제71주기 4·3행사 평가보고

2019.  5

특별자치행정국

보고순서

	1	제71주년 4□3희생자 추념식 전야제 1
	2	제71주년 4·3희생자 추념식 봉행 3
	Ⅲ 3	제71주년 4·3주간 기념사업 추진 5

1		제71주년 4·3 희생자 추념식 전야제

❍ 4·3 71주년을 맞아 펼쳐지는 예술문화제 형태의 4·3희생자 추념식 전야제 전개

❍ 4·3 당시의 시대정신을 계승 발전시켜 도민화합의 기회를 마련하고 4·3의 의미와 가치 확산

□ 행사개요

❍ 행 사 명 : 제71주년 4·3 희생자 추념식 전야제

❍ 일    시 : 2019. 4. 2.(화) 17:40 ~ 20:20

❍ 장    소 : 제주시청 정문 앞 광장 일대

❍ 주최/주관 : 제주특별자치도/제주민예총

❍ 사 업 비 : 200백만원(자체 재원)

❍ 주요 행사내용

분 류	프로그램 내용	비 고
공연 프로그램	- 세대를 아우르는 뮤지션 공연(양희은,김필)
	- 세대별 추념 공연(어린이, 청소년,유가족 등)
	- 도외4·3 공연 초청 프로그램
	- 71주년 특별‘세대전승’메시지 영상
	- 극을 통한 평화 메시지 전달
	- 도민 추념 세레모니(LED 촛불) 등
기타부대 프로그램	- 제주4·3 관련 전시 및 설치물 등
	- 현장 사진 인화 이벤트 프로그램
	- 71주년 동백, 리본 포토존 등

□ 추진실적

❍ 제주시청 정문 행사장을 중심으로 희생자, 유가족을 추념하고

위로하는 시간을 다양한 예술장르와 프레젠테이션 등으로 표현

❍ 음악공연 위주의 형식에서 벗어나 다양한 세대가 공감할 수 있는

종합예술 전야제로 진행

❍ 제주 4·3의 역사적 사실을 전시 / 공연 / 참여 등 다양한 형태로

체감해 볼 수 있는 행사로 발전

□ 평    가

❍ 버스정류장 및 시청 도로변 거리전시를 통해 이전 행사와 다른

형태의 홍보 진행

❍ 다양한 연령대가 참여 가능한 체험부스와 청소년들이 진행하는

4·3 알리기 부스 등 젊은 세대의 접근성 확대

❍ 극 형태의 진행을 통해 다양한 예술요소가 하나의 메시지로 구현

되는 행사적 기틀 마련

❍ 전년도 전야제와 비교해 유동인구가 많은 곳에서 행사를 진행,

이전보다 많은 관객의 방문과 참여를 기록

□ 도출된 문제점

❍  좁고 긴 객석 구성에 LED 크기의 한계로 내용 전달 미흡

❍ 긴 행사시간(3시간)으로 중간에 이탈하는 관객이 많았고, 장르적으로 중복되는 공연 프로그램이 있어 선택과 집중이 필요함.

❍ 4월 초의 일교차와 밤 추위에 대한 철저한 대비가 부족

(고연령대, 저연령대 배려)

❍ SNS 및 도내 인기 커뮤니티에 홍보 진행했으나 일회성이 아닌

지속 홍보를 통해, 자주 인지될 수 있도록 홍보를 진행해야 했음

□ 향후 계획

❍ 차후 행사 진행시 행사장 구성과 예상 관객동선을 고려한 행사장

및 무대 조성 진행

❍ 예술 프로그램의 다양화와 행사시간의 단축을 통해 간결하고 의미

전달이 확실한 전야제로 구현

❍ 행사의 주요 참여 관객을 배려하여, 추후 여유 있는 방한용품 등의

배포를 통해 불편을 최소화

❍ 도내 SNS 및 커뮤니티와 협력해 연초부터 홍보를 진행, 지속적인

홍보와 의미 전달에 중점

2		제71주년 4·3희생자 추념식 봉행

❍ 엄숙하고 경건한 제71주년 4․3희생자 추념식 봉행을 통해 국민과 함께 4․3의 아픔을 기억하면서 희생자와 유족의 명예를 회복하고 인권신장과 국민 대통합 도모

□ 추념식 개요

□ 일  시 : 2019. 4. 3.(수) 10:00 ~   ※식전행사 : 09:00～09:50

※ 묵념사이렌 울림: 4월 3일(화) 10:00～10:01(1분간)

