제345회 제주특별자치도의회 임시회

농수축경제위원회

2016. 9.

주 요 업 무 보 고

해양수산연구원

순      서

Ⅰ.			일 반 현 황
Ⅱ.			2016년 연구추진 방향
		1. 여건 및 전망
		2. 비전 및 연구목표
		3. 추진전략
Ⅲ.			2016년 연구사업 투자계획
Ⅳ.			민선 6기 2년, 주요성과와 과제
Ⅴ.			주요 연구 추진계획
		1. 수산물 품질·안전 관리 체계 구축
		2. 첨단 기술 도입 광어산업 경쟁력 강화 연구
		3. 새로운 육상양식시스템 개발 연구
		4. 인력·경비절감형 어선 조업 자동화 시스템 개발
		5. 어업인 교육훈련 및 현장기술지원단 운영
		6. 해녀의 생업 터전인 마을어장 실질소득 향상 연구
		7. 기후변화 대응 환경생태 조사 및 복원 연구
		8. 자바리 등 향토어종 자원회복 연구
		9. 제주 특산 수산종자 대량생산 연구
		10. 추자도 양식섬 프로젝트 연계 자원화 연구

Ⅵ.		연구 기반시설 추진현황
	1. 최첨단 수산자원조사선 건조사업
	2. 수산물품질분석연구센터 건립
	3. 광어연구센터 건립
Ⅶ.		‘17년도 연구 추진 방향
Ⅷ.		도정질문 추진상황
Ⅸ.		2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

일   반   현   황

일 반 현 황

□ 연    혁

□ '99. 6. 14  제주도 해양수산자원연구소 개소

□ ‘09. 6. 25  제주특별자치도 해양수산연구원 개편

□ '13. 1.  7  해양수산연구원 수산종자연구센터 개소

□ 시설개요

□ 해양수산연구원

- 위    치 : 서귀포시 표선면 민속해안로 292

- 규    모 : 부지 29,507㎡, 시설면적 13,437㎡(수면적 3,122㎡)

- 주요시설 : 본관, 병리검사동, 어류생산동, 어미관리동, 고가수조동 등

□ 해양수산연구원 수산종자연구센터

- 위    치 : 제주시 구좌읍 해맞이해안로 808

- 규    모 : 부지 36,648㎡, 시설면적 10,039㎡(수면적 3,048㎡)

- 주요시설 : 연구관리동, 종자생산동, 고가수조동 등

□ 기구 및 정․현원

□ 기  구 : 1과 3센터

- 해양수산자원과, 미래양식센터, 수산종자연구센터, 수산질병연구센터

□ 정  원 : 31명(일반직 14명, 연구직 17명)

□ 현  원 : 27명(일반직 14명, 연구직 13명)

□ 주요기능

□ 어선어업 조업 자동화 연구 / 양식어업 경쟁력 강화 연구

□ 마을어업 소득향상 연구 / 수산 자원조성 연구

□ 수산물 품질·안전 강화 / 연안어장 생태환경 연구

□ 어업 인력육성 및 기술지도

2016년 연구 추진방향

1		여건 및 전망

□ FTA 발효 등으로 시장 개방 가속화, 세계 수산물 소비는 확대 추세

□ 수산물 소비량 추세 (한국) (‘10) 51.2kg → ('20) 54.1kg

(세계) (‘10) 18.9kg → (‘20) 22.4kg (18.5%↑)

* 중국 : (‘10) 31.8kg → (‘20) 41.4kg (30.1%↑)

□ 수산식품은 안전·안심 지향의 소비자 주도의 시장에 이미 진입

□ 한·중 FTA 발효, 기회의 시장으로 선제적 대응책 마련 필요

□ 수온상승 등 기후변화에 의한 수산자원 변동이 심각

□ 갯녹음 확산, 남방계 생물들의 유입·정착

□ 제주 해녀 어업의 위기[(‘95) 376억 원, (’15) 246억 원 (△35%)]

□ 기후 변화에 따른 수산자원 변동 예측과 관리방안 마련 요구

□ 어업인력 확보난, 고령화의 가속화

□ 어업경영인(종사자) 60세 이상 50% 상회

□ 해녀 어업인 고령화의 가속화(70세 이상 53.5% 차지)

□ 체계적인 어업 인력 육성 기반 마련 필요

□ 지속 가능한 양식산업으로 도약할 수 있는 대내외 여건

□ 단일 품목 양식의 한계(광어 품목이 96.2%차지)

□ 지하해수를 활용하여 냉수성부터 아열대성 어종까지 양식가능

□ 무한한 제주 바다 공간을 활용할 수 있는 새로운 바다양식 모델 구상 필요

□ 제주수산업의 미래 산업화를 위한 기본적 환경요소는 충분

□ 제주의 Identity 청정, 양식 환경의 호조건, 해양생물 종다양성의 보고

□ 산·학·연 수산 연구를 위한 인력 및 인프라 충분

2		비전 및 연구목표

1등 해양수산, 제주의 미래를 준비한다.

