제370회 제주특별자치도의회 임시회

행 정 자 치 위 원 회

주요현안업무보고

2019. 3

특별자치행정국

제71주년 4·3희생자 추념식 추진상황

❍ 범국민 차원의 엄숙한 국가추념식을 통해 4·3희생자와 유족들의 명예를 회복하고 인권신장과 국민 대통합 도모

1		추념식 개요

□ 일  시 : 2019년 4월 3일(수) 10:00 ※ 식전행사: 09:00  ~ 09:50

※ 묵념사이렌 울림 : 4월 3일(수) 10:00∼10:01(1분간)

□ 장  소 : 제주4‧3평화공원 위령제단․추념광장

□ 참  여 : 4‧3희생자․유족, 도민, 학생,  4‧3관련단체 등 1만 여명

□ 방송사 : KBS(전국 생중계)

❍ 예산액 : 410백만원(국비 210, 도비 200)

□ 주최/주관 : 행정안전부/제주특별자치도

□ 행사내용

구분	시간	주요내용	비고
식전행사	09:00~09:50	□종교의례	□불교,원불교,개신교,천주교
		□합창단 등 공연	□도립예술단 등
		□동백나무 기념식수	□VIP
추념식 (본행사)	10:00~10:50	□추모공연
		□헌화 및 분향
		□국민의례	□애국가 4절 제창
		□인사말씀	□도지사
		□경과보고	□영상/유족회장
		□추모사	□VIP
		□유족사연 낭독	□별도 결정
		□추모공연	□별도 결정
		□폐식	□폐식후 일반 참배객 헌화 및 분향

* 식전, 본행사에 수화통역사 배치. 사회자 : 제주KBS아나운서(미정)

* 추념식 세부 식순 및 행사내용은 일부 달라질 수 있음

2		추진기구 구성 운영

□ 4‧3희생자 추념식 봉행위원회

□ 구     성 : 2019. 3. 11

□위 원 장 : 제주특별자치도지사

□추대위원 : 342명

□ 구성방침 : 각계 균형 위촉

□ 구성범위

□4‧3중앙위원회, 도내 주요기관장, 전‧현직 국회의원, 정당대표, 도의원, 4‧3유족단체, 4‧3관련단체, 사회단체장, 여성단체장, 학계, 문화‧예술계, 종교계, 언론계 등

□ 역    할 : 국민의 뜻을 하나로 모아 4·3추념식 봉행

□ 4‧3희생자 추념식 봉행집행위원회

□ 구    성 : 제주4·3실무위원회가 기능 겸임

□위 원 장 : 제주4･3실무위원회 부위원장

□위    원 : 제주4·3실무위원회 위원 13명

□소위원회 : 5명 (행사 전문가로 구성, 수시 준비상황 체크)

□ 역    할 : 추념식 실무 협의, 준비상황 수시 점검 등

□ 방송추진단

□ 구   성 : 2019년 3월

※ 주관방송사(KBS)와 협의 구성

□ 역   할 : 추념식 행사 방송업무 총괄(도내외 추념식 생방송)

3		지금까지 추진상황

□ 추념식 계획 수립

❍ 제주4·3실무위원회 추념식 기본계획(안) 보고 : ‘19. 2. 8

❍ 추념식 기본계획 수립 및 행정안전부 보고 : ‘19. 2. 12

❍ 추념식 안전관리계획 수립 : ‘19. 3. 5

□ 추념식 관련 회의 개최

❍ 추념식 계획수립 관련 4·3 기관·단체 브레인스토밍 : ‘19. 1. 25

❍ 추념식 준비상황 중간보고회 : ‘19. 2. 27

❍ 추념식 자원봉사단체 간담회 개최(13개 단체) : ‘19. 3. 6

❍ 추념식 봉행 집행위원회 회의 : 수시

□ 방송 및 홍보

❍ 추념식 슬로건 공모(260명·415건) : ‘19. 2. 12 ~ 2. 25

- 당선작은 홍보아치, 홍보탑, 자료집 등에 활용

* (최우수) 다시 기리는 4·3정신, 함께 그리는 세계평화  (우수) 품어라! 4·3의 혼  피어라! 평화의 꽃

❍ 추념식 언론 홍보 광고 시행 : ‘19. 3. 18 ~

- 방송사(4개사), 도내 일간지(6개사, 각 1회), 인터넷신문(17개사)

