제369회 제주특별자치도의회 임시회

행 정 자 치 위 원 회

2019년 주요 업무 보고

2019. 2

보고순서

	Ⅰ	일반현황 5
	Ⅱ	비전 및 목표 7
	Ⅲ Ⅲ	2019년 주요업무 계획 9
	Ⅳ Ⅳ	2018년 행정사무감사 지적사항 처리결과 21

Ⅰ. 일반현황

1		기구 및 정․현원

❋ 기 구 : 1본부 ·4부

									이 사 장
			이사회																	감 사
								상임이사 (원장)
									본 부 장
운영부				전략기획부											평생학습부							인재육성부

❋ 인력 : 정원 15명 / 현원 13명

(2019년 2월 8일 기준)

구 분	합 계	원장	본부장	부장	부원
정 원	15	1	1	4	9
현 원	13	1	1 (공무원파견1)	4 (공무원파견1)	7
결 원	2	-	-	-	2

2		주 요 기 능

□ 제주형 평생교육기반 구축을 위한 자료조사 및 분석

□ 평생교육 프로그램 개발·보급 및 평생교육 포털시스템 관리·운영

□ 평생교육 기관 간 네트워크 활성화 및 연계사업 운영

□ 글로벌 인재육성을 위한 다채로운 장학사업

3		재 정 현 황

□ 기본재산현황

(단위 : 천원)

총계	국제화장학계정	인재육성장학계정	소암장학계정
12,480,000	6,480,000	4,000,000	2,000,000

□ 2019년 예산현황

(단위 : 천원)

구 분	총 계	출 연 금	공 기 관 대행사업비	이자수익	기타
예 산 액	6,780,027	1,650,394	4,620,000	185,010	324,623

Ⅱ. 비전 및 목표

비 전		제주인의 성장과 가치를 키우는 미래 인재양성과 평생학습사회 구현
핵심가치		소통, 성장, 행복
경영목표		제주 미래를 밝히는 창의적 인재 양성	배움의 기회가 열려있는 평생학습사회	도민과 함께하는 학습시스템 구축
핵심과제		주요 추진전략
제주의 가치 실현 평생교육 전문기관		□ 제주지역 평생교육 개인 및 기관 실태조사 □ 평생교육 발전 및 정책 수립에 관한 연구 □ 온-오프라인 평생학습 통합 서비스 체제 구축
평생교육 활성화를 위한 허브기능 강화		□ 평생교육 기관 및 단체 관계자의 전문연수체제 구축 □ 도민 평생학습 참여 활성화 □ 교육격차 해소를 위한 평생학습 활성화
글로벌 인재양성 및 도민 역량강화		□ 제주 미래 경쟁력을 갖춘 인재양성 □ 세계시민 리더십 향상 지원 □ 제주인의 정체성과 도민 역량을 강화하는 전문교육과정 운영
조직 위상강화 및 경영 내실화		□ 제주 평생학습 생태계 조성을 위한 네트워크 구축 □ 평생교육 정책 발전을 위한 세미나 및 포럼 등 개최 □ 지역사회 내 평생교육 인지도 향상을 위한 홍보 활성화

Ⅲ. 2019년 주요업무 계획

1.	제주의 가치를 실현하는 평생교육 전문기관 체계 구축	11
2.	평생교육 활성화를 위한 허브기능 강화	13
3.	글로벌 인재 양성 및 도민 역량 강화	15
4.	조직 위상강화 및 경영 내실화	17
5.	2019 공기관 대행사업 운영	19

