제358회 제주특별자치도의회 임시회

행정자치위원회 제2차 회의

2018.2.8(목) 10:00

대한민국 제주특별자치도 서귀포시와

미국 캘리포니아주 살리나스시 간

자매결연 체결동의(안)

검 토 보 고 서

행정자치위원회 전문위원

대한민국 제주특별자치도 서귀포시와

미국 캘리포니아주 살리나스시 간

자매결연 체결동의(안)

검 토 보 고 서

			제출년월일 : 2018.1.26
의 안 번 호	2112
			제 출 자 : 제주특별자치도지사
			회부년월일 : 2018.1.30

1. 제안이유

□ 미국 캘리포니아주 살리나스시와 상호 교류협력을 위해 자매결연을

체결함으로써 최신 기술을 이용한 스마트 농업으로 세계적 농업 도시로 성장하고 있는 살리나스시와 교류협력 네트워크를 구축하고 양 도시의 지속적인 우호증진을 위하여

□『지방자치법』제39조 및 동법시행령 제37조, 『제주특별자치도와     외국도시 간 교류협력에 관한 조례』 제5조 (자매결연 체결 동의)에 의거,   제주특별자치도의회의 동의를 받고자 하는 사항임

2. 주요내용

□ 자매결연예정 도시인 살리마스시는 미국 농업분야의 최신 기술을 보유하고 있어 실리콘 밸리와 연계한 스마트 농업기술을 도입, 선진농업을 선도하며 매년 포브스 농업 박람회를 개최하고 있으며, 노벨문학상 수상 작가 존스타인벡의 고향으로, 그 생가 및 박물관, 로데오 축제와 에어쇼를 바탕으로 관광 분야에서도 두각을 드러내고 있음

□ 현재 살리나스시와 농업․관광․문화 분야에서의 교류에 대한 논의를 추진 중으로, 향후 매년 살리나스시에서 개최되는 포브스사 주관 스마트농업 박람회 참가 등 농업교류, 축제상호참가, 청소년 교류, 공무원 상호파견 등 행정교류 사업을 추진하고자 함.

3. 근거법령

❍『지방자치법』제39조

❍『제주특별자치도와 외국도시 간 교류협력에 관한 조례』

4. 추진배경 및 사전 교류현황

□ 2017. 02. : 샌프란시스코영사관 영사, 몬터레이 한인회장 추천

□ 2017. 04. : 몬터레이 한인회장 서귀포시 방문, 살리나스시 소개

□ 2017. 05. : 살리나스시장으로부터 초청 및 교류의사를 담은 서한문 접수

□ 2017. 06. : 초청에 대한 감사 및 방문의사를 담은 답신 발송

□ 2017. 10. : 서귀포시, 살리나스시 방문 ․ 자매도시 체결 의향을 담은  서한문 전달

□ 2017. 12. : 살리나스시장으로부터 자매도시 체결 의향을 담은 서한문 접수

5. 대상지 현황

□ 위치 : 미국 캘리포니아주 남서부

※인천-샌프란시스코간 직항 항공 노선 이용시 편도 10시간 25분, 샌프란시스코에서 차량 2시간 소요(160km)

□ 인구 : 16만명 (※ 2017.12.기준 서귀포시 주민등록 인구 17만 8천명)

□ 면적 : 61.25㎢, (제주도 면적 1849.1㎢, 의 3.31%)

※ 살리나스시 포브스 농업박람회 개최현황

- 2015년부터 매년 6월 살리나스시에서 개최

- 개최 초회에는 살리나스시가 포브스측에 협력을 의뢰, 시예산 13만7천달러를 투자하여 400여명을 동원하는 수준에 그쳤으나, 2017년에는 예산규모가 25만달러에 이르며 1,000여명이 참석하는 대규모 행사로 확대

- 농업분야 주요 인사들이 참석하여 관련 분야에서 나타나고 있는 위기에 대한 극복 방안을 논의하고 최신의 혁신기술들을 소개

- 2015년 개최 이후 현재까지 총 650여명의 농업분야 지도자들이 참석

- 회의 참가자들 가운데 평균 33%는 영농종사자이며, 50여 가지의 신분야 기술들이 이 행사를 통해 소개됨

6. 검토의견

『제주특별자치도와 외국도시 간 교류협력에 관한 조례』제3조 제3항에서는 자매결연도시 선정시 제주국제자유도시와의 연계성 등 6가지 항목에 대해 유의하여야 한다고 정하고 있는 바, 각 조항에 대해 검토한 결과는 다음과 같음

