제350회 임시회 제3차본회의

2017. 4. 11.(화) 10:00

오대익 의원 서면질문․답변서

서  면  답  변  서

질문의원	오대익 의원	소속위원회	교육위윈회
답 변 자	제주특별자치도지사 ( 관광국장 )
작 성 자	관광정책과장 (☎064-710-3310)
질문내용
□ 중국의 사드보복 과련 ➀ 중국인 관광객 수의 감소 현황 및 관련업계 피해동향은? ➁ 위기 극복 대책 및 피해도민에 대한 지원은 어떻게 이루어지는가? ➂ 제주관광시장의 다변화 모색과 함꼐 양적 성장에서 질적성장 으로의 과감한 전환을 꾀해야 한다는 소리가 높은데, 이에 대한 도지사의 견해와 향후대책은?
답변내용
답변내용은 붙임과 같습니다.

3. 사드 보복과 관련하여

3-① 중국인 관광객 수의 감소현황 및 관련업계 피해동향에 대하여 물으셨습니다.

【답변내용】

□ 중국인 관광객 수는

- 4. 8일 현재 449천명으로서,  ’16년 동기 595천명 대비

146천명(24.5%)이 감소하였습니다.

- 특히, 지난 3. 2일 중국 정부가 한국 관광금지 조치를 실시한 이후인  3. 3일부터 4. 8일까지 한달여의 기간 중에는 ’16년 동기 대비 68.4% 감소하였습니다.

□ 업계 피해동향은

- 여행사 예약 취소가 30개 업체 117천명이며,

- 중국인 단체관광객과 관련된 전세버스업체, 면세점, 중국인단체 대상 음식점 중심으로 피해가 집중되는 것으로 파악되고 있습니다.

<중국 관광객 관련업체>

□전세버스 : 59개소(2,269대)

□관광면세점 : 701개소,  관광숙박시설 386개소

□중국인 중심 외식업체 : 105개소(제주시 45, 서귀포시 60)

□중국어 관광통역안내사 : 369명(전체 936명 중 협회등록자)

□크루즈 관련업체 : 4개소(예선2, 도선1, 선식공급업체 1)

보 조 자 료

중국인 한국관광 금지 이후 관광객 현황

□ 중국인 관광객 입도현황 (4. 8일 현재)               (단위 : 명 / %)

구 분			계	항 공 편			크루즈
				소 계	직 항	경 유
2017년	3. 3 ~ 4. 8		82,449	57,252	36,885	20,367	25,197
	누 계		449,901	280,043	206,172	73,871	169,858
2016년	3. 3 ~ 4. 8		261,163	178,641	120,050	58,591	82,522
	누 계		595,986	441,180	290,627	150,553	154,806
2016년 대비	3. 3 ~ 4. 8	인 원	△178,714	△121,389	△83,165	△38,224	△57,325
		증감율	△68.4	△68.0	△69.3	△65.2	△69.5
	누 계	인 원	△146,085	△161,137	△84,455	△76,682	15,052
		증감율	△24.5	△36.5	△29.1	△50.9	9.7

□ 관광객 입도현황 (4. 8일 현재)                         (단위 : 명 / %)

구 분				총계	내국인	외 국 인
						소 계	중국인	일본인	기타
2017년		3. 3 ~ 4. 8		1,428,742	1,300,062	128,680	82,449	4,529	41,702
		누 계		3,791,172	3,238,975	552,197	449,901	8,328	93,968
2016년		3. 3 ~ 4. 8		1,493,379	1,180,557	312,822	261,163	5,368	46,291
		누 계		3,675,777	2,975,281	700,496	595,986	8,836	95,674
2016 대비	3. 3 ~ 4. 8		인 원	△64,637	119,505	△184,142	△178,714	△839	△4,589
			증감율	△4.3	10.1	△58.9	△68.4	△15.6	△9.9
	누계		인 원	115,395	263,694	△148,299	△146,085	△508	△1,706
			증감율	3.1	8.9	△21.2	△24.5	△5.7	△1.8

3-② 위기 극복을 위한 대책과 피해 도민에 대한 지원에

대하여 물으셨습니다.

【답변내용】

□ 중국정부의 한국 관광금지 조치에 대응하여

- ‘17.3.6부터 도지사를 본부장으로 하는『제주관광 위기극복 비상대책본부』를 운영하면서 도민 피해지원 대책과 위기 극복 대책을 마련하여 지난 3. 21 발표하였습니다.

□ 도민 피해 지원대책으로는

- 관광진흥기금 융자금 원금을 1년간 상환 유예하고,

□신청대상 : 원금상환 개시 또는 거치기간 1년 미만 융자금

□상환유예 대상 : 952건․3,959억원(‘16년말 기준)

□추진일정 : 신청․접수(4.3.～5.22) → 유예 승인 (5. 31일한)

- 경영안정자금 300억원을 특별융자할 계획이며, 특히 피해가 많은 전세버스업 및 사후면세점을 융자 대상에 신규로 포함하였습니다.