1		제주의 가치를 실현하는 평생교육 전문기관 체계 구축

①		제주 인재육성 및 평생교육의 내실화를 위한 연구･조사

❍ 제주 인재육성 및 평생교육의 발전적 확대와 내실화를  위한 연구·조사 강화

❍ ‘사람의 가치를 키우는 제주’를 위한 학습 환경개선을 위한 자료로 활용

□ 추진개요

❍ 소요예산 : 70,000천원

❍ 사업기간 : 2019년 1월 ∼ 12월

❍ 사업내용

∙2019년 제주특별자치도 평생교육 시행계획(안) 수립

∙제주지역 평생교육 개인 및 기관 실태조사

∙인재육성 및 평생교육 연구 공모사업

□ 향후 추진계획

❍ 2019년 제주특별자치도 평생교육 시행계획 수행

∙제주특별자치도 제출 : ‘19. 2월 말

❍ 제주지역 평생교육 개인 및 기관 실태조사

∙제주지역 평생교육기관(시설) 재분류 및 전수조사 실시 : ‘19. 4월∼

∙한국교육개발원(국가통계 주관)과 업무 협약 : ‘19. 4월 중

❍ 인재육성 및 평생교육 연구 공모 실시 : ‘19. 3월 중

□ 기대효과

❍ 사업의 내실화를 위해 다양한 분야의 전문가 그룹 참여 유도 및 제주  인재육성 및 평생교육 질적 향상으로 정책추진 실효성 확보

②		온라인 플랫폼을 활용한 네트워크 사업

❍ 언제, 어디서나, 누구나 평생학습의 접근성 향상을 통해 생애주기별, 대상별 학습 정보 유통체계 강화 및 ‘제주형’

평생교육 네트워크 구축

□ 추진개요

❍ 소요예산 : 120,000천원

❍ 사업기간 : 2019년 1월 ~ 12월(연중)

❍ 사업대상 : 제주도민 및 지역 평생학습 유관기관(시설)

❍ 사업내용

∙｢제주평생교육정보｣ 종합시스템 운영 및 신규 서비스 개발·보급

* 2019년 기준 : 등록기관(119개), 이용자수(19.6천명), 강좌정보 제공(814개)