□ 장  소 : 제주4‧3평화공원 추념광장

□ 참  여 : 4‧3희생자․ 유족, 도민, 학생, 4‧3관련단체 등 10,000여 명

□ 사업비 : 420백만원(국비 220, 도비 200)

□ 주최/주관 : 행정안전부/제주특별자치도

□ 주요 행사내용

구분	주요내용	참석․출연자
식전행사 (09:00 ~09:50)	□종교의례	4개 종단(개신교, 천주교, 불교, 원불교)
	□진혼무	도립무용단
	□합창(그리운 마음, 빛이 되소서)	도립 제주․서귀포합창단
	□추모공연(그대와 꽃피운다)	소프라노 강혜명
본행사 (10:00 ~11:00)	□퍼포먼스 ‘벽을 넘어서’	생존 수형인, 극단 단원
	□제주평화선언	도올 김용옥
	□71년의 다짐	유아인, 전국대표 6인*
	□헌화 및 분향
	□국기에 대한 경례
	□애국가 제창(4절)	소프라노 강혜명, 청소년 합창단
	□묵념
	□인사말씀	도지사
	□유족대표 말씀	유족회장
	□경과보고(영상)
	□추념사	국무총리
	□유족사연 낭독	3세대 유족
	□추모 공연 - 고향의 봄 - 잠들지 않는 남도	강하나, 백지웅 가수 ‘안치환’ + 연합 합창단**

* 2018년 제주 다크투어 참가자 중 타시도 6개 지역에서 선정(서울, 경기, 충청, 강원, 전라, 경상)

□ 평    가

❍‘미래세대 전승’주제, 다양한 계층이 참여한 추념식

- 추념식 행사기획 연출 총감독을 선정, 미래세대 전승이라는 컨셉으로 1·2·3세대를 아우르는 다채로운 프로그램 진행

- 주요 정당 대표 참석과 국방부, 경찰청에서 첫 공식 애도 표명

- 재일동포 유족회 90명, 도내 초․중․고 학생 600여명 등 참여

❍ 생존희생자·유족 중심으로 치러진 추념식

- 주빈 주변에 공소기각 판결을 받은 4·3수형 희생자 14명을 포함 고령 유족 및 가족 100여명 좌석 배치

- 본 행사에 1·2·3세대가 직접 참여, 유족 중심의 추념식 봉행

* (1세대) 퍼포먼스 ‘벽을 넘어서’  (2세대) 헌화·분향  (3세대) 유족사연 낭독

- 행사장 내 셔틀버스 운행, 휠체어 추가 배치 등 노약자 배려

❍ 각 부서·기관별로 분야별 역할을 명확히 구분, 수행함으로써 10,000여명이 참석한 추념식을 차질 없이 치러냄

□ 도출된 문제점

❍ 평화기념관 입구 맞은편 주차장 입구 진·출입로가 협소하여 교통 정체 유발 및 절물 휴양림 등 원거리 주차 참석자 수송대책 필요

❍ 위령광장 주변, 주차장 출입구 등 임시화장실 확대 필요

❍ 행불인표석지, 유족회 천막에서는 행사 음향이 들리지 않음

□ 향후 계획

❍ 평화기념관 입구 맞은편 주차장 진입로 개선(수목 이식 등)

❍ 제주시·서귀포시 유족 수송버스 주차구역 지정 및 사전 안내

❍ 원거리(절물휴양림, 한화리조트) 주차 참석자에 대한 수송대책 마련

❍ 초대광장, 행불인 표석지 음향시설 설치 및 임시화장실 설치 확대

3		제71주년 4·3 주간 기념사업 추진

❍ 제71주년 4·3 주간 기념사업의 지속적인 추진으로 4·3의 가치 공유

❍ 4·3에 대한 방송 홍보사업 추진으로 4·3 바로 알리기 등 홍보 전개

□ 사업개요

❍ 사 업 명 : 제71주년 4·3 주간 기념사업

❍ 기    간 : 2019. 3월 ~ 4월  * 4·3주간 추념기간 : `19. 3.18. ∼4. 7.

❍ 사 업 비 : 880백만원(자체 재원)

❍ 내    용 : 4·3 홍보 및 5대 분야(추모위령, 학술, 문화예술, 교류협력, 세대전승)의

10개 사업 추진 완료 및 진행(4·3주간 기념사업)

□ 추진실적

분야	사 업 명	추 진 상 황	비고
홍보	I.D광고를 활용한 4·3공익캠페인	· 기간 : 2019. 03. 15. ~ 04. 30. · 매체 : TV 방송(JIBS 제주방송) · 방법 : 방송 송출(1일 평균 20회) · 내용 : 4·3공익캠페인 I.D광고를 제작하여 4·3 주간에 집중적으로 방송을 송출, 범도민 추모 분위기를 조성 * I.D광고 : 방송 프로그램 시작에 앞서 15초 내외로 송출되는 영상
	4·3 71주년 동백꽃 배지 달기 캠페인	· 기간 : 2019. 03. 15. ~ 04. 30. · 매체 : TV 방송(JIBS 제주방송) · 방법 : 방송 송출(1일 평균 8회) · 내용 : 유명인사가 출연하여 4·3희생자를 기리고 추모하는 인터뷰 전개(배우 이순재 외 8편)
	4·3 전국화 방송 홍보 사업	· KBS 1TV “도올아인 오방간다” (도올 김용옥, 배우 유아인 진행) - 방송일시 : 2019. 03. 23.(토) 20:00 - 내용 : 4·3사건과 여순·순천사건의 역사적 재조명 · KBS 1TV 제71주년 4·3 추념음악회 “저 평화의 섬에,” - 일시 : 2019. 03. 29.(금) 19:00 - 장소 : KBS제주공개홀 - 방송일시 : 2019. 04. 03.(수) 23:00(녹화방송) - 내용 : 4·3희생자 및 유족을 위로하는 추념음악회 전개
	4·3 71주년 전국화 홍보사업	· 동백꽃 배지 제작 및 배부 완료 : 50,000개 · 4·3 소책자 제작 및 배부 완료 : 10,000부 · 4·3 지도 제작 및 배부 완료 : 20,000부
추모 위령	4·3 71주년 찾아가는 해원상생굿	· 일시 : 2019. 04. 06.(토) · 장소 : 제주시 도령마루 인근 · 참석 : 200여명(도령마루 희생자 유족 및 일반도민 등) · 내용 : 제주4·3 당시 60여명의 무고한 양민들이 학살을 당한 4·3유적지인 도령마루에서 찾아가는 현장위령제 전개
학술	4·3 71주년 기념 국제 심포지엄	· 일시 : 2019. 03. 19.(화) · 장소 : 제주KAL호텔 · 주제 : 『국제 인권 기준에서 본 한국의 과거사 청산』 · 참석 : 150여명(4·3유족회 회원 및 시민단체 관계자 등) · 내용 : UN진실·정의·배상·재발방지 특별보고관 파비앙 살비올리를 초청하여 한국의 과거사 문제에 대한 강연 및 논의, 토론
문화 예술	4·3생존희생자 및 유족 위로의 날 행사	· 일시 : 2019. 04. 22.(월) · 장소 : 메종글래드 제주 컨벤션홀 · 참석 : 800여명(4·3생존희생자 및 일반도민 등) · 내용 : 4·3생존희생자 및 유족을 위한 위로 행사 진행을 통해 서로 아픔을 공유하고 치유하는 화합의 자리 마련
교류 협력	전국화를 위한 국내 언론인 4·3평화 기행	· 기간 : 2019. 03. 29.(금) ~ 30.(토) · 장소 : 4·3평화공원 및 4·3유적지 등 · 참석 : 100여명(한국기자협회 소속 전국 기자협회 언론인) · 내용 : 4·3의 전국화를 위해 국내 언론인을 초청하여 4·3 유적지 등을 둘러보고 4·3의 올바른 의미를 전파
세대 전승	청소년과 함께하는 4·3 71주년	· 기간 : 2019. 03월 ~ 05월 · 내용 - 찾아가는 4·3 마당극 : 4·3마당극 “사월굿, 조천중학원” - SNS 4·3 공모전 : 도내 초중고 등 청소년 대상 4·3 71주년 행사 참여 후기 UCC, 사진, 소감문 등 공모
-	4·3 특별법 개정 촉구 범도민 결의 대회	· 일시 : 2019. 04. 02.(화) · 장소 : 제주시청 종합민원실 앞 · 참석 : 500여명(4·3희생자 유족 및 시민단체, 일반도민 등) · 내용 : 4·3 특별법 개정 촉구를 위한 범도민 결의 대회 전개

□ 평    가

□ 제71주년 4·3 주간 기념사업의 추진으로 4·3에 대한 국민적 인식 확산

□ 4·3의 아픔을 서로 공유하고 제주4·3을 평화와 인권의 가치로 승화

시키는데 적극 기여

□ 향후 계획

□ 국민 및 외국인 초청 4·3평화기행 등 6개 사업 추진 : ‘19년 하반기

□ 4·3의 전국화·세계화를 위한 2020년 사업 발굴 추진

- 중복사업 배제, 세대 전승 사업 발굴을 위한 유관기관 협의 강화