제358회 제주특별자치도의회 임시회

행 정 자 치 위 원 회

2018. 2.

주 요 업 무 보 고

순      서

□			일 반 현 황
		❍		기구 및 정·현원
		❍		부·팀·센터 주요업무 및 기능
□			연구원 비전 및 핵심과제
□			2018년 주요업무계획
	❍			제주미래를 선도하는 실천연구 강화
	❍			글로벌 연구협력 거버넌스를 통한 지식생태계 구축
	❍			신뢰와 공감의 조직문화 형성 및 경영관리체계 선진화 구축
□			2018년 연구과제 목록
□			2017년 행정사무감사 지적사항 처리결과

일   반   현   황

일  반  현  황

□ 기구 및 정․현원

□ 기    구

											이 사 장
		이 사 회																			감 사
											원 장
		연구자문위원회
		연구기획실										행정실
환경도시연구부		경제산업연구부		관광사회문화연구부		연구기획팀		사회조사센터		중국연구센터									고령사회연구센터		제주학연구센터		제주공공투자관리센터		지역균형발전 지원 센터		제주지역사회서비스지원단		제주사회복지연구센터

□ 정․현원

(2018. 1월 기준)

구분	계	원장	연 구 직				행 정 직					기능직	정 보 사서직
			계	선임 연구 위원	연구 위원	책 임 연구원	계	1급	2급	3급	4~6급	4~6급	1~6급
정원	30	1	22	4	6	12	5	1	1	1	2	1	1
현원	29	1	21	4	6	11	5	1	0	0	4	1	1
결원	△1		△1			△1			△1	△1	2

※ 임금피크제 별도정원 : 1명(행정직 6급)

※ 정원 외 계약직 : 5명(전문연구원 2명, 행정사무원 3명)

※ 센터 및 지원단 : 22명(중국연구센터 1명, 고령사회연구센터 1명, 제주학연구센터 6명, 공공투자관리센터 2명, 지역균형발전지원센터 5명, 제주지역사회서비스지원단 3명, 제주사회복지연구센터 4명)

※ 파견 : 3명(도정연구관)

□ 부·팀·센터 주요업무 및 기능

환경도시연구부

□ 기후변화 대응전략, 환경정책 연구

□ 생물종 다양성의 보전 및 관리 연구

□ 습지, 오름 등 자연환경 보전 연구

□ 폐기물 관리 정책 연구

□ 도시계획 관련 연구

□ 원도심 활성화 및 도시재생 연구

□ 주택 및 부동산 정책 연구

□ 마을만들기 및 지역개발계획 연구

□ 경관정책 연구

□ 교통정책 연구

□ 수자원 보전 및 관리 연구

경제산업연구부

□ 지역경제 현안 분석과 예측, 지역경제 발전계획 연구

□ 지역경제정책 평가와 분석

□ 1차산업, 첨단산업, 신성장동력산업, 향토산업 육성 연구

□ 수출 및 통상정책 연구

□ FTA 대응 및 활용 연구

□ 지방재정 및 성과평가 연구

관광사회문화연구부

□ 지역 관광진흥 및 관광정책 개발

□ 관광산업과 타 산업과의 융복합 연구

□ 제주특별자치도 제도 개선, 자치역량 강화 연구

□ 청소년, 장애인, 노인, 여성 등 사회복지정책 연구

□ 문화예술정책 개발 및 문화산업 육성방안 연구

□ 일자리 창출 및 고용정책, 노동시장 변화 분석, 직업훈련 등 연구

연구기획팀

□ 연구과제 기획 및 조정

□ 현안문제에 대한 대응 계획 수립

□ 연구협력업무(세미나, 심포지엄, 간담회, 워크샵 등) 수행 및 지원

□ 대내․외 행사 개최 및 교류협정

□ 연구원 전산시스템, 홈페이지 유지관리, 연구보고서 및 기타 정기간행물(제주발전포럼, 제주발전연구) 관리

□ 연구실적 관리

□ 국내․외 연구기관과의 공동연구․학술행사 운영

행 정 실

□ 행정 및 연구사업의 행정 지원

□ 서무, 인사, 기밀, 복무, 상벌, 보수에 관한 사항

□ 예·결산, 출납, 회계에 관한 사항

□ 이사회 운영

□ 기타 다른 부서에 속하지 아니하는 사항

사회조사센터

□ 사회조사 등에 관한 연구

□ 각종 선호도 및 성과조사, 의견조사 등의 사회조사

□ 각종 계획관련 사회조사, 사회복지 욕구조사, 마케팅 조사

□ 정책개발에 필요한 정보자료 수집, 분석과 DB 구축

□ 해외 제주인에 대한 조사 및 연구

□ 기타 각 위호의 부대 사업과 센터의 목적 달성을 위해 필요한 사업

중국연구센터

□ JDI China 知 Forum 및 JDI China 知 Forum 워킹그룹 운영

□ 중국시장 진출 전략, 중국자본 투자유치 전략 등 연구

□ 국내․외 중국 연구기관과의 학술 교류, 공동 연구 및 정보 수집

□ 국내․외 중국 전문가 인적 DB 구축 및 네트워크 구축

□ 중국 최신동향 자료 수집·분석 및 DB 구축

□ 기타 중국연구센터 설립 목적 달성을 위한 사항

고령사회연구센터

□ 제주장수문화 및 장수복지정책의 중․장기 발전계획 수립

□ 고령친화도시 조성 및 고령사회 대응 전략 연구

□ 제주장수지역의 중․장기 발전계획 수립

□ 제주형 고령친화산업 육성을 위한 정책개발

□ 노화 및 장수문화 관련 학술 교류 및 정보수집․분석

□ 장수노인 관련 연구소․단체와 네트워크 구축

□ 국내 및 세계장수마을과의 네트워크 구축 방안 연구

□ 기타 고령사회연구센터 설립 목적 달성을 위한 사항

제주학연구센터

□ 제주학 관련 연구․교육 사업

□ 제주학 아카이브 구축

□ 제주학 관련 연구소 네트워크 구축 및 지원

□ 제주학 관련 전문가 및 학문후속세대 양성 지원

□ 기타 제주학연구센터 설립 목적 달성을 위한 사항

공공투자관리센터

□ 주요 투자사업의 타당성 검토

□ 주요 재정사업 평가

□ 국비지원 사업 발굴 및 예비타당성 사업 추진 지원

□ 투자 타당성 분석 등에 관한 연구 및 교육

□ 제주특별자치도 주요 정책 평가 및 분석

□ 국내․외 정책동향 모니터링

□ 제주특별자치도와 업무협약에 의해 협의된 사항

□ 기타 제주공공투자관리센터 설립목적 달성을 위한 사항

지역균형발전지원센터

□ 제주지역균형발전 기본계획 수립

□ 제주지역균형발전 시행계획 수립

□ 제주특별자치도 지역균형발전정책 연구

□ 지역균형발전사업 발굴

□ 지역균형발전사업 모니터링 및 컨설팅

□ 지역균형발전사업 성과 평가

□ 제주지역균형발전사업 자문단 구성 및 운영

제주지역사회서비스지원단

□ 제주지역 사회 서비스 투자 신규사업 기획 및 발굴

□ 현장점검/모니터링 및 컨설팅

□ 사회서비스 조사연구 사업

□ 지역사회 민관 네트워크 구축, 실무협의회 구성 및 운영

□ 자문위원회 운영

□ 제주지역사회서비스 포럼 운영

□ 제주지역사회서비스 우수사례 발굴 및 보급

□ 매뉴얼 개발 및 보급

□ 사회서비스 관계자(제공인력, 공무원, 실무자 등) 교육

□ 홈페이지 구축 및 홍보

제주사회복지연구센터

□ 제주형 사회복지정책 발굴을 통한 도민 복지체감도 향상

□ 제주 사회복지 영역별 기초조사 실시

□ 복지영역별 표준화된 평가지표 개발 등 성과관리 평가체계 정비

□ 도내 사회복지 현장 네트워크 강화 및 민관 거버넌스 확장

□ 국내․외 정책동향 모니터링

□ 제주특별자치도와 업무협약에 의해 협의된 사항

□ 기타 제주사회복지연구센터 설립목적 달성을 위한 사항

□ 제주사회복지정책 및 사업 발굴 자문단 구성 및 운영

연구원 비전 및 핵심과제

연구원 비전 및 핵심과제

미 션	지속가능한 제주 실현과 도민 행복 증진을 위한 정책연구 개발

⇧

비 전	도민과 함께 제주가치를 실현하는 정책 싱크탱크

⇧

핵심과제		제주미래를 선도하는 실천연구 강화		주요추진전략		❍ 글로컬 환경에 대응한 미래지향적 중점정책연구 강화 ❍ 창의적 정책 발굴 및 국비지원사업 발굴 연구 강화 ❍ 지역 주요 현안에 대한 선제적 정책 대안 제시 강화 ❍ 정책연구 품질강화를 위한 효율적ㆍ체계적 연구지원시스템 구축
		글로벌 연구협력 거버넌스를 통한 지식생태계 구축				❍ 통합적 제주 지식네트워크 구축 ❍ 교류협력의 실질적 성과 창출을 위한 연구 협력 네트워크 강화 ❍ 정책 수요자와의 소통 강화 및 연구성과 확산체계 구축 ❍ 연구원 부설 기관별 역할 특성화 강화
		신뢰와 공감의 조직문화 형성 및 경영관리체계 선진화 구축				❍ 조직․인력의 효율적 관리와 조직문화 혁신 ❍ 효율적 예산 운용을 위한 중장기 재무계획 마련 및 재정건전성 확보 ❍ 연구역량 강화를 위한 창의적 역량 개발 시스템 구축

2018년 주요업무계획

제주미래를 선도하는 실천연구 강화

❍ 글로컬 환경에 대응한 미래지향적 중점정책연구 강화

❍ 창의적 정책 발굴 및 국비지원사업 발굴 연구 강화

❍ 지역 주요 현안에 대한 선제적 정책 대안 제시 강화

❍ 정책연구 품질강화를 위한 효율적ㆍ체계적 연구지원시스템 구축

□ 추진방향

□ 지속가능한 제주미래 발전과 사람ㆍ문화ㆍ자연의 가치를 제고하는 중장기 미래연구 수행

□ 중앙정부의 국비지원 필요 사업에 대한 사전 연구과제 수행으로 국비지원 논리 개발

□ 지역 주요 현안에 대한 시의성 높은 정책 대안 제시

□ 연구과제 관리 강화 및 정책반영도 향상을 통한 정책연구 품질 강화

□ 추진계획

❍ 글로컬 환경에 대응한 미래지향적 중점정책연구 강화

∙ 4차산업혁명, 자치분권, 세계환경수도, 인구정책 등 제주 미래가치를 구현하는 중장기 미래연구 추진

∙ 제주 미래를 위한 가치 발견과 지속가능한 제주 발전 대안 모색을 위한 ‘제주성찰과 미래위원회’ 운영

※ 도내․외 최고의 전문가 중심으로 위원회를 구성하여 제주 가치의 성찰과 지속가능한 아젠다 발굴

❍ 창의적 정책 발굴 및 국비지원사업 발굴 연구 강화

∙ 국비사업 발굴과 예산확보 설득논리 개발을 위한 선제적 국비확보 프로세스 구축

※ 2020년 대비 신규 국비사업 발굴을 위한 도 실무부서, 전문가 집단, 원내 연구진 등이 참여하는 워킹그룹 운영

∙ 중앙정부 국비지원 필요사업에 대한 논리 개발 연구 수행

❍ 지역 주요 현안에 대한 선제적 정책 대안 제시 강화

∙ 이슈 발굴 및 적시성 높은 정책 대안 개발을 위한 ‘현안대응 TF' 구성 운영

∙ 지역현안에 대한 선제적 대응과 국내ㆍ외 주요 정책 동향 모니터링을 위한 JRI정책이슈브리프 및 JRI정책동향브리프 발간

∙ 정책 활용도 및 실현성 제고를 위해 제주특별자치도(협치정책기획관실)과 제주연구원간 정책협의회 운영

∙ 제주특별자치도의회(상임위원회별)와 공동 의제 발굴 강화

❍ 정책연구 품질강화를 위한 효율적ㆍ체계적 연구지원시스템 구축

∙ 효율적ㆍ체계적 연구과제 프로세스(기획-수행-평가-환류) 구축

※ 기본/정책/현안과제 및 수탁과제에 대한 내부 검증 시스템 강화

∙ 정책이력제 운영을 통한 연구결과물 정책 활용도 제고

∙ 지역밀착형 연구 강화를 위한 도민, 현장 전문가, 행정기관 실무자 정책 참여 활성화

※ 과제 수행시 실무 부서 담당자가 참여할 수 있도록 전문가 포럼 개선

글로벌 연구협력 거버넌스를 통한 지식생태계 구축

❍ 통합적 제주 지식네트워크 구축

❍ 교류협력의 실질적 성과 창출을 위한 연구 협력 네트워크 강화

❍ 정책 수요자와의 소통 강화 및 연구성과 확산체계 구축

❍ 연구원 부설 기관별 역할 특성화 강화

□ 추진방향

□ 제주 및 국내 학자, 동아시아 및 세계 학자들이 집결된 통합적인 제주 지적네트워크 구축

□ 국내․외 연구기관, 대학 등과의 연구교류와 협력 강화를 통해 제주미래가치 향상을 위한 연구협력 네트워크 강화

□ 지역 주요 현안에 대한 포럼 개최 및 도민접근성 제고

□ 부설기관별 특성에 부합하는 맞춤형 서비스 제공

□ 추진계획

❍ 글로컬 제주 지식 생태계 및 연구거버넌스 구축

∙ 국내ㆍ외 분야별 전문가 인적 DB 구축을 통한 지식 생태계 구축

∙ 연구자문위원회 운영 강화를 통한 지역 핵심 아젠다 도출

❍ 교류협력의 실질적 성과 창출을 위한 연구 협력 네트워크 강화

∙ 국내ㆍ외 연구기관과 연구협력교류(MOU) 확대 추진

※ 제주지역 산업 등과 유사한 특성을 지닌 지역과 전략적 교류 협력 확대

∙ 국내ㆍ외 연구기관과 실질적인 공동연구 및 공동 세미나 추진

❍ 정책 수요자와의 소통 강화 및 연구성과 확산체계 구축

∙ 지역 주요 현안 및 미래가치와 연계한 포럼 강화

※ 도민체감형 정책 대안 중심의 제주미래포럼 정례 개최

∙ 연구결과 상시적 홈페이지 게시 및 웹메일링 서비스 강화

※ 도민의 웹 접근성 향상을 위한 모바일 전용 홈페이지 구축

∙ 언론홍보 강화를 통한 도민과의 소통 강화

❍ 연구원 부설 기관별 역할 특성화 강화

∙ 사회조사센터 : 제주 미래과제 및 현안사항에 대한 도민 인식조사 수행

∙ 중국연구센터 : 대중국 대응 전략 마련 및 연구네트워크 구축

∙ 고령사회연구센터 : 고령사회 연구의 글로벌 네트워크 구축

∙ 제주학연구센터 : 제주학 연구의 허브기관으로 역할 강화

∙ 지역균형발전지원센터 : 제주지역 균형발전 사업의 지원 및 평가

∙ 제주지역사회서비스지원단 : 사회서비스 활성화 기반 구축 및 전문적 지원

∙ 제주사회복지연구센터 : 지역 사회복지분야 연구기능 강화 및 도민 복지체감도 향상을 위한 사업 추진

∙ 제주공공투자관리센터 : 주요투자사업의 타당성 검토 및 국비지원사업 발굴과 예비타당성 검토

신뢰와 공감의 조직문화 형성 및 경영관리체계 선진화 구축

❍ 조직·인력의 효율적 관리와 조직문화 혁신

❍ 효율적 예산 운용을 위한 중장기 재무계획 마련 및 재정 건전성 확보

❍ 연구역량 강화를 위한 창의적 역량개발 시스템 구축

□ 추진방향

□ 미래지향적 조직 재설계 및 구성원이 공감하는 조직문화 혁신

□ 예산의 효율적 운영을 통한 재정 건전성 확보

□ 융복합 시대에 부응하는 학습ㆍ협력 중심의 연구역량 개발 강화

□ 추진계획

❍ 조직․인력의 효율적 관리 및 협업 체계 강화

∙ 정책수요 등을 반영한 미래지향적 조직 재설계 검토 추진

∙ 연구 성과 중심으로 평가관리 시스템 개선

∙ 부서간 협업연구 확대를 통한 협력 연구 강화

※ 중점연구를 위한 미래기획과제 추진시 내부연구진 참여 확대

∙ 부서내 구성원 간 협업 및 소통 강화를 위한 JRI Koinonia-Seminar 개선

❍ 구성원이 공감하는 조직문화 혁신

∙ 회의문화 개선을 통한 연구원 소통 및 의사전달 시스템 개선

∙ 투명한 의사결정과 신속한 정보공유를 위해 연구원 내부 인트라넷 활성화

❍ 효율적 예산 운용을 위한 중장기 재무계획 마련 및 재정건전성 확보

∙ 재정의 투명성ㆍ건전성 확보를 위한 예산 심의시스템 강화

∙ 연구과제 연구진, 예산편성 적절성 등 심의 강화

∙ 인건비 및 운영비 예산의 합리적 편성ㆍ집행 강화

❍ 연구역량 강화를 위한 창의적 역량개발 시스템 구축

∙ 신지식과의 개방된 대화 추진으로 창의적 역량 제고를 위한 JRI Humanitas-Colloquium 운영

∙ 국내․외 학회논문 발표, 포럼, 세미나 참여 장려와 기회 확대를 통한 연구원 연구역량 강화

∙ 자기계발과 전문성 제고를 위한 역량개발형 교육훈련 기회 제공

2018년 연구과제 목록

(2018. 2. 1 기준)

