   쓰레기 되가져 가기운동(‘14. 9. 1) 전개

□ 탐방로 주변 및 공항, 항만, 도심지 등에 무차별 투기로 2차 민원 발생

되어 분리수거로 청정 한라산 조성

□ 사업개요

□ 탐방로 입구 쓰레기 분리수거함 설치 : 5개소

□「쓰레기 없는 깨끗한 한라산 1+1 운동」전개

∙ 고지대 쓰레기 되가져오기 + 탐방로 입구 쓰레기 분리수거함 설치

※ 단체관광객 1회용 도시락 쓰레기 대량 발생으로 분리수거 필요

□ 추진상황

□ 탐방로 쓰레기 수거를 위한 문화재 돌봄 관리원 배치(17명) : ‘16. 1월

□ 탐방로 입구 5개소에 쓰레기 분리수거함 설치(2억원) : ‘16. 7월

∙ 어리목, 성판악, 관음사, 영실. 돈내코 지구

□ 쓰레기 분리수거 실시 및 모니터링 강화 : ‘16. 9월

□ 향후 추진계획

□ 쓰레기 불법투기 예방 탐방객 계도 및 단속활동 지속전개

□ 한라산국립공원 자체 환경정비 실시 : 분기1회

□ 개인·기업 및 산악단체 자율참여를 통한 한라산 정화활동 등 추진

자연이 녹아드는 쾌적한 화장실 조성사업

□ 한라산은 삼다수 취수원의 상류지역으로써 발효식 화장실로인해 지하수 오염 우려, 심한 악취, 해충발생으로 민원 야기

□ 발효식화장실을 무방류 순환 수세식 화장실로  교체, 수자원 보호 및 한라산 청정 이미지 제고

☞ 한라산에 녹아드는 디자인으로 인증샷 및 문화 휴식공간 제공

□ 사업개요

□ 사업기간 : 2016. 6 ~ 2018. 12월

□ 사업규모 : 고지대 자연발효식 화장실  교체 7동

∙ 진달래밭, 삼각봉, 속밭, 탐라계곡, 평궤, 어리목, 돈내코

□ 사 업 비 : 5,462백만원(국비 2,200, 도비 943, 기타 2,319)

∙ 2016년도 2,319백만원(진달래밭, 탐라계곡)-제주개발공사 지원

□ 추진상황

❍ 주변경관과 어우러진 디자인반영 실시설계(30백만원) : 2016.1~ 5월

∙ 디자인 재능 기부 : 김찬중교수(경희대) , 김인철교수(홍익대) 등

❍ 고지대 최신식 무방류 화장실 도입 간담회 개최 : 2016. 6. 3

∙ 일본 Life 메일사(대판) 기술진, KIST책임연구원, 국내(4개사)

❍ 미래 지향적 화장실 운영·관리 선진지 벤치마킹 :‘15. 9~‘16. 6

∙ 일본 휴고현(다케다성, 오월산), 시가현(비와호), 북한산, 치악산 등

※ 2015. 11월 윗세오름 화장실 무방류순환수세식 교체 운영 : 720백만원

□ 향후 추진계획

❍ 무방류순환수세식화장실 교체(2동) : ‘16. 9 ~ ‘17. 4월

∙ 국내외시스템(5개) 한국과학기술연구원 의뢰하여 검증

❍ 화장실 정비 사업비 국비 확보 추진(5동 3,143백만원) : 2017~2018년

탐방객 안전관리 및 올바른 산행문화 정착

❍ 신속한 응급구조체계 확립으로 등반 사고  응급처치 및 예방활동 전개

❍ 국립공원내 불법행위 계도 및 단속을 통한 건전한 산행문화 정착

□ 사업개요

□ 사업기간 : 2016. 1 ~ 12월

□ 사업내용 : 응급구조요원 배치, 안전장비 확충, 단속활동 등

□ 사 업 비 : 334백만원(국비 224, 지방비 110)

□ 추진상황

□ 산악구조대 편성 운영 : 4개반 51명

※ 2016년 안전사고 발생현황 : 122명(사망 2-심질환 , 경미한 부상 120)

