4ㆍ3평화ㆍ인권교육 71주년 추진내용 및 향후 과제

2019. 5.

	제주특별자치도교육청 Jeju Special Self-Governing Provincial Office of Education

Ⅰ. 제주특별자치도교육청의 4‧3교육 원칙

가. 교육 목적

- 분단과 냉전 과정에서 있었던 4·3에 대한 역사적 이해와 4.3의 교훈을 통하여 평화·인권·통일의 소중함을 인식

- 4·3의 진실 규명 과정에서 체득한 평화와 인권, 화해와 상생, 정의 회복 과정을 통한 민주시민교육으로서의 4·3 교육 확산

- 제주 4·3의 교훈이 우리 모두의 역사가 되도록 제주 4·3을 통한 민주시민의식 함양

나. 추진 근거

- 제주특별자치도 각급학교의 4·3평화교육 활성화에 관한 조례

(2015.10.2. 제주특별자치도조례 제1340호)

- 제16대 제주특별자치도교육감 공약실천계획

(1-10 4·3평화인권, 통일교육 활성화 지원)

다. 방침

- 제주 4·3사건 진상보고서 및 도교육청 발간 초․중등 교재에 근거하여 4·3이해교육과 평화·인권교육 확산

- 문화예술교육 연계를 통한 4·3평화·인권교육 확산

- 4·3 평화·인권교육 교사 역량 강화를 통한 4·3의 전국화 확산

- 교과 및 지역 연계를 통한 4·3평화·인권교육 활성화를 통한 4.3의 교훈 확산

라. 제주특별자치도 각급학교의 4ㆍ3평화교육 활성화에 관한 조례

[시행 2015.10.2.] [제주특별자치도조례 제1340호, 2015.10.2., 일부개정]

제1조(목적) 이 조례는 제주4·3사건에 대한 학생의 역사인식을 증진하여 지역사회에서 평화와 인권의 가치관을 확립하기 위하여 4·3평화교육의 활성화와 지원에 필요한 사항을 규정하는 것을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. <개정 2015.10.2.>

1. "4·3평화교육"이란 「제주4·3사건 진상규명 및 희생자 명예회복에 관한 특별법」에 규정된 제주4·3사건에 대한 이해를 쉽게 할 수 있도록 하는 교육활동과 교재개발 등 모든 활동을 말한다.

2. "각급학교"란 제주특별자치도 내에 소재한 「초·중등교육법」제2조의 학교를 말한다.

3. "학생"이란 제2호의 학교에 재학 중인 사람을 말한다.

제3조(교육감의 책무) 제주특별자치도교육감(이하"도교육감"이라 한다)은 4·3평화교육을 실시하는 각급학교의 관련 활동을 지원하여야 한다. <개정 2015.10.2.>

제4조(학교장의 책무) 학교장은 학교의 교육 여건에 적합한 범위에서 4·3평화교육 활성화를 위한 사업에 적극 협조하여야 한다.

제5조(시행계획 수립) 도교육감은 다음 각 호의 사항이 포함된 4·3평화교육 시행계획(이하 "시행계획"이라 한다)을 수립하여야 한다. <개정 2015.10.2.>

1. 4·3평화교육의 기본방향

2. 4·3평화교육을 위한 소요재원의 확보

3. 4·3평화교육 내용의 개발연구

4. 학생의 4·3평화교육 참여 증대

5. 교직원을 대상으로 한 연수기회 확대

6. 4·3평화교육주간 지정 및 운영

7. 그 밖의 4·3평화교육 활성화에 필요한 사항

제6조(관계기관 협의) 도교육감은 시행계획을 수립할 때 4·3평화교육 관계기관 등과 협의할 수 있다. <개정 2015.10.2.>

제7조(사업추진) 도교육감은 4·3평화교육의 활성화를 위해 다음 각 호의 사업을 추진할 수 있다. <개정 2015.10.2.>

1. 각급학교에서의 4·3평화교육

2. 학교급별 교육자료 개발과 보급

3. 4·3평화교육 관련 교사 연수

4. 프로그램의 개발·보급·운영

5. 4·3평화교육 관련 현장체험학습 지원

6. 그 밖의 4·3평화교육 활성화에 필요한 사항

제8조(위원회의 설치 및 기능) ① 4·3평화교육의 활성화에 관한 주요 시행계획에 관한 사항을 자문하기 위하여 도교육감 소속으로 제주특별자치도 4·3평화교육위원회(이하 "위원회"라 한다)를 둔다. <개정 2015.10.2.>