□지원업종 : 기존 25개 업종 + 직접 피해 예상업종(전세버스, 사후면세점)

□지원기준

- 개인사업자 : 공고일 현재 주민등록상 도내 3개월 이상 거주자

- 법인사업자 : 자본금 50억원 미만 업체

□지원한도 : 매출액의 50% 기준 (최대 5억원)

□융자조건

- 대출금리 : 융자자 부담 1.11%(변동)  - 기 간 : 1년거치 3년상환

□지원방식 : 이자차액 보전 (보증서 담보 1.85%, 신용․부동산 담보 2.8%)

※ 이차보전금 22억 소요(1년차 8.4억, 2년차 7.3억, 3년차 4.6억, 4년차 1.7억)

□추진일정 : 공고 (3. 27) → 신청․접수 (4. 3.~4.14.) → 확정 (4. 24)

- 또한 휴업 관광업체 및 실직 관광종사자가 고용유지지원금(사업주)과 실업급여(근로자)를 지원받을 수 있도록 안내하고 있습니다.

□ 위기 극복 대책으로는

- 우선적으로 중점 추진해야 할 사항으로 4월 한달간 관광업계가 참여하는 이벤트 개최(봄 향기 4월, 제주로 옵서예), 제주직항 정기노선 다변화 등 10대 핵심중점대책을 마련하였고

① “봄 향기 4월, 제주로 옵서예”이벤트 추진

② 제주직항 정기 항공노선 다변화

③ 직항 전세기 확충

④ 일본 및 대만 크루즈 유치 확대

⑤ 제주 리마인드 웨딩 개최

⑥ 베트남 인센티브단 유치를 위한 현지 MOU체결

⑦ 중국 싼커 및 목적관광객 유치

⑧ ACT(미국 대학입학시험) 유치를 통한 가족관광객 유치

⑨ 무슬림관광객 유치를 위한 인프라 개선사업

⑩ 제주 ONE-PASS 스마트투어시스템 도입

- 연내 추진할 단기대책으로 국내시장 극대화, 개별관광객 확대, 아시아 및 신흥시장 마케팅 강화 등 3대 분야 25개 대책을 마련하였으며,

- 관광객 수용태세 전환을 위한 대대적 시민의식 개혁 전개 등 제주 관광시장 체질개선을 위한 10대 중장기대책도 마련하였습니다.

① 관광객 수용태세 전환을 위한 대대적 시민의식 개혁 전개

② 일본 시장 회복의 지속적인 추진

③ 아시아․신흥시장 공략 강화

④ 제주만의 특성있는 관광 콘텐츠 지속개발

⑤ 관광수요의 능동적 창출을 위한 수용태세 마련

⑥ 일본 및 아시아․신흥시장 제주 SNS 서포터즈 양성

⑦ 무슬림 관광객 유치 인프라 확충

⑧ 해외관광객 대상 온라인 거래 플랫폼 구축

⑨ 동남아 국가 관광통역안내사 체계적 양성

⑩ 제주 MICE 다목적 복합시설의 차질 없는 추진

- 이와는 별도로 사드위기 극복과 관련한 제도개선 및 국비 지원요청 등 10가지 사항을 중앙부처 및 정당에 건의하였습니다.

□ 문화체육관광부 소관 5건

①『관광진흥개발기금』지원 제주지역 포함

② 제주지역 면세점에 대한 제주관광진흥기금 출연

③ 면세점 송객수수료 상한선 지정

④ 특수어권 통역안내사 자격기준 완화

⑤ 관광진흥법상 관광사업체의 종류에 자동차대여업(렌트카) 포함

□ 국토교통부 소관 2건

① 제주기점 국제노선 다변화 및 슬롯 배정

② 제주기점 일본 항공노선 슬롯 확보 및 노선허가

□ 법무부 소관 2건

① 국제선박항만 보안법에 따른 출국 보안검색 간소화

② 동남아 단체관광객 환승 무사증 제도 도입

□ 해양수산부 소관 1건

① 중국발 크루즈 제주기항 취소 피해 특별지원

3-③ 사드 위기를 기회로 삼아 제주관광시장의 다변화 및

양적성장의 질적성장으로의 전환에 대한 견해에

대하여 물으셨습니다.

【답변내용】

□ 우리 도에서는 지난 2015년 메르스사태를 교훈삼아 2016년부터 제주관광의 정책방향을 양적성장에서 질적성장으로 전환하여 5대 질적지표를 마련하고 시장다변화 등을 추진해 왔습니다.

* 5대 지표 : 체류일수, 1인당 지출비용, 만족도, 여행형태, 마케팅 다변화지수

□ 그러던 중 중국의 사드 보복조치가 발생함에 따라 올해 계획되었던 질적성장을 위한 관광정책의 추진 시기를 앞당겨서 추진해 나가고

□ 금번 중국의 조치에 따른 중국관광객 감소로 인한 제주지역의 피해가 최소화 되도록 우선 단기적 대책 추진에 만전을 기해 나가고 있습니다.

□ 특히 이번 위기를 관광수용 체질개선을 통한 관광유인 경쟁력 강화 및 관광시장 구조조정으로 고질적 저가관광 퇴출의 기회로 전환될 수 있도록 도, 유관기관, 관광업계가 합심하여 노력해 나가겠습니다.