어업인, 현장, 실용화 연구 ⇒ 돈이 되는 수산업 실현

- 수산실용화 연구 : 15건(‘18년 목표 : 20건)

- 우량 수산 종자 생산·방류 : 560만 마리

4대 전략목표		10대 실천과제
FTA 대응 미래 수산연구		◇ 수산물 품질․안전 관리 체계 구축 ◇ 첨단 기술 도입 광어 산업 경쟁력 강화 연구 ◇ 새로운 육상양식시스템 개발 연구
전통 수산업의 미래산업화		◇ 인력·경비 절감형 어선 조업 자동화 시스템 개발 ◇ 해녀의 생업 터전인 마을어장 실질소득 향상연구 ◇ 추자도 양식섬 프로젝트 연계 자원화 연구
기후변화 대응 수산자원 회복연구		◇ 기후변화 대응 환경·생태 조사 및 복원연구 ◇ 자바리 등 향토어종 자원회복 연구 ◇ 제주특산 수산종자 대량생산 연구
미래를 준비하는 어업인력 육성		◇ 수산기술 전문교육과정 및 어업현장 기술지원단 운영

3		추진전략

1		연구원 「해양수산연구 자문위원회」 구성 운영(조례개정)

□ 나열식 연구과제 선정에서「현장 중심 연구과제」집중 발굴, 선정 및 평가

2		전통 수산업의 미래지향적 「첨단 수산 기술」 개발

□ 노르웨이, 일본, 중국 등 선진 수산 기술 도입을 통한 현장연구 강화

□ 산·학·연 공동협력 연구를 통한 최첨단 양식기술 개발

3		어업인들이 공감하고 만족을 느낄 수 있는 「실용연구」, 「현장연구」 강화

□ 어업인의 욕구에 부응하고 함께하는 현장 중심 연구 추진

□ 어업인의 품으로 돌려주는「돈」이 되는 연구

4		제주바다의 가치를 키우는 미래 연구

□ 제주바다 가치를 키우고, 보존할 수 있는 생태계 복원 연구

□ 미래 세대가 지속 이용 가능한 수산자원 관리 연구

2016년 연구사업 투자계획

2016년 연구사업 투자계획

1		2016년도 예산현황 (총괄) (단위 : 백만 원)

	총투자 35개 사업 ․ 12,706백만 원
□ 재원별 : 국고 2,035, 지특 3,720, 지방비 6,951 ☞ 정부지원사업：6개 사업 ․ 10,350백만 원(국 2,035 지특3,720 지방비 4,595) ☞ 자체사업：29개 사업 ․ 2,356백만 원(도비)

〈과목별〉                                       (단위 : 백만 원)

과 목 별		사업량	2016년 사업비	재원내역			2015년 예산액	증감	구성비 (%)
				국비	지특	지방비
총 계		35개 사업	12,706	2,035	3,720	6,951	4,947	7,759	100
	연구기반 시설비	4개 사업	10,150	2,000	3,600	4,550	2,576	7,574	80
	연구개발비	17개 사업	1,050	35	-	1,015	973	77	8
	시험조사연구비	7개 사업	368	-	120	248	362	6	3
	행정운영경비	7개 사업	1,138	-	-	1,138	1,036	102	9

〈세부사업별〉                                   (단위 : 백만 원)

사 업 명		사업량	사업비	재원내역
				국고	지특	지방비
합 계		35개 사업	12,706	2,035	3,720	6,951
정부 지원사업		6개 사업	10,350	2,035	3,720	4,595
	수산종묘 방류사업 효과조사	1식	150	-	120	30
	도립수산종묘 배양장 지원사업	1식	2,250	-	1,800	450
	제주광어 연구 기술센터 시설	1식	4,000	1,750	-	2,250
	수산물 품질 분석센터 건립	1식	3,600	-	1,800	1,800
	제주형 해수관상생물 연구기반시설 구축	1식	300	250	-	50
	연구교습어장 운영	1식	50	35	-	15
자체 연구사업		29개 사업	2,356	-	-	2,356
	환경변화에 따른 생태계 복원연구	1식	44.5	-	-	44.5
	마을어장 자원생태 환경조사	1식	87	-	-	87
	소라 총허용어획량(TAC) 평가조사	1식	13.5	-	-	13.5
	저염분수 등 마을어장 해양환경조사	1식	8.5	-	-	8.5
	해양공원 및 해양보호구역 생태계 조사	1식	29	-	-	29
	자바리 등 향토어종 자원회복 연구	1식	97.8	-	-	97.8
	신품종 종자생산 개발	1식	97	-	-	97
	광어 양식산업 경쟁력 강화 연구	1식	25.5	-	-	25.5
	해수 관상생물 자원화 연구	1식	56	-		56
	수산질병 방역체계 구축	1식	267.9	-	-	267.9
	시험조사선 운영	1식	73.3	-	-	73.3
	어구어법 개량 및 조업자동화 연구	1식	47	-	-	47
	육상 양식 시스템 연구	1식	28	-	-	28
	오분자기 등 자원조성	1식	65	-	-	65
	참모자반 양식기술 개발	1식	36	-	-	36
	전복양식 특성화 방안 연구	1식	10	-	-	10
	어장 조성 기법 연구	1식	49	-	-	49
	홍해삼 산업화 및 양식 시스템 연구	1식	44	-	-	44
	홍해삼 자원조성	1식	88	-	-	88
	홍해삼 시험바다 양식	1식	22	-	-	22
	추자섬 수산생물 자원화 연구	1식	21.5	-	-	21.5
	우도 홍해삼 양식섬 조성사업 사후조사	1식	7	-	-	7
	기타 행정 운영경비	7개사업	1,138	-	-	1,138

※ 국가 연구과제 : 4개 사업 695백만 원

(갈치 끌낚시 자동화 개발, 대체 항생물질 개발 등)

민선 6기 2년, 주요성과와 과제

민선 6기 2년, 주요성과와 과제

1		주요성과

□ 양식질병 예방 기술 현장 보급 : 기술 보급 3건·학술 연구 1건

□ 수산용 혼합백신 개발 및 양식장 보급 : 62개소(2015년)

□ 항생제 대체물질 사료첨가제 개발 보급 : 10개소(2016년)

□ 위생사육수조 시스템 개발 특허출원 및 현장 시범실증(3개소)

□ 광어 쿠도아 투여에 따른 생물 영향시험 결과 국제 학술지 발표

□ 광어 등 수산물품질 관리 시스템 구축

□ 수산물품질분석연구센터 시설 공사 추진(38억 원, 지특 50%, 도비 50%)

