대한민국 제주특별자치도 서귀포시와 미국 캘리포니아주 살리나스시 간

자매결연 체결동의(안)

제주특별자치도

대한민국 제주특별자치도 서귀포시와 미국 캘리포니아주 살리나스시 간

자매결연 체결동의(안)

의 안 번 호	2112		제출일자 : 2018. 1.
			제 출 자 : 제주특별자치도지사

1. 제안이유

□ 미국 캘리포니아주 살리나스시와 상호 교류협력을 통해 공동발전을 도모하기 위한 자매결연을 체결함으로써

□ 최신 기술을 이용한 스마트 농업으로 세계적 농업 도시로 성장하고 있는 살리나스시와 교류협력 네트워크를 구축하고 상호주의와 협력정신에 바탕을 둔 양 도시의 지속적인 우호증진을 위하여

□ 제주특별자치도와 외국도시 간 교류협력에 관한 조례 제5조 (자매결연 체결 동의)에 의거 제주특별자치도의회의 동의를 득하고자 합니다.

2. 주요내용

가. 필요성

□ 급변하는 국제환경에 능동적으로 대처하고, 미국 농업분야의 최신 기술을 보유하고 있는 도시와 전방위 교류협력 네트워크 구축

□ 특히 살리나스시는 미국 제일의 신선한 야채 생산지이자, 실리콘 밸리와 연계한 스마트 농업기술을 도입하여 선진농업을 선도하는 도시이며 노벨문학상 수상 작가 존스타인벡의 고향으로, 존스타인벡 생가 및 박물관과 100년 이상의 전통이 있는 로데오 축제와 에어쇼를 바탕으로 관광 분야에서도 두각을 드러내고 있음.

□ 현재 살리나스시와 농업․관광․문화 분야에서의 교류에 대한 논의를 추진 중으로, 향후 매년 살리나스시에서 개최되는 포브스사 주관 스마트농업 박람회 참가 등 농업교류, 축제상호참가, 청소년 교류, 공무원상호파견 등 행정교류 사업을 추진하고자 함.

□ 자매결연 체결 시 농업․관광․문화 등 다양한 분야에서 내실 있는 국제 교류 사업을 추진하여 서귀포시민들에게 실질적인 혜택이 돌아갈 수 있는 교류가 가능할 것임.

나. 추진경과

□ 2017. 02. : 샌프란시스코영사관 영사, 몬터레이 한인회장 추천

□ 2017. 04. : 몬터레이 한인회장 우리 시 방문, 살리나스시 소개

□ 2017. 05. : 살리나스시장으로부터 초청 및 교류의사를 담은 서한문 접수

□ 2017. 06. : 초청에 대한 감사 및 방문의사를 담은 답신 발송

□ 2017. 10. : 살리나스시 방문, 자매도시 체결 의향을 담은 우리 시

서한문 전달

□ 2017. 12. : 살리나스시장으로부터 자매도시 체결 의향을 담은  서한문 접수

다. 기대 효과

□ 살리나스 평야에서 농산물을 생산하는데 활용되고 있는 스마트 농업 기술과 가공처리 기술 등 선진 농업기술을 벤치마킹함으로써, 생산에서부터 가공·판매까지 이어지는 6차 산업을 주도하는 데 일조 할 뿐만 아니라, 농업관광도시로서의 서귀포시 발전에 기여

□ 살리나스시는 노벨문학상 수상자 존스타인벡의 고향으로 스타인벡 생가와 박물관을 활용하여 관광 상품 개발, 홍보 등에 적극적으로 나서고 있어 향후 관광분야에서 협력방안을 모색하여 자매도시간의 상호이익을 추구할 수 있는 여건마련 기대

□ 특히 살리나스시는 샌프란시스코에서 약 160km 거리에 위치하여 자동차로 2시간 정도 소요 되며, 인천 ↔ 샌프란시스코 직항의 교통편과 거리 등을 감안하면, 상호 왕래를 비롯한 지속적이고 활발한 교류사업 추진이 기대됨.

라. 향후 교류 추진계획

□ 살리나스시와의 자매결연 체결: ‘18. 4월(예정)

□ 스마트 농업기술 등 선진 농업기술 벤치마킹(포브스 스마트농업 박람회 참가 등)

□ 문화·관광 교류 협력 추진(주요축제․문화행사 우호방문 등)

□ 청소년 교류 사업 발굴(청소년 어학연수 및 홈스테이 등)

□ 행정분야 교류협력(공무원 상호 파견 등)

3. 관계법령 - 별첨1

□ 지방자치법 및 지방자치법시행령

□ 제주특별자치도와 외국도시간 교류협력에 관한 조례

4. 참고사항

□ 미국 캘리포니아주 살리나스시 현황 - 별첨2

□ 서귀포시 자매결연체결 현황 - 별첨3

별첨 1		근거법령 발췌

□ 지방자치법 제39조 제1항 제10호

제39조(지방의회의 의결사항) ①지방의회는 다음사항을 의결한다

[시행 2017. 7. 26.]

1. 조례의 제정·개정 및 폐지

2. 예산의 심의·확정

3. 결산의 승인

4. 법령에 규정된 것을 제외한 사용료·수수료·분담금·지방세 또는 가입금의 부과와 징수

5. 기금의 설치·운용

6. 대통령령으로 정하는 중요 재산의 취득·처분

7. 대통령령으로 정하는 공공시설의 설치·처분

8. 법령과 조례에 규정된 것을 제외한 예산 외의 의무부담이나 권리의 포기

9. 청원의 수리와 처리

10. 외국 지방자치단체와의 교류협력에 관한 사항

11. 그 밖에 법령에 따라 그 권한에 속하는 사항

□ 지방자치법 시행령 제37조

제37조(교류협력의 범위) 제39조제1항제10호에서 "교류협력"이란 외국 지방자치단체와의 자매결연 체결이나 국제행사의 유치·개최 등을 말한다.

□ 제주특별자치도와 외국도시간 교류협력에 관한 조례

제5조(자매결연 체결 동의) ①도지사가 외국도시와 자매결연을 체결하고자 할 경우에는 제주특별자치도의회(이하 "도의회"라 한다)의 동의를 얻어야 한다.

별첨 2		캘리포니아주 살리나스시 일반현황

구 분	주 요 내 용
일반현황	□ 시 장 : 조 건터 Joe Gunter (2018. 1월 현재) □ 위 치 : 미국 캘리포니아주 몬터레이카운티 ※ 캘리포니아주 샌프란시스코에서 약 160km □ 인구 및 면적 : 16만명 / 61.25㎢
지역특성	□ 농업이 발달하여 세계의 샐러드 볼(Salad Bowl)로 알려짐. - 광활한 살리나스 평야를 기반으로 수박·딸기 등의 과일과 양상추·양배추·당근·시금치·브로콜리 등의 야채 생산, 유명 와인 생산지 □ 실리콘벨리와 연계한 스마트 농업 추진(실리콘벨리에서 97km) - IBM 등 정보기술기업들이 농업회사, 대학 등과 협력하여 최신 센서기술과 모바일 기술을 접목한 ‘스마트 농업’을 추진 □ 노벨문학상 수상 작가 존스타인벡의 고향 □ 미국 내 가장 공기 좋은 도시 10군데 중 하나
주요산업	□ 농업, 와인생산, 관광
주요관광지	□ 존스타인벡 생가 및 박물관, 페블비치 골프장 □ 17-마일 드라이브, 와이너리와 카멜 밸리
주요행사	□ 포브스 스마트 농업 박람회(6월), 로데오 축제(7월), 몬터레이 재즈 페스티벌(9월) 등
국제교류 현황	□ 4개 도시와 교류: 필리핀 세부, 일본 이치키쿠시키노시, 멕시코 Jerécuaro, 멕시코 과나후아토

별첨 3		서귀포시 국외 자매결연체결 현황

□ 국외 교류도시 현황

구 분	계	자매도시 (5)		우호도시 (3)
		일본	중국	중국
서귀포시	8	3	2	3

□ 국외 교류도시별

구 분	도 시 명		결연일	단체장	인구(명)
자매도시 (5)	일본	와카야마현 기노카와시	1987. 2.20	中村 愼司(나카무라 신지)	66,662
		사가현 가라쓰시	1994. 9.14	峰 達郎(미네 다츠로우)	128,843
		이바라키현 가시마시	2003.11.26	錦織 孝一(니시키오리 고우이치)	66,700
	중국	요녕성 흥성시	1996.11.12	遠 相 國(원 상 국)	550,000
		절강성 항주시	2012.10.12	張 鴻 銘(장 홍 명)	8,000,000
우호도시 (3)	중국	해남성 삼아시	1999.11.19	王 勇(왕 용)	540,000
		하북성 진황도시	2009. 7. 7	張 瑞 書(장서서)	3,200,000
		산동성 용구시	1999. 4.20	王 良 來(왕 양 래)	630,000