❍ 시내 주요 전광판 및 버스정보시스템(BIS) 활용 홍보 : ‘19. 3. 18 ~

❍ 추념식 홍보물 설치(아치, 선전탑, 현수막) : ‘19. 3. 18 ~

- 홍보아치: 5개소(4·3평화공원, 마리나호텔 사거리, 번영로 (대기고 인근),                           무수천 사거리, 서호동 수모루 사거리)

- 홍 보 탑 : 3개소(노형오거리, 명도암 입구, 예래 입구 사거리

- 현 수 막 : 60개소(대형현수막 1, 읍면동 43, 도로걸이대 15, 육교 1)

* 주요기관, 행정시, 읍면동별 자체 홍보현수막 게첩 요청 : ‘19. 3. 15

※ 홍보시설물 설치 예시

홍보아치(마리나 사거리)	홍보탑(노형오거리)

□ 행사 진행·참여자 선정 및 초청장 발송

❍ 행사 진행 및 참여자 선정

- 행사 기획 연출 총감독 선정

- 사회자(KBS 제주방송총국), 수화통역, 종교의례 집전(4개 종교),       합창단(6개 합창단), 군악대 및 헌화병(해병대 제9여단), 자원봉사(13개 단체)

❍ 추념식 참가자 초청장 발송(1,200여명) : ‘19. 3. 19

4		향후 추진계획

❍ 4·3희생자 추념기간 운영 : ‘19. 3. 18. ~ 4. 7

❍ 임시버스정류소 안내, 주차장안내 등 각종 표지판 설치 : ‘19. 3. 26. ~ 3. 31.
❍ 추념식 안내책자 제작 : ‘19. 3. 30.

❍ 위령제단 무대․음향․현장중계영상(LED) 설치 : ‘19. 3. 30. ~ 4. 1.

❍ 위령제단 주변 등 공원 내 꽃 식재(10,000본) : ‘19. 3. 30. ~ 4. 1.

❍ 행불인표석 정비 및 조화 꽂기(3,896개) : ‘19. 3. 31.

❍ 천막 및 의자 설치 : ‘19. 3. 31. ~ 4. 1.

❍ 명림로 주변 등 가로기형 태극기 게양(조기) : ‘19. 4. 1.～

5		악천후시 계획

❒ 실내 추념행사

□ 일    시 : ‘19. 4. 3(수) 10:00

□ 장    소 : 제주4‧3평화교육센터 1층 대강당

□ 초청인원 : 1,000명 (4‧3희생자‧유족, 도민 등)

❍ 방 송 사 : KBS (전국 생중계)

□ 진행식순 : 본 행사만 진행

	< 실내행사 전환기준 >
- 2019. 4. 2(D-1) 17:00 현재 기상예보 기준 - □기 온 : 체감온도 영하 10℃ 이하 □바 람 : 초속 9m 이상 (바람 1m/s 증가는 체감온도 1℃ 하강) □강 우 : 시간당 5mm 이상 □적 설 : 적설량 5㎝ 이상 (교통소통에 지장이 있을 경우) □강 설 : 시간당 1cm 이상

※ 실내 위령제 개최 사례 : 2012년 제64주년 위령제(폭풍 날씨)

□ 옥외 행사와 다른 점

□ 주빈 주차장 변경 (평화교육센터 인근 주차장)

□ 식전 행사 (종교의례, 무용공연) 취소, 행사 음향 녹음반주 사용

□ 추념식장 참가자 1,000명 별도 선정 (총무과)

□ 행사시설물 : 제단, 향로, 현수막, 의자 1,000개

□ 기타 준비사항

□ 임시 프레스센터 : 평화교육센터 1층 다목적실

□ 안내 및 통제요원 배치 (자원봉사자 활용)

□ 음료 제공 천막 설치 (평화교육센터 현관 입구 2개소)

□ 비옷 비치(5,000개), 의전용 우산 구입 (50개)

□ 주차장 추가 확보(절물휴양림, 노루생태관찰원) 및 순환버스 배치

참   고   자   료

□ 추념광장 배치도

위 령 제 단

군악대

도립 제주합창단, 도립 서귀포합창단 (의자 130개)

S

E

N

W

천막설치 52동, 탁자100개(천막48동×2개, 국화비치용 4개)

* 식전행사팀 대기 천막 3동(위령제단 남)

* 행사진행팀 대기 천막 2동(위령제단 북)

* 우천대비4동(사회1, 악단3)

15개

음향 1

중계 1

서귀포시유족회

(8동)