□ 사고위험지역에 응급구조요원 배치 : 10명

□ 고지대 응급처치(구조장비) 확충 및 의약품 비치

∙ 자동제세동기 18대, 고지대약품함 8개소, 드론 1대 등

□ 북한산 등산학교 전문인력 양성반 수료 : 2회(10명)

□ 야간‧비박행위 사전차단을 위한 특별단속 실시 : 10회 30명

□ 향후 추진계획

□ 직원 인명구조교육 이수 및 모의훈련으로 현장구조능력 배양

∙ 교육 및 훈련 : 등산학교, 적십자사 주관, 야간합동훈련(분기별)

□ 탐방로별 홍보물 설치 및 안전산행 수칙 계도 : 수시

□ 국립공원관리공단과 산행정보 시스템 연계 공유

□ 제주산림항공관리소와의 신속한 협력체제 구축(MOU체결)

□ 유관기관과의 협력체계 강화 : 소방, 경찰, 산악안전대, 제주의료원 등

도정질문 추진상황

도정질문 추진상황

□ 현  황

(2016년 7월말 현재)

회기별	구 분	추 진 상 황				비 고
		계	완 료	추진중	추진불가
계	세 계 유 산 본 부	1	-	1	-
	세계유산문화재부	-	-	-	-
	한라산연구부	-	-	-	-
	한라산국립공원관리소	1		1
제329회 정례회	세 계 유 산 본 부	-	-	-	-
	세계유산문화재부	-	-	-	-
	한라산연구부	-	-	-	-
	한라산국립공원관리소	-	-	-	-
제335회 정례회	세 계 유 산 본 부	-	-	-	-
	세계유산문화재부	-	-	-	-
	한라산연구부	-	-	-	-
	한라산국립공원관리소
제339회 임시회	세 계 유 산 본 부	1		1
	세계유산문화재부	-	-	-	-
	한라산연구부	-	-	-	-
	한라산국립공원관리소	1	-	1	-

□ 추진중 사항 (총 1건)

연번	질의일자	질문의원	질 문 내 용
1	2016.04.20	김동욱의원	○ 한라산오수처리시설에 관한 건

□ 도정질문 추진상황

질문시기	2016년 4월 20일 제339회 임시회 제3차 본회의
질문의원	문화관광스포츠위원회 김동욱의원
질문요지	제 목	한라산 오수처리 시설에 관한 건
	○ 한라산 오수처리 시설 개선을 위한 추경예산확보 요청 ○ 한라산 탐방수용 능력에 따른 탐방객 허용 방안 모색
답변요지	소관부서	세계유산본부 한라산국립공원관리소 보호관리과장
	○ 오수처리시설 개선은 39억 예산이 필요하여 우선 17억을 투입하여 영실, 1100고지를 개선하고 나머지는 내년도에 교체해 나가겠음 ○ 환경부에서는 탐방객 총량제, 예약제 등을 전향적 검토하고 있어 적정탐방객이 얼마인지 산정 후 사전예약제를 검토하겠음
추진상황 및 계획	□ 사업개요 ○ 설치개소 : 5개소 ○ 사업비 : 39억원(2016년 17억, 2017년 22억) ○ 추진내용 : 자연환경 보전 중수도 수준의 오수처리시설개선 □ 지금까지 추진상황 ○ 노후 오수처리시설 긴급보수 및 교체 실시 : ‘16. 4~5월 ○ 도의회 문화관광위원회 현장설명회 : ‘16. 4. 25 ○ 1차 추경예산(17억) 반영 및 실시설계용역 추진 : ‘16. 7월 ※ 선진화된 고도처리시설 설치 운영사례 실태조사 : 2회 ○ 사전예약제 관련 국립공원 탐방문화 포럼 토론 : ‘16. 4.12 ○ 환경자산가치극대화 워킹그룹 운영계획수립 : ‘16. 6.20 ○ 제주환경자산가치 제고 워킹그룹구성 구성 :‘16.8.25 • 워킹그룹 구성(24명), 예약제 및 입장료 현실화 방안 공론화 □ 향후 추진계획 ○ 오수처리시설 교체 추진(영실, 1100고지) : ‘16. 9~12월 ○ 2017년 이후 지특사업으로 추진(어리목, 성판악, 관음사)
	처리구분	1. 처리완료( ) 2. 계속추진(○) 3. 추진불가( )