□ 제주광어 전문연구시설 건립 추진(40억 원, 국비 50%, 지방비 50%)

□ 수산물 안전성 검사 사무 이관 : 양식수협 → 연구원(T/F추진단)

□ 인력절감형 어선어업 자동화 조업시스템 공동연구 개발

□ 갈치 끌낚시 생력화 기술 연구개발

□ 자리돔 들망어선의 에너지 효율화 시스템 어선 설치

□ 마을어장 자원조성용 수산종자 생산·방류

□ 방류량 : 459만 마리(전복류 127, 홍해삼 332)

□ 수산질병연구센터 조직 및 인력 확보

□ 수산질병연구센터 직제 확보 : ‘16. 7월

□ 해양수산연구사 4명 정원 확보 : ‘16. 11월 채용 예정

□ 선진기술도입을 위한 외국과의 교류 확대

□ 일본, 노르웨이와의 조업자동화 기술 개발

□ 연구업무 협약 : 2건(중국 황해수산연구소, 노르웨이 생명과학대학)

□ 어업인 전문 교육기관의 역할 수행

□ 수산 기술 전문 교육과정 운영 : 31명 수료, 25명 교육 중

□ 현장기술지원단 현장 방문 : 6개팀 132회

□ 『어업인 교육 및 인력 육성』에 관한 업무 이관(해양수산국)

□ 기타 성과

□ 어류종자 66만 마리 연안어장 방류(능성어류, 말쥐치 등)

□ 국립수산과학원과 공동으로 제주광어 품종개량 연구 추진

□ 제주특산 말전복 수정기법 확립 및 시험종자생산 추진

□ 특허 등록 및 출원

- 전복 교잡종 생산방법 특허 등록(제 10-1627073호)

- 양식생물 부착기 장치 개발 특허 출원

2		과 제

□ 능성어류 대량 종자생산 및 자원 조성 연구 추진 미흡

□ 마을어장 방류 품목 다양화 필요

□ 오분자기 종자생산 기술보급으로 매입 방류 품목 다양화 유도

□ 제주 특산 전복(말전복, 왕전복)의 종자 생산 기술 개발 및 방류 확대

□ 수산현장 기술지도 업무기능 강화 필요

□ ‘09 어촌지도 기능 폐지 등으로 기술지도 업무 취약

□ 조직 및 인력 확보 필요

□ 마을어장 자원생태 환경조사 결과의 현장 적용 성과 미흡

□ 검사 및 증명 관리 시스템 개선을 통한 투명성 강화 필요

주요 연구 추진계획

수산물 품질·안전 관리 체계 구축

◈ 양식용 종자 방역, 안전성 검사 등을 통한 「안전·안심」먹거리 기반 확보

◈ 전염병 병성감정, 새로운 질병연구 등 지속가능한 미래양식 산업화 연구

□ 연구개요

□ 연구목표 : 수산생물 방역관리를 통한 안전한 수산물 생산기반 구축

□ 연 구 비 : 217백만 원(도비)

□ 연구내용

- 양식수산물 방역 및 안전성검사

- 수산생물 전염병 병성감정 및 질병지도 관리

- 광어 종자 쿠도아 검사 및 공동연구를 통한 감염특성 연구

□ 추진실적

❍ 양식수산물 안전성·위생 및 전염병 검사 : 2,597건

❍ 방류수산생물 질병검사 체계 구축 완료 : ‘16. 3월

❍ 광어 백신 관리 매뉴얼 제작·양식장 보급 : ‘16. 7월

❍ 수산용 혼합백신 현장 보급 : 30개소

□ 문제점 및 개선방안

❍ (현행) 양식광어 출하단계 안전성 관리 미흡

(개선) 검사 및 증명 관리 시스템 개선을 통한 투명성 강화

□ 향후 추진계획

❍ 통합검사(전염병, 안전 등) 시스템 및 방역체계 일원화 추진 : ‘16. 12월

❍ 수산물 전문 검사 분석 장비 확보를 위한 국비 절충(20억 원)

첨단 기술 도입 광어산업 경쟁력 강화 연구

◈ 과거 30여 년 동안 광어양식은 생산량 증대의 생산기술에 의존

◈ 제주 양식산업은 광어 단일 어종에 집중되어 경쟁력 약화 요인

◈ 융·복합 기술을 이용한 새로운 첨단 양식시스템 개발로 경쟁력 강화

□ 연구개요

□ 연구목표 : 고품질 광어 생산 체계 구축 및 새로운 양식어종 개발

- 산업화 이전 2건 : 위생사육시스템 1, 대체물질 사료첨가제 개발 1

□ 연 구 비 : 188백만 원(도비 123, 국가R&D 연구비 65)

□ 연구내용

- 양식비용 절감을 위한 첨단 양식시스템 및 사양관리 매뉴얼 개발

- 광어 위생사육 수조 시스템 설치 양식장 효과 모니터링

- 수산용 항생제 대체물질 개발 실증 연구

- 광어 양식산업 경쟁력 강화를 위한 품종 개량 연구

□ 추진실적

□ 광어 위생사육수조 시스템 양식장 실증 착수 : ‘16. 5월

□ 수산용 항생제 대체물질 보급 양식장 실증 시험 추진(10개소) : ‘16. 3월

❍ 수정란 생산용 광어 어미 후보군 확보(1~2 ㎏급 80㎏) : ‘16. 6월

❍ 광어 품종개량(국립수산과학원과 공동) 현장 실증연구 : ‘16. 8월

□ 향후 추진계획

□ 양식장 실증시험(위생사육수조, 대체물질) 효과 분석 : ‘16. 12월

□ 광(光) 파장 등 첨단 기술을 이용한 광어 양식 기법 연구 : ‘16. 9~12월

□ 질병에 강한 광어 품종개량을 위한 어미 후보군 확보 : ‘16. 12월

※ 향후 산업체와 공동으로 품종 개량을 통한 우량 수정란 생산 및 민간 보급 중점 추진

새로운 육상양식시스템 개발 연구

◈ 과거 육상양식은 생산량 증대 위주의 단순 생산기술에 의존

◈ 질병예방, 폐사율 저감을 위해 첨단 기술을 도입한 순환여과양식 시스템 개발

□ 연구개요

□ 연구목표 : 새로운 고부가가치형 육상양식시스템 개발

□ 연 구 비 : 82백만 원(도비)

□ 연구내용

- 미래형 다단식 육상양식시스템을 활용한 홍해삼 육상양식

- 첨단 순환여과방식을 이용한 고부가가치 어종 육상양식 실증 실험

- 제주형 전복 육상 양성 모델 개발 연구

□ 추진실적

❍ 다단식 수조를 활용한 홍해삼 중간육성 및 성장도 분석 : ‘15. 7~’16. 8월

❍ 순환여과양식시스템에서 아열대성 어종 양식실증실험 : ‘15. 5~’16. 8월

- 1년산 자바리, 능성어, 돌돔 치어 월별 성장도 조사 실시

❍ 전복 육상 양성 모델 연구 시험어장 월별 성장량 조사 : ‘15. 4~’16. 7월

□ 향후 추진계획

□ 순환여과시스템을 이용한 어류 최적사육조건 조사 : ‘16. 12월

❍ 전복 육상 양성 모델 시험어장 시험 결과 분석 : ‘16. 11월

□ 홍해삼 다단식 육상양식 타당성 및 경제성 분석 : ‘16. 12월

※ 지가상승에 따라 평면적 양식 시스템을 입체적 양식시스템으로 전환 필요

인력·경비절감형 어선 조업 자동화 시스템 개발

◈ 어선어업 종사자가 감소․고령화 추세여서 외국인 선원에 의존

◈ 인력 절감형 어구어법 개량과 조업 자동화 기술을 개발하여 어선어업 경영 안정화 유도

□ 연구개요

□ 연구목표 : 기술 집약형 조업 장비와 어구어법 개발 보급

□ 연 구 비 : 347백만 원(도비 47, 국가R&D 연구비 300)

□ 연구내용

- 1~2인 조업이 가능한 갈치끌낚시어구어법 생력화 기술개발

- 노르웨이 선진기술 도입 연승 자동화시스템 개발 시험 지원

- 멸치유자망 도입 및 에너지 생산 공급 기술 개발

□ 추진실적

□ 연승 자동화 시스템 개량 및 시험 조업 지원 : ‘15. 11~’16. 7월

□ 갈치끌낚시 시험어구·어획량 추정장치 등 제조 실험 : ‘15. 6~’16. 7월

□ 들망·외줄 낚시 전기 에너지 효율화 장치 설치 실험 : ‘15. 9~’16. 7월

□ 멸치들망의 집어등 전압 제어 장치 설치 실험 : ‘16. 5~7월

□ 문제점 및 개선방안

□ (현행) 개발 제품의 보급 및 활용도 미흡

(개선) 연구원에서 개발된 제품인 경우 보조사업 등을 통해 현장 검증

□ 향후 추진계획

□ 어구 개량에 의한 주낙 자동화 장비 개발 지원 : ‘16. 12월

□ 갈치끌낚시 시험어업·시작품 개량 : ‘16. 12월

□ 외줄낚시 자동 제어장치 설계 제조 : ‘16. 12월

어업인 교육훈련 및 현장기술지원단 운영

◈ 어선·양식분야 등 어업인 전문기술 교육훈련을 통한 현장 기술 보급 강화

◈ 현장기술지원단 운영을 통해 연구개발 성과를 어업현장에 적용

□ 사업개요

□ 사업목표 : 미래 어업 환경에 적응할 수 있는 전문 어업인 육성 및 현장애로 기술지원으로 어업경쟁력 제고

□ 사 업 비 : 30백만 원(도비)

□ 사업내용

- 수산전문 기술교육 과정 운영(3개 분야/40명)

· 어류양식, 전복·홍해삼양식, 어선어업

- 어선어업 및 양식어업 현장방문을 통한 애로사항 해결

- 연구개발 성과 보급으로 어업인 현안 해결 및 현장 연구과제 발굴

□ 추진실적

□ 수산 기술 전문교육과정 운영계획 수립 및 공고 : ‘16. 2월

□ 현장기술지원단 구성 및 운영계획 수립 : ‘16. 2월

□ 수산 기술 전문 교육과정 운영(1기~2기) : ‘16. 3~8월

- 1기 수료 : 31명, 2기 교육 중 : 25명

□ 현장기술지원단 현장방문(6개팀·132회) : ‘16. 2~8월

□ 향후 추진계획

□ 수산 기술 전문교육과정 3기 운영 : ‘16. 9~11월

□ 현장기술지원단 현장 방문 지도 : ‘16. 9~12월

□ 수산 기술 전문교육과정 평가회 개최 : ‘16. 12월

※ 『어업인 교육 및 인력 육성』에 관한 업무 해양수산국에서 이관

해녀의 생업 터전인 마을어장 실질소득 향상 연구

◈ 마을어장 환경 악화 등으로 인한 유용 수산자원 감소로 어업소득 감소

◈ 해녀어업 실용화 연구를 통한 실질 어업 소득원 발굴·향상

□ 연구개요

❍ 연구목표 : 마을어장 생산력 증강 및 새로운 소득원 발굴

❍ 연 구 비 : 6개 사업·231백만 원(지특 150, 도비 81)

❍ 연구내용

- 갯녹음 및 하천 하구 지역 참모자반 등 해조류 자원회복 기법개발

- 참모자반 등 유용해조류 양식기술 개발 및 보급

- 수산종자 방류효과 고도화 기술개발 및 소라 TAC 산정평가

- 홍해삼 바다양식 모델개발(우도 홍해삼양식섬 조성사업 연계)

□ 추진실적

❍ 갯녹음 및 하천 하구 지역 대상 해조장 조성시험 : ‘16. 6~8월

❍ 참모자반 씨줄생산 및 양식지 조성 : ‘16. 3~8월

❍ 전복 방류효과 조사를 위한 금속태그 표지방류(5개소·5만 마리) : ‘16. 6월

❍ 소라 TAC 산정을 위한 자원실태 조사(6개소) : ‘16. 7월

□ 문제점 및 개선방안

❍ (현행) 마을어장의 생태·환경을 고려하지 않은 자원조성

(개선) 어장별 특성에 맞는 체계적인 수산자원 조성

□ 향후 추진계획

❍ 전복 표지방류 어장 모니터링 및 효과분석 : ‘16. 10~12월

❍ ‘17년 소라 TAC 물량 산정 및 자원량 평가·보고 : ’16. 11월

❍ 참모자반 등 해조장 시험구역 모니터링 및 효과분석 : ‘16. 9 ~ ’17. 2월

기후변화 대응 환경생태 조사 및 복원 연구

◈ 육상개발 및 하천정비 등 환경변화에 따른 마을어장 자연생산력 복원 연구

◈ 기후변화에 따른 수산자원 변동 분석 및 어장환경 진단

◈ 세계자연유산지구 생물권보전지역 해양생태계 및 해양환경보전

□ 연구개요

□ 연구목표 :  연안 생태계 변화 원인 규명 및 대처 방안 강구

□ 연 구 비 : 4개 사업․169백만 원(도비)

□ 연구내용

- 하천개발 등 연안개발에 따른 어장생태계 복원연구

- 마을어장 자원생태 환경 조사 및 어장별 생태등급 평가

- 세계자연유산지구 해양생태조사 및 해양환경 예찰

□ 추진실적

□ 하천 개발유형별 생태계 모니터링 조사(2회) : ‘16. 4월, 7월

□ 마을어장 자연생태환경 평가 현장조사(2회) : ‘16. 3월, 7월

□ 해양공원 및 생물권보전지역 생태계 조사(2회) : ‘16. 3월, 7월

□ 제주연안 해양환경 3회 조사 및 고수온·저염분수 예찰 23회

□ 향후 추진계획

□ ‘16년 하반기 조사 완료 및 연간 평가 보고 : ’16. 12월

□ 마을어장 생태계 등급 평가 및 수산 정책자료 제시 : ‘16. 12월

※ 정밀 측정장비 도입을 통한 저염분수 관측 신속 대응

자바리 등 향토어종 자원회복 연구

◈ 제주 특산종인 자바리, 능성어, 옥돔 등 자원량 급감

◈ 대량 종자생산 기술개발 및 자원조성을 통한 자원회복 유도

□ 연구개요

□ 연구목표 : 자바리 등 어류종자 40만 마리 자원조성

□ 연 구 비 : 97백만 원(도비)

□ 연구내용

- 향토어종 대량 종자생산 및 자원조성

- 옥돔 등 향토어종 수정란 생산 및 종자생산 기술개발 기초연구

□ 추진실적

□ 어류종자 25만 마리 생산(말쥐치 10만, 돌돔 15만) : ‘16. 1~8월

- 어류종자 10만 마리 바다적응 순치 중(말쥐치 5만, 돌돔 5만)

□ 능성어류 등 어류 수정란 및 종자 생산  : ‘16. 1～8월

- 자바리, 능성어, 붉바리 종자 10만 마리 생산 추진

□ 문제점 및 개선방안

❍ (현행) 능성어류 생태 특성상 종자 대량 생산 어려움

(개선) 능성어류 대량 종자 생산 기술 확보 및 민간 배양장 보급 확대를 통해 산업화 유도

□ 향후 추진계획

□ 돌돔 2차 종자생산 완료 및 연안 어장 방류 추진 : ‘16. 10월

□ 자바리 등 능성어류 종자 10만 마리 자원 조성 : ‘16. 10월

□ 옥돔 수정란 및 종자 생산 기술개발 : ‘16. 9~12월

제주 특산 수산종자 대량생산 연구

◈ 제주 특산 전복류, 홍해삼 등 우수종자 대량생산 방류로 지속 가능한 연안 수산자원 관리 ⇒ 어업인 소득향상

◈ 규조류 이용 친환경 홍해삼 종자생산 기술을 통해 자원조성 효과 극대화

□ 연구개요

□ 사업목표 : 제주특산 수산종자 520만 마리 생산 및 방류

□ 연 구 비 : 153백만 원(도비)

□ 연구내용

- 패류 종자 370만 마리(전복류 70만, 개량조개 300만) 생산

- 자연 먹이원(규조류) 이용 홍해삼 종자생산 및 방류 : 150만 마리

- 제주 특산 말전복 종자생산 기술개발

□ 추진실적

□ 오분자기 종자 생산 : ‘16. 5~8월

□ 개량조개(곽지대합) 및 바지락 조개 종자생산 및 방류 : ‘16. 6~8월

□ 자연 먹이원(규조류) 이용 홍해삼 종자생산(200만 마리) : ‘16. 1~8월

□ 제주특산 말전복 수정 조건 시험 및 시험 종자생산 : ‘16. 1~8월

□ 문제점 및 개선방안

□ (현행) 방류용 종자생산 위주의 연구로 양식어업인 숙원 문제 해결 미흡

(개선) 대형전복류의 고밀도 양식, 생산원가 절감 연구 등 추진

□ 향후 추진계획

□ 오분자기 종자 70만 마리 생산 및 방류 : ‘16. 9~’17. 1월

□ 제주특산 말전복 수정조건 확립 : ‘16. 12월

□ 홍해삼 종자 방류 및 종자 생산 매뉴얼 개발 : ‘16. 9~12월

추자도 양식섬 프로젝트 연계 자원화 연구

◈ 추자도 양식섬 조성 프로젝트와 연계 섬 주변 미 이용 수산자원 발굴, 양식 산업화 기반 마련

◈ 추자홍합·굴(석화) 등 추자지역에 적합한 고소득 품목 개발로 새로운 소득원 창출

□ 연구개요

❍ 연구목표 : 추자 특산 품목 양식형태 개발(특허 2건)

❍ 연 구 비 : 23백만 원(도비)

❍ 연구내용

- 추자홍합·굴 양식모델 개발

- 홍해삼 및 청해삼 서식실태 및 생산량 조사

- 참모자반 양식지 조성 및 기술보급

□ 추진실적

❍ 추자홍합 자연채묘 시설 설치 및 부착실태 조사 : ‘15. 8~’16. 7월

❍ 추자해역 홍해삼과 청해삼 생산 비율 조사(대서어촌계) : ‘16. 3~5월

- 생산비율 : 청해삼 70%, 홍해삼 30%

□ 문제점 및 개선방안

❍ (현행) 추자 특산 홍합, 굴 등 자연채묘 기술 미확립

(개선) 자연채묘 재추진 및 인공채묘 기술로 전환 연구

□ 향후 추진계획

❍ 참모자반 양식적지 조사 : ‘16. 10월

❍ 추자 굴 자연채묘 시설(매트식) 설치 및 부착상태 조사 : ‘16. 10~12월

❍ 추자홍합 및 굴 군락지 맵 작성 : ‘16. 10~12월

※ 전담팀을 구성하여 추자도 양식섬 추진을 체계적으로 지원

연구 기반시설 추진현황

최첨단 수산자원조사선 건조사업

◈ 해양환경에 능동적으로 대처하기 위하여 실시간 조사 분석이 가능한 해양 조사 장비 및 분석실 설치 필요

◈ 어구어법 개량 및 조업 자동화 장비 실험이 가능한 다목적 시험조사선 건조

□ 사업개요

❍ 사 업 명 : 최첨단 수산자원조사선 건조사업

❍ 사 업 량 : 50톤급 FRP재질 최첨단 수산자원조사선 1척 건조

❍ 사업기간 : 2017년 ~ 2018년

❍ 사 업 비 : 5,000백만 원 (지특 4,000, 도비 1,000)

- 1차년도(2017년) : 300백만 원 (지특 240, 도비 60)

- 2차년도(2018년) : 4,700백만 원 (지특 3,760, 도비 940)

□ 추진실적

❍ 사업설명서 제출 : ’16. 3월

❍ 예산요구의 적정성 검토 : ’16. 4월

❍ 투자심사 의뢰서 제출 : ’16. 6월

❍ 중기지방재정 세부사업계획서 제출 : ‘16. 8월

□ 향후 추진계획

❍ 공유재산 관리계획(안) 제출 : ‘16. 10월

❍ 조사선 건조 국고 예산 국회 제출 : `16. 11월

❍ 수산자원조사선 운영계획 수립 : `17. 1월

❍ 수산자원조사선 건조 설계 : `17. 3~5월

❍ 수산자원조사선 건조 착공 및 준공 : ‘18. 3~12월

수산물품질분석연구센터 건립

◈ FTA에 따른 광어 등 수산물 품질 인증 및 관리 체계 마련 시급

◈「최첨단 검사시스템 구축」을 통한 고품질 수산물 생산기반 조성

□ 사업개요

❍ 사업위치 : 제주시 구좌읍 행원리 1-103번지 일원

❍ 사업기간 : 2015년 ~ 2016년

❍ 사 업 비 : 3,800백만 원(지특 1,900, 도비 1,900)

- 2015년도 : 기본 및 실시설계비 200백만 원(지특 100, 도비 100)

- 2016년도 : 시설비 3,600백만 원(지특 1,800, 도비 1,800)

❍ 사업 내용 : 수산물품질분석연구센터(연면적 2,112.5㎡) 건립

- 주요시설 : 안전성검사실, 방역검사실, 중금속분석실 등

□ 추진실적

❍ 기본 및 실시설계 완료 : ‘16. 3월

❍ 건축허가 협의 및 시설공사 계약 : ‘16. 6월

❍ 시설 공사 착공 : ‘16. 7월

□ 향후 추진계획

□ 수산물품질분석연구센터 준공 : ‘17. 3월

□ 전문 센터 운영을 통한 검사 및 방역관리 통합 체계 구축

※ 수산물 품질 검사 전문 분석 장비 확보 추진

광어연구센터 건립

◈ 최근 질병․안전․위생 문제 등으로 제주 광어산업 위기에 직면

◈ 30년 역사를 가지고 있는 제주 양식 주력산업인 광어 양식 산업의 지속적 발전을 위한 종합 연구 기능 강화

□ 사업개요

❍ 사업위치 : 제주시 구좌읍 행원리 1-95번지 일원

❍ 사업기간 : 2015년 ~ 2016년

❍ 사 업 비 : 4,500백만 원(국비 2,000, 도비 2,500)

- 2015년도 : 기본 및 실시설계비 500백만 원(국비 250, 도비 250)

- 2016년도 : 시설비 및 토지매입비 4,000백만 원(국비 1,750, 도비 2,250)

❍ 사업 내용 : 제주광어연구센터(연면적 3,132.54㎡ )건립

- 주요시설 : 연구시험동, 어미관리동, 양식시험동, 냉장시설 등

□ 추진실적

❍ 실시설계를 위한 건축 현상공모 완료 : ’15. 12월

❍ 실시설계 완료 : ‘16. 5월

❍ 소규모환경영향평가 등 인허가 절차 완료 : ‘16. 6월

❍ 시설 공사 착공 : ‘16. 8월

□ 향후 추진계획

❍ 공사 준공 : ‘17. 3월

□ 광어연구센터 운영을 위한 조직 및 전문 인력 확보

‘17년도 연구추진 방향 설정

	‘17년 연구 추진 방향
◈ 기본에 충실한 연구 – 꼭 필요한 과제 선정 ◈ 어업인을 먼저 생각하는 연구 – 기술이전·산업화 ◈ 현장 중심의 연구 – 기술·정보·지식 공유

□ 어업인을 위해 연구원 기능 역량을 강화해 나가겠습니다.

❍ 우리 연구원 개소 이후(‘99. 6) 연구자료 및 실적 DB 구축

❍ 연구원 개인의 연구(지도·기술보급) 역량 강화(계속)

❍ 민간(기업), 지역 국가기관 및 대학과 함께 협력 연구 체계 구축(계속)

❍ 수산물품질분석 및 광어연구센터 인력 및 장비의 안정적 확보

❍ 연구결과 정책반영 및 민간보급 등 사업화 체계 구축

□ 어업인의 애로사항을 해결하는 연구를 계속 수행하겠습니다.

❍ 우량 종자(어·패류)를 보급하는 사업 추진

❍ 대어업인 기술보급 등 교육·지도 기능 강화(계속)

❍ 해양환경 조사 및 분석을 통해 살아있는 정보 제공

❍ 인력 및 경비를 절감할 수 있는 자동화 조업 시스템 개발(계속)

❍ 추자도 양식섬 프로젝트 연구지원팀 구성 운영

□ 제주 수산업의 『미래산업화』를 위한 중·장기 연구과제도 준비하겠습니다.

❍ 양식광어 폐사율 줄이기 5개년 프로젝트 기본계획 수립

❍ 마을어장 주요 자원 회복 프로그램 설정

❍ 제주 바다공간을 입체적으로 활용하기 위한 바다양식 모델 개발 구상

❍ 연안환경 변화에 능동적 대처를 위한 아열대 생물자원화 연구

❍ 어장별 생태 등급 평가를 통한 맞춤식 자원조성 계획 수립

도정질문 추진상황

도정질문 추진상황

□ 현  황

(2015년 12월말 현재)

회기별	구 분	추 진 상 황				비 고
		계	완 료	추진중	추진불가
제335회 정례회	해양수산연구원	1	1	-	-

□ 완료된 사항 (총 1건)

연번	질의일자	질문의원	질 문 내 용
1	2015.11.19	김경학 의원	○ 농림해양수산 분야의 전산개발비, 시험연구비, 연구개발비 등에 대한 예산이 너무 저조한데, 이에 대한 대책은?

□ 도정질문 추진상황

질문시기

2015년 11월 19일 제 335회 제2차 정례회 제 4차 본회의

질문의원

농수축경제위원회  김경학의원

질문요지

제  목

해양수산 분야의  R&D 예산이 너무 저조한데, 이에 대한 대책은?

○ 해양수산 분야의 전산개발비, 시험연구비, 연구개발비 등에 대한 예산이 너무 저조한데, 이에 대한 대책은?

답변요지

소관부서

해양수산연구원 해양수산자원과 행정운영담당

□ (해양수산분야 2015년 R&D 예산은) 15억6천5백만원입니다.

∙ 총예산 대비 비율 : 31%

(단위 : 백만 원)

부 서 명		총예산	R&D	시설비	일반행정
합 계		5,018	1,565	2,576	877
해양수산연구원		5,018	1,565	2,576	877
	비율(%)	100	31.2	51	17.8

※ 대외 공동연구과제 출연금이 포함된 예산임.

∙ 연구원 1인당 R&D 예산 : 1억 3천만 원(국가기관 대비 74% 수준)

추진상황

및 계획

□ 추진상황

○ 2016년도 R&D 사업비는 1,714백만원 으로 전년대비 159백만 원 증액

□ 향후계획

○ 어업인들이 현장에서 필요로 하며, 미래 제주 가치를 높이고 수산분야 경쟁력 강화에 대한 R&D 사업비는 지속적 투자

○ 연구원 1인당 R&D 예산을 국가기관 수준으로 높여 나가겠음.

처리구분

1. 처리완료(〇)  2. 계속추진(  )  3. 추진불가(  )

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

□ 현  황

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

(2016년 8월말 현재)

구 분	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
해양수산연구원	4	4

□ 목   록

연번	시정 및 처리 요구사항	비 고
1	○ 연구자 중심의 해외연수 실시 - 연구성과 제고를 위하여 연구자 중심의 해외 연수를 실시하고 직원 간 형평성 있는 기회 제공	완결
2	○ 수산물품질분석연구센터 조직·인력확보 철저 - 수산물품질분석 연구센터의 원활한 업무수행을 위하여 조직·인력 확보가 가장 중요한 사항임으로, 적극적으로 대처하기 바람.	완결
3	○ 연구원 채용방식 개선 - 연구인력 충원시 타 국가기관 채용과 같이 전문 자격요건을 갖춘 선발방식으로 개선 필요	완결
4	○ 연구개발 성과에 대한 인센티브 강화방안 마련 - 특허출원 등 연구개발성과를 제고하고 연구원의 연구의욕을 높이기 위하여 인센티브 등 보상체계 강화 필요	완결