∙모바일어플리케이션 개발 및 보급

□ 향후 추진계획

❍ ｢제주평생교육정보｣ 종합시스템 운영 및 신규 서비스 개발·보급

∙(장애인)웹 접근성 개선 및 인증 : ‘19. 2월 ∼ 8월

∙e-교육컨텐츠 확보 및 제공 시스템 구축 : ‘19. 4월 ∼

∙국내 유관기관(시설)과 협력을 통한 e-교육컨텐츠 확보 : 연중

❍ ｢제주평생교육정보｣ 종합시스템 웹(web) 및 앱(app) 개발

∙개발 및 테스트단 모집·실시 : ‘19. 3월 ∼ 9월

∙모바일 웹 및 앱 서비스 실시 : ‘19. 10월 이후

□ 기대효과

❍ 다양한 온라인 서비스 개발·보급을 통해 도민과 학습기관(시설) 연결 강화 및 학습정보 접근율 향상

2		평생교육 활성화를 위한 허브기능 강화

①		도민 평생학습 참여 활성화

❍ 주민의 자발적 참여와 지속적인 학습 실천 활동을 통한 평생학습공동체 실현

❍ 전문화된 평생교육 제공을 위한 평생교육 관계자의 직무능력 향상 도모

□ 추진개요

❍ 소요예산 : 150,000천원

❍ 사업기간 : 2019년 2월 ~ 2019년 11월

❍ 사업내용

∙학습동아리 활성화 지원 및 평생교육 관계자 전문연수 운영

∙시민자원활동가 육성 및 더 큰 제주도민 학습사회 구현을 위한 포럼

□ 향후 추진계획

❍ 학습동아리 활성화 지원 운영

∙심화학습 지원 및 학습동아리 운영 지도자 연수 실시 : ‘19년 2월~11월

❍ 평생교육 관계자 전문연수 실시

∙우수사례 견학 및 역량강화연수 운영 : ‘19년 2월~11월

❍ 시민자원활동가 육성

∙활동가 양성 및 역량강화 심화학습 운영 : ‘19년 4월~11월

❍ 더 큰 제주도민 학습사회 구현을 위한 포럼 개최

∙인재육성 및 평생교육의 중장기 활성화 전략을 지역 내 관계자, 국내외 전문가들과 심도있는 논의 실시 : ‘19년 3월~7월

□ 기대효과

❍ 주민주도·참여 중심의 지역공동체 형성을 통한 제주의 학습문화 형성

❍ 지역 내 기관 및 관계자들과 상호소통을 통한 중장기 발전전략 모색

②		교육격차 해소를 위한 평생학습 활성화

❍ 마을배움터 설치․운영 활성화로 질 높은 평생학습 프로그램 제공 및 도민 역량 강화 기반 조성

❍ 다문화가족, 저소득층, 비문해자 등 교육 취약계층 교육을 통한  삶의 질 향상 및 사회통합에 기여

□ 추진개요

❍ 소요예산 : 95,000천원

❍ 사업기간 : 2019년 2월 ~ 2019년 11월

❍ 사업내용

∙제주는 삶의 배움터다! 참여형 프로젝트 및 문해교육사업 운영

∙장애인평생교육사업 및 교육취약계층을 위한 평생학습사업 운영

□ 향후 추진계획

❍ 제주는 삶의 배움터다! 참여형 프로젝트

∙마을배움터 5개소 대상 프로그램 운영 지원 : ‘19. 2월~8월

❍ 제주문해교육사업 운영

∙문해교육 시화전 및 문해어울림한마당 개최, 문해교육교사 보수  교육 운영 : ‘19. 7월~10월

❍ 제주장애인평생교육사업 운영

∙장애인평생교육 운영 지원 공고 및 대상 선정, 지원 : ‘19. 5월~11월

❍ 교육취약계층 스스로 희망 교육과정 운영

∙협력기관 및 참여자 발굴, 운영 : ‘19. 3월~11월

□ 기대효과

❍ 자발적 참여에 기반한 마을 학습공동체 형성 및 사회적 자본 확충

❍ 배움의 기회를 놓친 비문해자, 장애인 등에게 평생학습의 기회를 제공함으로써 일상생활의 불편함과 소외감 해소 및 자존감 향상

3		글로벌 인재양성 및 도민 역량강화

①		제주 미래 경쟁력을 갖춘 인재양성

❍ 제주의 성장과 가치를 키우는 글로벌 인재 양성

□ 추진개요

❍ 소요예산 : 755,000천원

❍ 사업기간 : 2019년 2월 ~ 2019년 12월

❍ 사업대상 : 제주지역 학생 및 청년

❍ 사업내용 : 장학금 지원 및 맞춤형 인재양성 프로그램 지원

□ 향후 추진계획

❍ 인재육성 장학금 지원(200여명)

∙지원계획 수립 및 공고 : ‘19. 2월 중

∙장학금 지원 및 중복수혜자 조회·반납 : ‘19. 4월~12월

❍ 맞춤형 인재양성 프로그램 지원

∙초·중 학생 대상 : 초등영어연극제 · 청소년 국내탐방 지원(100명)

- 초등영어연극제 계약 체결 및 개최 : ‘19. 9~11월

- 청소년 국내탐방 지원사업 운영계획 수립, 선발 및 탐방실시 : ‘19. 5~11월

∙고등학생 역사인문학 해외 연수 및 청년 해외배낭연수 지원(150명)

