제369회 제주특별자치도의회 임시회

농수축경제위원회

2019. 2.

2019년 주요 업무 보고

동물위생시험소

목   차

	Ⅰ	일반현황 1
	Ⅱ	비전과 정책목표 3
	Ⅲ Ⅲ	2019년 주요업무 계획 5
	Ⅲ Ⅳ	도정질문·답변 추진상황 15
	Ⅴ	2018년 행정사무감사 지적사항 처리결과 17

Ⅰ. 일  반  현  황

1		기구 및 인력

❋ 기 구 : 2과 ･ 8팀

														동 물 위 생 시 험 소
		축산물안전과																							방역진단과
	행 정 운 영 팀						축 산 물 위 생 팀						도 축 검 사 팀					A I 진 단 팀				구제역 진단팀				질병 진단팀					검 역 팀						동 물 보 호 팀

❋ 인 력 : 정원 32명 / 현원 29명

구 분	계	일 반 직
		4급	5급	6급	7급	8급	9급
정 원	32	1	2	8	20	1	-
현 원	29	1	2	8	16	1	1

2		시 설 현 황

부 지	시 설 현 황
	합 계	청 사	질 병 검사동	검역장 계류장	BL3 실험실	동물 보호센터	검역센터	부속 시설
21,596㎡	5,314㎡ (12동)	2,045㎡ (1동)	511㎡ (1동)	560㎡ (2동)	120㎡ (1동)	1,278㎡ (4동)	399㎡ (1동)	401㎡ (2동)

3		재 정 현 황

【세입】1,123백만원〔수수료수입 507, 국고보조금 236, 기금 380〕

【세출】4,398백만원〔축산물검사 1,344, 가축방역 2,690, 행정운영 등 364〕

4		주 요 기 능

축산물안전과

팀 별	주 요 업 무
행정운영팀	❍ 예산편성 및 집행에 관한 사항 ❍ 계약과 지출(공사, 물품, 용역) 및 결산 등 회계업무
축산물위생팀	❍ 생산ㆍ유통ㆍ판매단계 제주산 축산물 안전성 검사 ❍ 도내 축산물가공업체 생산 축산물 위탁검사 ❍ 원유 위생 등급검사 및 유가공품 검사
도축검사팀	❍ 소․말․돼지․가금 도축위생검사(생체, 해체검사 등) ❍ 식육중 잔류물질 간이검사 및 미생물 검사 ❍ 도축장 환경, 도축위생 향상 및 HACCP 지도ㆍ점검

방역진단과

팀 별	주 요 업 무
AI진단팀	❍ 악성 가축전염병 방역대책 상황실 운영 ❍ AI 정밀진단기관 운영 및 AI 검사 추진 ❍ 돼지전염병(돼지열병) 검사 및 방역 업무
구제역진단팀	❍ 구제역정밀진단기관 운영 및 검사 추진 ❍ 소결핵, 브루셀라병 등 대가축 검진 및 혈청검사 업무 ❍ 소해면상뇌증(BSE) 검사업무 사항
질병진단팀	❍ 동물질병 병성감정 및 농가지도 ❍ 돼지ㆍ가금 질병 컨설팅 및 맞춤형 방역서비스 사업 추진 ❍ 말질병 모니터링 검사 및 방역추진
검역팀	❍ 제주항 동물검역센터 설치 및 운영 ❍ 반․출입 가축 및 그 생산물 등에 대한 검역 및 지도 단속 ❍ 공항만 차단방역 및 운송차량 사전신고제 운영
동물보호팀	❍ 유기동물 등 입소ㆍ분양에 관한 사항 ❍ 동물보호센터 봉사ㆍ교육프로그램 운용 ❍ 동물보호센터 운영 및 보호동물 관리

Ⅱ. 비전과 정책목표

비 전 정책목표		세계로 미래로 도약하는 동물방역·위생정책 실현 - 방역시스템 구축강화로 청정제주 유지 -
전 략 과 제				실 행 계 획
1. 제주만의 독자적 동물 방역시스템 구축 및 강화				① 구제역·AI 악성가축전염병 청정지역 유지 ▴ 질병 유입차단 및 고위험병원체 진단시스템 확충 ② 축종별 맞춤형 가축질병 진단체계 구축 ▴ 축산농가 가축질병예방․방역서비스 제공 ③ 제주 공․항만 차단방역 고도화 유지 ▴ 제주항 동물검역센터 활용 및 현장 검역체계 확립
2. 국제 위생 수준의 제주산 축산물 안 전 관 리				④ 제주산 축산물 안전시스템 구축 ▴ 생산․소비까지 축산물의 위생관리체계 강화 ⑤ 제주산 축산물의 위생·안전성 역량기반 강화 ▴ 선진 도축위생시스템 확충으로 안심축산물 공급
3. 사람과 동물이 교감하는 제주형 동물보호체계 구축				⑥ 성숙한 동물보호· 복지문화 조성을 위한 동물보호센터 운영 ▴ 자원봉사·동물보호교육 등 프로그램 확대 ▴ 동물복지 반영한 세부운영 매뉴얼 수립

Ⅲ. 2019년 주요업무 계획

1.	축산물의 단계(생산·유통·판매)별 위생관리 강화	7
2.	도민 보건 향상을 위한 도축 위생검사	8
3.	조류인플루엔자 특별방역대책 추진	9
4.	구제역·결핵병 등 가축 전염병 방역 강화	10
5.	축종별 가축질병 진단체계 구축	11
6.	제주만의 독자적 동물방역체계 구축을 위한 공·항만 차단방역 강화	12
7.	도민 참여형 동물보호센터 운영	13

1		축산물의 단계(생산·유통·판매)별 위생관리 강화

❍ 생산․유통․판매 전 단계에 대한 축산물 위생 감시시스템 구축

❍ 신속․정확한 제주산 축산물 안전성 검사로 소비자 신뢰 확보

□ 사업개요

□ 사업기간: 연중

❍ 사 업 비: 537백만원(국비 139, 도비 390, 자담 8)

❍ 주요내용: 도축장 출하가축 및 축산물 등에 대한 안전성 검사 및 축산물 위생관리 시책추진

□ 추진계획

❍ 대    상: 도축장 출하축, 식용란, 원유, 축산물가공품 등

❍ 생산단계 축산물의 안전성 검사: 8개사업

∙축산물의 유해 잔류물질 및 미생물, 원유위생등급 검사 등 추진

∙식용란, 산란계 살충제 및 항생물질 등 검사 강화

❍ 유통단계 축산물 가공품 적합성 검사: 2개사업

∙도내 생산․유통 축산물에 대한 위탁 및 수거검사 추진

∙소비 성수기 및 부적합 이력 축산물 등에 대한 위생모니터링 강화

❍ 제주산 축산물 위생․안전성 역량강화 지원: 1식

∙축산물 작업장 위생수준 향상 및 고품질 축산물 생산․유통 관리

❍ 축산물 위생관리 열린 행정서비스 구축 사업 추진: 16개소

∙축산물작업장 현장방문 ‧ 지원을 통한 위생관리 능력 향상 도모

❍ 시험․검사기관 품질관리기준 재정비를 통한 검사기관 신뢰도 제고

2		도민 보건 향상을 위한 도축 위생검사

❍ 도축 출하가축에 대한 생체ㆍ해체 검사 실시로 소비자가 안심하고 구입할 수 있는 제주산 축산물 공급

❍ 작업장에 대한 HACCP 점검을 통해 안전축산물 생산체계 구축

□ 사업개요

❍ 대    상: 도축장 출하가축(소, 말, 돼지, 닭, 오리 등)

❍ 소요예산: 472백만원(국비 258, 지방비 214)

❍ 주요내용

∙ 인수공통전염병 조기검색과 부적합 축산물 유통 사전차단

∙ 작업장 HACCP 운영체계 활성화와 안전한 작업환경 조성

□ 추진계획

❍ 도축 출하가축 생체·해체검사 등 도축위생검사: 9,200천마리

∙ 소 5,700, 말 1,000, 돼지 855,000, 염소 250, 닭 8,203천수, 오리 135천수

∙ 도축 전 가축 건강상태, 질병유무, 도축 후 지육 및 내장검사

❍ 항생제 오·남용 방지를 위한 잔류물질 간이검사: 4,000건

∙ 도축장 출하가축 유해 잔류물질 검사강화로 식육의 안전성 확보

❍ 작업장 식육내 미생물 오염도 검사: 1,350건

❍ HACCP 의무적용 작업장 위생관리 검증을 위한 살모넬라균 검사 : 1,190건

※ 도축장 2개소 · 도계장 2개소

❍ 작업장 HACCP 지도·점검으로 위생 감시체계 강화(1일/2회)

❍ 검사관 및 검사원 도축검사 전문교육 이수로 도축위생 검사능력 배양

3		조류인플루엔자 특별방역대책 추진

❍ 고병원성 AI 바이러스 도내 유입방지 및 정밀진단체계 유지

❍ 가금전염병 청정지역 유지 및 조기대응 시스템 구축

□ 사업개요

❍ 대    상: 닭, 오리, 기타 가금류 사육농가

❍ 소요예산: 216백만원(국비 34, 지방비 182)

❍ 주요내용

∙ 고병원성 AI 특별방역대책 추진

∙ 도내 사육중인 가금류 일제검사 추진 및 질병 모니터링 검사 등

□ 추진계획

❍ ‘18~’19년 고병원성 AI 특별방역대책 추진 및 방역역량 집중

∙ 가금사육 농가, 철새도래지 등 고병원성 AI 예찰 및 검사

∙ 농가 입식·출하시 검사 및 종계장, 소규모 농가 일제검사 강화

❍ 가축전염병 예찰협의회 등 방역유관기관 공조체계 강화

∙ 도내 민·관·학계 방역협의체 활성화로 차단방역체계 전문성 확충

❍ 고병원성 AI 신속 검사 및 정밀진단 역량 강화ㆍ유지

∙ AI정밀진단기관 지정(`17.9.29.)에 따른 신속검사 및 초동대응 체계 구축

∙ 농림축산검역본부 AI정밀진단 교육 이수에 따른 전문요원 4명 확보

❍ 가금 소모성 질환에 대한 면역형성률 조사 등 농가지도

∙ 전문 컨설팅 자문단 연계 정기적인 농가 모니터링 실시

∙ 가금류 사육농장에 대한 상시 예찰 프로그램 운영통한 가금 전염병 조기 검색

4		구제역·결핵병 등 가축 전염병 방역강화

❍ 구제역·결핵병 등 발생 방지를 위한 상시 검사체계 강화

❍ 적정한 도내 구제역 백신항체 형성률 유지를 위한 농장 모니터링 검사

□ 사업개요

❍ 대    상: 도내 사육중인 가축(소·돼지)

❍ 소요예산: 350백만원(국비 84, 지방비 266)

❍ 주요내용

∙ 주요 가축 가축전염병 검진 및 모니터링 검사 추진

∙ 구제역 백신항체 형성률 모니터링 및 조기검색을 위한 검사 추진

□ 추진계획

❍ 육지부 구제역 발생에 따른 특별방역추진

∙ 소, 돼지 등 구제역 감수성 동물에 대한 집중 예찰조사

∙ 비상방역대책 상황실 운영 및 24시간 비상대응체계 유지

❍ ASF(아프리카돼지열병) 등 악성가축전염병 진단시스템 확립

∙ 연중 모니터링 검사, 공․항만 불법반입 가축․축산물 등 지도‧단속

❍ 도내 축우 결핵병 근절을 위한 모니터링 실시

∙ 양성축 발생시 사후관리: 2개월간 2회 이상 검사

❍ 구제역 백신항체 형성률 모니터링 검사 및 신속 정밀진단 체계 유지

∙ 농림축산검역본부 구제역정밀진단 교육 이수에 따른 전문요원 5명 확보

5		축종별 가축질병 진단체계 구축

❍ 신속․정확한 가축질병 진단을 통한 가축전염병 조기발견 및 방역지도

❍ 축종별 소모성 질환 근절 및 예방으로 양축농가 경제적 손실 방지

□ 사업개요

❍ 대    상: 도내 축산농가(소, 돼지, 말, 가금, 꿀벌 등)

❍ 소요예산: 227백만원(국비 66, 지방비 161)

❍ 주요내용

∙ 가축질병 진단, 소 요네병 관리농장 인증제 및 설사병 검색사업

∙	말 질병 선진 관리시스템 구축, 돼지 소모성질환 및 질병 검사 등

□ 추진계획

❍ 신속․정확한 가축질병 진단 및 방역지도(전 축종): 600건

∙ 가축전염병 발생 시 역학조사 수행 및 농가 방역 지도

❍ 소 요네병 관리농장 인증제 사업 추진: 70농가

∙ 농장 단위 요네병 근절과 음성관리 농장 확대 추진

❍ 소 바이러스성 설사병 시험연구 사업: 3,500마리

∙ 도내 축우의 감염실태 조사와 근절 분위기 조성

❍ 말 질병 선진관리시스템 구축사업: 400마리

∙ 도내 말 전염병에 대한 D/B 확보 및 가축질병관리시스템 구축

❍ 돼지 소모성질환 및 질병 검사: 20농가(연 2회)․1,840마리

∙ 농장별 컨설팅 수의사와 연계 주요 질병 관리로 농가 생산성 향상 도모

6		제주만의 독자적 동물방역체계 구축을 위한 공·항만 차단방역 강화

❍ 공․항만 차단방역 강화로 가축전염병 도내유입방지체계 확립

❍ 제주항 동물검역센터 설치 운영으로 가축운송차량 등에 의한 병원체 도내유입 방지

□ 사업개요

❍ 대    상: 공·항만 입도객, 도내(외) 반출·반입 가축 및 차량 등

❍ 소요예산: 1,050백만원(국비 132, 지방비 918)

❍ 주요내용

∙ 공‧항만 방역요원 고정배치 운영(22명)

∙ 입도객과 반입차량 소독, 축산관계자‧가축운송차량 특별 방역

∙ 가축 및 축산물 등 금지품목의 불법 반입여부 지도‧단속

□ 추진계획

❍ 제주항 동물검역센터(거점소독시설) 체계적 운영

∙ 가축운송차량 및 축산관계자 소독, 소독필증 발급까지 자동화 시스템 구축

∙ 가축운송차량 내‧외부 소독 강화로 병원체 유입 방지

∙ 타 시·도 반입 가금류에 대한 AI 간이검사 등 현장검사 실시

∙ 동물위생시험소 검역팀 제주항 상주 근무로 현장대응능력 강화

❍ 공‧항만 차단방역 시스템 개선으로 악성가축전염병 유입차단

❍ 타시도산 우제류 가축 반입에 따른 철저한 계류 검역 실시

❍ 반입금지 가축 및 축산물 등 불법반입 지도․단속 강화

7		도민 참여형 동물보호센터 운영

❍ 도내 유기동물의 인도적 보호‧관리를 통한 도민안전과 공중보건 증진

❍ 동물보호센터 운영의 도민참여 활성화로 체험형 동물보호 교육의 장으로 활용

□ 사업개요

❍ 대    상: 보호센터 입소 유기동물(개, 고양이 등)

❍ 소요예산: 848백만원(국비 63, 지방비 785)

❍ 주요내용: 입소 유기·유실동물 보호관리 개선 및 동물보호 교육봉사	프로그램 운영 등

□ 추진계획

❍ 입소 유기동물의 인도적 보호·관리 및 처리: 연 5,000마리

※연도별 처리현황(마리) :【‘16】3,027 →【‘17】5,828 →【‘18】7,979

❍ 동물보호센터 보호환경 개선사업 완료에 따른 동물복지형 보호시설 운영

∙ 보호동물의 인도적 보호·관리강화를 위한 운영기준 마련강화

	≪동물보호센터 보호환경 개선사업 추진≫
▪ 사업기간: 2017 ∼ 2018년 ▪ 투자금액: 3,370백만원 (‘17년·1,370,‘18년·2,000) ▪ 사업내용: 노후 시설 철거, 보호시설 2개동 930㎡ 신축 및 운동장 ‧ 산책로 조성 * 일일 최대보호 두수: 400마리 → 500마리

❍ 동물병원 리모델링을 통한 진료수준 향상: 200백만원

❍ 봉사·교육프로그램 운영 등 동물보호 체험 교육의 장으로 활용

Ⅳ. 도정질문 ‧ 답변 추진상황

- 해당사항 없음 -

`

Ⅴ. 2018년 행정사무감사 지적사항 처리결과

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 동물위생시험소 방역진단과

□ 육지부 돼지고기 반입 모니터링 철저

∙질병유입 예방을 위한 반입 돼지고기 모니터링 실시가 매우 적은

상황으로 확대 실시하여 가축질병 청정지역으로 유지될 수 있도록 강화

처 리 결 과

□ 추진상황

□ 돼지고기 반입신고서 접수 및 공․항만에서의 물품 검색

□ 육지부 돼지고기 반입 및 돼지열병 검사

구분	반입물량 (정육기준)	검사 실적	검사결과	검사율
2017.10.~2018. 9.	581건(319,766kg)	59건	음성	10%
2018.10.~2019. 1.	351건(134,212kg)	104건	음성	30%

※ 2018. 10. 이후 검사율 확대(10% → 30%)하여 지속 실시중

□ 향후계획

□ 공․항만 차단방역 강화를 통한 돼지고기 불법 반입 방지

□ 반입 돼지고기에 대한 돼지열병 모니터링 검사 지속 실시

처리상황

완결  (○)      추진중 (   )     추진불가 (   )