② 위원회는 다음 각 호의 사항을 자문한다. <개정 2015.10.2.>

1. 제5조에 따른 시행계획의 수립 및 변경에 관한 사항

2. 제7조에 따른 사업추진에 관한 사항

3. 4·3평화교육 관련 기관 협력사업

4. 그 밖에 도교육감이 필요하다고 인정하여 위원회에 부치는 사항

제9조(구성) ① 위원회는 위원장 1명과 부위원장 1명을 포함한 10명 이내의 위원으로 구성한다.

② 위원장과 부위원장은 위원 중에서 호선하며, 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 중에서 도교육감이 임명하거나 위촉한다. <개정 2015.10.2.>

1. 제주특별자치도교육청 4·3평화교육 담당 국장

2. 제주4·3평화재단이 추천하는 사람

3. 제주4·3희생자유족회가 추천하는 사람

4. 제주특별자치도가 추천하는 사람

5. 제주특별자치도의회가 추천하는 사람

6. 교원단체가 추천하는 사람

7. 그 밖의 4·3평화교육에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람

③ 위원회의 사무를 처리하기 위하여 간사 1명을 두며, 간사는 관련 업무 담당 장학관이 된다.

④ 위원회는 사업의 원활한 진행을 위하여 실무위원회를 둘 수 있으며, 세부적인 내용은 운영세칙으로 정한다.

제10조(임기) ① 위원의 임기는 2년으로 한다.

② 위원 중 공무원이 아닌 위원의 사임 등으로 인하여 새로 위촉된 위원의 임기는 전임 위원 임기의 남은 기간으로 한다. <개정 2015.10.2.>

제11조(위원장의 직무) ① 위원장은 위원회를 대표하고, 위원회의 업무를 총괄한다.

② 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 부위원장이 그 직무를 대행한다.

제12조(수당 등) 위원회의 회의에 출석한 위원에게는 예산의 범위에서 수당과 여비, 그 밖에 필요한 경비를 지급할 수 있다. 다만, 공무원인 위원이 그 소관 업무와 관련하여 출석하는 경우에는 지급하지 아니한다. <개정 2015.10.2.>

제13조(민간위탁 등) 도교육감은 이 조례에 따른 4·3평화교육 등의 실시를 법인이나 단체에 위탁할 수 있고, 교육에 필요한 사업비의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다. <개정 2015.10.2.>

제14조(사업비의 지원) 도교육감은 4·3평화교육 활성화를 위한 사업에 필요한 경비를 예산의 범위에서 관련 기관 및 단체 등에 지원할 수 있다. [본조신설 2015.10.2.][종전 제14조는 제15조로 이동 <2015.10.2.>]

제15조(시행규칙) 4·3평화교육에 대하여 이 조례에서 규정한 것 외에 필요한 사항은 규칙으로 정한다. [제14조에서 이동 <2015.10.2.>]

부칙  <제1340호, 2015.10.2>

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

2. 4·3 평화·인권교육 70주년 대비 71주년 추진 사업 비교표

순번	70주년	순번	71주년
1	4·3평화·인권교육 주간 운영 -2018.3.19.~4.8	1	4·3평화·인권교육 주간 운영 -2019.3.18.~4.7
2	4·3평화·인권교육 교육과정 운영 지원 -초,중,고,특수학교 191교, 각 100먄원씩	2	4·3평화·인권교육 교육과정 운영 지원 -초,중,고,특수학교 191교, 각 100먄원씩
3	학교급별 4·3 교재 제작 보급 활용	3	학교급별 4·3 교재 보급 활용
4	4·3 평화·인권교육 명예교사제 운영 -37명(제주4·3희생자유족회 회원중에서 교육청에서 위촉)	4	4·3 평화·인권교육 명예교사제 운영 -38명(제주4·3희생자유족회 회원중에서 교육청에서 위촉)
5	4·3 평화·인권교육 연찬회 추진 -2018. 3. 20.(화)	5	4·3 평화·인권교육 연찬회 추진 -2019. 3. 21.(목)
6	4·3 평화·인권교육 도내 교사 대상 직무연수 실시 -4기(15시간씩, 탐라교육원 및 4.3유적지)	6	4·3 평화·인권교육 도내 교사 대상 직무연수 실시 -4기(15시간씩, 탐라교육원 및 4.3유적지)
7	자격연수 시 4·3 평화·인권교육 2시간 필수 반영	7	자격연수 시 4·3 평화·인권교육 2시간 필수 반영
8	17개 시도교육청 대상 전국교사 직무연수 -전국교사 1,000명 대상	8	17개 시도교육청 대상 전국교사 직무연수 -전국교사 1,000명 대상
9	유족과 함께 하는 세대공감 4·3 이야기 한마당	9	유족과 함께 하는 세대공감 4·3 이야기 한마당
10	도내 축제와 연계한 4・3 문화예술교육 활성화	10	도내 축제와 연계한 4・3 문화예술교육 활성화
11	지역 연계 4・3 문화예술교육 활성화	11	지역 연계 4・3 문화예술교육 활성화
12	4・3 제주교육국제심포지엄	12	2019 제주-광주 공동 포럼 -4‧3과 5‧18전국화 방안과 모색
13	4・3 평화·인권교육 다큐 제작, 보급(연기)	13	UN 인권 심포지엄 참가
14	제주어와 4・3을 결합한 애니매이션 제작, 보급(연기)	14	4・3 평화·인권교육 다큐 제작, 보급(4월)
15	4・3 평화 합창단 콘서트	15	제주어와 4・3을 결합한 애니매이션 제작, 보급(3월)
16	<화산도>의 저자, 김석범 작가 초청 강연	16	독립운동 역사교육 한마당 개최 -2019.6.8.∼9, 동아리 네트워크 활동, 특강, 제주 3대 항일유적지 탐방 등
17	평화교육 위원회 운영	17	역사교과 및 평화통일 교과 연구회 지원 -제주지역 항일운동가 조명 등
18	까오슝시 정부교육국 교류협약 교육교류 추진	18	평화교육 위원회 운영

3. 4·3 평화·인권교육 71주년 추진 내용

☐ 추진 방향

○ 제주 4·3사건 진상보고서 및 도교육청 발간 초․중등 교재에 근거하여 4·3 이해교육과 평화·인권교육 확산

○ 문화예술교육 연계를 통한 4·3평화·인권교육 확산

○ 4·3평화·인권교육 교사 역량 강화를 통한 4·3의 전국화 확산

○ 교과 및 지역 연계를 통한 4·3평화·인권교육 활성화를 통한 4.3의 교훈 확산

☐ 추진 계획

□ 4·3평화·인권교육 주간 운영

○ 주간운영 : 2019.3.18. ~ 4.7.

○ 주요내용

- 학교 교육계획에 반드시 반영

- 학교마다 다채로운 4·3 체험학습 및 교육활동

- 4·3 동백꽃 배지 달기

- 조기 게양 및 현수막 게시(추념일 당일 묵념)

- 4·3희생자 추념식 생방송 시청 협조

- 4·3 관련 동영상(기억, 너머) 상영

- EBS 4·3 다큐 시청(방영 일시: ‘19.4.2. ~ 4.3, 21:50 ~ 22:45)

※ 「4·3희생자 추념식」참석 권장 : 초·중·고 학생 500명 참가 예정

○ 교과 및 창의적 체험활동을 활용한 4·3평화·인권교육

□ 4·3 평화·인권교육 교육과정 운영 지원

○ (지원대상) 초·중·고·특수학교 191교

○ (지원예산) 학교별 1,000천원

○ (예산사용) 4·3평화·인권교육 활동 시 사용

(차량 임차료, 강사료, 원고료, 체험학습비 등)

□ 4·3 평화·인권교육 명예교사제 운영

○ (운영시간) 학교별 2시간 권장 운영

○ (명예교사) 38명(70교, 111회, 138시간)

○ (운영방법) 희망 학교 신청 후 접수를 받아 명예교사가 학교 현장 및 체험학습 장소에서 교육 실시

○ (위촉장 수여) : 2019.3.13.

□ 4·3 평화·인권교육 연찬회 추진

연찬회명	일시	장소	대상
4·3평화·인권교육 연찬회	2019. 3. 21.(목) 14:00~17:00	제주학생문화원 대강당	학교 관리자, 담당 교사, 학부모 1인 이상

□ 4·3 평화·인권교육 도내 교사 대상  직무연수 실시(지속 추진)

○ 4·3평화·인권교육  1기 ~ 4기(2019.3. ~ 11.)

○ 대상: 초․중등 교원 및 교육전문직원

○ 운영: 탐라교육원에서 연수 추진

□ 4·3평화·인권교육 16개 시도교육청 대상 전국교사 직무연수

○ (대상) 전국 16개 시도교육청 역사교육 담당 교원 1,000명

○ (시간) 15시간 직무연수 (2019.5.~11.)

○ (횟수) 총 14회

○ (운영) 제주특별자치도교육청, 제주4·3평화재단

□ 유족과 함께 하는 세대공감 4·3 이야기 한마당(예정)

○ (대상) 도내 초, 중, 고 학생

○ (공모) 2019.11.

○ (내용) 할머니, 할아버지가 들려주는 4․3이야기로부터 들은 역사교훈을 주제로 한 스토리 공모(한글 문서와 ppt 또는 동영상 제출)

○ (발표) 세대공감 이야기 한마당 발표

□ 지역 연계 4・3 문화예술교육 활성화

행사명	지원 단체	시기	지원액(천원)
4·3청소년평화예술제	(사)제주민족예술인총연합	4월	10,000
(전국 청소년) 제주 4·3문예공모	제주 4·3평화재단	3~4월	비예산
(전국 청소년) 제주 4·3평화캠프	제주 4·3평화재단	7월	비예산

□ 4・3 평화·인권교육 다큐 방영 및 자료 보급

○ (배경) 4·3 71주년을 맞이하여 국민들의 4·3 및 4·3 교육 인식 제고, 제주 4·3 역사를 후대에 전하는 효과적인 교육 자료로 활용

○ (주제) 4·3 71주년과 4·3평화인권교육

○ (방영일시) 2019. 4.2~4.3. 21:50~22:45 방영

○ (내용) 수형인 재판을 다룬 제주 4.3 71주년 특집 다큐멘터리 「바람의 집」(2부작)을 통해 4·3의 현재적 의미와 가치 확산

4・3 평화교육위원회 운영

○ (근거) 제주특별자치도 각급학교의 4·3평화교육 활성화에 관한 조례

○ (기능) 4·3평화교육의 활성화에 관한 주요 시행계획에 관한 사항 자문

○ (구성) 김종민 위원장 외 9명, 간사(장학관)

○ (1차회의) : 2019.3.25.

☐ 향후 추진 과제

□ 4.3평화인권교육 중장기계획 및 아카이브 기반 조성

○ (근거) 제주특별자치도 각급학교의 4·3 평화교육 활성화에 관한 조례」에 의한 4.3 평화인      권 교육 중장기 계획 마련의 필요성

○ (내용)

-4·3 평화인권교육 중장기계획 수립

-4·3 교육용 아카이브 목록 개발(신문, 방송, 증언 자료 등을 초, 중등별로 목록화)

-4·3 교육용 아카이브를 활용한 학교급별 교육과정 개발

○ (결과물)

-4·3 평화인권교육 중장기 계획(150쪽 분량)

-(초등용) 4·3교육용 아카이브 활용 교육과정 자료집(300쪽 분량)

-(중등용) 4·3교육용 아카이브 활용 교육과정 자료집(300쪽 분량)

□ 항일운동/독립운동가의 자취를 찾는 해외 탐방활동

○ (근거) 3·1운동 및 대한민국 임시정부 수립 100주년 기념사업 추진 계획

(민주시민교육과-1568(2019.3.14.)

○ (내용)

-주제 : 항일운동/독립운동가의 자취를 찾는 해외 탐방활동

-대상 : 제주도내 고등학생 1학년 대상 300명

-기간 및 지역 : 백두산 통일 유적지 답사, 중국 임시정부 및 독립운동 관련 답사, 일본   오사카 일대 항일 유적지 답사 등

-해외 탐방 후 체험 보고서 제출

-해외 항일 역사 유적지 답사체험을 통한 대한민국의 미래상 정립

☐ 기대 효과

○ 문화와 예술로 기억, 공감, 실천하는 4·3 평화인권교육의 활성화

○ 4․3에 대한 이해 및 평화와 인권, 통일의 소중함에 대한 인식 확산

○ 상생과 평화의 가치 공유 및 인권 의식 고양으로 민주시민의식 함양

○ 4․3에 대한 이해를 바탕으로 평화와 인권, 정의, 민주주의라는 보편적 가치를 내면화