구분	기본과제	정책과제	현안과제	미래기획과제	계
과제수	18건	17건	4건 (2017 계속2)	1건 (2017 계속1)	40건

□ 기본과제 : 18건

- 빗물이용시설 적정규모 산정 방안 연구

- 제주지역 에너지 절약형 친환경 녹색건물 확충 방안

- 수출제품에 대한 현지시장 개척 지원 방안

- JRI-ERM을 활용한 제주특별자치도 재정모형 구축 방안

- 한중 FTA 발효 이후 제주지역 대중국 무역구조 변화와 대응 방안

- 제주 해양문화자원의 실태와 활용 방안

- 제주지역 도시공원의 방재기능 활성화 방안

- 제주지역 경관협정 활성화 방안 연구

- 제주지역 마을공동어항 특화 및 관리 방안 연구

- 제주지역 무장애 관광도시 조성 방안 연구

- 제주지역 에너지 수요전망연구 Ⅱ

- 지방관광세 도입에 관한 기초연구

- 제주 도민의 여가생활 실태와 활성화 방안

- 중국소비자의 품목별 소비구조 변화와 제주의 대중수출 활성화 방안

- 제주특산품 신유통 실태 및 활성화 방안

- 제주지역 수요응답형 버스 운영전략 연구

- 제주지역 소방서비스 개선 방안

- 제주지역 마을기업 실태조사와 발전 방안

□ 정책과제 : 17건

- 제주특별자치도 환경교육 평가지표 및 평가시스템 개발 연구

- 지하수 수질관측망 개선 방안 연구

- 제주지역 쇼핑관광 발전 방안 연구 -관광기념품을 중심으로-

- 제주지역 독거노인의 생활실태와 정책 대응방안

- 제주지역 생활권 분석 및 생활권 활성화 전략 -제주시를 중심으로-

- 제주지역 농산물 자조금 사업 활성화 방안 연구 -월동채소류를 중심으로-

- 중국 온라인 미디어 분석을 통한 제주 이미지 제고 방안

- 제주활소라 고부가가치화 방안 연구

- 제주 방문객 통행실태 분석

- 제주특별자치도 농축산분야 이양 권한 활용도 제고 방안

- 제주 어선원 고용실태와 개선방안 연구

- 제주도내 중소기업협동조합 활성화 방안

- 제주특별자치도 환경영향 인지예산제 운영방안 연구

- 서귀포 매일올레시장 이용액 실태조사와 활성화 방안

- 제주의 융복합형 공유경제 환경구축 추진방안 연구

- 제주특별자치도 농림수산식품투자조합 결성 및 운용 방안

- 제주지역 품질․위생형 수산물 산지 위판장 조성 방안 연구

□ 현안과제 : 4건(2017 계속 2건)

❍ 2017년도 계속과제 : 2건

- 성산포항 주변 교통체증 해소방안

- 제주지역 마을 공동목장 관리 실태 및 개선방안

❍ 2018년도 신규과제 : 2건

- 2018년 제주특별자치도 주요 정책에 대한 도민 및 전문가 인식조사

- 지속가능한 쇠소깍 수상레저사업을 위한 연구

□ 미래기획과제 : 1건(2017 계속 1건)

❍ 2017년도 계속과제 : 1건

- 제주-해남 관광협력 방안 연구[JRI-중국(해남)개혁발전연구원 공동연구]

□ 출판 및 발간사업 : 4건

- 제주발전포럼 발간(연 4회/분기별)

- 제주발전연구(연구논문집) 발간(연 1회)

- 정책이슈브리프(수시)

- 정책동향브리프(월 2회)

□ 학술세미나 : 2개 사업

- 제주미래포럼(연 4회) 등 기획세미나 개최

- JDI China 知 Forum(연 4회)

2017년 행정사무감사 지적사항 처리결과

2017년 행정사무감사 지적사항 처리결과

□ 현  황

(2017년 12월말 현재)

구 분	계	처 리 상 황
		완 결	추 진 중	추진불가
제주연구원	1	1

□ 목   록

연번	시정 및 처리 요구사항	비 고
1	○ 원장 임기 만료에도 불구하고 제주연구원 추진 업무가 내실있게 실행될 수 있도록 내실을 기하기 바람	완료

□ 행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 제주연구원 연구기획팀 (☎) 726-6212
□ 원장 임기 만료에도 불구하고 제주연구원 추진 업무가 내실있게 실행될 수 있도록 내실을 기하기 바람
처 리 결 과
□ 추진상황(행정사무감사 이후) □ 2017년 전체 연구원 부서, 팀 센터 마무리 계획 추진 • 3개 부서, 1개 팀, 9개 센터 추진현황 및 마무리 계획 업무보고(12.6 실시) • 2017년 연구과제, 용역과제 추진상황 및 향후계획 점검(12.6) □ 2017년 연구원 세미나, 포럼, 교육훈련 추진 • 제33회 제주미래포럼 개최(11.9) • 제주연구원-제주언론인클럽 공동 2017 정기 세미나 개최(11.30) • JRI Omni-Studia 2회 개최(12.21, 12.28) • JRI Humanitas-Colloquium 2회 개최(10.26, 12.27) • 제주연구원 연구자문위원회 개최(12.20) □ 2017년 기본/정책과제 완료 • 기본정책과제 외부 심의 및 발간(11.30) • 정책이력카드 조사 수행(12월 완료) □ 2018년 기본/정책과제 선정 추진 • 기본/정책과제 선정 완료(11.15)
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )