	제362회 제주특별자치도의회 임시회
	보 건 복 지 안 전 위 원 회
	2018. 7.

주 요 업 무 보 고

제주소방서

			목 차

Ⅰ. 일반현황

Ⅱ. 2018년 현장대응 활동

Ⅲ. 2018년 목표와 중점과제

Ⅳ. 2018년 주요업무 추진상황

□ 청렴하고 신뢰받는 소방조직문화 조성

□ 119센터 신설 등 안전인프라 기반 구축

□ 안전 약자를 위한 맞춤형 안전대책 강화

□ 맞춤형 안전점검으로 대형화재 사전 예방

□ 주민생활 속 기본 안전문화 환경 조성

□ 모든 재난현장 선제적 대응능력 제고

□ 생명존중 119구조·구급서비스 품질 향상

□ 의용소방대 전문성 강화 및 운영 내실화

Ⅰ. 일 반 현 황

1		지역특성 및 역할

※ 소방서 개서일자 : 1965. 1. 6.

❍ 도내에서 인구·소방대상물 등 소방수요 가장 많고 중요시설 집중

❍ 화재 등 각종 재난사고로부터 도민과 국내·외 관광객의 안전 도모

2		관할구역

❍ 면    적 : 262.54㎢(도 전체의 14%)  ※ 19개동·1개면

❍ 인    구 : 382,009명(도 전체의 56%)  ※ 150,941세대

3		조직 및 기능	3과․6담당․7센터․1구조대․1지역대

	서 장
	소방행정과		예방안전과		현장대응과
	소방행정담당		예산장비담당		예방기획담당			안전지도담당		방호조사담당		구조구급담당
이 도 119 센 터		삼 도 119 센 터		오 라 119 센 터		연 동 119 센 터		항 만 119 센 터		화 북 119 센 터		노 형 119 센 터		119 구 조 대
추 자 지역대

			【주 요 기 능】
◈ 소방행정과 ◈ 예방안전과 ◈ 현장대응과 ◈ 119센터 ◈ 119구조대	: : : : :	조직․인사․복지․홍보․예산․회계․장비관리 건축물 소방안전대책․소방시설 민원․특별조사․안전교육 재난현장 지휘․구조 및 구급대책․의용소방대 관리 화재․구조․구급 등 각종 재난사고 현장대응 각종 재난사고 현장 인명구조 및 생활안전대응

4		인 력

❍ 소방공무원 : 258명(정원) / 231명(현원)

❍ 의용소방대 : 16개대 500명(정원) / 488명(현원)

* 남성 7개대 230명(224명), 여성 7개대 230명(225명), 지역대 20명(20명), 다문화 20명(19명)

❍ 보 조 인 력 : 의무소방원 10명, 사회복무요원 5명

5		예 산	총 7,758백만원

❍ 정책사업비 : 7,301백만원(94.1%)  * 소방안전교부세 : 3,165백만원

❍ 행정운영경비 :    457백만원(5.9%)

6		현장대응장비

❍ 소방차량 :   52대(펌프차 10, 구조차 3, 구급차 9, 기타 30)

❍ 구조장비 : 1,594점(수난․산악․인명탐색장비 등)

❍ 구급장비 :  313점(기도확보․심실제세동기 등)

❍ 통신장비 :  219대(중계 1, 기지 4, 이동 48, 휴대 164, 아마추어햄 1, 대역변환 1)

❍ 소방용수 : 1,057개(지상식 979, 지하식 75, 급수탑 3)

7		특별안전관리대상

❍ 특정소방대상물 : 6,971개소(대형시설 116, 일반관리 6,855)

❍ 다중이용업소 : 1,991개소(일반 575, 유흥 484, 단란 372, 노래 189, 기타 371)

❍ 위 험 물 시 설 :  805개소(제조소 1, 취급소 166, 저장소 638)