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

□ 현  황

(2016년 7월말 현재)

구 분	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
합 계	8	1	7	-
세계유산문화재부	3	-	3	-
한 라 산 연 구 부	3	-	3	-
한라산국립공원관리소	2	1	1	-

□ 목   록

연번	시정 및 처리 요구사항	비 고
1	○ 성산일출제를 15년도부터 공모제로 전환한 사유, 향후대책 검토하고 성산일출봉 장기적 탐방객 수용방안 용역내용에 입장료 현실화 방안이 없어 대책 마련 바람	추진중
2	○ 공신정터의 중․장기적인 복원·활용을 위한 계획 수립	추진중
	○ 삼양동 선사유적지 소재 마을 지역민의 불편사항에 대해 특단의 대책 강구
2	○ 생물권보전지역 지정에 따른 브랜드 활용을 높이기 위해생물권 보전지역 지정범위를 전 지역으로 확대하기 위한방안을 마련하기 바람.	추진중
3	○ 생물권보전지역(핵심구역,완충구역,협력(전이)구역)에 대한 관리매뉴얼을 정립하여 전이지역에 대한 보전 및 개발 등에 대해 체계적으로 관리해 나가기 바람	추진중
4	○ 한라수목원 본래 목적인 식생·연구 기능이 퇴보될 우려가 있어수목원을 공원 기능으로 전환하고 국가차원에서라도별도의수목원을 신설하는 방안 등을 검토하기 바람.	추진중
5	○ 그린포인트 시행 및 야간산행 확대 검토	추진중
6	○ 제주 산악인 고상돈, 오희준에 대한 재조명	완 결

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 세계유산문화재부(☎710-6971)
□ 지방재정법상 공모예외조항이 있음에도 22회째 이어져오고 있는 성산 일출제를 15년도부터 공모제로 전환한 사유 및 향후 대책 등에 대해 검토하고, 또한 성산일출봉 장기적 탐방객 수용방안 용역내용이 입장 료 현실화 방안 등에 대한 내용이 없어 대책을 마련하기 바람.
처 리 결 과
□ 성산일출제를 2015년도부터 공모한 사유 및 향후 대책<세계유산정책과> ❍ 세계자연유산 성산일출체험축제를 공모사업으로 진행하는 사유 - 지방재정법제32조의4항, 1~4호중 “공모제외대상사업” 4호“ 지방보조 사업을 수행하려는 자의 신청에 따라 예산에 반영된 사업으로서 그 신청자가 수행하지 아니하고는 지방보조사업의 목적을 달성할 수 없다고 인정되는 경우“에 해당되지 않는 것으로 판단되어 공모하였음. ❍ 향후 대책 - 성산일출체험축제가 세계자연유산의 위상에 걸맞는 글로벌 축제로 발전될 수 있도록 심사 숙고하여 공모 여부를 검토하겠으며, 만일 공모사업으로 진행하더라고 마을 주민과 축제준비 관계자 및 유관 기관과의 원활한 사전 협의와 참여로 성공적인 축제가 되도록 준비 하여 진행토록 하겠음. □ 성산일출봉 장기적 탐방객 수용방안 용역(입장료 현실화) 관련<자연유산관리과> ❍ 금번 용역은 성산일출봉에 대한 인지도 상승으로 인한 탐방객이 급증하고, 이로 인한 주변 주차난과 교통체증이 발생함에 따라 적정 탐방객 수용방안과 주변 주차난 및 교통체증 해소가 핵심사항이며 ❍ 특히, 문화재청인 경우 세계자연유산인 일출봉의 보호관리 차원에서 적정 탐방객 문제를 금번 용역의 핵심으로 의견을 제시한 바 있음. ❍ 현재 성산일출봉 입장료 외에 별도 주차료는 징수하지 않는 상황 에서, 주차요금 징수와 입장료 인상에 대한 설문조사한 결과 입장료 인상 부분이 주차료 징수 부분보다 훨씬 낮은(약40~48%) 응답률을 보이고 있어, 금번 용역의 타당성 분석에서는 현재 입장료를 반영 하여 분석하였으며 ❍ 성산일출봉 입장료 현실화 방안은 현재 세정담당관실에서 제주발전 연구원과 계약 체결하여 추진중인 공영관광지 요금 현실화방안 조사 용역에서 검토 될 것임.
처리상황	완결 ( ) 추진중 ( ○ ) 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 세계유산문화재부(☎710-6701)
□ 공신정터의 홍보를 위한 표지석 설치와 중․장기적인 복원․활용을 위한 계획을 수립하기 바람
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 제주기상청 신청사 신축에 따른 매장문화재 조사 : 2013. 3월 ~ 2014. 1월 • 표본조사, 발굴조사 실시(초석 발견, 현상보존 검토) - 주춧돌 6기 제주목관아 이전 □ 문화재청 현지조사 실시 : 2014. 3월 • 청사 건립시 성벽 통과선과 공신정 터와의 충분한 이격거리 유지 - 성벽 통과선 6m이상 이격 및 매장 문화재 입회하에 공사시행 □ 입회조사 완료, 건축물 높이 3층→2층으로 하향 조정 및 공신정 터로 추정되는 부지 확보 위해 위치 이동 협의 : 2014. 5월 □ 기상청 부지내 공신정 복원을 위한 부지사용 협의 요청 : 2015. 9월 및 2016. 2월 ※ 기상청에서 토지제공 난색 표명(근거 없음) □ 공신정터 안내판 설치에 따른 안내문안 자문 : 2015. 10월 □ 공신정터 안내표지판 2개소 설치 완료 : 2015. 12월 □ 향후계획 □ 기상청으로부터 공신정터에 대한 사용승인이 있을 경우 소요예산을 확보하여 추진
처리상황	완결 ( ) 추진중 ( ○ ) 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 세계유산문화재부(☎710-6701)