대정 1

안덕 1

중문 1

서귀포 2

남원 1

표선 1

성산 1

후유 1

예비

검속 1

4·3청년,봉개청년 1

봉사

농협 1

행사

안내 1

1열							기관장				내빈
2열							초청 인사				초청 인사
3열
4열									생중계 카메라
․ ․ ․	LED																LED
60열

15개

프레스 4

제주시유족회

(11동)

한경 1

한림 2

애월 2

제주

서부 2

중부 2

동부 2

※ 주행사장 의자 (100개/열 × 50열)+악단, 천막 내 1,000개 = 6,000개

7개	행불인협회 3 (제주,경인,대전, 영남,호남)	4.3탐문회,화북소방대 1	4.3부녀회 2 (음료봉사)	종합상황실 1		소방 구급 1	행사 안내 1	음료 봉개부녀회 1	구좌 1	조천 2	6개

□ 주차장 관리대책

□ 주차장 현황

□ 가능대수 : 1,412대 (대형 177, 소형 1,235)

□ 운영방안 : 주차장별 번호 부여, 주변 기관․단체 주차장 활용

□ 관련 기관․단체 : 교통정책과, 자치경찰단, 모범운전자회

□ 주차장 현황

주차장 번 호	이 용 자	주차규모(대)		비고
		대형	소형
제1주차장	생존희생자(수형자 포함), 고령유족 및 내빈 하차장소	0	0 (23)
제2주차장	기관･단체장	0	95	4․3평화공원 남측
제3주차장	국회의원 및 주요 내빈	0	38	4․3평화공원
제4주차장	유족회(대형), 생존희생자 (수형인 포함) 및 고령 유족	31	26	대형 : 유족회 소형 : 생존희생자 및 고령유족
제5주차장	생존희생자(수형인 포함) 및 고령 유족	0	50	평화교육센터
제6주차장	기관･단체 등	3	50	한라경찰수련원
제7주차장	기관･단체 등	0	90	유스호스텔
제8주차장	기관･단체 등	0	60	유스호스텔
제9주차장	유족회(대형), 일반참배객	100	770	4․3평화공원 동측
제10주차장	공보관실, 기자	3	16	어린이교통공원
제11주차장	임시 셔틀버스, 출연진 수송버스 등	40	40	노루생태관찰원 주차장
	합 계(1,412대)	177	1,235

※ 생존희생자 및 고령 유족을 위한 셔틀버스 운행(2대) : 재단입구↔행사장

□ 주차장 위치도

제1주차장

제3주차장

제4주차장

제5주차장

제8주차장

제7주차장

제6주차장

제9주차장

제10주차장

제11주차장

노루생태관찰원

제2주차장

□ 주차안내 계획

□ 운영시간 : ‘19. 4. 3.(화) 07:00 ~ 14:00

□ 참    가 : 교통정책과, 자치경찰단, 모범운전자회, 사랑실은 교통봉사대, 제주여성 교통봉사대, 탐라 교통봉사대

□ 안내방법

□초청장 뒷면에 앞유리 부착 안내 문구 명기

□주차증 미소지 차량은 지정 주차장 사용 불가 홍보

□주차증 부착 차량은 해당 지정주차장 안내(교통정책과)

□주차증 미부착 차량은 지정 주차장 외 주차시설 이용 유도(자치경찰단)

□생존희생자(수형인 포함) · 고령유족 수송차량은 1번 주차장에서 하차 후 4번․ 5번 주차장으로 이동 주차

□주차증 미소지 일반 승용차는 9번 주차장 안내

□우천 시 9번 주차장 지정 차량은 승객 하차 후 절물자연휴양림,

노루생태관찰원 주차장으로 주차

□ 70주년 도출 문제점 개선사항

분야	문제점	개선사항
행사운영	추념식 참석대상자 메인 비표발급 데스크가 혼잡	주요참석자, 행사준비, 출연자 등으로 구분
행사운영	추념식장 뒤편 음향이 잘 안들림	추념식장 뒤편에 추가 앰프 시설 설치
행사운영	방송카메라 등으로 인해 행사 관람 방해	방송카메라 등은 행사 관람에 방해가 되지 않는 선에서 촬영하도록 조치
행사운영	무더위에 따른 참석하신 어르신 건강 문제 발생	태양모자 제공, 의료진 확충 등 무더위 대책 마련
교통·주차	대형 주차장을 일반 승용차와 버스가 같이 이용함에 따라 주차난 및 행사종료 후 극심한 혼잡 야기	대형버스와 일반차량을 구분하여 주차장을 새롭게 지정
교통·주차	잔디주차장 주차구획선이 가는 노끈으로 구획되어 있어 식별에 어려움	굵고 색깔이 구분되는 노끈으로 변경
교통·주차	주차증 숫자 크기가 작아서 교통자원봉사자들이 식별 어려움	주차증 크기 확대
교통·주차	행사 이후 유족들이 주차장에서 수송차량을 찾기 어려움	행정시별 유족 수송 전용 주차장 마련
교통·주차	교통정리가 안되는 상황에서 서귀포차량을 제주시방면으로 유도하여 유족들의 불만이 컸음	제주시 방면, 서귀포 방면 출구 별도 지정

□ 4·3 추념기간 운영 프로그램 현황

일 정	시간	행 사 명	장 소	주 관
2. 16.(토) ~ 4. 14.(일)		4․3생존희생자 그림기록전시	4․3평화기념관 기획전시실	제주4·3평화재단, 제주4․3기념사업위원회
3. 11.(월) ~ 4. 30.(화)		전국청소년 4․3문예공모		제주4․3평화재단
3. 19.(화)	09:00	4·3 71주년 기념 국제심포지엄 (국제 인권기준으로 본 한국의 과거사 청산)	제주 KAL호텔	제주4․3기념사업위원회
3. 23.(토)	11:00	무명천 진아영 할머니 삶터 꽃심기 행사	진아영할머니삶터	제주주민자치연대 진아영할머니삶터보존회
3. 29.(금)	14:00	증언본풀이마당	제주문예회관	제주4·3연구소
3. 29.(금)	19:00	제주4·3 71주년 추념음악회	KBS공개홀	KBS
3. 29.(금) ~ 3. 30.(토)		전국 언론인 대상 4․3기행	4․3 유적지 등	제주4․3기념사업위원회
3. 30.(토)	09:00	4·3유적지 기행 및 봉사활동	4·3유적지 답사, 봉사활동	제주대학교 총학생회
3. 30.(토)	14:00	한라산 관음사 4.3 위령제	관음사 영락원	제주불교신문
3. 31.(일)	09:00	<4·3 문화예술축전> 4·3예술기행 “들불의 역사를 따라”	대정현성, 법정사, 해녀항일지, 조천, 관덕정 일대 등	제주민예총
4. 1.(월)	10:00	4·3 방사탑제	신산공원 내 방사탑	제주4·3도민연대
4. 1.(월)	13:00	제16회 4.3청소년 이야기 한마당	제주4.3평화기념관 대강당	제주4·3도민연대
4. 2.(화)	10:00	도련1동 4·3희생자위령제	도련동 위령제단	도련1동 4·3희생자유족회
4. 2.(화)	11:00	동회천 4·3희생자위령제	동회천 위령제단	동회천 4·3희생자유족회
4. 2.(화)	13:00	대학생 4·3평화대행진	관덕정 → 시청	제주지역 4개대학 총학생회
4. 2.(화)	14:00	유족회 위령제례봉행	4·3평화공원 위령제단	제주4·3희생자 유족회
4. 2.(화)	16:00	4․3특별법 개정촉구 범도민 결의대회	제주시청 앞	제주4․3기념사업위원회
4. 2.(화) ~ 4. 3.(수)	12:00	<4·3 문화예술축전> 4·3문화마당 “기억할 역사, 우리”	제주시청 앞	제주민예총
4. 2.(화)	18:00	제71주년 4·3희생자 추념식 전야제	제주시청 앞	제주민예총
4. 3.(수)	18:00	<4·3 문화예술축전> 역사맞이 4·3 거리굿 “독립의 함성, 통일의 노래”	제주시청 앞	제주민예총
4. 3.(수)	10:00	제71주년 4·3희생자 추념식 및 분향소 운영	서울도민회 회의실	서울도민회
4. 3.(수)	10:00	제71주년 4·3희생자 추념식 및 분향소 운영	부산도민회관	부산도민회
4. 3.(수) ~ 4. 30.(화)		26회 4·3 미술제 ‘경야’	예술공간 이아	탐라미술인협회
4. 6.(토)	10:00	상가리 4·3희생자위령제	상가리 위령제단	애월읍 상가리마을회
4. 6.(토)	10:00	찾아가는 현장 위령제 ‘도령마루 해원상생굿’	도령마루 (해태동산)	제주4·3기념사업위원회, 제주민예총
4. 6.(토)	11:00	제주4․3 제71주년 광화문 문화제 (봄이 왐수다)	서울광화문 중앙광장	제주4․3평화재단, 제주4․3범국민 위원회