Ⅱ. 2018년 현장대응 활동

〈’18. 5. 31. 기준〉

화 재 2.3건	구 조 15.1건	구 급 67.6건	생활안전 7.5건

⇨ 하루 평균 92.5건 출동

1일 소방활동 상황

화 재	전년대비 1건(0.8%)↑ 사상자 3명(75%)↑ 재산피해 73.1백만원(32.1%)↑

❍ 출동건수 : 351건(주거 31, 비주거 53, 차량 15, 기타 252)

* 실제 피해화재 : 126건(주거 31, 비주거 53, 차량 15, 기타 27)

❍ 피해상황 : 인명 7명(사망 1, 부상 6) / 재산 300.2백만원

구 조	전년대비 출동 457건(25%)↑ 구조인원 34명(10.2%)↓

❍ 출동건수 : 2,283건(구조 1,770, 미처리 513)

❍ 구조인원 :   300명(교통사고 63, 승강기 69, 갇힘 18, 추락 12, 수난 10, 기타 128)

구 급	전년대비 출동 1,146건(12.6%)↑ 이송인원 738명(10.6%)↑

❍ 출동건수 : 10,211건(이송 7,538, 미이송 2,673)

❍ 이송인원 :  7,698명(질병 4,920, 교통 765, 추락·낙상 1,103, 기타 910)

생활안전	전년대비 100건(9.6%)↑

❍ 출동건수 : 1,140건(급․배수 28, 동물구조 및 벌집제거 144, 안전조치 968)

Ⅲ. 2018년 목표와 중점과제

생명보호를 최우선하는 현장에 강한 제주소방 실현

비전

현장중심의 사전 예방과 선제적 대응역량 고도화

목표

추진전략		중점 추진과제
기본에 충실한 조직역량 확보		▪청렴하고 신뢰받는 소방조직문화 조성 ▪119센터 신설 등 안전인프라 기반 구축
도민이 안전한 예방시스템 구축		▪안전 약자를 위한 맞춤형 안전대책 강화 ▪맞춤형 안전점검으로 대형화재 사전 예방 ▪주민생활 속 기본 안전문화 환경 조성
모 재난사고현장 대응역량 강화		▪모든 재난현장 선제적 대응능력 제고 ▪생명존중 119구조․구급서비스 품질 향상 ▪의용소방대 전문성 강화 및 운영 내실화

Ⅳ. 2018년 주요업무 추진상황

1		청렴하고 신뢰받는 소방조직문화 조성
2		119센터 신설 등 안전인프라 기반 구축
3		안전 약자를 위한 맞춤형 안전대책 강화
4		맞춤형 안전점검으로 대형화재 사전 예방
5		주민생활 속 기본 안전문화 환경 조성
6		모든 재난현장 선제적 대응능력 제고
7		생명존중 119구조․구급서비스 품질 향상
8		의용소방대 전문성 강화 및 운영 내실화

1. 청렴하고 신뢰받는 소방조직문화 조성

❖ 화합하는 직장 분위기 조성, 청렴과 친절의 공직 풍토 조성

❖ 대원 심신건강 관리 및 인센티브 부여 등 직원 사기 진작

□ 추진상황

❍ 소통과 화합을 통한 신명나는 직장 만들기

∙관서장의 수평적 공감 리더십으로 조직 갈등요인 해소

□일선부서 대화행정(1.16∼1.17), 여직원 간담회(4.17), 눈을 보고 대화하는 날(월 1회)

∙믿음과 신뢰를 바탕으로 하는 소통협의체 구성·운영(2회)

∙터놓고 어울리는 화합과 소통의 장 운영(1회 97명)

❍ 청렴·친절하고 신뢰받는 소방공직자상 정립

∙내·외부 청렴도 제고 노력과 도민 눈높이 행정 지속 추진

□청렴지킴이 운영, 청렴편지(24회), 민원인과 담당자간 청렴서약(275회)

□고객만족 해피콜 서비스(1회 164개소), 민원 정보제공 서비스(SMS 325건)

