제353회 제주특별자치도의회 임시회

행정자치위원회 제1차 회의

2017. 7. 20(목) 10:00

제주특별자치도 주민자치센터 설치․운영 조례 일부개정조례안

검 토 보 고 서

행정자치위원회

전 문 위 원

제주특별자치도 주민자치센터 설치․운영 조례 일부개정조례안

검 토 보 고 서

의 안 번 호	1767		발의연월일 : 2017. 7 . . 발 의 자 : 허창옥․이상봉 의원 회부년월일 : 2017. 7. 11.

1. 제안 이유

❍ 대정읍 주민자치위원의 임기를 타 읍면동 주민자치위원 임기와 맞추어 읍면동 주민자치위원회 간의 원활한 소통과 공동 협력사업 등을 효율적으로 추진하는 계기를 만들고자 함

❍ 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 자구수정함

2. 주요내용

❍ 대정읍 주민자치위원회의 위원장, 부위원장 및 위원의 임기는 제17조제8항에도 불구하고 그 임기를 2018년 12월 31일까지로 한다. 이 경우 2019년 1월 1일 이후 새로 위촉된 위원장, 부위원장 및 위원의 임기는 제17조제8항에 따른다.

3. 조례안 : 따로 붙임

4. 기타사항

가. 신･구조문 대비표

나. 관계법령

❍ 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」제45조

다. 비용추계 미첨부 사유서 : 해당사항 없음

라. 입법예고 기간 : 2017.6.28.~2017.7.4.(의견없음)

5. 검토내용

□ 조례안의 내용에 대한 검토

❍ ｢제주특별자치도 주민자치센터 설치․운영 조례 일부개정조례안｣은

주민편의와 복리증진을 도모하고 지역 공동체 형성에 기여하도록 설치․ 운영되는 대정읍 주민자치위원의 임기를 타 읍면동 주민자치위원 임기와 맞추어 읍면동 주민자치위원회 운영의 연속성을 확보하고자 조례를 개정하려는 것임.

제17조(구성 등) ⑧ 위원장, 부위원장, 위원 임기는 2년으로 하며, 1차에 한하여 연임할 수 있다. 단, 한 개의 행정동에 2개의 통 이하로 구성된 지역의 통장은 2차에 한하여 연임할 수 있다.

제25조의2(주민자치위원회협의회 설치 등) ① 주민자치위원회의 활성화 및 상호협력 증진을 위하여 제주특별자치도와 행정시에 읍․면․동 주민자치위원회를 구성원으로 하는 주민자치위원회 협의회(이하 “협의회”라 한다)를 둘 수 있다.

【 현 주민자치위원 임기】

❍ 타 읍면동 주민자치위원 임기 : 2017. 1. 1.~ 2018. 12. 31.

❍ 대정읍 주민자치위원 임기 : 2016. 1. 1.~ 2017. 12. 31.

❍  주요 개정안은 타 읍면동 주민자치위원의 임기 기간과 동일하게 하기 위하여 대정읍 주민자치위원 임기를 2018. 12. 31.까지 연장하는 것을 부칙에서 특례 조항을 두었으며, 그 밖에 법제처의 「알기 쉬운 법령 정비기준」 및 『법령 입안 심사기준』 에 따라 자구수정을 하였음.

❍  조례안 제20조에 제목인 “간사”의 직명에 대하여는 위원회 운영의 효율성을 기하기 위하여 “총무위원”으로 직명을 변경함은 타당하다고 판단됨.

□ 종합 검토의견

❍ 본 개정조례안은 주민자치위원회 운영의 연속성 확보와 자치센터 활성화 도모를 위하여 읍면동 주민자치위원의 임기 기간을 동일하게 하고자 조례를 개정하는 것으로 본 조례 개정은 타당하다고 판단됨.

❍ 다만, 주민자치위원들의 참여활동 촉진 및 사기진작을 위해 기능 활동 수행에 따른 주민들의 인지목적을 위한 피복에 대한 지원을 필요로 한다는 위원회의 의견을 고려하여 피복비 지원에 대한 근거 규정을 명시하여 붙임의 수정을 필요로 하는 사항(수정안)과 같이 수정 의결하는 것이 바람직하다고 판단됨.

※ 따로 붙임 :  수정을 필요로 하는 사항(대비표)

수정을 필요로 하는사항 (대비표)

조 례 안	개정(안)	수정(안)
제24조(실비보상 등) 위원회에 출석한 위원(자문위원을 포함한다)에 대하여는 「제주특별자치도 각종 위원회 실비 변상조례」에 따라 예산의 범위에서 수당 및 여비 등을 지급할 수 있다.	제24조(실비보상 등) --------------------------------------------------- 「제주특별자치도 각종 위원회 실비 변상조례 -----------------------------------------------. ② <신 설>	제24조(실비보상 등) ① 위원회에 출석한 위원(자문위원을 포함한다)에 대하여는 「제주특별자치도 각종 위원회 실비 변상조례」에 따라 예산의 범위에서 수당 및 여비 등을 지급할 수 있다. ② 주민자치위원에게는 예산의 범위 안에서 업무수행에 필요한 피복을 지원할 수 있다.

「제주특별자치도 주민자치센터 설치․운영 조례 일부개정조례안」에 대한 수정안

「제주특별자치도 주민자치센터 설치․운영 조례 일부개정조례안」을 다음과

같이 수정한다.

제24조 제목 외의 부분을 제1항으로하고, 같은 조에 제2항을 다음과 같이 신설한다.

② 주민자치위원에게는 예산의 범위 안에서 업무수행에 필요한 피복을 지원할 수 있다.

제주특별자치도조례  제        호

제주특별자치도 주민자치센터 설치ㆍ운영 조례 일부개정조례안

제주특별자치도 주민자치센터 설치ㆍ운영 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제7조제3항 중 “자 중”을 “사람 중”으로, “징수액중”을 “징수액 중”으로 한다.

제15조 중 “지역내”를 “지역 내”로 한다.

제17조제3항 각 호 외의 부분 전단 중 “자 중”을 “사람 중”으로 하고, 같은 항 제1호 중 “갖춘 자”를 “갖춘 사람”으로 하며, 같은 항 제2호부터 제4호까지 중 “자”를 각각 “사람”으로 하고, 같은 항 제5호 중 “인정되는 자”를 “인정되는 사람”으로 하며, 같은 조 제6항 중 “자”를 “사람”으로 하고, 같은 조 제7항 중 “지체없”을 “지체 없”으로 하며, 같은 조 제8항 본문 중 “1차에 한하여”를 “한 차례만”으로 하고, 같은 항 단서 중 “단”을 “다만”으로 한다.

제20조의 제목 “(간사)”를 “(총무위원)”으로 하고, 같은 조 제목 외의 부분 전단 중 “간사”를 “총무위원”으로 한다.

제21조제1항 각 호 외의 부분 중 “임기전이라도”를 “임기만료 전이라도”로 하고, 같은 항 제1호 중 “관할구역외”를 “관할구역 외”로 하며, 같은 조 제2항 본문 중 “의한”을 “따라”로, “전임위원의 남은 임기”를 “전임위원 임기의 남은 기간으”로 하고, 같은 항 단서 중 “위촉하지”를 “새로운 위원을 위촉하지”로 한다.

제22조제1항 중 “1이상”을 “1 이상”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “의한”을 “따른”으로 하며, 같은 조 제3항 단서 중 “3분의2”를 “3분의 2”로 하고, 같은 조에 제7항을 다음과 같이 신설한다.

⑦ 그 밖에 위원회의 운영에 관하여 필요한 사항은 위원회의 심의를 거쳐 위원장이 정한다.

제23조제1항 각 호 외의 부분 중 “각호”를 “각 호”로 한다.

제24조 전단 중 “「제주특별자치도 각종 위원회 실비 변상조례」”를 “「제주특별자치도 각종 위원회 실비 변상 조례」”로 한다.

제25조의2제2항 중 “제26조를”을 “제26조의 규정을”로 한다.

제26조 전단 중 “위해 보조할 수 있도록”을 “보조하게”로 한다.

제27조를 다음과 같이 한다.

제27조(시행규칙) 이 조례 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.

부칙

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(대정읍 주민자치위원회의 위원 등의 임기에 대한 특례) 이 조례 시행 당시 제17조제8항에 따라 위촉된 대정읍 주민자치위원회의 위원장, 부위원장 및 위원의 임기는 제17조제8항에도 불구하고 그 임기를 2018년 12월 31일까지로 한다. 이 경우 2019년 1월 1일 이후 새로 위촉된 위원장, 부위원장 및 위원의 임기는 제17조제8항에 따른다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제7조(운영) ①ㆍ② (생 략)	제7조(운영) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 주민자치위원회는 제2항에 따라 지정된 자 중 소속 공무원을 제외한 주민자치위원회의 위원 또는 자원봉사자에게는 업무량과 근무시간 등을 감안하여 제10조제2항에 따른 수강료 징수액중 일정금액을 봉사활동비로 지급할 수 있다.	③ ------------------------------ 사람 중 ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 징수액 중 --------------------------------.
④ ∼ ⑥ (생 략)	④ ∼ ⑥ (현행과 같음)
제15조(설치) 읍․면․동의 자치센터 운영에 관한 사항과 지역내 중요사항을 심의하거나 결정하기 위하여 읍․면․동에 주민자치위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둔다.	제15조(설치) ------------------------------------------- 지역 내 ---------------------------------------------------------------------------------------.
제17조(구성 등) ①ㆍ② (생 략)	제17조(구성 등) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 행정시장은 제2항 이외의 위원을 위촉할 때에는 19세 이상의 해당 읍ㆍ면ㆍ동 주민이고 「공직선거법」 제19조의 피선거권이 없는 자가 아닌 자 중에서 다음 각 호의 선정기준에 따라 읍ㆍ면ㆍ동별 공개모집하여야 한다. 이 경우 성ㆍ지역ㆍ직능ㆍ계층 등 해당 읍ㆍ면ㆍ동의 대표성을 확보하도록 노력하고, 장애인을 포함한 소외계층이 위원으로 참여할 수 있도록 노력하여야 한다.	③ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 사람 중------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 자치센터의 운영에 필요한 전문지식을 갖춘 자	1. ------------------------------ 갖춘 사람
2. 지역문제에 대한 식견과 전문성이 있는 자	2. ------------------------------ 사람
3. 인품과 덕망이 높고 지역을 대표할 수 있는 자	3. --------------------------------- 사람
4. 미래지향적이고 주민참여의식이 높은 자	4. ----------------------------- 사람
5. 그 밖에 주민자치센터 운영에 필요하다고 인정되는 자	5. -------------------------------- 인정되는 사람
④ㆍ⑤ (생 략)	④ㆍ⑤ (현행과 같음)
⑥ 위원장과 부위원장은 위원 중에서 호선하며, 위원장은 공무원이 아닌 자 중에서 선출하여야 한다.	⑥ ------------------------------------------------------ 사람 -------------------.
⑦ 읍ㆍ면ㆍ동장은 위원회 구성 후 위원에 대한 주요 인적사항을 1개월 이내에 공고 등의 방법에 의하여 주민에게 공개하여야 하며, 위원을 제21조제2항에 따라 새로이 위촉한 경우에도 주요인적사항을 같은 방법에 의하여 지체없이 주민에게 공개하여야 한다.	⑦ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 지체 없-----------------------.
⑧ 위원장, 부위원장, 위원 임기는 2년으로 하며, 1차에 한하여 연임할 수 있다. 단, 한 개의 행정동에 2개의 통 이하로 구성된 지역의 통장은 2차에 한하여 연임할 수 있다.	⑧ ---------------------------------- 한 차례만 --------------. 다만
⑨ (생 략)	⑨ (현행과 같음)
제20조(간사) 위원장은 위원회의 위원 중에서 간사 1명을 지명하여 위원회의 사무를 처리하게 할 수 있다.[제19조에서 이동, 종전 제20조는 제21조로 이동 ]	제20조(총무위원) -------------------- 총무위원 ----------------------------------------.----------------------------------------