□ 삼양동 선사유적지 소재 마을 지역민의 재산권 피해등 불편사항에 대하여, 그에 상응하는 문화재 복원과 활용을 통한 행정서비스 제공 대책을 마련하고, 또한 구획정리 지역에 대한 특단의 대책을 강구하기 바람

처 리 결 과

□ 추진상황

□ 삼양지구 토지구획 정리사업 현황

• 위  치 : 삼양1, 2동일원 657,618.1㎡(주거지역 결정‘76. 3. 27)

• 기  간 : 1995. 4. 21 ~ 2001. 3. 30

• 사업비 : 33,690백만원(시행주체 : 제주시)

※ 지표조사 제도가 시행된 1997년 이전에 지표조사 없이 사업 추진

※ 각종 개발행위시 매장문화재 관련 조사로 인한 주민 민원 제기

□ 삼양동 선사유적지 조성사업 추진 현황

• 발굴 및 복원사업(1997 ~ 2006년) : 10,601백만원

- 토지매입 21필지 14,129.8㎡, 발굴조사 53,090㎡, 주거지복원 14동 등

• 전시관 및 사적지정비(2009 ~ 2013년) : 2,297백만원

- 전시관건립 2동, 공원조성 1식, 주차장시설, 움집보수 등

• 유적 정비사업(2014 ~ 2015) : 280백만원

- 체험장 조성, 움집 보수, 전시관 내부정비, 발굴유구 보존처리 등

□‘검은모래 해변축제’와 연계한 선사문화 체험코너 운영(5백만원) : 2016. 7 ~ 8월

□ 삼양동 유적일대 지표조사 용역(30백만원) : 2016. 4. 27 ~ 9. 23

□ 향후계획

□ 삼양동 선사유적지 움집 14동 보수정비 추진(50백만원) : 2016. 9 ~ 11월

□ 삼양동유적 선사문화 체험교실, 어린이 역사유적기행 등 연중 운영

처리상황

완결 (   )     추진중 ( ○ )     추진불가 (   )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 한라산연구부 (☎ 710-6576)
□ 생물권보전지역 지정에 따른 브랜드 활용을 높이기 위해 생물권 보전지역 지정범위를 전 지역으로 확대하기 위한 방안을 마련하기 바람
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 생물권보전지역 브랜드 활용업체 및 제품 지정 운영 (16개업체·43개 제품) □ 공모‧심사를 통한 “제주도 생물권보전지역” 상표 사용권 부여 □ 각종 행사시 브랜드 활용제품 홍보 부스 운영 및 전시관 구축 □ 제주도 생물권보전지역 확대 및 경계구역 재설정과 밀접한 용역 추진 □ 곶자왈 지대 실태조사 및 보전관리방안 용역 추진(‘15.8월∼’17.2월) □ 제주특별자치도 관리보전지역 재정비 용역 추진(‘15. 4월 ~ ’16.12월) □ 제주도 생물권보전지역 이해하기 교육 및 홍보 등 □ 생물권보전지역 이해하기 교육 책자 제작 홍보, 홍보동영상 제작 등 □ 향후계획 □ 곶자왈 실태조사 용역 및 관리보전지역 재정비 용역을 토대로 생물권보전지역 확대 및 경계구역(핵심, 완충, 협력(전이)구역) 재설정 용역 추진 - 생물권보전지역 관리계획 재 수립 병행 추진(생물권보전지역 브랜드 활용 활성화 방안 포함)
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 한라산연구부 (☎ 710-6576)
□ 생물권보전지역(핵심구역,완충구역,협력(전이)구역)에 대한 관리메뉴얼을 정립하여 전이지역에 대한 보전 및 개발 등에 대해 체계적으로 관리해 나가기 바람
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 제주도 생물권보전지역 관리계획 수립(2005.3월, 한국환경정책평가연구원) □ 제주도 생물권보전지역 정기보고서 채택(2013.5월, 유네스코) □ 유네스코 총평 : 네트워크 규약을 만족스러울 정도로 성실히 이행 □ 현재(2016.8월) 환경부서와 도시계획부서에서 생물권보전지역 확대 및 관리계획과 밀접한 곶자왈 경계 구축등을 위한 “곶자왈 실태조사 및 보전관리방안 용역”과 중산간지역(생물권보전지역 협력(전이)구역) 체계적 관리를 위하여 “관리보전 재정비 용역”을 추진 중 □ 곶자왈 지대 실태조사 및 보전관리방안 용역 추진(‘15.8월∼’17.2월) - 곶자왈 지역 분포, 실태 관리방안 마련 등 □ 제주특별자치도 관리보전지역 재정비 용역 추진(‘15.4월 ~ ’16.12월) - 관리보전지역 지하수ㆍ생태계ㆍ경관 등급 조정 등 □ 향후계획 □ 곶자왈 실태조사 용역 및 관리보전지역 재정비 용역 결과를 토대로 생물권보전지역 확대 및 경계구역(핵심, 완충, 협력 (전이) 구역) 재설정 타당성 용역 추진 □ 이와 병행하여 중장기 계획인 생물권보전지역 관리계획 재수립 (협력(전이)구역 포함) 추진
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 한라산연구부(☎710-7591)
□ 최근 한라수목원 주변 주차장 부지에 회관건립 및 신축상가가 무분별하게 난립되고 있고, 단체관광객 증가 등으로 본래의 목적인 식생·연구기능이 퇴보될 우려가 있어 차제에 수목원을 공원기능으로 전환하고 국가차원에서라도 별도의 수목원을 신설하는 방안 등을 검토하기 바람
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 한라수목원운영관리 발전방안 연구용역 : 2015. 3. 2 ∼ 7. 1 □ 전시식물보호 및 쾌적한 탐방환경 조성을 위한 주차료 유료화 : 2015. 10. 1일 부터 □ 향후계획 ❍ 미래가치 창출을 위한 한라수목원 인프라확충 계획수립 □ 수목원 구역 확대 및 토지매수 : 40ha(도유지8, 사유토지32) - 공유 재산편입 확충(광이오름) 및 사유 토지매수 (남조순 및 광이 오름 등 공원부지 매수) □ 수목원주변, 진입로 중심으로 공동주택, 대형음식점, 커피숍 등 증가추세 - 진입로 기능상실 , 교통혼잡 초래 지적 등 : 장기과제로 대체도로 개설검토 □ 생물표본관건립, 구상나무 후계림 등 테마숲 조성 등 식생· 연구기능 활성화 * 전문가 자문회의 및 토지매수, 국비절충 등 인프라 확충사업 추진 □ 공원기능 전환 및 국립수목원 조성 관련 □ 수목원 확장 및 인프라 확충을 통한 공립수목원의 기능을 강화하고 □ 장기적으로 별도의 국립수목원 유치 방안 협의 : 산림청 * 수목원의 구분 - 국립수목원(산림청장이 조성·운영하는 수목원) - 공립수목원(지방자치단체가 조성·운영하는 수목원) - 사립수목원(법인·단체또는 개인이 조성·운영하는 수목원) - 학교수목원(교육기관이 교육지원시설로 조성·운영하는 수목원)
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 한라산국립공원관리소(☎710-7821)
□ 한라산 등반과 관련하여 육지부 국립공원에서 활용중인 그린포인트 사용 및 대피소(7곳)를 이용한 야간산행 확대 등을 검토하기 바라며 차제에 관리권에 대한 효율적인 관리방안에 대해서도 검토하기 바람
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 국립공원관리공단과 그린포인트 공유방안 논의 : ‘15. 11. 9 □ 한라산 그린포인트 도입에 대해 국립공원관리공단에서는 긍정적 반응 □ 대피소(7곳)를 이용한 야간산행 확대 운영 검토 □ 한라산 야간산행 전면 금지 : 1988년 □ 한라산 환경보전 및 탐방객 안전관리 등을 위해 면밀한 검토 필요 □ 한라산국립공원의 효율적인 관리방안 □ 한라산국립공원 관리권에 대한 재환원 결정 : 2011년 □ 국립공원관리공단과 업무 공유 실무협의 및 교류 : ‘15. 11.~’16. 8월 □ 향후계획 □ 국립공원관리공단과 그린포인트 구체적 시행방안 협의 : ‘16. 3월 □ 한라산국립공원 및 공단 실무협의회 개최시 논의 □ 한라산 야간산행 확대 운영 □ 야간산행 확대 운영방안은 청정 자문단 등 관계자 의견수렴 후 결정 □ 국립공원관리공단과 효율적 관리를 위한 공동협력사업 발굴
처리상황	완결 ( ) 추진중 ( ○ ) 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 한라산국립공원관리소(☎710-4631)
□ 최근 “고상돈 박물관” 건립 등이 국회에서 먼저 거론되고 있어 대표적인 제주의 산악인 고상돈, 오희준에 대한 재조명 작업등이 이루어져야 할 것으로 보임
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 한라산국립공원 산악박물관에 고상돈, 오희준 유품 등 상설 전시 • 전시기간 : ‘15. 3월 ~ • 전시부스명 : 「고상돈의 흔적들」, 「오희준의 흔적들」 • 전 시 물 : 고상돈 유품 아이젠 외 46점, 오희준 유품 헬멧 외 33점 □ 산악박물관 클라이밍 체험장 조성 • 사 업 량 : 인공암장(4m×18m) 및 연결통로 설치 • 산악박물관을 찾는 탐방객에게 암벽체험 기회 제공 □ 원로산악인 초청 특강 등으로 고상돈, 오희준 도전정신 재조명 : 8. 21 □ 향후계획 □ 제주산악인 애니메이션 홍보동영상 제작 • 12분 분량 풀 3D 애니메이션 홍보영상물 제작 • 자라나는 청소년들의 교육자료 및 산악박물관 홍보자료로 활용 □ 고상돈, 오희준을 알릴 수 있는 어린이 학습 자료집 제작 ※ 산악박물관내 고상돈 기념공간 등 조성 설계 용역 • 체육진흥과 1회 추경 반영 : 30,660천원
처리상황	완결 ( ○ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )