제주특별자치도 충혼묘지 및 충혼각 관리·운영 조례 일부개정조례안

제주특별자치도

제주특별자치도 충혼묘지 및 충혼각 관리·운영 조례 일부개정조례안

-  -

의안번호	340	제출연월일: 2018. 12. . 제 출 자: 제주특별자치도지사

1. 제안 이유

호적법 폐지(‘08. 1. 1.字) 및 정부조직법 개정 사항(‘17. 7. 26.字)을 반영하며 도민들의 명확한 조문 이해를 돕기 위해 자구수정 등의 사유로 조례를 개정하고자 함

2. 주요 내용

가. 호적법 폐지 및 정부조직 개편에 따른 사항 반영 함(안 제3조, 제6조)

나. 명확한 용어와 표현을 위한 자구수정을 함(안 제3조～제6조, 제9조, 제12조)

다. 제주특별자치도안장·봉안심사위원회 구성시 성별 균형을 고려함(안 제4조)

3. 조례안: 따로 붙임

4. 참고 사항

가. 신ㆍ구조문대비표: 따로 붙임

나. 관계 법령: 따로 붙임

다. 예산 조치: 별도 조치 필요 없음.

- 비용추계서 : 비용추계 미첨부 사유서 따로 붙임

라. 입법예고 기간: 2018. 11. 2. ～ 2018. 11. 22.(20일간)

- 의견 제출 건수: 없음

마. 각종 평가 등

- 부패영향평가: 2018. 11. 5.(원안 동의)

- 성별영향분석평가: 2018. 11. 16.(수정 의견)

ㆍ의견 반영 결과: 따로 붙임

-  -

바. 규제 심의 결과: 심의 대상 규제사무 없음

사. 제18회 조례·규칙심의회 심의 결과: 2018. 11. 30.(원안가결)

제주특별자치도조례 제    호

제주특별자치도 충혼묘지 및 충혼각 관리·운영 조례 일부개정조례안

제주특별자치도 충혼묘지 및 충혼각 관리·운영 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제3조제1항제1호 중 “제주특별자치도(이하 ”제주자치도“라 한다)에 본적을 두거나”를 “등록기준지〔2008년 1월 1일 전에 사망한 경우에는 종전의 「호적법」(법률 제8435호로 폐지되기 전의 것을 말한다)에 따른 본적을 말한다. 이하 같다〕가 제주특별자치도(이하 ”제주자치도“라 한다)이거나”로 하고, 같은 항 제2호 중 “제4조의 규정에 의한”을 “제4조에 따른”으로 하며, 같은 항 제2호부터 제4호 본문까지 중 “제주자치도에 본적을 두거나”를 각각 “등록기준지가 제주자치도이거나”로 하고, 같은 항 제6호 중 “보건복지가족부장관”을 “보건복지부장관”으로 한다.

제3조제2항제1호 본문 중 “안장대상자의”를 “안장 대상자의”로 하고, 같은 호 단서 중 “안장대상자가”를 각각 “안장 대상자가”로 하며, 같은 항 제2호 전단 중 “안장대상자”를 “안장 대상자”로 하고, 같은 호 후단 중 “의한다”를 “따른다”로 한다.

제4조제2항 중 “위원장 1명”을 “위원장”으로 하고, “구성한다.”를 “구성하되, 위촉직 위원의 경우에는 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다.”로 하며, 같은 조 제3항 중 “위원장 및”을 “위원장과”로 한다.

제5조 중 “경우 유족이 「제주특별자치도 충혼묘지 조례 시행규칙」(이하 “규칙”이라 한다)에 따른 서류를 첨부하여”를 “경우에는 유족이”로, “한다.”를 “하며, 신청에 필요한 서류는 규칙으로 정한다.”로 한다.

제6조를 다음과 같이 한다.

제6조(묘지의 지정) 제3조에 따른 안장 대상자의 묘지의 지정은 사망 당시 제주자치도에 주소를 둔 경우에는 등록기준지 또는 주소지 관할 묘지로 하고, 제주자치도에 주소를 두지 아니한 경우에는 등록기준지 관할 묘지로 한다.

제9조제2호 중 “그 밖에 위원회에서 신청인의 자부담으로”를 “위원회에서 신청인의 자부담”으로 한다.

제12조 단서 중 “관리상”을 “관리에”로 한다.