1) 제주국제자유도시와의 연계성

□ 제2차 국제자유도시종합계획 수정계획 에서는“지속가능한 공존,
스마트 제주”를 그 비전으로 하고 있음

2017.2.16. 제348회 제주특별자치도의회 임시회 제2차 본회의시 의결

□ 4차 산업혁명 및 제주지역 농업인력 고령화에 따라 스마트팜 이 최적의 대안으로 제시되고 있는 상황에서 관련 기술을 벤치마킹하고 교류협력 국가 다변화를 위해 미주지역 국가와의 자매결연이 필요성은 충분히 설명된다 하겠음

스마트팜은 농작물 생산 공간의 환경과 작물의 생육을 자동으로 측정 분석·온습도 및 농약살포량 등을 제어함은 물론 집약된 데이터를 모아 최적의 농산물 생산 공간을 만들어내는 기술을 의미하며, 1차산업 종사자의 급감·고령화·경작면적의 축소 등 국제적인 문제에 따른 대안으로 주목받고 있음

2) 면적, 인구 및 행·재정 수준 등 지역여건

□ 살리나스시의 인구는 16만명으로 서귀포시(2017.12. 기준 17만8천명)와
비슷하며, 행정조직은 6부 17과로, 시의회에서 임명한 시 기획관이
재정 관련 업무를 총괄 ‧ 정책 제안 및 관리를 한다는 점, 소방서 ‧ 경찰서가 시 산하 조직으로 편제되어 있다는 점이 우리의 행정시 조직과 차이가 있으며, 면적은 61.25㎢로 서귀포시(871.47㎢)의 7%의 수준임

⁕ 서귀포시 5국, 29실·과·팀, 4소, 3보건소, 17 읍·면·동

□ 연간 예산은 2,000억원 수준으로 서귀포시(2018년도 예산액 (8,346억 96백만원)의 1/4수준임

3) 산업·지역특성 등의 공통점 및 상호보완성

□ 살리나스시는 실리콘밸리와의 지역적 근접성을 살려, 세계적인 경제전문지인 포브스사 주최로 지난 2015년부터 스마트 농업박람회를 개최하고 있음.
이 기간 중 특히 세계 최대 규모의 농업 신기술분야 컨퍼런스인 ‘포브스 애그 테크서밋(Forbes Agtech Summit)’개최를 통해 농수축산분야 선도 기술에 대한 정보기술 공유의 장을 마련하고 있음

□ 또한 실리콘 밸리의 기술기업과 벤처 캐피탈이 ‘스타인벡 이노베이션 재단’을 설립하여,  살리나스 밸리의 농업 관련 창업 활동을 지원해오고 있음

□ 첨단 ICT기술과 청정 환경을 결합하고 신재생에너지의 기반아래 빅데이터를 활용하여 사람과 사물, 사물과 사물간의 네트워크로 연결하는 4차 산업혁명이 사실상 1차 산업분야 경쟁력 확보를 위한 필수 선결과제로 논의되고 있는 점, 서귀포시는 농림어업분야가 전체 산업비중의 19.3%를 차지하고 있는 점을 감안한다면, 1차산업분야 신기술 선도지역인 살리나스시와의 자매결연을 통해 경제적인 실익을 얻을 수 있을 것으로 기대됨

4) 상호 대등한 입장에서의 협력 및 우호증진 가능성, 중앙정부의 외교관계 등

□ 오랜 동맹국인 한국과 미국은 한미정상회담 공동성명(2017.6.)을 통해 ‘경제성장을 촉진하기 위한 공정한 무역 발전, 여타 경제 분야에 있어서의 양자 협력 증진’등에 대한 사항을 합의한 바, 자매결연 이후 교류활동시에는 정부간 외교적 관계를 충분히 활용할 수 있을 것으로 보임

□ 또한 미국은 연방 정부로서, 외교와 국방 이외는 주정부가 모든 권한을 가지고 있어 자매결연 체결과 상호 교류에 있어 중앙정부의 간섭을 받지 않는다는 것도 장점으로 작용할 것으로 판단됨