제21조(해촉) ① 행정시장은 위원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 있는 때에는 임기전이라도 해촉할 수 있으며, 이 경우 제4호 및 제5호의 경우에는 위원회의 심의를 거쳐야 한다.	제21조(해촉) ① ------------------------------------------------------------- 임기만료 전이라도 --------------------------------------------------------------.
1. 해당 읍ㆍ면ㆍ동의 관할구역외에 거주하게 되거나 사업장을 떠나게 된 경우	1. -------------- 관할구역 외-----------------------------------
2. ∼ 5. (생 략)	2. ∼ 5. (현행과 같음)
② 제1항에 의한 해촉 후 새로이 위촉된 위원의 임기는 전임위원의 남은 임기로 한다. 다만, 남은 임기가 3개월 미만인 경우에는 위원회의 심의를 거쳐 위촉하지 아니할 수 있다.	② ----- 따라 ------------------------------- 전임위원 임기의 남은 기간으--. ----------------------------------------------- 새로운 위원을 위촉하지 --.
제22조(회의) ① 위원회의 회의는 정기회의와 임시회의로 구분하며 정기회의는 월 1회 개최하고 임시회의는 위원장 또는 읍ㆍ면ㆍ동장이 필요하다고 인정하는 때와 위원 3분의 1이상의 요구가 있을 때 개최할 수 있다.	제22조(회의) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 이상----------------------------.
② 제1항에 의한 위원회의 회의개최 통지는 위원장 명의로 한다.	② ----- 따른 -------------------------------------.
③ 위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 시작하고 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다. 다만, 제21조제1항에 따라 위원을 해촉하고자 하는 경우에는 재적위원 과반수의 출석과 출석의원 3분의2 이상의 찬성으로 의결한다.	③ ------------------------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------------------------- 3분의 2 -------------------.
④ ∼ ⑥ (생 략)	④ ∼ ⑥ (현행과 같음)
<신 설>	⑦ 그 밖에 위원회의 운영에 관하여 필요한 사항은 위원회의 심의를 거쳐 위원장이 정한다.
제23조(회의록 작성 및 공개) ①읍ㆍ면ㆍ동장은 위원회 회의에 관하여 다음 각호의 사항을 기재한 회의록을 작성하여야 한다.	제23조(회의록 작성 및 공개) ① -------------------------------- 각 호-------------------------------------.
1. ∼ 6. (생 략)	1. ∼ 6. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
제24조(실비보상 등) 위원회에 출석한 위원(자문위원을 포함한다)에 대하여는 「제주특별자치도 각종 위원회 실비 변상조례」에 따라 예산의 범위에서 수당 및 여비 등을 지급할 수 있다.[제23조에서 이동 ]	제24조(실비보상 등) -------------------------------------------- 「제주특별자치도 각종 위원회 실비 변상 조례」-----------------------------------------------.---------------
제25조의2(주민자치위원회협의회 설치 등) ① (생 략)	제25조의2(주민자치위원회협의회 설치 등) ① (현행과 같음)
② 협의회의 운영 등에 관하여는 제17조부터 제23조까지 및 제26조를 준용하며, 자체규정을 둘 수 있다.	② ---------------------------------------------- 제26조의 규정을 -------------------.
③ 삭 제
제26조(행정지원) 읍ㆍ면ㆍ동장은 소속공무원 중 6급상당 공무원으로 하여금 위원회의 사무처리를 위해 보조할 수 있도록 할 수 있다.[제25조에서 이동 ]	제26조(행정지원) ------------------------------------------------------------- 보조하게 --------------------. ---------------
제27조(시행규칙 등) 이 조례 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정하되, 위원회의 운영에 관하여 필요한 사항은 위원회의 심의를 거쳐 위원장이 정한다.[제26조에서 이동 ]	제27조(시행규칙) 이 조례 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.