- 고등학생 추천 요청 및 선발, 연수실시 : ‘19. 5월~10월

- 청년 해외배낭연수 사업계획 수립, 대상자 선발, 연수실시 및 결과보고회 등 : ‘19. 4월~12월

□ 기대효과

❍ 장학금 지원을 통한 학업 성취 장려 및 학업 기회 확대

❍ 연수기회 확대를 통한 미래를 밝힐 창의적 인재 육성

②		제주인의 정체성과 도민 역량을 강화하는 전문교육과정 운영

❍ 도민의식 및  역량 향상을 위한 전문과정 중심의 제주지역 평생학습 프로그램의 모델 제시

❍ 제주의 삶과 문화의 총체적 이해를 통한 ‘제주인’으로서의 정체성  확립과 자긍심 고취로 제주공동체 형성에 기여

□ 추진개요

❍ 소요예산 : 90,000천원

❍ 사업기간 : 2019년 2월 ~ 2019년 11월

❍ 사업내용

∙도민의식 및 역량 향상을 위한 전문과정 운영

∙제주 가치를 높이는 제주인문학당 운영

□ 향후 추진계획

❍ 도민의식 및 역량강화 향상을 위한 전문과정 운영

∙전문가 자문 및 세부운영 계획 수립 : ‘19. 2월~3월

∙참여자 모집 및 홍보, 교육과정 운영 : 봄학기, 가을학기 운영 : ’19. 3월~11월

❍ 제주 가치를 높이는 제주인문학당 운영

∙제주의 가치 확산을 위한 제주인문학당 운영 : ‘19. 3월~9월

∙찾아가는 제주인문학당(마을인문학당) : ‘19. 3월~11월

□ 기대효과

❍ 제주인의 정체성과 세계시민으로서의 역량을 겸비하기 위한 전문교육 참여 기회를 확대

❍ 도민 스스로 더 나은 삶을 살아가는 방법을 함께 터득하고 실천하는 과정을 통해 제주인으로서의 자긍심 고취

4		조직 위상강화 및 경영 내실화

①		제주평생학습 생태계 조성을 위한 네트워크 구축

❍ 제주지역 평생학습 유관기관 및 종사자들과의 협력과 참여를  통해 평생학습 생태계 기반 구축

❍ 급변하는 환경변화에 맞는 제주형 학습문화 조성 및 효과 확보

□ 추진개요

❍ 소요예산 : 70,000천원

❍ 사업기간 : 2019년 2월 ~ 2019년 11월

❍ 사업내용

∙평생교육 영역별 포럼ㆍ토론회 및 성과공유회 개최

∙평생교육 기관ㆍ단체 교류협력

□ 향후 추진계획

❍ 평생교육 영역별 포럼ㆍ토론회 등 개최 : ‘19. 3월~11월

∙평생교육의 현황 진단과 발전방안 모색을 위한 영역별 과제 논의

❍ 제주평생학습 성과공유회 개최

∙제주지역 평생학습기관 및 학습자의 평생학습 결과 공유와 우수사례   발굴, 기관 및 실무자 간의 평생교육 협력 네트워크 구축 : ‘19년 9월~12월

❍ 평생교육 기관ㆍ단체 교류협력 : ‘19. 2월~11월(연중)