∙청렴사이버교육 의무화(이수율 100%) 및 친절·청렴 전문교육(2회 272명) 실시

∙음주운전·음주근무(미회복상태) 근절 고강도 대책 추진

□매일 교대점검시 음주측정 및 분석(분기), 음주 경각심 고취 안내방송(매일) 및 문자전송(주 1회)

❍ 직원 외상 후 스트레스 장애(PTSD) 등 심신건강 지속 관리

∙친근한 나의 동료가 풀어가는 전문 심리상담 프로그램 운영(3회 10명)

∙참혹한 현장 활동 대원 심리치료, 힐링캠프 등 후속 관리

□심리치료(3회 10명/제주시정신건강복지센터), 힐링캠프(6.26∼6.27/3명)

∙헌신하는 동료가 대우받는 적극적 업무수행 환경 조성

□해외연수(1명), 올림픽 참여(1명), 국내탐방(7명), 근무성적 평정 등 인센티브

□ 추진계획

❍ 상호 공감과 열린 토론의 장「눈을 보고 대화하는 날」운영(월 1회)

❍ 참혹한 현장 활동 대원 심리치료 등 심신건강 프로그램 운영(연중)

❍ 전 직원 개인별 음주측정기록 분석(분기), 고위험군 등 관리예방(연중)

2. 119센터 신설 등 안전인프라 기반 구축

❖ 도시개발 소방수요 급증지역 119센터 신설 및 노후 환경개선

❖ 특수장비 조작능력 강화로 고도화된 도시 복합재난 대비

□ 추진상황

❍ 소방수요 급증지역 119센터 신설 및 근무환경 개선

∙외도119센터* 신설 추진(‘18.10월 준공)

*철근콘크리트조 3/0층 연면적 850㎡ / 예산액 21억원

∙아라동 지역 119센터 신설 예정부지 확보(‘18.상반기)

∙노후 이도119센터* 청사 증축(‘18.10월 준공)

*철근콘크리트조 4/0층 연면적 1,436㎡ / 예산액 30억원

❍ 소방환경 변화에 적합한 소방장비 보강

∙초대형(70m) 굴절사다리차 등 소방장비 현대화(5대/2,130백만원)

∙소방용수시설 보강 등 대형화재 대비 원활한 급수체계 구축

□소방용수시설 보강 37개소(신설 10, 교체 11, 수리 11, 호스릴 5 / 133백만원)

∙도시화 및 구조구급 수요 증가에 따른 장비 보강(35종/43백만원)

□구조장비 17종 104점(19백만원), 구급장비 18종 97점(24백만원)

❍ 효율적인 소방장비 관리로 현장대응성 강화

∙소방장비전담반 운영 등 장비 가동률 100% 유지(242건/5백만원 예산절감)

∙소방장비 조작평가(6월) 및 정밀점검을 통한 현장대응태세 확립

□ 추진계획

❍ 아라119센터 신설 설계비 및 신축비 예산확보 등 기반여건 마련(8월)

❍ 신설 외도119센터 신축 및 노후 이도119센터 증축 공사완료(10월)

❍ 소방차량 등 소방장비 확인점검(10월), 장비전담반 운영(연중)

❍ 전문업체(1급 자동차정비공업사 2개소) 공조 소방장비 관리·운영 내실화(연중)

3. 안전 약자를 위한 맞춤형 안전대책 강화

❖ 독거노인 등 취약대상 가옥과 마을에 소방시설 보급 추진

❖ 서민 생업 보호, 화재피해 저감을 위한 전통시장 안전대책 강화

□ 추진상황

❍ 주택용 소방시설 보급을 통한 화재피해 저감

∙사회취약계층 주택용 소방시설 보급(보급률 83%(목표 2,925/실적 2,416))

∙소방안전협의회 운영을 통한 주택용 소방시설 보급 확산

□협의회 개최(7월), 민·관 합동 캠페인(9회 164명)

∙언론매체, 방송자막, 대형전광판 등을 활용한 홍보 강화

□TV광고 30회, 대형전광판 11개소, ADTV(병원·식당) 150개소, 대형마트(내부방송) 50개소 등

❍ 취약계층 소방안전 사각지대 해소

∙화재 없는 안전마을 지정 등 원거리 지역 안전 사각지대 해소

□화재 없는 안전마을(2개소) : 아라동 월평마을, 연동 제성마을

∙소방시설 고장확인 등 맞춤형 119민생안전지원반 운영(73회 931가구)

❍ 전통재래시장 소방안전대책 강화

∙화재경계지구* 소방시설 및 취약요인 등 데이터 현행화(3회)

*화재경계지구(2개소) : 동문시장, 서문시장

∙진압작전 매뉴얼 및 대응 임무표 현행화, 현장인식훈련 강화(7회)

□동문시장 화재진압매뉴얼 11개 블럭단위로 재정비(3월～4월)

∙자율소방대 조직 구성, 화재공제가입 홍보 등 자체 대응력 강화

□전통시장(14개소) 자율소방대 구성 완료

□ 추진계획

❍ 주거용 컨테이너, 비닐하우스 점검 등 취약가구 안전대책 추진(10~11월)

❍ 의용소방대 합동 주택용 소방시설 집중설치의 날 운영 등 보급 확산(매월)

4. 맞춤형 안전점검으로 대형화재 사전 예방

❖ 취약시기 선제적 안전관리체계 점검으로 화재요인 사전 제거

❖ 불시 비상구 단속 등 다중이용업소 상시 인명 안전관리 추진

□ 추진상황

❍ 선제적 안전관리로 대형화재 피해 저감

∙제7회 전국동시 지방선거 대비 소방안전대책 추진(선거일 6.13)

□투·개표소 안전점검(114개소), 소방력 전진배치(개표소 1개소/ 인원 6명, 차량 2대)

∙이상기후 등 화재위험 증가에 따른 선제적 안전대책 추진(2회 92개소)

□목욕장 안전점검(제천참사 관련) 85개소 / 요양병원 안전점검(밀양화재 관련) 7개소

∙신구간(이사철), 명절, 봄철·겨울철 등 주요시기 도민안전대책 추진(2,520개소)

❍ 다중이용업소 소방안전대책 강화

∙NGO합동 불시 비상구 지도·단속 안전관리(2회 172개소)

∙비상구 신고포상제 등 민관 합동 상시 감시체계 구축(3건)

∙업소 관계자 안전교육(신규, 보수, 수시) 및 안전가이드북 보급(69개소)

❍ 특정소방대상물 소방특별조사 효율화

∙계획적이고 균형 있는 특정소방대상물 소방특별조사(6회 713개소)

∙무허가 및 이동탱크저장소 등 위험물 안전점검(2회 30개소)

∙고층건물, 공동주택, 외국인 이용시설 등 예방검사 추진(2회 70개소)

□ 추진계획

❍ 안전관리 우수업소 인증 등 자율안전관리 문화 확산(하반기)

❍ 화재안전 100년 대계를 위한 화재안전특별조사 추진(연중)

❍ 대량 및 무허가 취급시설까지 전반적 위험물 관리실태 점검(폭염기, 연중)

5. 주민생활 속 기본 안전문화 환경 조성

❖ 관계인 전문성 제고와 자체점검 내실화로 대형화재 초기 예방

❖ 실제 재난상황에서 활용할 수 있는 체험 위주 안전교육 강화

□ 추진상황

❍ 기본에 충실한 자율 안전문화 정착을 위한 적극적 행정지원

∙직접 찾아가는 손 쉬운 자체점검 소방안전컨설팅 운영(20개소)

∙대형화재 중점관리대상 간부공무원 현장 멘토제* 운영(103개소)

*대형화재 중점관리대상 122개소 / 월 1개소 이상(2～3월 2개소 이상)

∙점검장비* 무상 대여(사용법 교육) 등 자율안전점검 문화 유도(120개소)