부 칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신·구조문대비표

현 행	개 정 안
제3조(안장 및 봉안 대상) ①묘지에는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람의 유골(수장된 사람과 그 밖에 시체를 찾을 수 없는 사람의 모발을 포함한다. 이하 같다)을 안장한다. 다만, 유골을 찾을 수 없는 사람은 영령을 충혼각에 위패로 봉안한다.	제3조(안장 및 봉안 대상) ①----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ------------------------------------------------------.
1. 군인(상근 예비역을 포함한다. 이하 같다), 향토예비군 및 국가ㆍ자치경찰관(전투경찰을 포함한다. 이하 같다)으로 복무 중 전사 또는 순직한 사람으로서 제주특별자치도(이하 "제주자치도"라 한다)에 본적을 두거나 사망 당시 제주자치도에 주소를 둔 사람	1. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 등록기준지〔2018년 1월 1일 전에 사망한 경우에는 종전의 「호적법」(법률 제8435호로 폐지되기 전의 것을 말한다)에 따른 본적을 말한다. 이하 같다〕가 제주특별자치도(이하 “제주자치도”라 한다)이거나 ---------
2. 「국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률」 제4조의 규정에 의한 순국선열 및 애국지사로서 제주자치도에 본적을 두거나 사망 당시 제주자치도에 주소를 둔 사람	2. ----------------------------------- 제4조에 따른 --------------------------- 등록기준지가 제주자치도이거나 ------
3. 군인, 향토예비군 및 국가ㆍ자치경찰관으로서 전투 또는 공무수행 중 「국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 시행령」 제14조제1항에 따른 상이등급 판정을 받은 사람으로서 제주자치도에 본적을 두거나 사망 당시 제주자치도에 주소를 둔 사람. 다만, 사망하기 전에 금고 이상의 형을 선고를 받은 사람은 제외한다.	3. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 등록기준지가 제주자치도이거나 ------. -----------------------------------------------------.
4. 군복무 중 전투에 참가하여 무공이 현저한 무공수훈자와 보국수훈자로서 제주자치도에 본적을 두거나 사망 당시 제주자치도에 주소를 둔 사람. 다만, 사망하기 전에 금고 이상의 형의 선고를 받은 사람은 제외한다.	4. -------------------------------------------------------- 등록기준지가 제주자치도이거나 -------------------------------------------------------------------------------------. -----------------.
5. (생 략)	5. (현행과 같음)
6. 보건복지가족부장관이 정하는 의사자	6. 보건복지부장관-----------------
7. (생 략)	7. (현행과 같음)
② 제1항에 따라 묘지에 안장된 사람의 배우자는 그 본인 또는 유가족의 희망에 따라 합장할 수 있으며, 배우자의 요건은 다음 각 호와 같다.	② ----------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 안장대상자의 사망 당시의 배우자. 다만, 배우자가 사망한 후에 안장대상자가 재혼한 경우에는 종전의 배우자도 포함하고, 안장대상자가 사망한 후에 다른 사람과 혼인한 배우자는 제외한다.	1. 안장 대상자의 ---------------. ----------------------- 안장 대상자가 --------------------------------------- 안장 대상자가 -----------------------------------.
2. 안장대상자와 사망 당시에 사실혼 관계에 있던 사람. 이 경우 합장은 제주특별자치도안장ㆍ봉안심사위원회의 결정에 의한다.	2. 안장 대상자---------------------------------. ------------------------------------------------- 따른다.
제4조(제주특별자치도안장ㆍ봉안심사위원회) ① (생 략)	제4조(제주특별자치도안장ㆍ봉안심사위원회) ① (현행과 같음)
②위원회는 위원장 1명과 부위원장 각 1명을 포함한 9명 이내의 위원으로 구성한다.	②------ 위원장--------------------------------------------구성하되, 위촉직 위원의 경우에는 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다.
③위원회의 위원은 당연직 위원과 위촉직 위원으로 구분하고 당연직 위원은 제주특별자치도 보건복지여성국장, 제주특별자치도 보훈청장이 되며, 위촉직 위원은 실ㆍ국장ㆍ과장 또는 국가유공자단체 등이 추천한 사람 중에서 도지사가 위촉하되, 위원장 및 부위원장은 위원 중에서 호선한다.	③-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 위원장과 --------------------------.
④ ∼ ⑨ (생 략)	④ ∼ ⑨ (현행과 같음)
제5조(안장 및 봉안 신청 등) 제3조 및 제4조에 따른 안장, 봉안, 합장 및 이장의 경우 유족이 「제주특별자치도 충혼묘지 조례 시행규칙」(이하 "규칙"이라 한다)에 따른 서류를 첨부하여 도지사에게 신청하여야 한다.	제5조(안장 및 봉안 신청 등) --------------------------------------- 경우에는 유족이 --------------------------------------------------------------------------------------- 하며, 신청에 필요한 서류는 규칙으로 정한다.
제6조(묘지의 지정) 제3조에 따른 안장대상자의 묘지의 지정은 사망 당시 제주자치도에 주소를 둔 경우에는 본적지 또는 주소지 관할묘지로 한다. 다만, 제주자치도에 주소를 두지 아니한 경우에는 본적지 관할 묘지로 한다.	제6조(묘지의 지정) 제3조에 따른 안장 대상자의 묘지의 지정은 사망 당시 제주자치도에 주소를 둔 경우에는 등록기준지 또는 주소지 관할 묘지로 하고, 제주자치도에 주소를 두지 아니한 경우에는 등록기준지 관할 묘지로 한다.
제9조(안장 및 봉안 비용) 묘지에 안장하거나 충혼각에 위패를 봉안하는데 필요한 비용은 제주자치도가 부담한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 때에는 신청인 부담으로 한다.	제9조(안장 및 봉안 비용) -----------------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 그 밖에 위원회에서 신청인의 자부담으로 안장 또는 봉안 결의가 있을 때	2. 위원회에서 신청인의 자부담 -------------------------------------
제12조(참배, 성묘 등) 묘지 및 충혼각에는 누구든지 자유로이 참배, 성묘, 제사 또는 위령에 관한 행사를 할 수 있다. 다만, 묘지 및 충혼각의 관리상 지장이 있다고 인정할 때에는 이를 제한 또는 금지할 수 있다.	제12조(참배, 성묘 등) ------------------------------------------------------------------------. ------------------- 관리에 ------------------------------------------------.

관계법령(발췌)

□ 「가족관계의 등록 등에 관한 법률」

제9조(가족관계등록부의 작성 및 기록사항) ① 가족관계등록부(이하 "등록부"라 한다)는 전산정보처리조직에 의하여 입력ㆍ처리된 가족관계 등록사항(이하 "등록사항"이라 한다)에 관한 전산정보자료를 제10조의 등록기준지에 따라 개인별로 구분하여 작성한다.

② 등록부에는 다음 사항을 기록하여야 한다.  <개정 2010. 5. 4.>

1. 등록기준지

2. 성명ㆍ본ㆍ성별ㆍ출생연월일 및 주민등록번호

3. 출생ㆍ혼인ㆍ사망 등 가족관계의 발생 및 변동에 관한 사항

4. 가족으로 기록할 자가 대한민국 국민이 아닌 사람(이하 "외국인"이라 한다)인 경우에는 성명ㆍ성별ㆍ출생연월일ㆍ국적 및 외국인등록번호(외국인등록을 하지 아니한 외국인의 경우에는 대법원규칙으로 정하는 바에 따른 국내거소신고번호 등을 말한다. 이하 같다)

5. 그 밖에 가족관계에 관한 사항으로서 대법원규칙으로 정하는 사항

□ 「정부조직법」

제26조(행정각부) ① 대통령의 통할하에 다음의 행정각부를 둔다.  <개정 2014. 11. 19., 2017. 7. 26.>

1. 기획재정부

2. 교육부

3. 과학기술정보통신부

4. 외교부

5. 통일부

6. 법무부

7. 국방부

8. 행정안전부

9. 문화체육관광부

10. 농림축산식품부

11. 산업통상자원부

12. 보건복지부

13. 환경부

14. 고용노동부

15. 여성가족부

16. 국토교통부

17. 해양수산부

18. 중소벤처기업부

제주특별자치도 충혼묘지 및 충혼각 관리·운영 조례 일부개정조례안

비용추계 미첨부 사유서

1. 재정수반요인: 없음

2. 미첨부 근거 규정

□ ｢제주특별자치도 의안의 비용추계 등에 관한 조례｣ 제3조제1항제1호

- 추계기간 예상되는 연평균 비용이 1억원 미만인 경우에 해당

3. 미첨부 사유

□ 이 조례안에 따른 비용은 발생하지 않음에 따라 위 미첨부 근거 규정에 따라 비용추계서를 첨부하지 아니함

4. 작성자

작 성 자	제주특별자치도 보훈청 보훈과 김대욱
연 락 처	064) 710-8405, daeuk73@korea.kr

성별영향평가 결과 조치내용

의견제출자	제 출 의 견	조 치 내 용
성별영향평가 책임관	○ 제주특별자치도안장·봉안 심사위원회 구성시 성별 균형을 고려할 것	<반 영> ○ 안 제4조제2항에 위원회 구성시 성별균형 참여를 고려하여 구성하는 조문 추가