5) 역사적·문화적 배경, 지리적 여건

□ 세계적인 대문호인 존스타인벡의 출생지로서 문학적 명성을 활용하여 작가의 이름을 딴 도서관·학교·센터를 설립하여 운영하고 있는 바,
지역 한인회를 중심으로 한 한국과의 문화외교사업이 일찌감치 이루어지고 있음

1930년대 사회주의 리얼리즘을 대표하는 미국 소설가로 《분노의 포도》,

《에덴의 동쪽》 등을 통해 퓰리처상(1939넌)과 노벨문학상(1962년)을 수상

□  존스타인벡 박물관과 생가 관광 프로그램 운영 등을 운영하고 있어 서귀포시 이중섭 거리와 연계한 문화예술 교류를 통한 지역내 프로그램 다양화를 도모해볼 수 있으며, 서귀포시가 이중섭 거리 등으로 국내에서는 이미 문화도시로서의 입지를 굳힌 바 국제적인 교류를 통해 그 인지도를 확산시켜나갈 수 있는 기회를 마련하는 것이 필요할 것으로 사료됨

□  특히 존스타인벡 도서관내 한국섹션 설치 및 한류체험 행사 개최, 살리나스 소재 몬테벨라 초등학교 등에 한국어 반 개설 등으로 인해 지역내 한국문화에 대한 이질감이 상당부분 해소되었을 뿐 아니라 교류에 대한 정서적 기반이 마련되었다고 판단됨

6) 기타사항

□ 본 동의안에 제출된 추진계획을 구체화하여 추진할 필요성이 있음

□ 행정기관 중심의 형식적‧단발성 교류를 중심으로 추진시 당초 자매결연의 취지가 퇴색 ‧ 도민사회에‘외유성 출장’등으로 비춰질 수 있는 점 등을 감안하여 세부적인 계획을 마련하여 선진 정책사업에 대한 상호 교류 연구 수행,‘스마트농업 기술 등 선진 농업기술 벤치마킹’ 및 ‘청소년 교류, 산업 및 문화 ‧ 관광 교류 협력 사업 발굴 추진’등을 통해 민간교류에 관한 사항에 대해서는 지역사회에 실익이 돌아갈 수 있도록 조치할 것이 요구됨

7. 종합의견

□	서귀포시와 살리나스간 자매결연의 적정성 ‧ 필요성을 검토한 결과『제주특별자치도와 외국도시 간 교류협력에 관한 조례』제3조(자매결연
도시선정) 제1호부터 제6호에서 정한 사항을 충분히 고려 ‧ 선정한    것으로 판단됨

□ 살리나스시는 인구 및 1차산업비중이 서귀포시와 비슷하며, 실리콘밸리 입주기업과의 협력을 통한 스마트팜 육성, 세계최대 규모의 스마트 농업박람회 개최 등을 통한 농업분야 신기술 보급을 주도하고 있어 향후 자매결연 교류협력 활동을 통해 관련 사례를 벤치마킹 하여, 지역내 스마트팜 상용화 등 경제적 실익을 얻을 수 있을 것으로 기대됨

□ 또한 문화적 교류 활동과 관련하여서는, 세계적인 대문호 스타인벡의 이름을 딴 도서관‧초등학교‧센터와의 교류 활동을 통해 문화조성도시인 서귀포시의 프로그램 다양화를 꾀할 수 있을 것으로 기대됨은 물론 서귀포시의 문화도시로서의 브랜드 이미지를 제고할 수 있는 기회로 판단되므로 자매결연을 체결함이 적절할 것으로 사료됨

□ 다만, 자매결연 체결 후 행정기관 위주의 형식적 ‧ 단발성 교류에 그치지 않고 농업선도 ,문화 , 관광, 행정 , 1 ‧ 2 ‧ 3차 산업분야 민관 교류 확대를 통해 당초 취지대로 지역에 그 실익이 돌아갈 수 있도록 세부적인 계획을 마련하여 추진하는 것이 필요하다고 판단됨

【참고자료 1】 관계법령

『지방자치법』

제3절 권한

제39조(지방의회의 의결사항) ① 지방의회는 다음 사항을 의결한다.

1. 조례의 제정·개정 및 폐지

2. 예산의 심의·확정

3. 결산의 승인

4. 법령에 규정된 것을 제외한 사용료·수수료·분담금·지방세 또는 가입금의 부과와 징수

5. 기금의 설치·운용

6. 대통령령으로 정하는 중요 재산의 취득·처분

7. 대통령령으로 정하는 공공시설의 설치·처분

8. 법령과 조례에 규정된 것을 제외한 예산 외의 의무부담이나 권리의 포기

9. 청원의 수리와 처리

10. 외국 지방자치단체와의 교류협력에 관한 사항

11. 그 밖에 법령에 따라 그 권한에 속하는 사항

② 지방자치단체는 제1항의 사항 외에 조례로 정하는 바에 따라 지방의회에서 의결되어야 할 사항을 따로 정할 수 있다.

『제주특별자치도와 외국도시 간 교류협력에 관한 조례』

소관부서 :문화체육대외협력국 평화대외협력과

(제정) 2006-10-11

제1조(목적)  이 조례는 제주특별자치도와 외국도시간 교류에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

제2조(정의)  ①“외국도시”라 함은 외국의 지방자치단체 등을 말한다. 단 자치권이 없는 도시도 포함한다.

②“국제교류”라 함은 자매결연 및 이와 유사한 상호교류협정을 체결한 외국도시와의 민·관교류를 말한다.

제3조(자매결연 도시선정)  ①제주특별자치도지사(이하 “도지사”라 한다)가 외국도시와 자매결연을 제의하고자 할 경우에는 해당지역의 관계 자료를 수집·분석하여 제주특별자치도와 연계될 수 있도록 하여야 한다.

②외국으로부터 자매결연 제의를 받은 경우에도 제1항과 같다.

③자매결연도시를 선정할 때에는 다음 사항을 유의하여야 한다.

1. 제주국제자유도시와의 연계성

2. 면적, 인구 및 행·재정 수준 등 지역여건의 유사성

3. 산업·지역특성 등의 공통점 및 상호보완성

4. 상호 대등한 입장에서의 협력 및 우호증진 가능성

5. 역사적·문화적 배경, 지리적 여건

6. 그 밖에 중앙정부의 외교관계 등

제4조(사전교류)  자매결연을 체결하고자 할 경우에는 사전에 충분한 교류를 통하여 상호 친선분위기를 조성하여야 한다.

제5조(자매결연 체결 동의)  ①도지사가 외국도시와 자매결연을 체결하고자 할 경우에는 제주특별자치도의회(이하 “도의회”라 한다)의 동의를 얻어야 한다.

②도지사는 외국도시와 자매결연과 유사한 상호교류 협정을 체결하는 경우, 사전에 도의회에 보고하여야 한다.

【참고자료 2】 캘리포니아주 살리나스시 현황

□ 일반 현황

□ 시 장 : 조 건터 Joe Gunter (2018. 1월 현재)

□ 위 치 : 미국 캘리포니아주 몬트레이카운티   *시차 : -16H

* 이동거리 : 인천 → 샌프란시스코(10시간 비행) → 살리나스(2시간 차량 이동)

□ 인구 및 면적 : 16만명 / 61.25㎢

□ 산업 구조

- 제조업 9.5%, 무역(도․소매) 21.5% 농업 18% 서비스 및 정부 51.0%

□ 주요 산업 : 농업, 관광, 와인 생산

□ 주요 관광지

- 존스타인벡 생가 및 박물관, 페블비치 골프장, 17-마일 드라이브, 와이너리와 카멜 밸리

□ 주요 행사

- 포브스 스마트 농업 박람회(6월), 로데오 축제(7월), 에어쇼(9월) 등

□ 국제교류 현황 (6개 도시)

- 필리핀 세부, 일본 이치키쿠시키노시, 멕시코 Jerécuaro,

멕시코 과나후아토, 아일랜드 드로에다, 터키 소케

□ 위치도

【미국 지도】	【살리나스 위치】

【참고자료 3】 시의회 및 행정 조직

□ 시의회

□ 시의원 : 7명(시의원 6명, 시장) * 의원 임기: 4년 / 시장 2년

□ 역 할 : 정책 입안, 조례 제정, 예산 심의, 자문위원회 및 위원회 임명,

시 기획관 임명

□ 위원회 : 6개 위원회(조례에 따라 설치 / 시의원이 임명)

- 공항위원회, 도서관위원회, 기획위원회, 휴양 공원위원회, 교통 및 교통위원회, 청소년위원회

□ 행정 조직

□ 구성 : 11개 조직

-시 변호사, 시 기획관, 시 기획보좌관(3팀), 경제개발부, 6부 17과․팀․서

․ 시 변호사 : 자치단체의 민.형사 소송 등 법률문제를 담당

․ 시 기획관 : 시 의회에 의해 임명, 시의 재정과 업무담당, 정책 제안·관리, 시 변호사를 제외한 모든 부서의 감독을 책임짐.

․ 시 기획보조관(3팀), 경제개발부: 시 기획관 보좌 부서

- 집행부 : 6부 17과·팀․서

․ 재무부(4), 소방서, 공공서비스(3), 경찰서, 도서관 및 지역서비스(4), 지역개발부(6)

□ 예산

□ 총 예산 185,110,273 달러 (2017-2018년 기준, 한화 약 2,027억 원)

- 운영예산 : 150,204,143 달러 (한화 약 1,645억 원)

– 자본예산 : 34,906,130 달러 (한화 약 382억 원)

【참고자료 4】 지역 역사 및 주요 특징

□ 지역 역사와 주요 특징

□ 1874년 도시가 설립되었으며 유럽인 이주 이전에는 아메리카 인디언 에셀렌(Esselen)부족이 거주하던 지역이었음.

□ 지명은 스페인어로 '소금 늪지(salt marsh)'라는 뜻으로 연중 온화한 기후로 인해 전통적으로 채소·포도·화훼 등의 농업이 주된 산업이며, 특히 양상추와 브로콜리·버섯·딸기 등을 비롯한 각종 채소의 재배가 활발하며, 유명 와인 생산지로도 알려져 있음. 현재는 15% 정도의 주민이 농업에 종사하며, 1백여 개가 넘는 제조업체가 있는 산업단지가 들어서 있음.

□ 살리나스시의 농업 특징

□ 농업이 발달하여 세계의 샐러드 볼(Salad Bowl)로 알려짐.

□ 실리콘벨리 인근에 위치한 지리적 잇점을 활용한 스마트농업(AgTech – Agricultural Technology)을 적극 도입하고 있음

□ 좋은 기후를 활용한 야채 생산의 중심지

- 살리나스 평야는 1,200㎢(363,000천평) 규모로 수박·딸기 등의 과일과 양상추·양배추·당근·시금치·브로콜리 등의 야채 생산

□ 실리콘 밸리와 연계한 스마트 농업 추진

- IBM 등 정보기술기업들이 농업회사, 대학 등과 함께 ‘스타인벡이노베이션 클러스터’ 연합체를 만들어 농업에 최신 센서기술과 모바일 기술을 접목한 ‘스마트 농업’을 추진하고 있음.

* 온실 내,외부 환경제어 시스템을 통한 자동제어 및 실시간 모바일 정보제공, 토양에 센서를 장착하고 태블릿으로 땅의 수분함량,영양분 등을 모니터링, 논․밭작물에 드론을 이용한 농약 살포, 수확시기 판단, 수확물의 저장 및 판매 과정의 품질 변화 상태를 생산자가 모니터링하고 포장지에 붙어 있는 QR 코드를 통해 생산이력정보를 고객에게 제공하는 다양한 실험을 진행

□ 매년 포브스 농업박람회 개최

- 2017. 6. 28. ~ 29. 50개 이상의 신규업체 부스운영 및 600여 명 참여

- 주관 : 미국 포브스사(미국의 출판 및 미디어기업)

<포브스 농업박람회 >

□ 주최 : 미국 포브스사(경제잡지사)

□ 2015년부터 매년 6월 살리나스시에서 개최되고 있는 박람회.

농업 분야 주요 인사들이 참석하여 농업 위기에 대한 극복 방안을

논의하고 최신의 혁신기술들을 소개

□ 2017년 행사에는 포브스사 회장 스티브 포브스와 테일러 팜(Taylor Farms)의 설립자이자 CEO인 브루스 테일러, 현 캘리포니아 대학교 총장이자 전 미국 국토안보부장관인 자넷 나폴리타노 등 농업분야 전문가들이 연설가로서 참가함.

□ 이 행사에는 총 650여명의 농업분야 지도자들이 참석하였고 회의 참가자들의 33%는 직접 농사를 짓는 농부들이며 전체 참가자들 중 절반은 기술분야 전문가들로서 50여 가지의 기술들이 이 행사를 통해 소개됨.

□ 지역학교 및 대학, 투자자본과 지역주민을 연계한 컨설팅, 교육 진행

□ 살리나스시의 관광 특징

□ 1962년 노벨문학상을 수상한 「에덴의 동쪽」의 작가 ‘존 스타인벡’의 고향으로, 도심에 존스타인벡 박물관, 존스타인벡 생가, 시립도서관 등이 있음

□ 아티초크 축제·마늘축제·딸기축제 등 다양한 농산물 축제, 몬터레이 재즈 페스티벌·블루스 페스티벌 등 음악 축제, 100년 이상의 전통이 있는 로데오 축제가 열림.

<존스타인벡 박물관>

* 존스타인벡(John Ernst Steinbeck, 1902∼1968) : 1962년 노벨문학상 수상,

대표작 분노의포도, 에덴의 동쪽

* 1983년 스타인벡센터 재단 설립 / 1998년 개관, 80명의 자원봉사자 활동

* 박물관 입장료와 대관료가 주 운영비

* 박물관은 살리나스 구도심에 위치하여 연중무휴 운영

(추수감사절, 크리스마스, 새해 첫날 제외)

* 스타인벡 작품에 대한 이해를 높일 수 있는 작가의 물품과 창의적인

사고방식에 대한 자료들을 문서, 영상, 사진들과 함께 전시

<존스타인벡 하우스>

* '밸리 길드(Valley Guild)'라는 비영리 재단(여성농업인 8명 참여)이 존스타인

생가를 구매해 1974년 레스토랑으로 오픈(1층 레스토랑, 2층 전시)

* 밸리 길드의 노력으로 1897년 지어진 생가는 당시 모습대로 보존,

2000. 8월 국가유적지로 등재

* 재단은 레스토랑 운영 수익의 대부분을 생가 보수공사에 사용하고, 나머지는

자선행사 등에 기부

* 운영시간 : 화요일 ~ 토요일(11:00 ~ 15:00)

【참고자료 3】 서귀포시 국제교류 실적

□ 2017년

	교 류 내 역	실적
국외	□ 일본 및 중국 교류도시와의 공무원 파견 연수 ▸ 파견 : 일본 (기노카와시, 가라쓰시), 중국(진황도시) ▸ 수용 : 일본 가라쓰시(2명), 중국 진황도시(3명)	9명 (파견4, 수용5)
	□ 청소년 홈스테이 교류 ▸ 서귀포시 → 가시마시 : 중학생, 방문(6월, 총36명) ▸ 서귀포시 → 충밍구 : 중학생, 방문(11월, 총32명) ▸ 가시마시 → 서귀포시 : 중학생, 수용(12월, 총36명) ▸ 충밍구 → 서귀포시 : 중학생, 수용(12월, 총32명)	4회 136명
	□ 행정 · 민간교류 확대를 통한 우호증진사업 활성화 ▸지방행정 교류 추진 ∙재일본관동관서도민회 신년회 참석(1월) : 2명 ∙ 가라쓰시 OB연수직원일행 방문 및 간담회(2월) : 8명 ∙ 환경업무담당자 기노카와시 쓰레기 환경정책 벤치마킹(4월) : 20명 ∙중국 상해 충밍구 관계 공무원 및 기자단 서귀포시 방문(4월) : 8명 ∙ 일본 자매도시 쓰레기 담당자 초청 강연회 및 토론회 (5월) : 3도시 총 6명 ∙ 일본 자매도시 교류담당자 초청 서귀포여행코스 개발 간담회(5월) : 3도시 총 6명 ∙공직자 일본 자매도시 쓰레기 정책 연수 (5월) : 2도시 총 52명 ∙일본 가라쓰시 쓰레기 서귀포시이장단 환경정책 벤치마킹(7월) : 18명 ∙중국 교류도시와의 관계발전을 위한 우호방문(7월) : 3개도시, 5명 ∙일본 자매도시 교류담당자 초청 서귀포여행코스 개발 팸투어실시(7.8,11월) : 3도시 총 6명 ∙이통장협의회·통장연합회 일본 가라쓰시·가시마시 환경정책 벤치마킹(7.8월) : 2도시 총 35명 ∙뿔소라판매를 위한 일본 가라쓰시 수산정책 벤치마킹(8월) : 6명 ∙칠십리축제 초청 기노카와시 우호교류단 방문(9월) : 4명 ∙일본 기노카와시, 가라쓰시, 가시마시 국제제주청소년 포럼 참가 (11월) : 10명 ∙중국 충밍구 국제제주청소년 포럼 참가 (11월) : 5명 ∙2017제주감귤박람회 기노카와시 감귤부스운영(11월) : 5명 ∙일본 가시마시 스포노믹스 정책 벤치마킹(11월) : 10명 ▸민간교류 확대를 위한 지원 ∙서귀포시 태권도연합회 → 중국 삼아시와의 태권도 대회 및 홈스테이(1월):14명 ∙서귀포시연합청년회↔일본 가시마청년회의소와의 간담회 실시(6월) : 27명 ∙서귀포시 상공회 → 중국 진황도시 상공회와의 경제교류 (7월) : 19명 ▸영어권 및 유럽권과의 교류확대 ∙ 호르큼시 실무관계자 업무협의를 방문(2월, 4월 ) : 3명 ∙ 네델란드 호르큼시장 등 관계자 서귀포시 방문 및 문화관광 정책교류를 위한 업무협약체결(6월) : 19명 참여 * 네덜란드관계자 9명 방문 ∙ 미국 캘리포니아주 몬터레이한인회 및 언론 관계자 우리시 방문(4월) : 7명 ∙ 영어권 교류도시 협의를 위한 미국 살리나스시 방문(10월) : 8명	24회 303명

□ 2016년

	교 류 내 역	실적
국외	□ 일본 및 중국 교류도시와의 공무원 파견 연수 ▸ 파견 : 일본 (기노카와시, 가라쓰시), 중국(진황도시) ▸ 수용 : 일본 기노카와시·가라쓰시(2명), 중국 진황도시(1명)	6명 (파견3, 수용3)
	□ 일본 홈스테이 교류 ▸ 서귀포시 → 가시마시 : 중학생, 방문(6월, 총40명) ▸ 일본 기노카와시 → 서귀포시 : 중학생, 방문(7월, 총30명) ▸ 서귀포시 → 기노카와시 : 중학생, 방문(8월, 총30명) ▸ 일본 가시마시 → 서귀포시 : 중학생, 방문(10월, 총40명)	4회 140명
	□ 행정 · 민간교류 확대를 통한 우호증진사업 활성화 ▸지방행정 교류 추진 ∙ 규슈올레 가라쓰코스를 통한 교류활성화를 위한 방문(3월) : 16명 ∙ 흥성시와의 자매결연 20주년 기념행사로 ‘국제흥성해변박람회’ 참가 및 제주야생차 홍보부스 운영(7월) : 6명 ∙ 중국교류도시 언론관계자 초청 서귀포시 홍보(8월) : 6명 ∙ 가라쓰시 선진지 환경정책 벤치마킹 방문(9월) : 8명 ∙ 서귀포시민의책읽기위원회 가시마시 도서관 벤치마킹(9월) : 15명 ∙ 제주올레 걷기축제 초청, 가라쓰시 부시장 일행 방문(10월) : 6명 ∙ 가시마시 교류관계자 서귀포시 방문, 교류활성화 방안 논의(11월) : 15명 ∙ 일본 교류도시 1차․3차 산업 벤치마킹 방문(11월) : 10명 ∙ 제주감귤박람회 기노카와시□진황도시 홍보관 운영 및 상공회간 무역교류 협의(11월) : 15명 ∙ 일본 기노카와시 및 인근지역 1차산업 벤치마킹, 교류방문(12월) : 10명 ▸민간교류 확대를 위한 지원 ∙ 서귀포시태권도연합회↔중국 삼아시 태권도 교류지원(1월, 8월) : 30명 ∙ 일본 규슈올레 → 제주올레 교류지원(5월) : 17명 ∙ 서귀포시연합청년회 ↔ 중국 진황도시 청년단과의 교류지원(6월) : 13명 ∙ 제주국제청소년포럼, 일본 가시마시 참가(11월) : 2명 ▸영어권 및 유럽권과의 교류확대 ∙ 네덜란드 호르큼시 돌하르방 기증식 참석 및 교류사업 논의(4월, 총8명)	14회 177명

□ 2015년

국외	□ 일본, 중국 교류도시와의 공무원 파견 연수 ▸ 서귀포시 → 일본 가시마시 (5급 고복준) ▸ 서귀포시 → 일본 기노카와시(의료기술7급 한명숙) ▸ 서귀포시 → 일본 가라쓰시(행정6급 김용철) ▸ 서귀포시 → 중국 진황도시(행정6급 한봉석) ▸ 중국 진황도시 → 서귀포시(왕이뽀) ▸ 일본 기노카와시 → 서귀포시(야마타 다카키요) ▸ 중국 진황도시 → 서귀포시(치웨이)	7명 (파견 4, 수용 3)
	□ 중국 고등학생 홈스테이 교류 ▸ 서귀포시(9명) → 중국 진황도시(고등학생 9명) : 수용(1월, 총18명) ▸ 일본 기노카와시 → 서귀포시 : 중학생, 방문(8월, 총24명) ▸ 서귀포시 → 기노카와시 : 중학생, 방문(11월, 총15명) ▸ 서귀포시 → 가시마시 : 중학생, 방문(11월, 총24명)	4회 81명
	□ 행정 · 민간교류 확대를 통한 우호증진사업 활성화 ▸ 일본과의 교류 ∙ 가라츠시청 올레관계자 우리시 올레 시찰 방문 (1월, 3명) ∙ 가라쓰시 국제교류 관계자 우리시 방문 (4월, 2명) ∙ 사제동행 가라쓰 올레 및 중학교방문 교류 (8월, 80명) ∙ 가시마축구페스티벌 고등부 초청 서귀포고축구부 대회 참가 (8월, 25명) ∙ 가라쓰시와의 초등부 합창단 축하공연 등 학생교류 (9월, 20명) ∙ 서귀포시 상공회와 일본 시노모세키 상공회의 교류추진 (10월, 18명) ∙ 서귀포국제감귤박람회 가라쓰시□기노카와시 초청 및 홍보관 운영(11월, 43명) ▸ 중국과의 교류 ∙ 진황도시 유리박물관 관계자 우리시 방문 및 정보 ·기술교류 협의(1월, 5명) ∙ 서귀포시 상공회→중국 삼아시 상공회간 경제세미나 개최 (1월, 20명) ∙ 중국 삼아시 우호교류 대표단 우리시 방문 및 문화·경제·행정교류 (5월, 5명) ∙ 탐라문화원 다도 관계자 항주시 방문 (7월, 24명) ∙ 중국 교류도시의 언론관계자 및 교류관계자 우리시 방문(8월, 8명) ∙ 중국 삼아시 태권도 및 홈스테이 교류단 우리시 방문(8월, 24명) ∙ 중국 항주시 다도 관계자 한중 차포럼 행사 참가 및 발표 (9월, 4명) ∙ 서귀포국제감귤박람회 진황도시□삼아시 초청 및 홍보관 운영(11월, 15명) ▸ 네덜란드 호르큼시와의 교류확대 :네덜란드 하멜기념관 개관식 참석(6월, 4명) ▸ 말레이시아 페낭주 조지타운시와의 교류협의 (6월) ▸ 국외 자매도시 교류유공자 명예도민 추천 : 11월 (일본1명, 중국1명) ▸ 네덜란드 하멜기념관 관장 방문 (11월, 1명)	19회 303명

□ 공무원 상호 파견 실적(‘08년 ~ 현재)

가라쓰시 (‘96년~현재)		가시마시 (‘05년~’15년)		기노카와시 (‘08년~현재)		중국 진황도시 (‘09년~현재)		중국 항주시 (‘12년도)
우리시 → 가라쓰시	가라쓰시 → 우리시	우리시 → 가시마시	가시마시 → 우리시	우리시 → 기노카와시	기노카와시 → 우리시	우리시 → 진황도시	진황도시 → 우리시	우리시 → 항주시	항주시 → 우리시
18명	17명	11명	7명	9명	8명	9명	24명	1명	-

○ 2018년도 : 파견(수용)현황

구분	직급	파견도시(기관)	파견기간	비고
파견	행정6급	중국 진황도시	2018. 2 ~ 12월
	행정6급	일본 가라쓰시	2018. 2 ~ 12월
	행정5급	일본 기노카와시	2018. 2 ~ 12월
수용	추후결정	중국 진황도시
	주사	일본 기노카와시	2017. 4 ~ 2018.3
	추후결정	일본 가라쓰시

※ 효  과 : 교류도시 간 공무원 상호 파견근무를 통해 행정교류 및 우호 협력 확대,

국제자유도시 추진에 부응하는 국제 전문인력 양성