*열․연기 감지기 등 소방시설 점검장비

∙지역주민 비상소화장치(호스릴 41, 방수기구함 11) 사용 교육·훈련(52개소 122명)

❍ 가장 기초적인 소소심 체험 안전교육 추진

∙연령·대상 등 다양한 계층의 맞춤형 소소심* 교육(159회 11,264명)

*소소심(소화기, 소화전, 심폐소생술)

∙이동안전체험차량 활용 찾아가는 안전교육 실시(49개소 2,865명)

❍ 학교·다문화 가족 안전의식 강화 프로그램 운영

∙한국119소년단 조직·운영 내실화로 안전문화 조기 확산(14개단 268명)

□안전체험 4회 111명, 시범학교 발대식(5.31/연동유치원 51명)

∙증가하는 다문화 가족에 대한 안전체험교육(200명)

□ 추진계획

❍ 소방동요 경연(9월), 안전뉴스UCC 공모(9월) 등 청소년 안전콘텐츠 발굴

❍ 중학교 자유학기제 연계 진로설계 및 안전의식 함양 미래 소방관 체험(2학기)

❍ 각종 행사장 소방안전체험부스 운영 등 자율안전문화 확산(연중)

6. 모든 재난현장 선제적 대응능력 제고

❖ 소방공무원의 재난유형별 긴급구조대응능력 향상 및 정예화

❖ 소방차 재난현장 접근성 향상을 위한 도민의식 함양 및 지도단속 강화

□ 추진상황

❍ 소방공무원 현장대응능력 강화

∙근무일과표 개선에 따른 교육·훈련 집중도 강화(1일 3회 / 5시간)

∙화재대응능력, 인명구조사 자격 취득 등 현장활동능력 강화

□(‘18년 취득) 화재대응능력 2급 16명 / (보유) 화재대응능력 216명(1급 3, 2급 213), 인명구조사 27명(1급 3, 2급 24)

∙안전사고 방지 및 화재진압작전 향상 전술훈련 평가(4인조법, 158명)

❍ 재난유형별 긴급구조 대응훈련 체계화

∙고층건축물(11층 이상) 현장활동 대응 매뉴얼 적용 반복 훈련(33개소)

∙전통시장의 화재취약성을 반영한 기본 및 변화대응 작전 전개

□훈련실적 11회(동문시장 6, 서문시장 2, 중앙로지하상가 2, 중앙로상점가 1)

∙대형여객선, 지하상가 등 특수화재 대응역량 강화

□합동훈련 17회(대형여객선(퀸메리호) 1, 중앙로지하상가 2, 기타 14)

∙재난유형 및 규모별 기관합동 긴급구조통제단 훈련 실시

□불시가동훈련 2회(동문시장(1.8), 호텔난타(5.16)), 기능숙달 도상훈련 4회

❍ 재난현장 접근성 향상 대책 추진

∙소방차 길 터주기 훈련 및 캠페인 등 도민 안전의식 함양(110회 1,295명)

∙긴급차량 출동환경 개선 불법 주·정차 단속(과태료 10건, 계도 415건)

∙공동주택 특수차 활동공간 확보, 출입구 차량인식 등록 등 장애여건 정비

□공동주택 합동소방훈련 23개소, 출입구 차량인식 등록 14개소

∙대형건물 등 특정소방대상물 건축·소방시설 정보 D/B화(263개소)

□ 추진계획

❍ 소방공무원 개인별 전술훈련(로프매듭, 기구묶기, 공기호흡기 조작 등) 평가(11월)

❍ 긴급구조통제단 불시가동훈련(7월) 및 기관합동 긴급구조종합훈련(11월)

❍ 소화전 주변 상습 불법 주·정차 구역「안전규제봉」설치 확대(연중)

7. 생명존중 119구조․구급서비스 품질 향상

❖ 제주유입인구 증가와 관광 활성화에 따른 119서비스 수요 증가

❖ 지도의사 평가 환류, 위탁교육 등 응급서비스 전문화 추진

□ 추진상황

❍ 구조구급 수요증가에 부합한 전문 응급서비스 확대

∙전문인력 및 장비 보강, 예비자원 확보 등 구조구급수요 대응

□(구급차 3인 탑승) 이도 구급1착대 출동 169건, 이송환자 169명

□(예비구급차량 운용) 이도 구급2착대, 소방교육대 구급차

∙심정지 환자 및 다수인명사고 초동대응을 위한 펌뷸런스 운영(234건)

∙부서별 전문강사 주관 전 직원 기초응급처치 교육훈련(813회 2,564명)

∙인명소생률 제고 위한 전문의료지도(105건), 하트세이버 수여(16명)

❍ 119구조구급대원 대응역량 강화

∙구조구급활동에 대한 전문의사 평가·분석 및 품질관리(5회)

□품질관리 지침 교육(1회 27명), 119구조구급대원 워크숍(1회 56명)

∙병원 임상실습 및 위탁교육 등 구조구급대원 전문교육(19회 71명)

□구조대원 전문교육(6회 6명), 구급대원 전문교육(13회 65명)

❍ 지역 주민과 함께 만드는 안전응급망 구축

∙최초 발견자에 의한 생명을 살리는 심폐소생술 교육 운영(82회 8,506명)

∙독거노인 및 만성질환자 신상정보 U-안심콜 등록 확대(4,429명)

∙여름철 해수욕장 119시민수상구조대 운영(6.23~9.2/이호·삼양)

□ 추진계획

❍ 전문구급 실습장비 및 구급강사* 활용 대원 간 숙달교육(연중)

*병원임상수련·전문과정 이수한 1급 응급구조사(또는 간호사) 2명

❍ 전문의사 평가·분석, 전문교육 등 구조구급대원 전문능력 강화(연중)

❍ 심정지 환자 소생률 제고 위한 심폐소생술 교육 및 하트세이버 발굴(연중)

8. 의용소방대 전문성 강화 및 운영 내실화

❖ 민간 소방업무 보조조직의 지역 안전문화 확산 역할 수행

❖ 재난발생시 비상동원 등 신속한 현장지원체계 구축

□ 추진상황

❍ 의용소방대 정예화 및 조직역량 강화

∙실제 재난사고에서 가용할 수 있는 현장중심 교육(80회 1,479명)

∙취약계층 안전지원「119생활안전봉사단」운영(95회 993가구 3,394건)

∙전문자격자 양성과 활동영역 확대 등 대원역량 제고(자격자 377명)

□전문자격자 104명(CPR강사 51, 생활안전강사 49, 심리상담사 4)

□일반자격자 273명(위험물 65, 소방안전 65, 간호·간병 30, 기타 113)

❍ 지역사회 안전문화 봉사활동 영역 확대

∙청소년 수학여행단 동승 119안전도우미 참여(33회 70명)

∙전문자격* 의소대원 활용 주민 응급처치 교육 선도(286회 23,946명)

*CPR강사 51명, 생활안전강사 49명, 심리상담사 4명

∙소외계층에 대한 자발적 나눔운동에 적극 동참

□(화재보험가입) 1,367가구, (장학금 지원) 3명 600천원, (불우이웃돕기) 36가구

∙다문화 의용소방대 활용 행사장 통역안내 서비스(2회 2명)

❍ 의용소방대 사기진작 및 처우개선

∙소방기술경연대회를 통한 현장대응기술 연마(5.12(토), 260명)

∙재난현장 유공 등 모범 대원에 대한 포상 및 인센티브 부여

□(선진지 시찰) 8명, (국내연수) 10명, (장학금 지원) 10명 17,263천원

□ 추진계획

❍ 의용소방대원 교육훈련 및 활동성과 평가·시상(12월)

❍ 전문자격 양성 및 응급처치교육 등 지역안전 봉사활동(연중)

❍ 우수 의용소방대 조직 및 대원에 대한 표창 등 포상(연중)