∙시ㆍ도평생교육진흥원협의회(전국 17개 시ㆍ도 진흥원) 네트워크 활동

∙도내 평생교육․기관 간 교류협력 및 단체 실무자와의 협력 : 연2회 이상

□ 기대효과

❍ 제주 평생학습 정책 추진을 위한 활동적인 협력ㆍ실행 체계 구축

❍ 기관 및 종사자 교류와 다양한 활동을 통한 네트워크 구축 및 활성화

②		제주평생교육장학진흥원 홍보사업

❍ 제주평생교육장학진흥원(2018년 2월 개원)에 대한 도민사회

인지도 향상을 위해 홍보 영상물 제작 및 매체의 다변화를 통해 다양한 활동 실시

□ 추진개요

❍ 소요 예산 : 20,000천원

❍ 사업 기간 : 2019년 1월 ~ 2019년 12월

❍ 사업 내용

∙홍보영상물 2편 제작(2분 이내, 30초 이내) 및 지역 내 주요 매체를 활용해서 방영 실시

∙페이스북, 인스타그램, 유튜브 등 SNS를 통한 활동

∙지역내 주요 일간지 대상 기고 활동 등

□ 향후 추진계획

❍ 제주평생교육장학진흥원 이미지 통일 컨셉 확정 : ‘19. 2월

❍ 영상물 제작 : ‘19. 3월 ∼ 7월

❍ 일간지 등 홍보를 위한 계획 및 활동 : ‘19. 3월 ∼ 12월

❍ 주요 SNS 계정 등을 통한 활동 및 관리 : ‘19. 8월 ∼ 12월

□ 기대효과

❍ 다양한 매체 활용을 통한 도민사회 내 인지도 향상. 특히 평생교육에 대한 개념 및 영역 등에 대한 이해를 높임으로써 학습 문화 조성 유도

5		2019년 공기관 대행사업 운영

❍ 11개사업 4,620,000천원

사업명	사업내용	예산액	해당 부서
합 계		4,620,000
1. 제주시자기주도학습지원센터 운영	제주시 자기주도학습지원센터 운영 · 자기주도학습역량 강화 교육 운영 · 창의인성 및 진로설계 지원 · 복합문화사업 및 마중물배움터 확대 운영	850,000	평생 교육과
2. 중국어체험학습관 운영	제주시·서귀포시 중국어체험학습관 운영 · 수준별 교육과정 및 특별교육과정 운영 · 스스로학습과정 운영 · 중국어말하기경연대회 등 기타사업	570,000
3. 제주꿈바당어린이도서관운영	제주꿈바당어린이도서관 운영 · 맞춤형독서 및 세대소통 프로그램 기획·운영 · 테마별 프로그램 및 자연체험학습 프로그램 · 독서 모임 및 나눔 활동지원	500,000	문화 정책과
4. 찾아가는 제주꿈바당어린이 도서관 프로그램 확대운영	지역으로 찾아가는 독서 프로그램 운영	200,000
5. 제주청년센터 운영	- 제주청년센터 운영 · 청년 맞춤형 프로그램 운영 및 지원 · 청년활동공간 조성 및 운영(청년다락1,2호점 등)	1,400,000	청년정책 담당관
6. 제주 청년 일 성장 프로그램	- 지역 내 주요기관의 청년 참여형 프로젝트 · 참여 기관 : 공공기관 및 민간기업 등	300,000
7. 성인문해교육 지원 사업	- 문해교육 교사 보수교육 운영 - 제주문해어울림한마당 개최 - 제주성인문해교육 시화전 개최	10,000	국가 평생교육 진흥원
8. 도민외국어 교육 사업	- 맞춤형 외국어 아카데미 운영 - 찾아가는 외국어 배움터 운영	320,000	인재 개발원
9. 제주공감콘서트 콘텐츠 개발 및 순회교육	- 제주공감콘서트 콘텐츠 개발 및 순회교육 실시	60,000
10. 탐나는 5060프로젝트 운영	- 탐나는5060인생학교 운영 - 제주공동체문화 활동가 육성 - 5060재능나눔 해피콜센터 운영 - 공동체 씨앗동아리활성화 도모	360,000	노인장수 복지과
11. 제주관광 이해 및 체험교육	- 도민관광인식개선교육 운영(제주관광+아카데미)	50,000	관광 정책과

Ⅳ. 2018년 행정사무감사 지적사항 처리결과

1		현황

(2018년 12월말 기준)

소관별	추 진 상 황				비고
	계	완결	추진중	추진불가
공기관대행사업 관련		√
비정규직 관련			√

2		목록

(2018년 12월말 기준)

연번	시정 및 처리 요구사항	추진 상황
1	진흥원 설립 목적에 필요한 자체사업 보다는 공기관 대행사업을 과다하게 수주하여 운영하고 있는 바 이를 정비 할 것	완결
2	공기관대행사업 운영에 따라 비정규직을 채용하고 있는 바, 비정규직의 정규직 전환 정책 등을 감안하여 이의 개선 방안을 강구할 것	추진중

3		행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 교육지원부 (☎) 726-9871
□ 진흥원 설립 목적에 필요한 자체사업 보다는 공기관 대행사업을 과다하게 수주하여 운영하고 있는 바 이를 정비할 것
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 2018년 진흥원 공기관 대행사업 현황 검토 • 대행사업 특성 - 대부분 「평생교육 및 장학사업」과 관련된 사업 영역임 - 또한 사업의 목적이 전 도민의 공공적 수혜가 우선되는 사업이 대다수를 차지하고 있음 □ 2018년 진흥원 공기관 대행사업 중 일부 사업에 대하여 도와 협의 하에 정비 추진 • 정비 대상 - 생애주기대상별 평생학습 운영, 글로벌 챌린지 퀴즈챔프 방송운영사업, 제주지역혁신프로젝트 운영 등 3개 사업 □ 향후계획 □ 2019년 사업 중 공기관 대행사업에 대하여 평생교육과 밀접한 사업 중심으로 대행사업 운영 추진
처리상황	완결 ( √ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항

담당부서 : 교육지원부 (☎) 726-9871

□ 공기관대행사업 운영에 따라 비정규직을 채용하고 있는 바, 비정규직의 정규직 전환 정책 등을 감안하여 이의 개선방안을 강구할 것

처 리 결 과

□ 추진현황

□ 공기관 대행사업 전담운영인력 채용 현황(‘18년 12월 현재)

구분	사업명	채용인력 수	비고
1	제주청년센터 운영	6명
2	중국어체험학습관 운영	14명
3	제주시 자기주도학습지원센터 운영	14명
4	제주꿈바당어린이도서관 운영	7명
5	제주지역혁신프로젝트	1명
6	탐나는 5060프로젝트	2명
7	도민중국어교육사업	1명
합 계		45명

□ 향후계획

□ 공기관 대행사업 전담운영인력으로 채용된 기간제 근로자 사용기간 제한과 관련하여 「기간제 및 단시간 근로자 보호 등에 관한 법률」에 따라 사안별 법적 검토 및 도와 협의하여 개선 방안 마련

처리상황

완결 (   )     추진중 ( √ )     추진불가 (   )