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 해양수산자원과(☎)710-8501
1. 연구자 중심의 해외연수 실시 - 연구성과 제고를 위하여 연구자 중심의 해외 연수 실시하고 직원 간 형평성 있는 기회 제공
처 리 결 과
□ 개 요 □ 해외 연수 목적 • 해양수산 분야와 관련된 연구사업을 추진하면서 해당 연구 분야의 기술수준 등이 앞선 국가를 대상으로 한 벤치마킹 • 선진화된 기술 및 정보를 공유하거나 습득한 후 지역 특성에 맞게 접목시킴으로서 연구 사업에 대한 경쟁력을 강화 □ 문제점 • 해외연수시 당초 연수목적에 맞지 않는 대상자 선정, 당초 연수대상자 임의 변경 등 • 해외연수 당초 목적과 부합되게 운영되지 않아 해당 연구사업 성과 기대하기 어렵게 될 우려 발생 □ 추진상황 □ 해양수산연구인력 파견계획 수립(’15. 2. 24 도지사 결재) □ 해외 연수, 업무협약 대상 선정 시 사업 목적 달성을 위한 연구원 및 필수인원 선정하여 업무 추진 중에 있음. • 선진수산 핵심기술 확보를 위한 연구인력 해외파견: 중국(1명) • 어선어업 조업 자동화기술 조사 및 국제 공동기술개발 협약 체결: 노르웨이(2명) • 갈치끌낚시 어구어법 조사 : 일본(2명) □ 향후계획 □ 연구 사업별 연구자 중심의 해외 연수 사전 세부계획 수립 후 추진(매년 1월중) □ 해당 연구사업 목적에 맞는 대상자 선정 등 실효성 있는 해외연수 추진
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 해양수산자원과(☎)710-8501
2. 수산물품질분석연구센터 조직·인력확보 철저 - 수산물품질분석 연구센터의 원활한 업무수행을 위하여 조직·인력 확보가 가장 중요한 사항임으로, 적극적으로 대처하기 바람.
처 리 결 과
□ 수산물 품질 분석센터 건립 추진 개요 □ 사업기간 : 2015년 ~ 2016년 □ 사 업 비 : 3,800백만 원(지특 1,900, 도비 1,900) □ 사업내용 : 수산물 통합검사 시스템 구축을 위한 전문 연구센터 건립 □ 추진실적 : 건축 현상공모 완료 후 시설 공사 착공 □ 추진상황 □ 도 조직진단 연구용역 의견 제출시 수산물품질분석연구센터 조직 및 인력 확보 건의 : 2015. 5월 ❍ 수산물품질분석연구센터 조직 및 인력 증원 협의(방문) : ‘15. 8월 ❍ 수산연구사 신규 인력 확보 : 4명(수산질병관리사 3, 수산가공 1) - 지방공무원 임용 시험 : ‘16. 7월(10~11월 중 채용 예정) ❍ 수산물품질분석연구센터 직제 확보 : 수산질병연구센터(‘16. 7월) □ 향후계획 □ 신규 채용 연구사(수산질병관리사 면허 소지자) 검사 전담 분야 추가 배치(‘16. 10~11월 예정) □ 수산물품질분석연구센터 완공 후 안전성검사 사무 전면 이관 - 안전성검사 T/F 추진단(연구원+양식수협) ⇒ 해양수산연구원 □ 수산물품질검사장비 확보(국비 확보를 통한 검사장비 구축)
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 해양수산자원과(☎)710-8501
3. 연구원 채용방식 개선 - 연구인력 충원 시 타 국가기관 채용과 같이 전문 자격요건을 갖춘 선발방식으로 개선 필요
처 리 결 과
□ 개요 □ 연구직 공무원 채용 방식 • 도 : 경력경쟁 채용시험(필기시험으로 합격자 결정) - 공정한 경쟁을 통한 공직 입문 기회 확대 - 연구에서 필요로 전문분야 전공 인력 및 자격증 소지자 등 미채용 • 국립수산과학원 : 경력경쟁 채용시험(필기시험 미실시) - 자격요건 : 채용예정 분야 석사학위 및 자격증 소지자로 채용예정 분야 3년 이상 경력자 - 합격자 결정방법 : 서류전형 및 면접시험 □ 추진상황 □ 수산물 검사 등 전문인력 채용 기준 반영 요청(‘16. 2월) - 수산양식 : 수산질병관리사 자격증 소지자 - 수산가공 : 식품분석 관련 전공자 □ 연구·지도직 경력 경쟁 임용 시험 시행계획 공고(‘16. 3월) - 전문인력 채용 기준 요청안 반영 □ 향후계획 □ 연구인력 충원 시 전문분야 전공 및 자격요건을 갖춘 인력이 채용될 수 있도록 관련 부서 협의 계속 추진
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

2015년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 해양수산자원과(☎)710-8501
4. 연구개발 성과에 대한 인센티브 강화방안 마련 - 특허출원 등 연구개발성과를 제고하고 연구원의 연구의욕을 높이기 위하여 인센티브 등 보상체계 강화 필요
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 연구개발 성과 인센티브 부여 근거 • 발명진흥법 제15조 7항 및 제주특별자치도 지식재산 진흥조례 제36조, 제45조 및 제46조의 2에 따라 보상이 주어지고 있음. - 발명 장려금 : 특허등록 권리당 500천원 - 처분 보상금 : 통상실시권 및 전용실시권 설정에 따른 수입금의 50% 지급 - 실용신안 300천원, 디자인권 200천원, 품종보호원 1,000천원 지급 - 인사상 특전 : 지식재산권을 출원한 공무원에 대하여 근무평점 가점 부여 □ 연구개발 성과 인센티브 부여 현황(최근 3년간) • 성게껍질 분할기 및 채낚기 어업용 양승기 특허처분 : 950천원 • 채낚기 어업용 양승기 특허처분 : 810천원 □ 향후계획 □ 연구직 공무원 연구사업 평가를 통하여 자체 최우수 연구원 선발 및 전용실시권 설정에 따른 기술료 세입의 50% 인센티브 성격의 처분보상금 지급
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )