2016년도 행정사무감사
보건복지안전위원회

2016. 10.

주 요 업 무 보 고

(교통관광기획단)

순      서

□		일 반 현 황
□		2016년 주요업무 추진현황
	❍		미래 대비 제주교통 혁신 “고고씽!” 지속 추진
	❍		승용차 보다 편리한 대중교통체계 구축
	❍		제주국제공항 광역복합환승센터 조성
	❍		전세버스의 선진화·고급화 서비스 확대
	❍		중문관광단지 매입 추진
	❍		가파도 아름다운 섬 만들기 사업 추진
□		2015년도 행정사무감사 지적사항 처리결과
□		2016년도 행정사무감사 자료
□		2015~2016년 도정질문시 답변사항 처리결과

일   반   현   황

일  반  현  황

□ 기구 및 인력

□ 구성일 : 2016. 1. 11.

□ 인  원 : 21명(단장 1, 팀장 1, 담당 2, 직원 17)

		교통관광기획단장
				교통관광기획팀장
교통체계개선 담당(16명)							관광경쟁력지원 담당(3명)

□ 주요기능

□ 제주교통 혁신업무 총괄 및 지원

□ 대중교통 시스템 획기적 개선

□ 시외·시내 버스 노선 관리 및 재정 지원

□ 버스승차대·정류소 표지판 설치 및 유지·관리

□ 버스정보시스템(BIS) 운영 및 유지 관리

□ 마을버스·전세버스 운송사업에 관한 사항

□ 제주국제공항 광역복합환승센터 조성

□ 중문관광단지 매입 추진

□ 가파도 아름다운 섬 만들기 사업 추진

□ 대중교통 현황

□ 사업용 자동차(버스) 등록현황(2016. 9월말 기준)

(단위:개,대)

구 분 업종별		업체수	차량대수	비고
합 계		76	2,796
대중 교통 (버스)	소 계	16	507
	시 외 버 스	6	295	면 허
	시 내 버 스 (공 영 버 스)	4 (2)	200 (53)	면 허 (제주시․서귀포시)
	마을(공영)버스	6	12	면 허
전 세 버 스		60	2,289	등 록

□ 대중교통 노선 운행 : 86개 노선/ 1일 4,036회 운행

구분	계	시내버스	시외버스	마을버스	시티투어
노선 수	86	47	32	5	2
운행횟수	4,036	2,708	1,245	63	20

☞ 시내버스 : 제주시 33노선․2,069회/서귀포시 14노선․639회

마을버스 : 추자면, 우도면, 조천읍, 애월읍, 동복리

시티투어 : 제주시 공영버스, 도 관광협회

□ 도내 버스정류소 현황(2016. 9월말 기준)

(단위:개소)

구 분	계	제주시			서귀포시			비고
		계	읍 면	동	계	읍 면	동
계	3,033	1,725	971	754	1,308	785	523
비가림승차대	1,859	1,072	553	519	787	526	261
정류소표지판	1,174	653	418	235	521	259	262

□ 버스요금

□ 시내 요금 : 1,200원(교통카드 1,150)/청소년 950원(교통카드 900)

□ 시외 요금 : 구간별 요금 적용

구 분	1(기본)구간 (20㎞미만)	2구간 (25㎞미만)	3구간 (30㎞미만)	4구간 (40㎞미만)	5구간 (40㎞이상)
일 반	1,300원	1,800원	2,300원	2,800원	3,300원
청소년	1,000원	1,400원	1,800원	2,200원	2,600원

□ 버스 이용 현황(2016. 8월말 기준)

(단위 :명)

연도별	이 용 인 원			전년대비 증감율
	계	시외버스	시내버스
1995	76,706,396	16,436,068	60,270,328
2005	32,007,910	9,162,543	22,845,367	△3.9%
2012	48,052,000	14,003,693	34,048,307	4.1%
2013	51,141,839	14,908,396	36,233,443	6.4%
2014	55,282,771	15,780,672	39,502,099	8.1%
2015	56,381,765	16,484,590	39,897,175	2.0%
2016. 8월	37,696,776	11,406,524	26,290,252

□ 자동차 보유 비율(2016. 8월말 기준) *전국 1위

(단위 :명)

구 분	총 보 유	인구당	세대당	자 가 용
				인구당	세대당
제주	457,330	0.701	1.741	0.535	1.328
전국	21,464,222	0.416	1.015	0.388	0.948

◦ 인구당 보유 순위 : ①제주(0.701대/명) ②경북(0.495대/명) ③경남(0.488대/명)

◦ 세대당 보유 순위 : ①제주(1.741대/세대)  ②인천(1.206대/세대)③울산(1.177대/세대)

□ 예산투자 현황

□ 대중교통 분야 : 2014년/264억원 → 2015년/268억원 → 2016년/399

□ 관광경쟁력 분야: 2015년/74억원 → 2016년/0.4억원

2016년 주요업무 추진현황

미래 대비 제주교통 혁신 “고고씽!” 지속 추진

❍ 미래 체류인구 100만명 대비“제주교통 혁신계획”고고씽! 발표 (7.1)이후 혁신과제에 대한 추진부서별 세부실행 계획 수립과 단계별로 혁신과제 지속 추진중임

❍ 혁신과제 실행 지속 추진 및 지원 등 교통분야 전반에 걸친 변화와 과감한 혁신으로 제주형 교통체계 구축

- 안전하게 걷고!  편리하게 타고!  기분좋게 씽씽! -

□ 추진개요

❍ 추진기간 : 2016. 7월~2018. 6월(2년간)

❍ 추진체계 : (총괄)교통관광기획단 (참여)도3,행정시7,읍면동43

❍ 혁신과제 : 19개(안전하게 걷고6, 편리하게 타고6, 기분좋게 씽씽7)

□ 추진상황

❍「제주교통 혁신계획」 고고씽! 발표: 2016.7.1.

□ 19개 혁신과제 : 안전하게 걷고(6)/ 편리하게 타고(6)/ 기분좋게 씽씽(7)

☞ 차량총량관리 법제화, 이면도로 일방통행 확대 및 가변차로제 운영,대중교통 우선차로제, 공영버스 공기업 전환, 신교통수단 도입 검토 등

❍ 주요 간선도로(동서광로,연삼·연북로,서귀포 중앙로터리 부근) 진단: 2016.7~8월

□ 비효율 신호체계, 도로 기하구조 개선대상, 교통량, 차선 폭 실측 등

□ 왕복6차로 도로폭 22M → 차선폭 3M 조정시 7차선 가능여부

❍ 주차개선 및 신호체계 정비 부서(자치경찰단,행정시) 합동워크숍: 2016. 8월

□ (우선)불법주정차 단속 → (향후)이면도로 일방통행 단계적 실시

□ 시간당 교통량 100대 미만 좌회전 신호 폐지, 감응식 신호등 확충 필요

❍ 고효율 교차로 개선 추진 부서(도로부서, 자치경찰단) 워크숍(2회): 2016. 8~9월

□ 고효율 교차로 및 서귀포시 우회도로 개설, 대각선 횡단보도 설치 등

□ 현재 추진중인 사업 마무리 및 실현가능한 사업 우선 추진

※ 해안교차로 좌회전 대기차로 추가(1→2) 시설(’16년 2회 추경), 신광교차로 오일장방향

우회전 가속차로 확보(‘17년), 서귀포 동홍사거리 기하구조 개선(‘17년)

❍ 교통혁신 세부실행 워킹그룹(자문+협력+실행) 구성: 2016. 9월

❍ 주요 간선도로(연삼로,동·서광로)일방통행 실시 검토결과 발표: 2016.10월

□ 교차로 환경개선 등 인프라 확충 이후 시행 여부 판단

□ 향후 추진계획

□ 주요 교차로 정비 타당성 조사 용역 실시: 2016.11월

□ 조사대상: 주요 간선교차로 18개소

□ 사업비: 120백만원(*2회 추경(안) 반영)

□ 공영버스 공기업 전환 타당성 검토 용역 실시: 2016.11월

□ 용역내용: 공영버스 공기업 전환 법적 타당성 검토, 직영 또는 공사 등 설립 형태 제시, 지역경제에 미치는 효과분석 등

□ 사업비: 170백만원(*2회 추경(안) 반영)

□ 도내 차량수용 능력 산정 용역 시행(차량총량제 관련 매뉴얼 마련): 2017.2월

□ 현재 교통기반 시설에 따른 도내 수용 가능한 차량대수 산정 및 단계별  매뉴얼 마련 등

□ 소요사업비: 100백만원(*2017년 본예산 요구)

□ 신교통수단 도입 여부 결정을 위한 도민 의견수렴 등 본격 논의: 2017.상반기

승용차 보다 편리한 대중교통체계 구축

❍ 사람중심의 빠르고, 안전하며, 촘촘한 대중교통체계의 획기적 개선

❍ 대중교통 중심의 지속가능한 교통체계 구축으로 도민과 관광객 모두가 편안한 청정·공존의 가치 실현

- 통행시간 10%감소, 운행횟수 10%증대, 배차간격 10%단축, 운영경비 10%절감 -

□ 추진개요

□ 추진기간 : 2014년~2017. 8월

□ 업체협약 등 시행준비(2014년) → 개편용역(2015~2016년) → 시행(2017.8월)

□ 주요개편 검토사항

□ 간·지선 버스 노선체계 개편 및 4개축(제주·서귀포·동광·대천)의 환승 교통체계 구축

□ 도내 전 지역 시내버스화 및 시내버스 요금으로 단일화

□ 도심 혼잡구간 대중교통 우선차로 도입(동서광로,연삼로,중앙로 일부)

□ 급행버스 도입 및 동․서부 지역 관광지 순환버스 신설

□ 교통관광도우미 운영 및 노선별 버스색채 구분

□ 표준운송원가에 의한 통합보조금 제도 도입

□ 민간 시내·시외버스 근로자 보수 및 근로여건 개선 등

□ 추진상황

□ 대중교통체계 개편 기본 계획 확정: 2014. 9.22.

☞ 버스업계․노조대표 설명회(2014. 10. 8.), 업무협약(2014. 12. 15.), 자문위원회의(2014. 12. 23.), 실무협의회(2015. 4. 2.), 전문가 초청 워크숍(2회) 등

□ 대중교통체계 개편 실행 용역 계약 및 착수: 2015. 4.30.

□ 용역기간 : 2015. 4월~2017. 8월   □ 사업비 : 550백만원

□ 용역수행기관 : 한국교통연구원·제주발전연구원

□ 용역 추진 착수보고회(2015. 6. 3.) 및 상임위 추진상황 보고(2015.12.16.), 중간보고회(1차 : 2015.12.22.  2차 : 2016. 5.31.) 개최

❍ 전체 도의원 인터뷰, 교육청 및 대학교, 버스업체, 노조 등 계층별 다각적인 의견 수렴 : 2016. 1월~6월

❍ 언론을 통한 주민의견수렴(일간지 및 인터넷신문 18개 언론사)

: 2016. 7. 4.~7.15.

❍ 읍면동(생활권역별) 주민설명회 개최(14회): 2016. 7.25.~7.29.

□ 전 읍․면(추자, 우도 제외) 및 동 지역 생활권역별(제주시 3,서귀포시 1) 실시

❍ 보조금제도 개선 협의를 위한 버스업체 대표자 회의: 2016. 9. 2.

❍ 대중교통체계 개편 실행용역 추진상황 도민공청회: 2016. 9.22~23

❍ 대중교통체계 개편 추진상황(현안업무) 상임위 보고(2016. 9. 26.) 및 제2차 도 교통위원회 보고 (2016. 9. 30.)

□ 향후 추진계획

□ 대중교통체계 개편(안) 확정: 2016. 10월

□ 도민공청회 의견 검토 및 반영, 정책자문위원 회의 개최 등

□ 대중교통 환승센터 등 기반시설 후보지 방문 현장 협업 회의 등

□ 대중교통 우선차로 설치 기본 및 실시설계 용역: 2016. 10월

□ 대중교통체계 개편 실행계획 수립: 2016. 11월

□ 대중교통 기반시설 확충 및 시행준비: 2016. 11월~2017. 7월

□ 대중교통 체계 개편 시행: 2017. 8월  *상황실 운영(2017. 7월~9월)

제주국제공항 광역복합환승센터 조성

❍ 제주국제공항을 중심으로 한 효율적 연계 교통체계 구축으로 제주형 교통체계의 중심역할을 할 전천후 광역복합환승센터 조성

❍ 국가계획과 연계하여 특례와 지원을 받아 효율적으로 추진함으로써 제주지역 장래 교통환경 변화에 선제적 대응은 물론 제주의 신(新)성장 거점 조성  *근거 : 국가통합교통체계 효율화법 제44조, 제45조

□ 사업개요

□ 위    치 : 제주시 용담2동 1611-2번지 일원(공항 주변)

□ 예상면적 : 미정(2015년 기본구상 용역 결과 : 150,000㎡)

□ 사업기간 : 2015년~2020년

□ 시설내용 : 환승시설(교통수단별 승․하차 시설), 환승지원시설(상업시설)

□ 추진상황

❍ 제주국제공항 광역복합환승센터 조성 추진계획 수립: 2015. 4월

❍ 제주국제공항 광역복합환승센터 기본구상 용역: 2015. 6월~12월

❍ 국토교통부 제2차 복합환승센터 개발 기본계획 반영: 2016. 7.29.

❍ 제주국제공항 광역복합환승센터 워킹그룹(21명) 구성: 2016. 8월

❍ 타시도 광역복합환승센터 사업제안요청서 자료 수집: 2016. 9월

❍ 광역복합환승센터 워킹그룹 자문 회의(1차) 개최: 2016.10. 4

□ 향후 추진계획

❍ 사업시행 방식 및 기능·역할 정립, 과업지시서 작성 : 2016. 12월

❍ 사업시행 공모 및 사업시행예정자 선정 : 2017. 1월~4월

❍ 광역복합환승센터 개발계획 수립(사업시행자) : 2017. 9월

❍ 광역복합환승센터 승인(국토교통부) 및 사업 시행 : 2017. 12월

❍ 제주국제공항 광역복합환승센터 조성(완료): 2020년 까지

전세버스의 선진화·고급화 서비스 확대

❍ 관광객 접점 교통수단의 한 축인 전세버스 운송분야 선진화․고급화를 통하여 관광 교통수단, 대체 교통수단으로서의 질(質)적 서비스 확대

□ 추진방향

□ 고객욕구에 맞는 시설 및 서비스 개선으로 안전한 교통수단 제공

□ 전세버스 차량 고급화 및 기상악화 시 공항체류객 등 승객 수송을 위한 대체 교통수단 마련으로 관광이미지 개선

□ 추진상황

□ 전세버스 영상기록장치(CCTV)설치 지원 : 100대/ 50백만원

□ 안전운행 유도, 이용자 안심 신뢰 증진

□ 전세버스 운수종사자 현장위주 안전실습 교육 지원 : 908명/ 82백만원

□ 안전 의식 함양으로 관광객 안전 확보 및 안전도시 이미지 구축

□ 전세버스 교통봉사대 운영 물품 지원 : 50명/ 10백만원

□ 관광지 주차지도 및 캠페인 전개 등 쾌적한 관광교통 환경 조성

□ 기상악화 등 비상시 대체교통수단으로서의 역할 분담

□ 공항체류객 등 승객수송 분담 : 11일간(2016. 1.23.~7.19.) 95대 투입

□ 전세버스 수급조절 권한이양(지역총량제) 추진 국토부 방문협의(9월)

□ 향후 추진계획

□ 기상악화 등 비상시 승객수송 대체교통수단 협력체계 구축

□ 전세버스 수급조절 권한이양(지역총량제) 추진 *6단계 제도개선과제 포함

□ 업체간 과당경쟁 예방 및 구조적 단체관광 운송 안전 도모

□ 전세버스 일부 양도·양수 요구민원에 대한 대책 강구

□ 전세버스내 여행안내사 안전지지대 설치 및 구급함 등 비치 유도

중문관광단지 매입 추진

❍ 정부의 공기업 선진화 추진 방침(‘08년)에 따라 중문관광단지 매입 추진

❍ 중문관광단지 매입으로 공익적 관광인프라 기능 지속 유지

□ 매입대상

❍ 골 프 장 : 토지 955천㎡(18홀), 건물 5천㎡(클럽하우스 1동, 휴게소 2동)

❍ 관광단지 : 토지 652천㎡, 건물 9천㎡(관광센터 등 17동)

□ 추진상황

□ 중문관광단지 일괄매각 우선협상 제안(한국관광공사 → 도): 2014.11월

□ 일괄매각 관련 인수의향서 제출(도 → 한국관광공사): 2014.12월

□ 인수대책 추진 실무 T/F 구성․회의 개최(4회): 2014.11월~2015.2월

□ 중문관광단지 매입관련 기본계획 수립: 2015. 2월

□ 매입(매각)관련 실무협의(도 ↔ 한국관광공사, 6회): 2014.11월~2015. 7월

□ 매입대상 유·무상 협의, 매입대금 분할 상환기간, 고용승계 방안 등

□ 중문관광단지 매입추진 자문단 구성 및 회의 개최: 2015.10월

□ 중문관광단지 매각협상 유보 요청(한국관광공사 → 도): 2015.11월

□ 중문관광단지 매입(매각) 재개 여부 회신 요청(도 → 한국관광공사): 2016. 4월

□ 중문관광단지 매입 관련 업무 협의(도 ↔ 한국관광공사): 2016. 7월

□ 중문관광단지 매각협상 재개 유보 요청(한국관광공사 → 도): 2016. 8월

□ 향후 추진계획

□ 중문관광단지 매입(매각) 협상 실무협의 재개: 2016.11월

□ 중문관광단지 매입(매각) 대비 행정절차 이행 준비: 2016.11~12월

□ 사업타당성 조사, 지방재정 투자심사, 공유재산관리계획 심의 등

가파도 아름다운 섬 만들기 사업 추진

❍ 지속가능한 친환경 경제섬을 만들기 위한 가파도 자연생태계 회복

❍ 전통 마을공동체 복원 등 섬 특성을 살린 매력 있는 명소로 자리매김

□ 사업개요

❍ 사업기간 : 2014. 2∼2017년 상반기

❍ 사 업 비 : 114억원(지방비)

❍ 사업내역

□ 하드웨어 : 문화예술창작공간, 게스트하우스, 농·어업센터, 원지형 회복 등

□ 소프트웨어 : 마을조합 설립, 산업체계 정비, 홈페이지 운영 등

□ 추진상황

❍ 가파도 프로젝트 기본구상 계획 수립(2013. 9월) 및 기본구상안 도민 보고회(2013.12월)

❍ 가파도 프로젝트 조성계획 및 기본설계 용역: 2014. 5월~2015. 1월

❍ 가파도 주민협의회 구성(2015. 2월) 및 지역주민 사업설명회 개최(2015. 6월)

❍ 가파도 프로젝트 조성 1단계 실시설계: 2015.11월~2016.5월

❍ 1단계 사업(1차:게스트하우스,다목적강당, 2차:매표소) 추진: 2016.5월~2017.3월

❍ 2단계 사업(문화예술 창작공간) 설계 용역: 2016.6월~10월

❍ 마을기업 우수사례 벤치마킹(도, 현대카드, 가파리주민) : 2016. 8월

□ 향후 추진계획

❍ 1단계 사업 3차 공사(어업센터) 발주: 2016. 10월

❍ 지역주민 역량강화 사업 지속 추진: 2016. 10월

□ 주민교육 및 지역특산물 지역 브랜드화 사업 등(현대카드사 협조)

❍ 사업관리 운영을 위한 위탁 조례 제정 추진: 2016. 11월

❍ 2단계 사업(문화예술 창작공간) 공사 추진: 2016.10월~2017.6월

❍ 1단계 사업(1~3차) 공사 완료: 2017. 3월

❍ 가파도 프로젝트 전체사업 완료 및 시설 위탁: 2017. 6월

2015년도 행정사무감사

지적 사항 처리 결과

2015년도 행정사무감사 지적사항 처리결과

□ 현 황

(2016년 8월말 현재)

회기별	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
제335회 제2차정례회	5	2	3	-

□ 목 록

연번	시정 및 처리요구 사항	비 고
1	❍ 대중교통체계개편 추진계획에 시외․시내버스 통합, 정박터미널, 읍․면지역 환승터미널, 공영버스 공기업화 등을 포함하여 검토	추진중
2	❍ 대중교통(버스) 이용객들의 불편신고 사항이 운수종사자에 대한 사항이므로 운수종사자의 친절, 안전교육을 강화	완 결
3	❍ 대중교통체계개편 추진계획에 혁신도시를 경유하거나 순환하는 노선 변경을 검토	완 결
4	❍ 사려니숲길 주차단속으로 인한 대중교통 노선 조정 및 남조로를 연결하는 대중교통 노선을 정비할 것	추진중
5	❍ 중산간 지역에 위탁 운영 중인 마을버스를 공공에서 직접 운행할 수 있는 방안을 강구할 것	추진중

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 교통관광기획단 (☎)710-2432
1. 대중교통체계개편 추진계획에 시․내외버스 통합, 정박터미널, 읍․면지역 환승터미널, 공영버스 공기업화 등을 포함하여 검토하시기 바람
처리결과
□ 추진상황 □ 제주 대중교통체계 개편 실행 용역 추진 • 추진기간 : 2015. 4. 30~2017. 8월 • 용역기관 : 한국교통연구원, 제주발전연구원 • 주요개편 과제 - 지․간선 노선체계 구축 및 환승센터(환승정류장) 시설 - 보조금 제도 및 버스요금 체계 개선, 운수종사자 근로여건 개선 - 마을버스 도입 및 공영버스의 지방공기업설립 - 제주도 전 구간 시내버스 면허 단일화 방안 - 광역급행․마을버스 도입, Call Bus 및 관광객 맞춤형 버스 도입 등 □ 2016년 추진실적 □ 대중교통체계 개편 각계 의견수렴 : 2016. 1월 ~ 6월 - 전체 도의원 인터뷰, 교육청, 도내 대학 총학생회 - 운수업체, 국가경찰, 자치경찰단, 읍면동 자치위위원회 등 □ 대중교통 체계개편 용역 추진 제2차 중간보고 : 2016. 5월 □ 대중교통 체계개편 읍․면․동 주민설명회(14회) : 2016. 7월 □ 대중교통 체계개편 도민 공청회 : 2016. 9. 22.~9.23. □ 향후계획 □ 대중교통 체계개편 정책자문회의 개최(10월) 및 개편안 확정(10월), 실행계획 수립(11월) *공청회 등 건의사항 다각적 검토 및 반영 □ 대중교통 체계 개편 시행 : 2017. 8월
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ❍ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 교통관광기획단 (☎) 710-2431

2. 대중교통(버스) 이용객들의 불편 신고사항이 운수종사자에 대한 사항이므로 운수종사자의 친절, 안전교육을 강화하시기 바람.

처리결과

□ 추진상황

□ 시외·시내버스 민원신고 행정처분 및 인센티브 지원계획 수립 : 2015. 7월

• 행정처분 처리기준 명확화 및 처분강화

• 과태료 등 법적 처분 운전자 특별교육(4시간) 실시

• 위반건 수 및 차량고장(결행)등이 많은 업체에 대해서는 다음

연도 재정지원(노후차량 대·폐차 지원) 시 패널티 적용 등

□ 시외·시내버스 운수종사자 친절·안전운행 특별교육 실시 현황

연도별	교육시간	교육실적	교육내용	비 고
2015	4	585명	교통안전 및 친절마인드 함양 등	도로교통공단 법규교육(5회, 142명)
2016	4	591명	“

□ 향후계획

□ 시내·외 버스 불편민원 관련 운수업체 재정지원사업과 연계 추진

□ 맞춤형 교육비 지원 등 운수종사자 친절·안전운전 교육 강화

처리상황

완결 ( ❍ ),  추진중 (    ),  추진불가 (    )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 교통관광기획단 (☎)710-2431
3. 대중교통체계개편 추진계획에 혁신도시를 경유하거나 순환하는 노선 변경을 검토할 것
처리결과
□ 추진상황 □「서귀포 혁신도시」버스노선 신설 및 운행계획 수립 : 2016. 4.28. □「서귀포 혁신도시」신설노선 운행 사업제안서 접수 : 2016. 5.10. □「서귀포 혁신도시」신설노선 운행계획 협의 : 2016. 5월~6월 □「서귀포 혁신도시」노선신설에 따른 사업계획(증차) 변경인가 : 2016. 6.29. • 「서귀포 혁신도시」 신설 노선 운행 계획 - 운행대수 : 6대 (40~60분 간격) - 운행횟수 : 1일 편도 22회 예상 (1회 운행 시 60분소요) - 운행구간 : 제주터미널~공항~신제주R~평화로~상창교차로~회수~법화사 사거리 ~서귀포시청(2청사)~혁신도시~서귀터미널 - 운행형태 : 고급형(리무진) 버스로 운행하고 버스운임은 600번 (공항리무진)버스 요금 수준 ※ 기존 제주공항-중문관광단지 경유 600번 노선과 차별화하여 공항 ↔ 서귀포 혁신도시를 직행으로 연결 □ 향후계획 □ 버스 구입 완료 후 노선운행 개시 : 2016. 12월
처리상황	완결 ( ❍ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 교통관광기획단 (☎)710-2431
4. 사려니 숲길 주차단속으로 인한 대중교통 노선 조정 및 남조로를 연결 하는 대중교통 노선을 정비할 것
처리결과
□ 추진상황 □ 남조로 노선(730번) 조정 관련 운수업체 대표자 회의 : 2015. 9월 ⇒ 협의내용 • 종점지 변경 : (현재) 서귀포터미널 → (변경) 위미3리 또는 남원 • 운행경로 변경 : 제주대학교병원(교래방면) 1일 2회 → 증회 협의 ⇒ 협의결과(운수업체 입장) 대중교통체계 개편시 노선 조정 등을 반영하여 종합적 검토 필요 □ 남조로 노선(730번)중 사려니 숲길 증회 운항 관련 협의: 2015.12월 ⇒ 대중교통체계 개편시 노선 조정 등을 반영하여 종합적 검토 필요 【문제점】 □ 자가용 차량 증가에 의한 교통정체 등 버스운행 여건 변화로 운행 시간 부족과 노선 조정 시 다른 쪽 이용객은 불편이 예상되고 있어 운수업체와 충분한 협의가 필요한 사안임 □ 향후계획 □ 대중교통 체계 개편 실행계획 수립시 노선단축 및 운행계통 조정 등 검토 : 2016.11월 □ 대중교통 체계 개편 시행 : 2017. 8월
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ❍ ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 교통관광기획단 (☎)710-2432
5. 중산간 지역에 위탁 운영 중인 마을버스를 공공에서 직접 운행할 수 있는 방안을 강구할 것
처리결과
□ 마을버스 운영현황 □ 운영현황 : 5개 노선/ 1일 63회 운행 □ 운영지역 : 추자면, 우도면, 조천읍, 애월읍, 동복리 ※ 제주시(공영버스 운영 부서)에서 민간위탁 운영 □ 추진상황 □ 제주 대중교통체계 개편 실행 용역 추진 • 추진기간 : 2015. 4.30.~2017.8월 • 용역기관 : 한국교통연구원·제주발전연구원 • 주요개편 과제 - 지․간선 노선체계 구축 및 환승센터(환승정류장) 시설 - 보조금 제도 및 버스요금 체계 개선, 운수종사자 근로여건 개선 - 마을버스 도입 및 공영버스의 지방공기업 설립 - 제주도 전 구간 시내버스 면허 단일화 방안 - 광역급행․마을버스 도입, Call Bus 및 관광객 맞춤형 버스 도입 등 ☞ 「제주교통 혁신계획」고고씽! 추진과 관련, 공영버스 공기업전환 추진에 따른 행정자치부 자문 : 2016. 8월 □ 향후계획 □ 대중교통체계 개편 및 제주교통 혁신과제 추진과 병행하여 공영버스 공기업화 추진시, 마을버스 운영과 연계방안 등 검토
처리상황	완결 ( ), 추진중 ( ❍ ), 추진불가 ( )

2016년도 행정사무감사 자료

2016 행정사무감사 요구자료

【공통사항】

1. 2016년도 신규사업 추진현황

2. 도지사 공약사항 추진상황(보건복지안전위원회 소관)

3. 감사원 감사 지적사항 및 처리결과

4. 감사위원회 감사 지적사항 및 처리결과

5. 민원(진정․청원 등) 접수 및 처리 현황

- 접수일, 민원인, 주요내용, 처리일자, 처리결과 등

6. 2016년 국회의원 자료요청 목록 및 제출자료 사본

7. 정부산하 각종 위원회로부터 권고,시정,제재 등 현황

8. 각종 위원회 운영 현황(위원명단 첨부)

- 소관부서, 위원회명, 구성일시, 설치근거, 위원수

- 개최실적, 주요내용 및 결과(미 개최 시 사유)

9. 공무원 국외출장 현황

10. 보조금 집행 현황(사회복지시설 제외)

※ 사회단체․사회복지․민간경상․민간자본․민간행사보조

- 소관부서, 단체명, 대표자, 사업명, 소요예산(보조금, 자부담),

정산액, 미정산시 사유 등

11. 민간인 국외여비 집행 현황

12. 사고․명시․계속비 이월사업 추진 현황

- 소관부서, 구분(사고, 명시, 계속), 사업명, 추진상황, 집행내역(예산액, 지출액, 이월액), 이월사유 등

13. 용역 발주현황

- 소관부서, 용역명, 주요내용, 용역기관, 용역기간,

예산액, 지출액, 용역결과, 활용내역 등

14. 민간위탁 운영 및 민간위탁금 집행현황

- 소관부서, 사업명, 위탁기간, 위탁사유, 수탁대상,

상임위원회 의견청취 여부(미청취 시 그 사유) 등

- 집행내역(예산액, 지출액, 잔액)

15. 중앙부처 공모사업 추진현황

- 신청자, 신청내용, 사업명, 사업비, 사업기간, 주요내용

16. 기금적립 및 운용 현황

- 소관부서, 조성개시년도, 목표액, 총 조성액, 조성기간

- 집행내역(지출일, 지원단체, 사업명, 지출액, 사업내용  등)

17. 업무추진 관련 수범사례

(실·국·단·본부·사업소, 행정시별 1건이상)

18. 6단계 제도개선 추진상황

- 현황(실태), 문제점, 개선사항, 효과

【소관사항】

19. 대중교통계획 추진상황

19-1. 버스경영방식 추진현황

19-2. 버스노선 운행현황 및 노선개편 추진상황

19-3. 교통카드 이용 제고 현황

※ 교통카드 도입 이후 현재까지 이용률 포함

19-4. 대중교통이용 활성화 추진현황

19-5. 버스업계 보조금 지원내역

(유가, 청소년, 도서지역, 학생할인, 환승할인 등)(최근3년간)

20. 대중교통 비수익 노선별 이용객 및 지원 현황

21. 시내·외 버스 교통사고 발생 현황(최근 3년간 업체별로 정리)

22. 시내·외버스 업체별 차량 연식 현황

23. 시내·외버스 노후차량 교체 현황(최근 3년간)

- 업체별, 보유대수, 교체차량 연식, 교체차량 가액, 지원액 등

24. 운수종사자 친절안전교육 추진실적(2015~2016)

- 시내외버스, 전세버스, 택시, 화물 등으로 구분

25. 운수업체 근무복 지원현황(최근 3년간)

26. 대중교통체계 개편 추진 상황

27. 마을버스 운행 현황

28. 운수근로자 근로여건 개선 관련 사업 추진상황

29. 대중교통 불편신고 및 처리현황(최근 3년간)

30. 대중교통 체계 개편 주민 설명회 추진 현황

31. 제주시 및 서귀포시 터미널 운영실적

31-1. 터미널 수입 및 지출 등 재정운영 현황

31-2. 월별 이용객 현황

32. 대중교통운수사업자 경영 및 서비스 평가

32-1. 평가자료 및 평가결과

32-2. 손실보상을 위한 교통량조사 결과

1		2016년도 신규사업 추진현황

사업명	예산액 (백만원)	추진현황	비고
교통약자를 위한 대중교통시설 개선	12,800	○기본 및 실시설계 용역 추진 -사업기간: 2016. 2. 4.~6. 3 ○ 토목공사, 구조물 공사, 버스 정보시스템공사 진행 중 -사업기간: 2016. 6월~11월
전세버스 교통봉사대 물품구입 지원	10	○ 보조금 교부 : 2016. 3. 9. -사업기간: 2016.3~12월
읍면동버스환승센터 (정류소)설치사업	150	○기본 및 실시설계 용역 중 -기간: 2016. 9.29.~12.27.	1회 추경
동서광로 중앙버스전용차로(대중교통우선차로제)기본 및 실시설계 용역	400	○기본 및 실시설계 용역 발주 -사업수행능력 평가 공고(10월)	“

2		도지사 공약사항 추진상황

공약명	공약내용	추진실적 및 향후 계획	소요예산 (백만원)
대중교통 시스템의 획기적 개선	○ 대중교통 시스템 개편 및 선진화 - 지․간선․순환형 버스 노선 체계 개선 - 시내․외버스 통합운영	[추진실적] ○ 대중교통 체계개편을 위한 전담 T/F 신설 : 2014. 8. 13. ○ 타 시·도 대중교통개편사례 벤치마킹 : 2014. 8.28~8.29. ○ 제주 대중교통체계 개편기본 계획 수립 : 2014. 9. 22. ○ 버스업계설명회: 2014.10. 8. ○ 업무협약(2014.12.15.) 및 자문위원회(2014.12.23.) 구성 ○ 체계개편 용역 계약 및 착수 : 2015. 4. 30. * 착수보고회(6.3) ○ 개편 추진상황 중간보고회 - 1차(2015.12. 22.) - 2차(2016. 5. 31.) ○ 개편 추진상황 주민설명회 - 1차(2015. 10. 2.~10. 8.) - 2차(2016. 7. 25.~7. 29.) ○ 도민공청회: 2016. 9.22.~9.23. ○ 도의회 상임위 보고(2회) (2015.12.16./2016.9.26.) [향후계획] ○ 대중교통체계 개편(안) 확정 : 2016. 10월 ○ 대중교통체계 개편(안) 실행 계획 수립 : 2016. 11월 ○ 대중교통체계 개편실행 기반구축 및 이용시스템 조성 : 2016. 10월~2017.7월 ○ 대중교통체계 개편 시행 : 2017. 8월	80,600

3		감사원 감사 지적사항 및 처리결과

- 해당사항 없음

4		감사위원회 감사 지적사항 및 처리결과

❏ 2015년도

제목	지적사항	처리결과	처리부서 (완결여부)
대중교통시설(버스승차대 등)에 따른 도로 점용 협의 미이행(특정감사)	비가림승차대 공사 시 도로점용 협의 미이행	비가림 승차대 신규시설시 도로점용 협의 이행 후 추진	교통관광기획단 (완료)
버스승차대 설치공사 하자검사 부적정 (특정감사)	2013~2014년 승차대 설치공사 일부 하자검사 미이행	하자검사 미이행 승차대 시설공사 하자검사 완료 (2015. 7.30.)	교통관광기획단 (완료)
버스승차대 설치공사 산업안전보건관리비 정산 부적정 (특정감사)	공사 준공 시 산업안전보건관리비로 계상할 수 없는 항목에 대하여 일부 정산 준공되었음	산업안전보건관리비 부적정 정산금액 (25,231천원) 전액 회수 조치 완료	교통관광기획단 (완료)
황금버스 시티투어 운영 관련 감사청구 사항에 대한 감사위원회 조사결과 보고에 따른 조치 요구	시티투어버스 운영 사업자 선정 공모 등 새로운 사업 추진시 사업 계획 면밀검토, 면허규정을 위배하여 내국인 탑승이 안되도록 지도,감독 철저	○관광정책과 및 도 관광협회에서 사업계획 재검토후 사업계획변경인가 신청 및 사업계획 변경 인가 승인(2015.6.8.) ○탑승대상 상세 정의(외국인 동반 내국인에 한해 탑승허용) 및 일반 내국인 탑승시 행정처분 예고(2015.5.28.)	관광정책과 (완결) 교통관광기획단 (완결)

5		민원(진정•청원 등) 접수 및 처리 현황

접수일	민원인	주요내용	처리결과	처리일자
2014. 10.17 (의회 청원)	전세버스운수종사자 김일영 외 913명	○전세버스 일부 양도양수 제한 조례 개정 요청	○전세버스 일부 양도양수 제한 제도의 취지, 일부 양도양수 제도의 폐혜를 감안, 현행제도 개정요구 수용곤란 답변	2014.10.30
2015. 7.2 (의회 진정)	제주관광전세버스협동조합 이사장 양성환 외 913명			2015.7.8
2016. 2.16 (의회 진정)	제주전세버스협동조합 대표 강문옥	○ 우리도의 경우 여객자동차운수사업조례로 일부 양도양수가 제한되어 협동조합으로 이동이 제한됨에 따라 조례를 폐지하거나, ’16.11.30까지 일부 양도양수를 허용할 수 있도록 개정 요구	“	2016.2.24
2016. 6.30 (의회 청원)	전세버스운전자협의회 회장 이익중 외 439	○ 타 시도는 동일 시도내 에서 전세버스 일부 양도양수가 가능하나 우리도는 조례상 동일 시도내 일부 양도양수가 제한되어 다른 협동조합이나 법인 등 타 회사로 이전이 안됨. ○ 타시도와 같이 동일 시도내 일부 양도양수 허용 요구	○전세버스 전국총량제 추진 기간 중(2014.12.1~ 2016.11.30)국토교통부에서 지입해소를 위해2015.9. 30.까지 한시적으로 협동조합 등 신규등록을 허용하였으나 우리도는 현행조례상 전세버스 일부 양도․양수가 금지되므로 지입 차량들이 신규등록을 하지 못함. ○12월 전세버스 전국총량제가 추가 시행될 경우, 제주도내 협동조합 등 설립이 가능하도록 국토교통부 방문 협의 (2016.9.6) ○11월 전세버스 수급조절위원회 심의기간 중 재차 요구하고 12월 전세버스 전국총량제 추가 고시 이후 일부 양도·양수 허용 방안 검토	-의회답변서제출(2회) (7.8, 8.24)
2016. 8.30 (다수 민원)	연삼로 640 고경민 외 4인	○동서광로와 연삼로 일방통행화 구상에 대한 철회 요청	○동서광로와 연삼로 일부구간 왕복 6차선 도로에 대한 일방통행을 검토중이며 정책이 확정된 사항이 아님 ○다만, 일방통행으로 전환할 경우에 교통흐름과 주변 상권에 미치는 영향 등에 대하여 전문적 검토과정을 거친 후, 지역주민의 의견 수렴을 반드시 거쳐 시행여부를 결정할 계획임을 알림.	민원인회시 2016.9.12

6		2016년 국회의원 자료요청 목록 및 제출자료 사본

연번	의원별	요구자료(사항)	비고
1	이명수	- 최근 5년간 제주특별자치도 노선버스 관련 ① 운전기사 종사자 수, 월평균 근로시간, 월평균급여, 휴식 시간 및 식사시간, 수당, 근속년수 ② 노선버스 수, 배차간격, 버스운영주체사업자 ③ 교통사고 발생 건수, 과속 및 법규위반 현황 ④ 버스 관련 민원 현황(민원발생 건수, 주요 민원 사항 등) ⑤ 문제점 및 개선사항 ⑥ 기본요금 및 운행거리에 따른 추가요금 변동 현황 ⑦ 환승손실보전금 재정지원 내역(심야버스, 마을버스포함) - 도에서 개발한 어플리케이션 관련
2	박맹우	- 버스재정지원 및 시도별 정류소 시설 현황
3	박찬우	- 저상버스 도입, 운행현황 (전체버스 대비 연도별 저상버스 도입실적, 향후 추진계획) - 제주시 저상버스 도입 현황(현황 및 문제점, 설명자료) 대형차(버스) 차고지 등록 현황
4	함진규	- 저상버스 보유현황
5	이우현	- 최근 5년간 저상버스 보유 현황
6	전현희	- 버스 운수업 관련(시내버스 운영 형태, 시내버스 운전자 채용모집자격 요건, 무경력 시내버스 운전자 운전연수 실태) 최근 3년간 연도별․교통수단별 대중교통 이용현황 최근 3년간 대중교통 이용실적(버스) 대중교통(버스)에 투입된 최근 3년간 예산내역
7	이헌승	제주형 교통혁신계획 파일 : 파일제출 제주도내 트램 등 신교통수단 도입 타당성 검토 자료 일체 : CD제출 차량총량제 타당성 검토자료, 차량종량제 도입계획 세부내용 - 2012년 이후 연도별 연구용역 사업내역(연도, 총 연구용역예산, 연구용역명, 용역기간, 용역비, 실 집행 및 정원내역) 및 - 2012년 이후 신규사업 내역 2016년 위원회 운영현황(2016.9월기준)
8	소병훈	- 2011~2016 현재까지 각 연도별 국고보조금 반납내역 - 2015~2016 현재까지 30억이상 국고보조사업 현황
9	윤영일	국토교통관련 소관부서 연초 시도지사 업무보고 자료 2015년 이후 국토교통관련 시도의회 회기별 질의요지 및 시·도지사 답변
10	윤후덕 이우현	- 버스 비상탈출장구 미비치 점검 및 불법 주정차 단속현황
11	박덕흠	- 5년간 버스정류장 무정차 적발현황
12	윤관석	- 도내 노선버스 민원접수 현황
13	김영호	스마트폰 앱 등
14	유민봉	준공영제 관련 등
15	이원욱	각종 위원회 현황 및 위원 명단, 회의록 등 최근 5년간 여객자동차 사업자에 대한 조사 단속 내역
16	권은희	- 2013~2016년 대형차 차고지 현황
17	진선미	-「고속, 시외버스 이용에 있어 장애인 차별 관련 정책권고 결정문 송부(‘15.5.6)」권고사항에 대한 시정조치 결과 자료 - 2013~2016.7월까지 제주도 직원의 국외출장 현황
18	황 희	2014.7.1. ~ 2016.8.31. 도지사 해외출장 내역

※ 제출자료 사본 : 별첨

7		정부산하 각종 위원회로부터 권고, 시정, 제재 등 현황

기관명	건명	내용	조치내용
국가인권위원회	고속, 시외버스 이용에 있어 장애인 차별 관련 정책권고 (2015. 5. 6.)	○「지방교통약자 이동편의 증진계획」 및 「교통약자 이동편의 증진 지원계획」 수립 시 「여객자동차 운수사업법 시행령」 제3조 제1호 라목에 따른 시외버스 운송사업에 사용되는 버스를 휠체어 사용 장애인 등이 안전하고 편리하게 이용할 수 있도록 이동편의시설의 개선과 확충에 관한 사항을 포함하고, 이에 필요한 재정지원 방안 마련	○ 우리 도의 생활여건과 제주특성에 맞는 대중교통 체계로 개편하기 위한 용역(2015. 5월~2017.8월)을 추진하고 있으며, 도내 전 지역을 시내버스화 하는 방안을 검토하고 있음 ○ 앞으로 대중교통 체계 개편 후 전기(저상)버스를 확대 도입하는 방안들을 강구해 나갈 계획임 - 2016년 전기(저상버스) 도입 : 서귀포 시내버스 23대 - 저상버스 맞춤용 승차대시설 개선(253개소)등 편의시설 확충

【2015년도】

8		각종 위원회 운영 현황

위원회명	구성 일시	설치근거	위원수	개최 실적	주요내용 및 결과
가파도아름다운섬만들기 자문위원회	2016. 3. 7.	가파도아름다운섬만들기 지원 등에 관한 조례 제8조	9명	2회	○ 가파도 아름다운 섬 만들기 사업 추진상황 설명 및 발전 방안 논의 ○ 가파도 아름다운 섬 만들기 사업현장 방문

❍ 위원회 명단

구 분	성 명	성별	소속 및 직위	비고
위원장	신석하	남	제주국제대학교 건축디자인학과 교수	위촉직
위원	허창옥	남	제주특별자치도의회 의원	〃
〃	서지연	여	왈종미술관 디자인팀장	〃
〃	허종철	남	제주대학교 대학원 풍력공학부 교수	〃
〃	안진희	여	제주대학교 미술학부 교수	〃
위원	이미영	여	(주)현대카드 브랜드본부장	위촉직
〃	김철수	남	전)제주특별자치도 한라산연구소장	〃
〃	고선영	여	제주관광공사 지역관광팀장	〃
〃	오정훈	남	제주특별자치도 교통관광기획단장	임명직

9		공무원 국외출장 현황

【2015년도】

기 간	대 상 자	출장목적	출 장 지	비고
2015. 10.12. ~10. 19.	지방부이사관 김남근	대중교통 및 복합환승센터 건설․운영방안 벤치마킹	프랑스(파리), 네덜란드(암스테르담)
2015. 10.12. ~10. 19.	지방서기관 김선홍	대중교통 및 복합환승센터 건설․운영방안 벤치마킹	프랑스(파리), 네덜란드(암스테르담)
2015. 10.12. ~10. 19.	지방행정주사 김호봉	대중교통 및 복합환승센터 건설․운영방안 벤치마킹	프랑스(파리), 네덜란드(암스테르담)
2015. 10.12. ~10. 19.	지방시설주사보 김정근	대중교통 및 복합환승센터 건설․운영방안 벤치마킹	프랑스(파리), 네덜란드(암스테르담)

【2016년도】

기 간	대 상 자	출장목적	출 장 지	비고
2016. 5.25. ~5.30	지방시설주사보 양영근	2016년 도정유공자 해외문화탐방	베트남, 캄보디아
2016. 6.27. ~6.30	지방서기관 현대성	중국 GREE 전기그룹 방문	중국

10		보조금 집행 현황

▢ 민간경상보조금

【2014년도】

(단위: 천원)

단 체 명	대표자	사 업 명	소요예산 (보조금/자부담)	정산액	미정산 사유
제주종합터미널(주)	김광수	시외버스터미널 청소인부임	16,500 (정액)	16,500	-
서귀포시외버스 터미널(주)	조맹숙	시외버스터미널 청소인부임	16,500 (정액)	16,500	-
		버스친절 안내 도우미 지원	26,600 (정액)	26,600	-
금남여객(주)	조경수	버스친절 안내 도우미 지원	13,400 (정액)	13,400	-
제주도 버스운송 사업조합	서석주	운수종사자 안전체험교육 연수	15,000 (10,000/5,000)	15,000	-
		버스종사자 선진지 시찰 지원	22,100 (10,000/12,100)	22,100	-
전국자동차노동 조합연맹제주지역자동차노동조합	조경신	버스운수종사자 단합대회 지원	10,000 (5,000/5,000)	10,000	-
		운수종사자 선진지 시찰 지원	20,000 (10,000/10,000)	20,000	-
		시외버스정박지 운영손실 지원	61,651 (20,000/41,651)	61,651	-
전세버스운송 사업조합	김승준	전세버스 운수종사자 안전운전 체험교육 보조사업	100,000 (70,000/30,000)	100,000	-
		전세버스 운수종사자 맞춤형 교육 보조사업	17,000 (12,000/5,000)	17,000	-
		전세버스 우수업체 운전자 근무복 지원	46,020 (23,010/23,010)	46,020	-
		전세버스 운수종사자 안전운전 및 서비스 체험교육	120,000 (60,000/60,000)	120,000	-

【2015년도】

(단위 : 천원)

단 체 명	대표자	사 업 명	소요예산 (보조금/자부담)	정산액	미정산 사유
제주종합터미널(주)	김광수	시외버스터미널 청소인부임	16,500 (정액)	16,500	-
서귀포시외버스 터미널(주)	조맹숙	시외버스터미널 청소인부임	16,500 (정액)	16,500	-
		버스친절 안내 도우미 지원	11,160 (정액)	11,160	-
금남여객(주)	조경수	버스친절 안내 도우미 지원	13,400 (정액)	13,400	-
전국자동차노동조합연맹제주지역자동차노동조합	조경신	운수종사자 선진지 시찰 지원	20,000 (10,000/10,000)	20,000	-
삼영교통노동조합	김승필	운수종사자 해외선진지 시찰	16,500 (8,250/8,250)	16,500	-
동진여객노동조합	김양한	운수종사자 해외선진지 시찰	6,000 (3,000/3,000)	6,000	-
제주여객노동조합	김병옥	운수종사자 해외선진지 시찰	3,000 (1,500/1,500)	3,000	-
전세버스 운송 사업조합	김승준	전세버스 운수종사자 안전운전 체험 교육 보조사업	104,828 (73,380/31,448)	104,828	-
		전세버스 운수종사자 맞춤형 교육 보조사업	15,927 (11,188/4,739)	15,927	-

【2016년도】

(단위 : 천원)

단 체 명	대표자	사 업 명	소요예산 (보조금/자부담)	정산액	미정산 사유
제주종합터미널(주)	김광수	시외버스터미널 청소인부임	16,500 (정액)	-	추진중
서귀포시외버스터미널(주)	조맹숙	시외버스터미널 청소인부임	16,500 (정액)	-	추진중
전국자동차노동조합연맹제주지역자동차 노동조합	조경신	운수종사자 단합대회 지원	10,000 (5,000/5,000)	-	추진중
전세버스운송 사업조합	김승준	전세버스 운수종사자 안전운전 체험교육 보조사업	100,000 (70,000/30,000)	-	추진중
		전세버스 운수종사자 맞춤형 교육 보조사업	17,000 (12,000/5,000)	-	추진중
		전세버스 교통봉사대 물품구입 보조사업	10,000 (정액)	-	추진중

▢ 민간자본보조금

【2014년도】

(단위: 천원)

단 체 명	대표자	사 업 명	소요예산 (보조금/자부담)	정산액	미정산사유
제주종합터미널(주)	김광수	제주 시외버스터미널 화장실개선 및 노후시설 정비	198,260 (99,130/99,130)	198,260	-
전국자동차노동조합연맹제주지역자동차 노동조합	조경신	시외버스 운수근로자 복지시설 정비	21,500 (15,000/6,500)	21,500	-
동서교통(주)	김한익	시내·시외버스 노후 차량 교체 사업 지원	610,515 (125,000/485,515)	610,515	-
금남여객운수㈜	조경수	시내·시외버스 노후 차량 교체 사업 지원	673,610 (175,000/498,610)	673,610	-
제주여객자동차㈜	양철웅	시내·시외버스 노후 차량 교체 사업 지원	355,865 (100,000/255,865)	355,865	-
㈜동진여객	변민수	시내·시외버스 노후 차량 교체 사업 지원	179,166 (50,000/129,166)	179,166	-
극동여객자동차㈜	서석주	시내·시외버스 노후 차량 교체 사업 지원	271,827 (75,000/196,827)	271,827	-
㈜삼영교통	강지윤	시내·시외버스 노후 차량 교체 사업 지원	1,066,320 (300,000/766,320)	1,066,320	-
㈜삼화여객	강영철	시내·시외버스 노후 차량 교체 사업 지원	455,485 (125,000/330,485)	455,485	-

【2015년도】

(단위 : 천원)

단 체 명	대표자	사 업 명	소요예산 (보조금/자부담)	정산액	미정산사유
전국자동차노동조합연맹제주지역자동차 노동조합	조경신	시외버스 운수근로자 복지시설 정비	13,600 (9,500/4,100)	13,600	-
㈜삼화여객	강영철	시내·시외버스 대폐차 차량 고급화 사업	880,614 (300,000/580,614)	880,614	-
제주여객자동차㈜	양철웅	시내·시외버스 대폐차 차량 고급화 사업	864,275 (300,000/564,275)	864,275	-
금남여객운수㈜	조경수	시내·시외버스 대폐차 차량 고급화 사업	1,593,587 (550,000/1,043,587)	1,593,587	-
㈜동진여객	변민수	시내·시외버스 대폐차 차량 고급화 사업	144,422 (50,000/94,422)	144,422	-
극동여객자동차㈜	서석주	시내·시외버스 대폐차 차량 고급화 사업	151,605 (50,000/101,605)	151,605	-
(주)삼영교통	강지윤	시내·시외버스 대폐차 차량 고급화 사업	4,130,238 (1,450,000/2,680,238)	4,130,238	-
전세버스 운송사업조합	김승준	전세버스 영상기록장치 (CCTV) 설치	95,000 (47,500/47,500)	95,000	-

【2016년도】

(단위 : 천원)

단 체 명	대표자	사 업 명	소요예산 (보조금/자부담)	정산액	미정산사유
전국자동차노동조합연맹제주지역자동차 노동조합	조경수	시외버스 운수근로자 복지시설 정비	14,300 (10,000/4,300)	14,300	-
㈜삼화여객	강영철	시내·시외버스 대폐차 차량 고급화 사업	202,434 (50,000/152,434)	-	추진중
제주여객자동차㈜	양철웅	시내·시외버스 대폐차 차량 고급화 사업	152,884 (50,000/102,884)	-	추진중
㈜동진여객	변민수	시내·시외버스 대폐차 차량 고급화 사업	152,034 (50,000/102,034)	-	추진중
극동여객자동차㈜	서석주	시내·시외버스 대폐차 차량 고급화 사업	151,619 (50,000/101,619)	-	추진중
동서교통(주)	김법민	저상버스 도입 지원 사업	5,934,563 (3,083,659/2,850,904)	-	추진중
(주)삼화여객	강영철	저상버스 도입 지원 사업	294,024 (100,000/194,024)	-	추진중
전세버스운송사업 조합	김승준	전세버스 영상기록장치 (CCTV) 설치	100,000 (50,000/50,000)	-	추진중

11		민간인 국외여비 집행 현황

- 해당사항 없음

12		사고•명시•계속비 이월사업 추진현황

【2014년도】

구분	사업명	이월사유	추진 상황	예산 집행 현황(천원)
				예산액	당해년도 집행액	이월액	이월액집행액	집행 잔액
사고 이월	버스정보시스템(BIS) 보강구축 사업	2013년 버스정보시스템 구축사업이 2014.5월 준공되어, 2014년 버스정보시스템 보강 구축사업 추진에 따른 사전 행정절차(정보통신 보안성 검토, 정보화사전협의, 국토교통부 승인 등)이행 기간이 필요하여 부득이 이월	사업 완료	3,000,000	94,220	2,905,150	2,893,550	12,230
명시 이월	시내버스 번대동 회차지 부지 매입	회차지 시설을 위한 부지매입비로 토지가격 인상으로 인한 토지주 협의(설득)기간이 필요하여 이월	사업 추진 포기	223,000	0	223,000	0	223,000

【2015년도】

구분	사업명	이월사유	추진상황	예산현황(천원)
				예산액	당해년도 집행액	이월액	이월액 집행액	집행 잔액
명시 이월	대중교통체계 개편 실행 용역	2015. 1회추경에 반영된 사업으로 실행용역 기간이 2015. 4. 30~2017.8월까지로 용역준공 기간 미도래에 따른 이월	․ 계약 : 2015.4.30 ․ 착수보고 :2015. 6. 3 ․ 중간보고(2회) :2015.12.22./ 2016.5.31 ․ 도민공청회 :2016.9.22~23	550,000	250,000	300,000	100,000	200,000
명시 이월	가파도프로젝트 사업 실시설계비	단계별 실시설계 용역 추진으로 절대공기가 부족하여 이월	·1단계 실시설계용역:2015.11 ~2016.5 ·2단계 실시설계용역(2016.6~ ~10월)중	490,185	0	490,185	343,273	146,912
명시 이월	가파도 프로젝트 시설사업	실시설계 용역 진행중으로 실시설계 용역 완료 또는 기성실적에 따라 공사 발주	·1단계 실시설계용역:2015.11 ~2016.5 ·1단계공사 발주:2016.6 ·2단계 실시설계용역(2016.6~ ~10월)중	5,870,214	0	5,870,214	1,047,032	4,733,182
명시 이월	가파도프로젝트사업 감리 용역	실시설계용역 지연에 따른 공사 미발주로 공사 발주 시기에 맞춰 감리용역 발주	·1단계 감리용역 발주:2016.6월 ·매표소감리용역 발주:2016.9월	70,000	0	70,000	30,639	39,361
명시 이월	가파도프로젝트 토지 매입비	토지보상 협의 지연으로 이월	·2016.9현재: 18필지,10,993㎡ 확보( 57%) ·추가매입협상중	1,394,000	654,168	739,832	3,442	736,390
명시 이월	중문관광단지 매입 감정 평가 수수료	· 한국관광공사에서 정부의 ‘문화창조융합벨트’ 구축사업(2015.2. 정부발표)과 연계된, · 중문골프장내 공연장 등 ’융·복합 문화콘텐츠 거점 기본구상 수립‘ 용역 및 중문관광단지 매각협상 유보 요청으로 명시이월	· 매입·매각관련 실무협의: 2014. 11월~2015.7월 · 매입·매각협상 유보 요청 : 2015.11월 · 매입·매각협상 재개 유보요청 : 2016.8월	80,000	0	80,000	0	80,000
명시 이월	중문관광단지 매입 투자심사에 따른 타당성조사 수수료	〃	〃	160,000	0	160,000	0	160,000

※사업별 집행잔액은 2016년 사업추진 완료 후 집행 예정

13		용역 발주현황

【2014년도】                                            (단위 : 천원)

용역명	용역금액	용역내용	용역기관	용역기간	용역 종류	계약방법 (근거)	용역결과 (활용상황)
버스승차대 시설물유지보수 폐기물처리용역	3,211	폐아스콘 75.7톤 폐콘크리트 89.2톤	영진기업(주)	2014.12.29.~2015.1.9.	폐기물 처리 용역	수의계약 (지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 9조)	폐기물처리 용역 완료
가파도 아름다운 섬 만들기 조성계획 및 기본설계용역	256,000	가파도 원식생 복원 등 가파도 아름다운 섬 만들기 조성 계획 수립	(주)건축사사무소원오원아키텍스	2014.5.27.~2015.1.21	기술 용역	수의계약 (지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제26조) *계약심의 완료	완료 (시설사업 추진중)

【2015년도】                                           (단위 : 천원)

용역명	용역금액	용역내용	용역기관	용역기간	용역 종류	계약방법 (근거)	용역결과 (활용상황)
제주특별자치도 대중교통체계개편실행용역	550,000	대중교통체계 개편 계획 수립 및 시행	한국교통연구원,제주발전연구원 공동	2015.4. 30 ~2017. 8	학술 용역	수의계약 (지방자치단체를 당사자로하는계약에관한법률시행령 제25조) *계약심의 완료	추진중
제주국제공항 복합환승센터 기본구상용역	43,740	복합환승센터 타당성검토 및 기본구상	제주발전연구원	2015.6.23~ 2015.12.22	학술 용역	수의계약 (지방자치단체를 당사자로하는계약에관한법률시행령 제25조) *계약심의 완료	완료 (향후 개발계획 수립시 등 활용)
가파도 아름다운 섬 만들기 사업 건축실시설계 용역	143,760	1단계사업 실시설계 -게스트하우스 -매표소 -어업센터	㈜건축사사무소원오원아키텍스 외2개 업체	2015.11.20~2016.5.25	기술 용역	수의계약 (지방자치단체를 당사자로하는계약에관한법률시행령 제26조) *계약심의 완료	완료 (시설사업 추진중)

【2016년도】                                            (단위 : 천원)

용역명	용역금액	용역내용	용역기관	용역기간	용역 종류	계약방법 (근거)	용역결과 (활용상황)
읍면동 버스환승센터(정류소)설치사업기본및실시설계	95,610	버스환승센터 및 정류소 기본 및 실시설계 1식	㈜원엔지니어링 대표 김승희	2016.9.29. ~12.27.	기술 용역	경쟁입찰	추진중
교통약자를 위한 대중교통 시설개선 1차 실시설계용역	136,742	대중교통 시설개선 100개소	도로교통 공단	2016.2.4. ~6.3.	기술 용역	수의계약 (지방자치단체를 당사자로하는계약에관한법률시행령 제25조) *계약심의 완료	완료 (시설사업 추진중)
교통약자를 위한 대중교통 시설개선 2차 실시설계용역	164,188	대중교통 시설개선 156개소	범영엔지니어링	2016.4.7. ~6.24.	기술용역	경쟁입찰	완료 (시설사업 추진중)
교통약자를 위한 버스승차대 보도개선 1차(제주시)폐기물처리용역	51,311	폐아스콘 268톤 폐콘크리트 1,854톤	서광산업	2016.9.8. ~11.6.	폐기물 처리용역	경쟁입찰	추진중
교통약자를 위한 버스승차대 보도개선 2차(제주시)폐기물처리용역	67,608	폐아스콘 841톤 폐콘크리트 2,277톤	정우산업	2016.9.7. ~11.5.	폐기물 처리용역	공개입찰	추진중
교통약자를 위한 버스승차대 보도개선(서귀포시)폐기물처리용역	36,965	폐아스콘 608톤 폐콘크리트 916톤	유창토건	2016.8.31. ~10.29.	폐기물 처리용역	공개입찰	추진중
제3차 지방 대중교통계획 수립 연구 용역	43,741	대중교통 수단 및 시설의 개선·확충방안	제주발전연 구원	2016.5.16. ~12.11.	학술 용역	수의계약 (지방자치단체를 당사자로하는 계약에 관한 법률 시행령 제25조) *계약심의 완료	추진중
가파도 아름다운 섬 만들기 문화예술창작공간 설계용역	258,688	문화예술창작공간설계용역	(주)건축사사무소원오원아키텍스외2개업체	2016.6.17. ~10.14.	기술 용역	설계공모 (지방자치단체를 당사자로하는계약에관한법률시행령 제42조의4) *계약심의 완료	추진중

14		민간위탁 운영 및 민간위탁금 집행현황

- 해당사항 없음

15		중앙부처 공모사업 추진현황

신청자	신청내용	사업명	사업비(억)	사업기간	주요내용
도지사 (교통관광 기획단)	버스정보안내기 확대 구축 및 센터시스템 기능 강화	2017년 광역 버스정보시스템(BIS) 사업	10 (국3, 지7)	2017.2~12월	버스정보안내기 확대(40대) 구축, 시스템 보안․백업 기능 강화 등

【2016년도】

16		기금적립 및 운용 현황

- 해당사항 없음

17		업무추진 수범 사례

17-1. 교통약자를 위한 버스정보시스템 보강 구축

❍ 대중교통 이용 편의 증진을 위해 지속적인 버스정보시스템(BIS) 사업을 추진하고 있으나, 장애인·노약자 등 교통약자를 위한 버스정보시스템 기반은 미흡한 실정

❍ 버스도착 음성안내 장비 구축 및 프로그램 개선으로 교통약자 및 일반인 모두 안전하고 편리한 대중교통 이용 환경 조성

▢ 버스정보시스템 현황

구 분	버스정보 안내기(BIT)	승객용 안내기 (버스내 설치)	LED 노선 안내표시기 (버스내 설치)	터미널 버스운행정보 단말기(PDP)
계	529대	493대	493세트	3대 (제주시2, 서귀포1)

▢ 사업개요

❍ 사업기간 : 2016. 6월~12월

❍ 사 업 비 : 2,305백만원

❍ 사업내용

- 현장 인프라 부문(H/W) : 버스정보안내기 교체 및 확대

• 버스도착 음성안내가 불가능한 구형 안내기 교체 : 187대

• 버스정보 안내기 신규 설치 : 13대

- 시스템 부문(S/W) : 교통약자를 위한 프로그램 기능 개선

• 버스정보안내기 : 저시력자, 색약자, 외국인을 위한 화면 구성

▢ 기대효과

❍ 버스정보안내기 확대 설치 및 프로그램 기능 개선으로 교통약자 이동

편의 증진 및 대중교통 이용 활성화 도모

17-2. 기상악화시 공항체류객 비상수송 대책 마련

❍ 폭설 및 강풍 등 기상악화로 인한 공항내 다수 체류객 발생시 비상수송을 위한 대체교통 수단 마련

▢ 추진배경

❍ 지난 1월 폭설 및 한파, 강풍으로 인하여 항공기 운항이 중단되면서 공항내 관광객 등 다수 체류객 발생(1일 1,500명)

❍ 공항내 체류객 비상수송을 위한 대체교통수단(전세버스) 마련으로  이용객 이동 편의 도모 및 관광이미지 개선

▢ 추진상황

❍ 기상악화 등 비상시 공항체류객 수송 분담 협약 체결: 2016.1월

- 협약자 : 제주도 ↔ 도 전세버스조합

- 협약내용 : 공항 체류객 비상수송에 필요한 차량(전세버스) 지원(임차)

* 임차료 : 제주시방면 140천원/회, 시외방면 230천원/회

❍ 공항체류객 비상수송 운행실적(9월기준): 11일간 95대/ 116회 수송

- (2016.1.23.∼1.26.) 대설경보로 인한 비상 수송 : 59대/ 75회 수송

- (2016. 2.11.) 강풍주의보로 인한 비상 수송 : 2대/ 2회 수송

- (2016. 4.16.~4.17.) 호우 및  강풍주의보로 인한 비상 수송 : 16대/ 17회 수송

- (2016. 5.2.~5.4.,5.15.) 강풍주의보로 인한 비상 수송 : 18대/ 22회 수송

▢ 기대효과

❍ 기상악화 등 비상시 승객수송을 위한 대체 교통 수단으로서의 역할분담으로 협력 체계 구축

❍ 공항내 체류객 이동 편의 도모를 통한 관광 제주 이미지 제고

18		6단계 제도개선 추진상황

【 전세버스운송사업 수급조절 권한이양 근거 마련 】

❍ 제주 전세버스 시장의 특성을 노린 타지역 업체의 주사무소 이전 및

제주영업소 신설에 대한 대응이 어려운 실정으로

❍ 과잉공급으로 인한 시장 불안정에 대처할 수 있도록 도내 전세버스

수급조절 권한에 대한 사항을 제주특별법에 반영하고자 함.

□ 현황 및 문제점

❍ 현재 전세버스운송사업의 신규․증차 등록의 제한 등 수급 조절(전국

총량제)을 시행중임. (*근거 : 여객자동차운수사업법 제5조의2, 국토교통부 고시 제2015-24호: 전세버스운송사업 수급조절 고시)

❍ 전세버스 시장 특성상 제주도는 관광성수기 단체관광에 86.5%를 운행, 타시도는 통근․통학 등 연중 꾸준하게 75.6%를 운행

❍ 지역적 특성을 이용하여 타지역업체 주사무소 이전 및 제주영업소 신설이 꾸준히 이루어지고 있으며 이에 대한 대응이 어려운 실정

❍ 최근 단체여행 감소로 전세버스 가동율이 점차 하락하면서 과당경쟁 상태에 직면하는 등 제주 전세버스 시장이 불안정한 상태

□ 개선방안

❍ 전세버스운송사업 수급조절에 관한 사항을 권한이양 받아 지역 총량제를 시행할 수 있는 근거 마련

☞「여객자동차운수사업법」제5조 국토교통부장관의 수급조절 권한을 도지사가 시행할 수 있도록 함.

□ 지금까지 추진상황

❍ 전세버스 수급조절 권한이양(지역총량제) 추진 국토부 협의 방문(2016.9월)

❍ 6단계 제도개선 과제에 포함 추진 중 : 도의회 상임위 보고(2016.9월)

□ 기대효과

❍ 전세버스 업체간 과다경쟁 예방 및 구조적 단체관광 운송 안전 도모로 전세버스 경쟁력 강화

19		대중교통계획 추진상황

19-1. 버스 경영방식 추진현황

❏ 우리 도 버스 경영방식 : 민간 ․ 공영 ․ 민간위탁(보조금) 혼영 운영

❍ 민간운영 : 442대(시외 5개사, 시내 2개사)

- 시외: 금남여객(주), 극동여객(주), (주)동진여객, (주)삼화여객, 제주여객(주)

- 시내: (주)삼영교통, (주)동서교통

❍ 공영운영 : 행정시 53대(제주시․서귀포시 공영버스)

❍ 민간위탁(보조금) : 12대(우도, 추자, 시외버스위원회, 동복리,도 관광협회)

※ 도 관광협회(황금버스)는 관광정책과 보조금 지원사업

❏ 버스업체 보조금 지원을 통한 경영

❍ 보조금 지원

- 시외버스 구간요금 : 2007년부터 구간요금 제도가 시행되면서 버스운임이 하향 조정된 부분에 대해 지원

- 무료환승, 학생할인에 따른 보조금 : 승객이 직접 지불해야 하는 금액이나 서민경제 부담을 줄이는 차원에서 지원

- 명령․비수익 노선지원 : 읍․면 등 대중교통 소외지역 운행에 따른 업계 손실지원

- 유류세 연동 보조금 : 유류세 인상분 차액(2001.6월 기준)과 부가가치세 환급액(노선버스업체는 부가가치세 면제대상) 합산금액 만큼, 버스 운송사업자에게 지원되는 보조금

❍ 보조금 지원제도의 개선

- 현금으로 교통비를 지급하는 이용객에 대한 통계의 어려움이 있어, 전산시스템인 현금자동집계시스템을 도입하여 버스업체 수입의 투명성을 확보

※ 현재 공영버스(제주시, 서귀포시), 서귀포 동서교통에서 현금자동집계시스템 운영(시범운영 2013.12월)

- 교통카드 보급 확대, 하차단말기 설치 등 업체수익의 투명성 제고

- 무료환승, 학생할인 등 보조금 지원은 교통카드 이용객에 한하여 지원함으로서 투명성 확보 및 교통카드 사용율 제고

-『대중교통체계 개편 용역』에 보조금 지원제도 개선방안 마련 검토 중

19-2. 버스노선 운행현황 및 노선개편 추진상황

19-2-1. 버스 노선 운행 현황

❍ 제주시 시내버스

노선 번호	운 행 구 간	거리 (km)	1일 운행횟수	운행 대수	비 고
계	33개 노선	7,277	2,069	190	7개사 198대 (상용 190, 예비 8)
2	월평-용강-중앙로-월평	23	23	2	제 주 시 공영버스 (상용25, 예비 2)
3	월평-황사평-중앙로-월평	25	18	2
5	(한라도서관)터미널-오등-서사로--터미널(한라도서관)	19	19	2
6	해안-중앙로-(월평)제대	23	31	3
9	한라도서관-서사로-일도지구-월평(제대)	22	22	2
30	제주고-남성로-화북휴먼시아	11	30	3
43	(절물)명도암/회천-중앙로-여고	30	33	3
46	축산마을-연삼로-월평(제대,첨단과기단지,영주고)	14	21	2
48	회천-일도지구-제대(첨단과기단지,영주고)	19	22	2
51	한라수목원-오등-일도지구-정실-한라수목원	29	7	1
95	국제부두-터미널-한라수목원(도립미술관)	16	32	3
7	도평-대학동-중앙로-제대(영주고,첨단과기단지)	22	34	3	시외버스 (5개사) 공동운수 (상용56)
10	제대(영주고)-중앙로-함덕	26	163	15
17	이호테우해변-사대부고-서사로-제주고	18	37	3
20	함덕-삼양-인제사거리-제주고	24	126	14
28	(제대)월평-중앙로-봉개	20	50	4
38	(수산)하귀-공항-동문로터리-함덕	31	42	5
70	(도립미술관)제주고-제주여상-터미널-제주고(도립미술관)	22	32	4
90	제주고-한라대-노형주공-공항-용담-여상-국제부두	14	42	3
87	제대-중앙로-광령-하귀2리	25	47	5
11	(영주고,월평,국제대)제대-인제사거리-삼양	12	134	8	삼영교통 (상용109, 예비 6)
26	(관광대)한라대-인제사거리-봉개	23	118	10
31	(수산,번대동)하귀-터미널-월평(제대)	26	41	4
36	(도평)외도-중앙로-월평	22	45	4
37	(수산,번대동)하귀-중앙로-제대(월평,영주고,국제대)	27	95	10
50	화북휴먼시아-연북로-도평로-하귀휴먼시아	23	79	7
55	제대-연북로-제원A-S중앙병원-탐라도서관	29	25	3
60	(도평)외도부영-오일장-건강관리협회-외도부영(도평)	25	18	2
92	제주고-대유대림-국제부두	19	101	9
100	한라대-터미널-중앙로-인제사거리-삼양	18	140	12
200	관광대/수산/공항입구-백록초교-터미널-인제-공항- 한라대입구-백록초교-관광대/수산/공항입구	33	43	6
500	(외도)한라대-중앙로-제대(월평,영주고,국제대)	19	211	19
502	제주고-터미널-제대(월평,영주고,국제대)	18	188	15

❍ 서귀포시 시내버스

노선 번호	운 행 구 간	거리 (km)	1일 운행횟수	운행 대수	비 고
계	14노선	163	639	40	2개사 58대 (상용40, 예비18)
100 ~130	위미3-중앙R-컨벤션센터/대평/상예2동	34	209	18	동서교통 (상용19, 예비15)
140	월드컵경기장-공무원교육원-시청2청사-중앙도서관-월드컵경기장	6	9	1
1	신시가지-서홍-중앙R-천지연	11	82	4	서 귀 포 공영버스 (상용21, 예비 3)
2	보목-비석거리-중앙R-서.호근	14	57	3
3	중앙R-동문R-법호촌(돈내코)	11	48	1
5	중앙R-동문R-법환․강정-대포(회수)	22	85	5
6	중앙R-동홍지구-동상효	12	27	2
7	남주고-중앙R-신시가지	12	48	2
8	외돌개-중앙R-신례리	15	37	2
9	오일장-중앙R-오일장	14	25	1
10	중앙R-혁신도시-중앙R-	12	12	1

❏ 시외버스 노선운행 현황

노선명	운행구간	거리 (km)	1일 운행횟수	배차간격	운행 대수	운행업체
계	32개 노선 (읍면순환 포함)		1,245		211
701번 (동일주)	제주 ↔ 성산↔서귀	93.5	104	15~20	54	제주,금남,극동,삼화,동진
702번 (서일주)	제주 ↔ 고산↔서귀	83.8	104
710번 (번영로 (성산))	소 계		72	30~35	10	제주,금남,극동,삼화,동진
	제주↔봉개↔성산부두(710)	45.8	40
	제주↔제주대입구↔교래↔성산부두(710-1)	49.8	32
720번 (번영로 (표선))	소 계		92	20~25	12	제주,금남,극동,삼화
	제주↔봉개↔민속촌(720)	42.4	61
	제주↔제주대입구↔교래↔민속촌(720-1)	46.4	31
730번 (남조로)	소 계		82	20~25	13	제주,금남,극동,삼화
	제주↔봉개↔남원↔서귀(730)	54.0	78
	제주↔제주대입구↔교래↔남원↔서귀(730-1)	57.0	4
740번 (1100도로)	제주↔영실↔중문	48.0	18	60~80	3	제주,금남,극동,삼화,동진
750번 (평화로)	소 계		102	10~20	14	제주,금남,극동,삼화
	제주↔동광↔화순↔사계↔모슬(750-1)	48.5	49
	제주↔서광↔덕수↔보성↔모슬(750-2)	43.4	11
	제주↔동광↔신평↔보성↔모슬(750-3)	45.0	38
	제주↔동광↔신평↔농공↔모슬(750-4)	48.9	4
755번 (영어교육 도시)	제주↔공항↔신제주로터리↔영어교육도시↔모슬	48.5	38	40~50	5	금남, 제주, 삼화
770번 (애조로)	제주대↔애조로↔애월하나로마트	28.1	18	70~100	2	극동,동진
781번 (516도로)	제주↔서귀↔제주	93.7	78	10~15	20	제주,금남,극동,삼화,동진
782번 (중문고속화)	제주↔서귀↔제주	93.7	81	10~15	20	제주,금남,극동,삼화,동진
600번 (공항리무진)	공항↔중문↔서귀	61.0	127	18	19	삼영교통
910번	서귀⟷의귀⟷표선⟷삼달⟷고성	59.3	28	70∼80	6	(읍면순환) 제주,금남,극동,삼화,동진
920번	표선⟷토산⟷가시리⟷세화	18.6	12	60∼140	1
930번	남원⟷신흥2리⟷고수동	28.4	10	60∼160	1
940번	모슬포↔화순⟷광평⟷창천⟷대평	59.3	8	90∼155	1
950번	신창⟷조수⟷저지⟷모슬포	33.5	27	60∼117	1
951번	모슬포⟷산이수동⟷산방산	10.8	7	85∼180	1
960번	제주 ↔ 한림중산간	30.9	63	15∼50	8
961번	서귀포 ↔ 한림중산간	40.3	14	80∼180	2
962번	한림↔금악⟷저지⟷고산	28.6	18	80∼120	2
963번	한림 ↔ 조수↔ 신창	15.9	10	125∼210	1
964번	한림 ↔ 금악⟷ 이시돌	23.9	6	60∼210	1
965번	한림↔명월	7.0	11	60∼100	1
966번	한림⟷강구	13.1	12	60∼250	1
967번	한림↔농공단지↔저지↔오설록	38.0	11	60∼95	2
970번	애월⟷상가⟷납읍⟷어음2리	31.2	19	21∼70	2
971번	하귀1리⟷장전⟷유수암	19.7	23	20∼70	2
980번	신촌⟷조천⟷와산⟷대흘	26.2	22	22∼30	2
981번	함덕⟷선인동⟷선흘	28.6	12	58∼120	1
982번	신촌⟷함덕⟷선흘⟷송당	51.7	4	180∼262	1
990번	김녕⟷만장굴⟷덕천⟷송당⟷비자림⟷세화	37.5	12	44∼110	2

주) 운행업체에 표시된 제주→제주여객, 금남→금남여객, 극동→극동여객, 삼화→삼화여객, 동진→동진여객 으로 버스업체를 구분하였음

19-2-2. 노선개편 추진상황

❏ 시내버스 노선개편

❍ 제주시 연북로 시내버스 노선 신설 : ‘14. 6. 9

∙55번(제주대~연북로~『롯데마트~제주고, 노형성당~S중앙병원』~연북로~제주대)

❍ 11번, 26번, 30번, 50번 삼화지구 경유 노선변경(4개 노선) : ‘15. 3. 1

❏ 시외버스 노선개편

❍ 시외 지역 대중교통 불편해소를 위한 노선 신설 및 증차 : ‘14. 8. 18

∙967번(제주~금능농공단지~오설록) 노선 신설

∙701,702번(일주도로) 노선 차량 증차 : 기존(53대) → 변경(58대)

❍ 시외버스 노선번호에 대한 상세번호 부여 운행 : ‘14. 8. 18

∙해당노선 : 700번, 710번, 720번, 730번, 750번, 900번

→ 시외버스 6개 노선에 대하여 32개로 세분화(전체 10개→36개)

※ 900번(읍면순환) 노선은 읍면별 번호부여로 세분화

❍ 770번(애월~애조로~연북로~제주대)노선 신설(2대) : ‘15. 3. 23

❍ 710번(성산항) 증차 운행(5→8대) : ‘15. 6. 15

❍ 755번(영어교육도시) 증차 운행(3→5대) : ‘15. 7. 13

❍ 780번(중문고속화-516도로) 버스 노선번호 분리 운영 : ‘15. 10. 19

∙781번(제주터미널 출발, 동쪽방면), 782번(제주터미널 출발, 서쪽방면)

❍ 730번(남조로) 노선 운행시간(대흘1리 경유) 변경 : ‘16. 3. 2

❍ 710번(제주터미널-성산부두) 증차 운행(8대→10대) : ‘16. 6. 1

❍ 600번(공항리무진) 증차 운행(16대→19대) : ‘16. 6. 21

❍ 읍면순환(940, 950, 951번) 모슬포 기·종점지 지정 : ‘16. 7. 1

❍ 701번(동일주), 710번(성산부두) 운행횟수 조정 : ‘16. 7. 29

19-3. 교통카드 이용 제고 현황

❏ 교통카드 도입 추진 상황

❍ 제주시 시내버스 ‘제주사랑카드’(이비카드) 최초 도입 : ’98. 02.

❍ 시내･외 버스 간 교통카드 무료환승 실시 : ’06. 3.

❍ 도서지역(우도, 추자) 교통카드 도입 : ’12. 9.

❍ 국토교통부 인정 전국 호환 교통카드 도입 : ‘14. 8.

❍ 관광객용 정기권(M-pass) 도입 : ‘14. 12.

❍ 교통카드 이용 환승방법 개선(승차→하차 태그 기준): ‘15.8

-시내버스내 하차 단말기 설치

❏ 교통카드 이용 혜택

❍ 시내버스 요금 50원 할인

- 할인대상 : 시내버스 및 마을버스(시외버스 제외)

❍ 시내･외 버스 무료환승

- 하차 태그 후 30분 이내, 최대2회 (시내･외 동일기준 적용)

❍ 교통카드 등록 시 교통비용 소득공제 가능

❏ 교통카드 이용 현황

연도별	대중교통 이용객(천명)			교통카드 이용현황(천건)			이용률 (%) (b/a)
	계(a)	시내 버스	시외 버스	계(b)	시내 버스	시외 버스
2006	32,930	24,205	8,725	5,997	5,138	859	18.2
2007	35,484	26,242	9,242	13,991	12,149	1,842	39.4
2008	38,050	27,852	10,198	17,628	14,964	2,664	46.3
2009	41,823	30,318	11,505	19,882	16,541	3,341	47.5
2010	43,522	31,316	12,206	21,406	17,569	3,837	49.2
2011	46,174	32,747	13,427	23,554	18,869	4,685	51.0
2012	48,052	34,048	14,004	25,758	20,213	5,545	53.6
2013	51,141	36,233	14,908	29,054	22,416	6,638	56.8
2014	55,283	39,502	15,781	32,225	24,561	7,664	58.3
2015	56,382	39,897	16,485	34,910	26,049	8,861	61.9
2016. 8월	37,697	26,290	11,407	23,849	17,518	6,331	63.3

※교통카드 이용현황은 ‘06년도  5,997천건(18.2%)에서  ’15년도 34,910천건(61.9%)로

10년 동안 이용건수 약 6배, 이용률 약 3배 증가

※‘16년 8월말 기준 23,849천건으로 전년동기 대비 742천건(3.2%) 증가

19-4. 대중교통 이용 활성화 추진 현황

❍ 시내․외 버스 무료 환승 시행 : 2006. 3월

∙무료환승 2011년도 4,373천명→2015년도 5,315천명(21.5% 증가)

❍ 시외버스 구간요금제 시행 : 2007. 4월 (2014. 2월 요금조정)

∙도내 전지역을 5구간으로 구분 요금 설정

❍ 교통카드 이용 편의 도모

∙전국호환 교통카드 시스템 도입 : 2012. 2월 시행

∙후불 교통카드 이용 확대 : 2012. 5월 시행

(당초) 5개 카드사(제주, 롯데, 농협NH, 현대, 수협)

(확대) 12개 카드사(삼성, 신한, 씨티, 외환, KB, 하나SK, BC카드)

∙추자․우도지역까지 교통카드 이용 확대 : 2012. 9월 시행

❍ 70세 이상 도민 공영버스 무료 이용 확대

∙최초 시행(2012. 10월, 10시~17시 탑승한정) ⇒전면 확대(2016. 3월)

∙70세 이상(장애인,국가유공자 포함) 무료 이용 현황 *공영버스 운영조례 제5조

구분	2013년	2014년	2015년	2016.7월말
70세 이상 무료 이용	탑승시간 한정 (10시~17시)	탑승시간 한정 (10시~17시)	탑승시간 한정 (10시~17시)	전면 무료 (‘16.3.16.~)
이용자수	1,062천명	1,188천명	1,442천명	1,091천명

❍ 서귀포 시외버스 터미널 통합운영(2013. 3월)

❍ 버스 승차대 편의시설 확충(2016. 9월 기준)

∙비가림 버스 승차대 시설: 전체 3,033개소 중 1,880개소(62%)조성

∙버스승차대 안전조명 설치: 393개소

∙교통약자를 위한 저상버스 맞춤용 승차대 시설 개선: 256개소

❍ 도민․관광객을 위한 버스정보 제공

∙버스정보시스템 보강 구축사업 추진(2013~2015년도) : 7,500백만원

∙버스정보시스템 업그레이드, 정류소 버스정보안내기(BIT), 승객용 안내기,

LED행선지 표시판 보강, 버스정보센터 구축 등

❍ 시외버스 노선번호 부여

∙시외버스(읍면순환 제외) 노선 번호 부여 : 2013. 9월

∙읍면순환 노선번호 부여 : 2014. 8월

❍ 버스 고급화(대폐차) 지원제도 개선

(기존) 일반형(100백만원) 25백만원 일괄지원

(개선) 고급형(141백만원) 대당 50백만원 지원

❍ 대중교통체계 개편을 위한 실행 용역 추진 중

∙ 추진기간 : 2015. 4.30.~2017. 8월

∙ 노선체계 개편, 보조금제도의 개선, 운수종사자 근로여건 개선 등

19-5. 버스업계 보조금 지원내역

(단위 : 백만원)

구분	비수익 노선 손실보상금 등 재정 지원							유류세 연 동 보조금	합계 (국비)
	비수익 노선등	구간 요금	무료 환승	학생 할인	정박비	저상 버스 (운영비)	소계
2014	5,171	2,230	3,166	1,179	134	29	11,909	6,046	18,905
2015	5,020	2,345	3,428	1,048	0	22	11,863	5,500	20,063
2016. 9월	4,500	2,300	3,600	1,000	0	-	11,400	6,550	21,350

※2014~2015년: 집행액, 2016년: 예산액 기준임

20		대중교통 비수익 노선별 이용객 및 지원 현황

(단위 : 명, 천원)

연도별 노선별		2014년		2015년		2016. 8월말		비고
		년간 이용객	지원 금액	년간 이용객	지원 금액	년간 이용객	지원 금액
합 계		7,251,404	5,171,083	8,176,996	5,020,353	5,364,460	2,987,591
시외노선	읍면순환 (20개)	1,389,022	2,869,482	1,468,572	2,767,094	959,120	1,749,975	명령 노선
	1100도로	140,380	143,688	113,826	37,081	138,613	26,044	명령 노선
	번영로 (표선)	1,258,260	277,750	1,272,561	398,115	845,687	160,772	비수익노선
	남조로		502,519		672,183		410,701	비수익노선
	번영로 (성산부두)	419,711	10,722	555,326	0	465,108	0	비수익노선
	영어교육 도시	214,607	128,588	306,253	0	288,490	0	비수익노선
	애조로 (770)	-	-	53,836	0	43,649	78,526	비수익노선
시내노선	17번 (제주)	263,522	137,554	288,712	37,471	206,678	13,410	명령 노선
	55번 (제주)	133,566	12,720	284,130	137,456	168,694	41,932	명령 노선
	60번 (제주)	178,409	41,027	179,293	42,130	126,146	27,439	명령 노선
	70번 (제주)	322,375	17,123	402,250	17,918	311,624	0	명령 노선
	90번 (제주)	255,077	77,098	290,403	43,434	172,647	24,936	명령 노선
	100번 (서귀)	2,676,475	383,244	2,961834	551,362	1,908,004	282,199	명령 노선
	110번 (서귀)		176,862		99,455		41,286	비수익노선
	120번 (서귀)		206,068		118,942		59,579	비수익노선
	130번 (서귀)		186,638		97,712		70,792	비수익노선

※ 서귀포 동서교통 100, 110, 120, 130번 노선 이용객은 노선별로 이용객 분석이 어려운 관계로 동서교통 전체 운행노선 이용객을 감안한 추정치임

21		시내․외 버스 교통사고 현황(최근 3년간, 업체별)

(단위 : 건/명)

구분		2014				2015				2016. 8월
		건수	사망	중상	경상	건수	사망	중상	경상	건수	사망	중상	경상
계		602	2	66	486	707	5	77	547	545	1	50	455
시외	소계	249	0	28	277	326	2	40	289	262	0	22	295
	금남여객	58	0	11	65	70	1	9	51	50	0	2	32
	극동여객	71	0	4	90	87	0	15	73	74	0	8	61
	동진여객	32	0	5	34	40	0	2	37	40	0	3	20
	삼화여객	51	0	3	47	90	0	10	98	69	0	6	99
	제주여객	37	0	5	41	39	1	4	30	29	0	3	83
시내	소계	353	2	38	209	381	3	37	258	283	1	28	160
	제주시 공영버스	72	0	8	32	79	1	8	40	43	0	4	23
	서귀포시 공영버스	37	0	4	21	26	0	3	13	27	0	6	14
	삼영교통	212	2	23	143	239	2	22	189	185	0	16	111
	동서교통	32	0	3	13	37	0	4	16	28	1	2	12

22		시내․외 버스 업체별 차량 연식 현황

(‘16. 8월말 기준)

업체명	연식별 보유대수(등록일 기준)
	계	‘16	‘15	‘14	‘13	‘12	‘11	‘10	‘09	‘08	‘07	‘06
합계	495	46	94	58	62	68	64	32	32	26	11	2
극동여객(주)	53	5	6	5	9	2	5	5	4	5	7	0
제주여객(주)	59	4	9	5	7	9	7	7	7	3	1	0
(주)동진여객	40	4	4	6	4	5	5	3	3	5	1	0
금남여객(주)	66	4	17	9	10	7	7	4	6	1	1	0
(주)삼화여객	56	3	10	5	5	17	9	4	2	0	1	0
(주)삼영교통	136	3	36	15	15	19	20	9	7	12	0	0
동서교통(주)	32	18	0	6	5	0	0	0	3	0	0	0
제주시 공영버스	29	3	5	3	4	6	6	0	0	0	0	2
서귀포시 공영버스	24	2	7	4	3	3	5	0	0	0	0	0

※제주시 공영버스 현황 시티투어(2대) 포함

23		시내․외 버스 노후차량 교체 현황(최근 3년간)

【2014년도】

(단위:천원)

업체별	보유대수	교체 대수	교체차량 연식	교체차량 가액	지원액
합 계		38	‘04년 : 14대 ‘05년 : 21대 ‘06년 : 3대	3,612,788	950,000
금남여객(주)	62	7	‘04년 : 1대 ‘05년 : 6대	673,610	175,000
극동여객(주)	49	3	‘04년 : 3대	271,827	75,000
(주)동진여객	36	2	‘04년 : 1대 ‘05년 : 1대	179,166	50,000
제주여객(주)	56	4	‘04년 : 4대	355,865	100,000
(주)삼화여객	52	5	‘04년 : 5대	455,485	125,000
(주)삼영교통	125	12	‘05년 : 9대 ‘06년 : 3대	1,066,320	300,000
동서교통(주)	20	5	‘05년 : 5대	610,515	125,000

【2015년도】

(단위:천원)

업체별	보유대수	교체 대수	교체차량 연식	교체차량 가액	지원액
합 계	458	59	‘05년 : 6대 ‘06년 : 48대	8,833,361	2,700,000
금남여객(주)	66	11	‘05년 : 3대 ‘06년 : 8대	1593,587	550,000
극동여객(주)	53	1	‘05년 : 1대	151,605	50,000
(주)동진여객	40	1	‘06년 : 1대	144,422	50,000
제주여객(주)	59	6	‘06년 : 6대	864,275	300,000
(주)삼화여객	56	6	‘06년 : 6대	880,614	300,000
	133	29	‘05년 : 2대 ‘06년 : 27대	4,130,238	1,450,000
(주)삼영교통
	27	3	‘07년 : 3대	641,172	-
제주시 공영버스
	24	2	‘07년 : 2대	427,448	-
서귀포시 공영버스

【2016년도】

(단위:천원)

업체별	보유대수	교체 대수	교체차량 연식	교체차량 가액	지원액
합 계		16	‘06년 : 1대 ‘07년 : 3대	4,532,995	1,433,095
극동여객(주)	53	1	‘06년 : 1대	151,619	50,000
(주)동진여객	40	1	‘07년 : 1대	152,034	50,000
제주여객(주)	59	1	‘07년 : 1대	152,884	50,000
(주)삼화여객	56	3	‘07년 : 3대	496,458	150,000
동서교통(주)	34	10	‘06년 : 7대 ‘09년 : 3대	3,580,000	1,133,095

24		운수종사자 친절안전교육 추진실적(2015~2016)

구분	2015년	2016년
시내외 버스	○ 친절·교통안전 교육 ․기간 : 2015. 5. 4.~5. 15. ․인원 : 585명 ․장소 : 인재개발원 ○ 교통안전 법규 교육 ․기간 : 2015. 7월~11월(5회) ․인원 : 142명 ․장소 : 도로교통공단제주도지부	○ 친절·교통안전 교육 ․기간 : 2016. 5. 3.~5. 13. ․인원 : 591명 ․장소 : 인재개발원 ○ 안전운전 체험교육 ․기간 : 2016. 11월중 (예정) ․인원 : 25명 ․장소 : 경북 상주 교통안전공단
전세버스	○ 친절교육(운수종사자 맞춤식 교육) ․기간 : 2015. 6. 29.~7. 24. ․인원 : 1,028명 ․장소 : 전세버스조합 교육실 ○ 안전교육 ․기간 : 2015. 2월, 7월(총6회) ․인원 : 195명 ․장소 : 경북 상주 교통안전공단	○ 친절교육(운수종사자 맞춤식 교육) ․기간 : 2016. 7. 6.~7. 21. ․인원 : 723명 ․장소 : 제주상공회의소 회의실 ○ 안전교육 ․기간 : 2016. 2월, 7월,9월(총6회) ․인원 : 185명 ․장소 : 경북 상주 교통안전공단

25		운수업체 근무복 지원 현황(최근 3년간)

(단위 : 천원)

연도별	보조사업명	보조사업자	사 업 비			비고
			계	지원액	자부담액
2014	전세버스 운수종사자 근무복 지원	제주특별자치도 전세버스운송사업 조합	24,000	12,000	12,000

※ 2015년, 2016년 : 해당사항 없음

26		대중교통체계 개편 추진 상황

❏ 추진개요

❍ 추진기간 : 2014년~2017. 8월

□ 업체협약 등 시행준비(2014년) → 개편용역(2015~2016년) → 시행(2017.8월)

❍ 주요개편 검토사항

□ 간·지선 노선체계 및 4개축(제주·서귀포·동광·대천)의 환승체계 구축

□ 도내 전 지역 시내버스화 및 시내버스 요금으로 단일화

□ 도심 혼잡구간 대중교통 우선차로 도입(동서광로,연삼로,중앙로 일부)

□ 급행버스 도입 및 동․서부 지역 관광지 순환버스 신설

□ 교통관광도우미 운영 및 노선별 버스색채 구분

□ 표준운송원가에 의한 통합보조금 제도 도입

□ 민간 시내·시외버스 근로자 보수 및 근로여건 개선 등

❏ 추진상황

❍ 대중교통 체계개편 기본계획 확정 : 2014. 9.22.

☞ 버스업계․노조대표 설명회(14. 10. 8.), 업무협약(14. 12. 15.), 자문위원회의(14. 12. 23.), 실무협의회(15. 4. 2.), 전문가 초청 워크숍(2회) 등

❍ 대중교통체계 개편 실행용역 계약 및 착수 : 2015. 4.30.

□ 용역기간 : 2015. 4월 ~ 2017. 8월   □ 사업비 : 550백만원

□ 용역수행기관 : 한국교통연구원·제주발전연구원

❍ 용역추진 착수보고회(15. 6. 3.) 및 상임위 추진상황 보고(15.12.16.), 중간보고회(1차 : 15.12.22.  2차 : 16. 5.31.) 개최

❍ 전체 도의원 인터뷰, 교육청 및 대학교, 버스업체, 노조 등 계층별 다각적인 의견 수렴 : 2016. 1월~6월

❍ 언론(일간지 및 인터넷신문 18개 언론사)을 통한 의견수렴

: 2016.7.4.~7.15.

❍ 읍면동(생활권역별) 주민설명회 개최(14회) : 2016.7.25.~7.29.

❍ 보조금제도 협의를 위한 버스업체 대표자 회의 : 2016. 9. 2.

❍ 대중교통 체계개편 실행용역 추진상황 도민공청회 : 2016. 9. 22~23

❏ 대중교통체계 개편(안) 주요 내용

1. 도내 전 지역 시내버스화

❍ 현행 동지역과 읍‧면 일부지역만 운행되는 시내버스 구간이 도내 전 지역으로 확대 운행 됨.

❍ 읍‧면지역 도민 버스요금이 인하됨

- 무료 환승(2회)을 통한 시내버스 요금으로 통행 가능

2. 급행버스 신설

❍ 읍‧면지역 소재지만 경유하는 일주노선 급행버스 신설

❍ 평화로, 번영로, 남조로, 비자림로, 5‧16도로 급행버스 신설

❍ 급행노선 10개, 버스투입 대수 114대

3. 대중교통 우선차로제 도입

❍ 도심교통 혼잡구간 버스 우선차로 도입

- 동서광로(15.3km), 연삼로(10.7km), 중앙로(5.6km)

4. 동‧서부 환승센터 기‧종점 관광지 순환버스 신설

❍ 동부지역 : 1개 순환형 노선

❍ 서부지역 : 1개 순환형 노선

❍ 1일 버스투입 : 16대(동부 8, 서부 8)

* 주요코스

(동부) 대천, 거문오름, 선녀와나뭇꾼, 동백동산, 용눈이오름 등

(서부) 동광, 신화역사공원, 오설록, 유리의성, 저지예술인마을,

전쟁역사박물관, 소인국테마 등

※ 교통관광도우미 탑승(시범운행)

5. 대중교통 운영체계 개선

❍ 공영버스 : 공기업으로 전환(제주시‧서귀포시 통합)

❍ 민영버스 : 준공영제로 전환(표준운송원가 적용)

6. 기타 주요 개편사항

노선체계 개편

❍ 79개 노선, 644개 지선 ⇒ 87개 노선, 118개 지선으로 개편

❍ 노선은 증가하고 지선은 단순화시킴

※ 환승체계 구축 : 24개소(환승센터 4, 환승정류장 20)

요금체계

❍ 시내버스 : 1,200원(현행과 동일)

❍ 급행버스 : 2,200원(30km까지), 5km당 추가요금(100원)

❍ 읍‧면지선, 수요응답형 버스 : 1,000원

운행버스 증가

❍ 현행 507대 ⇒ 722대로 증가(215대 증가)

- 급행(114대), 완행(132대), 제주시 간지선(244대), 서귀포 간지선(69대), 중산간 지선(74대), 관광지 순환(16대), 수요응답(10대), 예비차(34대)

- 공항리무진(21), 기타(8대)

* 수요응답(10대) : 읍면장 자율권에 의한 자율배차

기타(8대) : 추자‧우도‧관광협회‧동복리

평균 배차간격 : 개편 후 22분 단축(개편 전 65분)

❍ 급행‧완행(20분), 시내간선(10분), 시내지선(20분), 중산간지선(30분)

※동일노선 급행과 완행 20분 배차 시 중복구간 발생으로 10분 배차효과

굴곡도 개선 : 4.71 → 2.13(수도권 1.32)

중복도 개선 : 12.5 → 7.4(수도권 8.6)

환승률(%) : 15.3% → 37.5%(수도권 78%)

민영버스 운수종사자 처우개선

❍ 평균 연봉 36백만원 ⇒ 40백만원(개편 후)

※ 민영버스 임금상승(7.7%)시 5년 후 2021년에 공영버스 수준 도달

재정지원 체계 개선

❍ 표준운송원가 체계로 개선(준공영제 체제로 전환)

- 개편 전 재정지원 : 200억원 내외(공영 60, 민영 140)

- 개편 후 재정지원 예상규모 : 300억원 내외(공영 130, 민영 178)

(단위:억원)

구 분	총비용(A)	총수입(B)	손실액(A-B)	비 고
계	849	541	309
공영버스	321	191	130	표준운송원가 384,439원
민영버스	528	350	178	표준운송원가 358,000원

❍ 개편 후 재정지원 증가 : 100억원 내외

- 비용 : 버스대수 증가(200여대)에 따른 운영비 증가(대당 1억원)

- 수입 : 도민 1인 교통비 경감(1,352원 → 1,189원) 및 무료환승 증가에 따른 운송수입금 감소

대중교통 체계개편 기반조성 초기 투자

❍ 대중교통 체계개편 소요예산 : 약 568.2억원

- 차량구입(21,550백만원), 환승센터(6,675백만원), 환승정류장(2,132백만원)

- 버스정류장(800백만원), 대중교통우선차로(21,200백만원)

- 차량도색(1,665백만원), 요금징수시스템(1,000백만원), 홍보비(500백만원)

- 경영수지분석 프로그램(300백만원), 운영비(1,000백만원) 등

※ 신규 기사채용

- 175대(예비차량 등 제외) * 1.6명 * 45백만원(공영기준) = 12,600백만원

❏ 향후계획

❍ 대중교통 체계개편 정책자문회의(10월초) → 개편안 확정(10월)

→ 실행계획 수립(11월) → 인프라확충 및 준비 → 시행(2017.8월)

27		마을버스 운행 현황

구분	우도교통	추자교통	시외버스운영위원회		동복리
			조천	애월
운행 개시일	‘95. 1. 1.	‘95. 1. 1.	‘00.12.29		‘16. 7. 1
버스 현황	․15인승 2대 (‘16년식) ․15인승 1대 (‘13년식)	․25인승 1대 (‘12년식) ․29인승 1대 (‘07년식)	․15인승 1대 (‘14년식)	․15인승 1대 (‘14년식)	․15인승 1대 (‘15년식)
운행 시간	06:57 ~ 19:07 (하절기, 14회) 07:23~17:07 (동절기, 11회)	07:20 ~21:00 (15회 운행)	07:03 ~ 20:43 (9회 운행)	07:00 ~ 20:11 (9회 운행)	05:30~10:36 17:00~22:42 (16회 운행)
버스 요금	일반 1,000원, 청소년 600원,어린이 400원		일반 1,000원,청소년 800원, 어린이 400원
1일평균 이용객	73명	142명	40명	41명	72명

28		운수근로자 근로여건 개선 관련 사업 추진 상황

❏ 시외버스 운수근로자 복지시설 정비

· 시외버스 운수근로자 복지회관 정비(2개소. 한경면 고산리,서귀포시 호근동)를 시행하여 운수종사자 근로의욕 고취 및 복지향상 도모

연도별	사업내용	사업비(천원)	비고
2014	건물방수 및 TV 교체(15대)	21,500(보 15,000 자 6,500)
2015	건물 도색, 에어콘 교체(10대)	13,600(보 9,500 자 4,100)
2016	화장실 양변기·세면기 교체 (29개), 에어콘 교체(5대) 등	14,300(보 10,000 자 4,300)

❏ 운수종사자 선진지 시찰 지원

· 운수종사자 해외선진지 시찰을 통하여 자긍심 및 근무의욕을 고취시키고 대중교통 서비스 질 향상 도모

연도별	사업내용	사업비(천원)	비고
2014	선진지(중국) 시찰 36명	42,100(보 20,000 자 22,100)
2015	선진지(일본) 시찰 32명	55,500(보 27,750 자 27,750)
2016	11월 추진 예정	60,000(보 30,000 자 30,000)

❏ 안전운전 체험교육 연수

: 현장 실습위주의 안전교육 실시를 통한 위험 대처능력 향상으로 안전운행 도모 (대형버스의 자동차 특성 이해 및 운행 시 유의사항 등)

연도별	사업내용	사업비(천원)	비고
2014	교통안전공단 상주체험 센터안전운전 체험교육(25명)	20,000(보 10,000 자 10,000)

※2016년은 11월중 추진(예정)

❏ 버스운행 소요 시간 확대 조정

: 차량증가에 의한 교통체증, 교통신호체계 변경 등 교통여건 변화에 따른 정류소간 운행소요시간 조정으로 운수종사자 근로여건 개선

☞ 3회(‘14. 6월, ’15. 4월, ‘15. 9월)/22개노선 소요시간(10~13분) 확대

29		대중교통 불편신고 및 처리 현황

❏ 대중교통 불편신고 및 처리현황

(단위 : 건)

연도별	신 고 ․ 접 수								처 리 결 과
	계	불 친절	승차 거부	여객질서문란	결행	연발착	부당 요금	기타	계	시정	경고	과징금등	불문
2014	371	73	153	18	21	81	2	23	371	132	143	80	16
2015	452	93	246	18	22	64	1	8	452	127	151	142	32
2016.9	231	46	127	2	19	32	4	1	231	78	55	74	24

30		대중교통 체계 개편 주민설명회 추진 현황

❏ 주민설명회 추진 현황

일 시	장 소	참석 인원	건의 사항	건의사항 중 반영사항	검토중	비고
계	14회	510명	123건	107건	16건
2016.7.25(월) 10:00	조천읍 사무소	50명	11건	9건	2건
〃 14:00	구좌읍 사무소	30명	6건	5건	1건
〃 16:00	성산읍 사무소	30명	8건	7건	1건
2016.7.26(화) 10:00	애월읍 사무소	100명	19건	14건	5건
〃 16:00	한경면 사무소	50명	10건	10건
〃 17:30	한림읍 사무소	30명	2건	2건
2016.7.27(수) 10:00	대정읍 사무소	20명	6건	6건
〃 14:00	안덕면 사무소	30명	6건	6건
〃 16:00	서귀포 시청	40명	16건	15건	1건	서귀포동지역
2016.7.28(목) 10:00	농어업인회관	20명	7건	6건	1건	제주시동지역
〃 14:00	〃	30명	9건	8건	1건	〃
〃 16:00	삼양동 사무소	30명	10건	9건	1건	〃
2016.7.29(금) 10:00	표선면 사무소	20명	8건	6건	2건
〃 16:00	남원읍 사무소	30명	5건	4건	1건

31		제주시 및 서귀포시 터미널 운영 실적

31-1. 터미널 수입 및 지출 등 재정운영 현황

❍ 제주 시외버스 터미널

(단위: 천원)

연도별	수 입 액			지 출	손 익
	매표 수입 (매표+교통카드 수수료)	임대수입 등	계
2014	315,048	305,954	621,002	549,990	71,012
2015	328,958	335,650	664,608	561,051	103,557
2016. 8월	240,980	188,049	429,029	358,035	70,994

❍ 서귀포 시외버스 터미널

(단위: 천원)

연도별	수 입 액			지 출	손 익
	매표 수입 (매표+교통카드 수수료)	임대수입 등	계
2014	70,770	320,851	391,621	316,908	74,713
2015	70,983	310,908	381,891	302,845	79,046
2016. 8월	43,766	198,463	242,229	270,361	△28,132

31-2. 월별 이용객 현황

❍ 제주 시외버스 터미널

(단위 : 명)

구분	2014년	2015년	2016년	비고
계	1,303,182	1,751,791	1,344,388
1월	107,123	125,572	159,580
2월	96,892	136,313	148,027
3월	106,112	140,701	167,154
4월	107,096	138,349	165,415
5월	114,349	157,816	175,597
6월	112,171	139,265	171,255
7월	108,231	151,952	175,319
8월	112,497	130,859	182,041
9월	109,192	146,433	-
10월	111,217	181,713	-
11월	101,218	154,569	-
12월	117,084	148,249	-

❍ 서귀포 시외버스 터미널

(단위 : 명)

구분	2014년	2015년	2016년	비고
계	457,149	467,735	308,150
1월	34,961	36,448	40,171
2월	35,024	33,339	33,672
3월	38,687	39,400	43,581
4월	38,444	38,152	37,331
5월	40,995	40,254	39,980
6월	39,465	37,491	37,325
7월	39,382	42,377	37,590
8월	38,741	44,188	38,500
9월	38,315	39,868	-
10월	38,617	40,124	-
11월	36,131	37,088	-
12월	38,387	39,006	-

32		대중교통 운수사업자 경영 및 서비스 평가

32-1. 평가자료 및 평가결과

❏ 2014년도 대중교통 운수사업자 경영·서비스 수준 평가

❍ 평가개요

․ 대    상 : 도내 시내․외 버스업체 7개 업체(시외 5, 시내 2)

․ 기    간 : 2014. 10. 27 ~ 12. 05

․ 평가방법 : 방문․현장조사 등

․ 평가항목 : 경영관리, 재무 건전성, 서비스 관리수준 등

❍ 평가결과

[경영관리 분야]

․ 운수회사별 체불임금 없음

․ 보유 차량은 전체 408대이며, 평균 차령은 5.91년임

․ 운수종사자는 전체 503명, 연간평균 이직률은 21.3%(93명) 수준임

[재무관리 분야]

․ 시외버스 5개사의 부채비율은 22% ~ 98% 수준, 시내버스는 51% ~ 274% 수준임

․ 운수회사별 영업수지 비율은 66.8% ~ 207.1% 수준임

[서비스관리 분야]

․ 모든 차량에 CCTV가 설치되었고, 차량별로 일정에 따라 검사 및 점검을 받고 있음

․ 차량의 장치 및 설비는 대체로 양호하나 일부차량에 손잡이,정차벨, 손망치 비치 등이 미비한 점도 있음

․ 모든 운수 종사자에 대해 안전․서비스 교육을 정기적으로 실시하고 있으며, 신규 입사자는 노선 견습을 20일 내외 시행하고 있음

❏ 2016년도 대중교통 운수사업자 경영·서비스 수준 평가

※ 2016년도 평가는 11월 ~ 12월 실시(예정)

32-2. 손실보상을 위한 교통량 조사 결과

❏ 2015년도 시내․외 버스 교통량 조사

❍ 조사개요

․ 조사기간 : 2015. 11. 3.~12. 19.

․ 조사대상노선

- 시외버스 : 간선 5개 노선(번영로, 남조로, 1100도로, 영어교육도시, 애조로), 읍면순환 20개 노선

- 시내버스 : 제주시 5개 노선, 서귀포시 4개 노선

․ 조사방법 : 조사원이 직접 탑승하여 실차 인원 조사

❍ 조사결과

․ 시외버스 (간선노선)

(단위 : 명, 천원)

구분	노선명	노선 번호	2015년(a)		2014년(b)	손실액 증 감 (a-b)	손실액 증감률 (%)	비고
			km당 탑승인원	손실액	손실액
계	5	-	-	1,609,103	1,684,684	△75,580	△4.7
1	번영로	720번	11.34	370,353	612,734	△242,380	△65.4
2	남조로	730번	8.79	950,025	1,034,769	△84,744	△8.9
3	1100도로	740번	12.22	40,270	37,180	3,090	7.7
4	영어교육도시	755번	12.25	101,556	’15년 지정해제 (2대 증차)
5	애조로	770번	7.06	146,897	’15. 3월 신규운행

․ 시외버스 (읍면순환노선)

(단위:명, 천원)

구분	노선명	2015년(a)		2014년(b)		손실액 증 감 (a-b)	손실액 증감률 (%)	비고
		손실액	km당 탑승 인원	손실액	km당 탑승 인원
계		3,276,458	-	3,461,471	-	△185,013	△5.6
1	제주-노형-한림	991	13.53	431	13.53	560	56.5
2	하귀-유수암	214,365	4.45	225,811	3.26	△11,445	△5.3
3	애월-납읍-어음	231,096	10.94	246,670	3.59	△15,574	△6.7
4	한림(성로-강구)	60,520	4.89	64,663	3.58	△4,142	△6.8
5	한림-금악-이시돌	88,184	3.15	82,742	3.04	5,442	6.2
6	한림-명월	39,395	4.55	42,042	3.21	△2,647	△6.7
7	한림(금악-저지)-고산	158,438	6.98	168,285	6.04	△9,846	△6.2
8	서귀(동광-금악)-한림	208,722	4.89	219,266	3.76	△10,543	△5.1
9	한림(금능-조수)-신창	48,876	6.29	52,458	3.69	△3,582	△7.3
10	한림-금능농공단지-오설록	73,613	5.23	81,031	3.69	△7,418	△10.1
11	신창-모슬포	427,774	4.12	444,942	2.99	△17,168	△4.0
12	모슬-산이수동	25,242	7.66	26,808	5.26	△1,565	△6.2
13	신평-서광-광평-대평	192,274	4.48	199,170	3.43	△6,895	△3.6
14	남원-고수동	62,396	7.69	64,258	7.06	△1,862	△3.0
15	서귀-표선-고성-수산	676,251	4.75	717,068	3.50	△40,817	△6.0
16	토산-가시	92,353	3.86	99,174	2.35	△6,820	△7.4
17	김녕-덕천-송당-세화	231,837	6.61	244,921	5.74	△13,083	△5.6
18	함덕-선흘	122,582	4.37	132,313	2.89	△9,731	△7.9
19	선흘-송당	82,654	4.27	87,970	2.92	△5,315	△6.4
20	신촌-봉소-와산-신안동	238,883	3.89	261,439	2.17	△22,556	△9.4

․ 시내버스(제주시/서귀포시)

구분	노선 번호	1회 운송원가	교통량 조사내역		2015년 손실액 (a)	2014년 손실액 (b)	손실액 증 감 (a-b)	손실액 증감률 (%)	비고
			1회 수입액	1회 손실액
계	-	-	-	-	1,110,441	1,656,613	△546,171	△49.19
제주 시내	17번	28,305	26,481	1,824	25,298	47,227	△21,928	△86.68	명령
	55번	58,183	47,447	10,736	82,849	173,570	△90,721	△109.50
	60번	39,737	28,090	11,647	80,771	52,844	27,927	34.58
	70번	42,773	42,463	310	3,338	22,398	△19,059	△570.99
	90번	25,160	21,399	3,821	41,144	38,140	3,004	7.30
서귀포 시내	100번	59,127	46,486	12,641	441,234	690,281	△249,047	△56.44
	110번	58,498	48,328	10,170	105,798	199,186	△93,387	△88.27	비 수익
	120번	60,228	46,857	13,371	152,522	238,143	△85,620	△56.14
	130번	58,498	41,055	17,443	177,482	194,820	△17,338	△9.77

❏ 2016년도 시내․외 버스 교통량 조사

❍ 조사개요

․ 조사기간 : 2016. 4. 12.~12. 31.

․ 조사대상노선

- 시외버스

▶간선 6개 노선 : 번영로(성산), 번영로(표선), 남조로, 1100도로, 영어교육도시, 애조로

▶읍면순환 20개 노선 : 900번대

- 시내버스 : 9개 노선(제주시 5, 서귀포시 4)

․ 조사방법 : 공기관 업무 대행 (제주발전연구원)

❍ 조사결과 : 2016. 12월 완료(예정)

2015~2016년도 도정질문 시

답변사항 처리 결과

추진상황

2015~2016년도 도정질문 시

답변사항 처리 결과

□ 현  황

(2016. 9월말 현재)

회기별	추 진 상 황				비 고
	계	완 료	추진중	추진불가
계	3	2	1
제329회 임시회	2	2			2015년
제335회 제2차정례회	1		1		“

※ 2016년도 해당사항 없음

□ 완료된 사항(2건)

연번	질의일자	질문의원	질 문 내 용
1	2015. 4.15.	이경용 의원	❍ 공영버스 운영을 제주개발공사에서 지방공기업화 추진 방안
2	2015. 4.17.	홍기철 의원	❍ 780번 버스 등 대중교통 영어 안내방송 오류 민원에 대한 처리 문제

□ 추진 중 사항(1건)

연번	질의일자	질문의원	질 문 내 용
1	2015.11.17.	강익자 의원	❍ 5․16도로 둘레길입구 교통안전시설 및 버스정류소 지정

□ 도정질문 추진상황

질문시기	2015년 4월 15일 제329회 임시회 제2차 본회의
질문의원	환경도시위원회 이경용 의원
질문요지	제 목	공영버스 운영을 제주개발공사에서 지방공기업화 추진 방안
	○ 제주개발공사의 수익에 따른 법인세를 최근 3년간 374억원을 납부했고 매년 법인세 납부액이 증가하고 있음. ○ 매년 적자가 발생하는 공영버스 운영을 제주개발공사가 지방공기업화해서 운영함으로써 법인세도 줄이고 결과적으로 예산절감 효과가 됨.
답변요지	소관부서	교통관광기획단 교통관광기획팀 교통체계개선담당 (답변자 : 원희룡 도지사)
	○ 제주개발공사에 대한 사업방향 및 비전을 생각하고 공영버스 적자부분을 어느 정도 감수할 것인지, 충당할 건지를 다각도로 검토하겠음.
추진상황 및 계획	추진상황 및 향후계획
	□ 추진상황 ○ 도정질문 관련, 제주개발공사의 공영버스 운영에 대한 검토 요청 (교통체계개선팀 → 예산담당관) : 교통정책과-11291(2015. 4.27.) ○ 검토결과 회신(제주개발공사 → 예산담당관 → 교통체계개선팀) : 예산담당관-6983(2015. 6. 1.) □ 검토결과 회신 내용(제주개발공사 의견) ○ 대중교통체계 개선사업에 대하여 적극 관심과 협력할 생각은 있지만, 공영버스 운영사업에 대해서는 많은 경험과 노하우를 필요로 하는 영역이라 판단되어 공사가 단기적으로 수행하기에는 다소 무리가 있음. ○ 향후, 방안모색 및 협의 해 나가겠음. ☞ 공영버스 공기업 전환 타당성 검토 용역(2016.11월 발주 예정)시 제주 개발공사에서 공영버스사업 타당성 여부 포함 검토
	처리구분	1. 처리완료(❍) 2. 계속추진( ) 3. 추진불가( )

질문시기	2015년 4월 17일 제329회 임시회 제4차 본회의
질문의원	보건복지안전위원회 홍기철 의원
질문요지	제 목	780번 버스 등 대중교통 영어 안내방송 및 민원에 대한 처리문제
	○ 780번 버스 등 대중교통 영어 안내방송이 잘못 발음되어서 문제임. 이에 대한 대책은?
답변요지	소관부서	교통관광기획단 교통관광기획팀 교통체계개선담당 (답변자 : 원희룡 도지사)
	○ 조속한 시일내 시정하도록 하고 버스시스템 전반사항에 대하여도 점검해서 조치하도록 하겠음.
추진상황 및 계획	추진상황 및 향후계획
	□ 버스 영어 안내방송 개선 추진상황 ○ 추진개요 - 버스 정류장 영어 안내방송은 ‘승객용안내기’를 통해 문자를 입력하면 음성으로 자동 변환되는 시스템 ○ 오류 발생원인 - 안내 시스템에 영문 입력시 띄어쓰기가 제대로 안되어 영어 안내 방송 시 일부 정류장 명칭 발음 오류 현상 발생 ex) Jung - ang(중앙) → Jungang(준강) ○ 개선 사항 - 영문 띄어쓰기 입력으로 발음 오류 문제 개선 ․ 조치기간 : 2015. 4. 18. ~ 5. 31. ․ 수정항목 : 48건
	처리구분	1. 처리완료(❍) 2. 계속추진( ) 3. 추진불가( )

질문시기	2015년 11월 17일 제 335차 정례회 제2차 본회의
질문의원	보건복지안전위원회 강익자 의원
질문요지	제 목	5․16도로 둘레길 입구 교통안전시설 및 버스정류소 지정
	○ 관광객이 방문할 수 있도록 하기 위해 한라산 둘레길 입구 교통 안전시설과 버스정류장 설치 문제 질문
답변요지	소관부서	교통관광기획단 교통관광기획팀 교통체계개선담당 (답변자 : 원희룡 도지사)
	○ 교통안전시설(도로관리사업소), 과속카메라 설치(경찰)등 관계기관 지속협의를 통하여 안전시설이 확충되면 버스정류소 설치 추진
추진상황 및 계획	□ 현 황 ○ 둘레길 이용자들이 버스정류소 설치요청지점은 도로가 내리막경사로서 차량 주행속도가 높으며 굽은 도로임에 따라 운전자의 시계확보가 어려운 실정임 (*둘레길 이용객 민원 관련 교통관련기관 합동점검 결과/서귀포경찰서 : 2014. 9. 19.) □ 추진상황 ○ 도로관리사업소에 협의문서 발송 : 교통정책과-17151(2015.6.26.)호 ☞ 제주시→서귀포 방면 도로 내리막구간에 교통안전시설을 시설할 경우(버스베이 시설 포함) 버스정류소 지정 가능 ☞ 서귀포시→제주시 방면 정류소 지정 우선 추진 검토 중(2016.9.) □ 향후계획 ○ 서귀포시→제주시 방면: 버스정류소 지정에 따른 합동점검 추진 - 도로교통공단, 경찰 합동 점검 후 설치 예정(2016.10월 중) ○ 제주시→서귀포방면: 교통안전시설 우선 설치(보행자 안전성 확보) 후 정류소 지정 검토
	처리구분	1. 처리완료( ) 2. 계속추진(❍) 3. 추진불가( )