제주특별자치도 성별영향분석평가 조례 일부개정조례안

제주특별자치도

제주특별자치도 성별영향분석평가 조례 일부개정조례안

의안번호	658	제출연월일: 2019. 6. . 제 출 자: 제주특별자치도지사

1. 제안 이유

「성별영향분석평가법」 및 같은 법 시행령이 개정(공포 2018.3.27. 시행 2018.9.28.) 됨에 따라 법령의 개정사항을 반영하고, 제도 운영 상 미비 사항을 개선․보완하고자 하는 것임

2. 주요 내용

가. 법률 상 제도 명칭 변경에 따라 “성별영향분석평가”를 “성별영향평가”로 수정함(제명 등)

나. “사업”에 대한 성별영향평가의 대상을 “단위사업”에서 “단위사업 및 세부사업”으로 변경(안 제5조)

다. 성별영향평가위원회 위촉직 위원의 전문성 강화 및 도민이 참여기회 확대를 위해 자격기준 일부 수정(안 제11조)

라. 성별영향평가위원회 위원의 해촉에 관한 규정 신설(안 제11조의2)

마. 「성평등정책관」조직 신설로 “정책관”이 당연직 위원으로 참여하게 됨에 따라 성별영향평가위원회 간사를 “성별영향평가 업무 담당사무관”으로 변경(안 제12조)

바. 성별영향평가위원회의 운영 규정 신설(안 제12조의2)

사. 소속 공무원에 대한 성별영향평가 교육 근거 마련(안 제14조의2)

3. 조례안: 따로 붙임

4. 참고 사항

가. 신ㆍ구조문대비표: 따로 붙임

나. 관계 법령: 따로 붙임

다. 예산 조치: 별도 조치 필요 없음

- 비용추계서: 비용추계 미첨부 사유서 따로 붙임

라. 입법예고 기간: 2019. 5. 13. ~ 2019. 6. 3.(20일간)

- 제출건수: 4건, 반영 1건, 미반영 3건

- 의견 반영 결과: 따로 붙임

마. 각종 평가 등

- 부패 영향 평가: 2019. 5. 20.(원안 동의)

- 성별 영향 평가: 2019. 5. 13.(원안 동의)

바. 규제 심의 결과: 심의 대상 규제사무 없음

사. 제12회 조례ㆍ규칙심의회 결과: 2019. 6. 19.(원안 가결)

제주특별자치도조례 제    호

제주특별자치도 성별영향분석평가 조례 일부개정조례안

제주특별자치도 성별영향분석평가 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제명 “제주특별자치도 성별영향분석평가 조례”를 “제주특별자치도 성별영향평가 조례”로 한다.

제1조 중 “「성별영향분석평가법」을 ”「성별영향평가법」“ 으로 하고 “성별영향분석평가”를 “성별영향평가”로 한다.

제2조제1호 중 “성별영향분석평가”를 “성별영향평가”로 하고 “분석평가”를 “평가”로 한다.

제3조제1항 중 “성별영향분석평가(이하 ”분석평가“라 한다)”를 “성별영향평가”로 한다.

제4조 중 “분석평가”를 “성별영향평가”로 하다.

제5조의 제목 “(분석평가 대상)”을 “(성별영향평가 대상)” 으로 하고, 같은 조 제1항 각 호외의 부분 본문 중 “「성별영향분석평가법」”을 “「성별영향평가법」”으로, “분석평가”를 “성별영향평가”로, 같은 조 제1항제4호 중 “단위사업”을 “단위사업 또는 세부사업”으로 하며, 같은 조 제2항제4호 중 “분석평가”를 “성별영향평가”로 한다.

제6조의 제목 “(분석평가의 시기)”를 “(성별영향평가의 시기)”로 하고, 각 호외의 부분 본문 중 “분석평가”를 “성별영향평가”로 하며, 같은 조 제3호 중 “단위사업”을 “단위사업 또는 세부사업”으로 한다.

제7조의 제목 “(분석평가서의 작성)”을 “(성별영향평가서의 작성)”로 하고, 각 호외의 부분 본문 중 “분석평가서”를 “성별영향평가서”로 한다.

제8조의 제목 “(분석평가 결과의 반영)”을 “(성별영향평가 결과의 반영)”으로 하고, 같은 조 제목외의 부분 중 “분석평가”를 “성별영향평가”로 한다.

제8조의2의 제목 “(특정성별영향분석평가)”를 “(특정성별영향평가)”로 하고, 같은 조 제1항, 제2항, 제3항 전단 및 제4항 본문 중 “특정성별영향분석평가”를 각각 “특정성별영향평가”로 하고, 같은 조 제6항 중 “특정성별영향분석평가”를 “특정성별영향평가”로, “분석결과”를 “평가결과”로 한다.

제9조의 제목 “(분석평가서 등의 제출)”을 “(성별영향평가서 등의 제출)”로 하고, 같은 조 제목 외의 부분 중 “분석평가서”를 “성별영향평가서”로 한다.

제10조의 제목 “(성별영향분석평가위원회 설치 및 기능)”을 “(성별영향평가위원회 설치 및 기능)”으로 하고, 같은 조 제1항 중 “성별영향분석평가위원회”를 “성별영향평가위원회”로 하며, 같은 조 제2항제1호부터 제4호까지 중 “분석평가”를 각각 “성별영향평가”로, 같은 항 제5호 중 “특정성별영향분석평가”를 “특정성별영향평가”로 하고, 같은 항 제6호 중 “분석평가”를 “성별영향평가”로 한다.

제11조제3항 중 “분석평가책임관”을 “성별영향평가책임관”으로 하고, 같은 조 제4항제2호 중 “성별영향분석평가기관”을 “성별영향평가기관”으로 하며 , 같은 조 제4항제3호 중 “분석평가와 관련한 학식”을 “성별영향평가와 관련한 전문지식”으로 하고, 같은 항 제4호를 다음과 같이 한다.

4. 성평등 정책에 관심 있는 제주 도민

제11조의2를 다음과 같이 신설한다.

제11조의2(해촉) 도지사는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 임기 중이라도 위원을 해촉할 수 있다.

1. 금고 이상의 형을 선고 받은 경우

2. 직무와 관련하여 부당한 영향력 행사 또는 청탁 등의 비위사실이 확인  되는 경우

3. 그 밖에 품위손상 등 직무를 수행하는데 부적합하다고 인정되는 경우

제12조제5항 중 “분석평가를 담당하는 과장”을 “성별영향평가 업무 담당 사무관”으로 하며, 같은 조에 제6항을 다음과 같이 신설한다.

⑥ 위원장은 필요하다고 인정하는 경우 관계공무원(또는 전문가)를 회의에 참석하게 할 수 있다.

제12조의2를 다음과 같이 신설한다.

제12조의2(위원회의 운영) 위원회 회의는 정기회와 임시회로 구분하여 운영하되, 정기회는 연 2회 개최하고, 임시회는 위원장이 필요하다고 인정하는 경우와 재적위원 3분의 1 이상의 회의소집 요구가 있는 경우에 위원장이 소집한다.

제14조의2를 다음과 같이 신설한다.

제14조의2(성별영향평가 교육) ① 도지사는 성별영향평가의 효율적인 시행을 위하여 성별영향평가 업무와 관련된 소속 공무원에 대하여 연 1회 이상 성별영향평가교육을 실시하여야 한다.

제15조의 제목 “(성별영향분석평가기관 지원)”을 “(성별영향평가기관 지원)”으로 하고, 같은 조 제목 외의 부분 중 “분석평가”를 “성별영향평가”로, “성별영향분석평가기관”을 “성별영향평가기관”으로 한다.

제16조제1항 및 제2항 중 “분석평가”를 “성별영향평가”로 한다.

제18조 본문 중 “분석평가”를 “성별영향평가”로 한다.

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신구조문 대비표

현 행	개 정 안
제주특별자치도 성별영향분석평가 조례	제주특별자치도 성별영향평가 조례
제1조(목적) 이 조례는 「성별영향분석평가법」에 따라 제주특별자치도의 정책에 대한 성별영향분석평가에 필요한 사항을 규정함으로써 정책의 수립과 시행에서 성(性)평등을 실현하는 것을 목적으로 한다.	제1조(목적) ----「성별영향평가법」-------------------------------------------------성별영향평가-----------------------------------------------------------------------------------------------.
제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음 각 호와 같다.	제2조(정의) --------------------------------------------.
1.“성별영향분석평가”란 제주특별 자치도지사(이하“도지사” 라 한다)가 정책을 수립하거나 시행하는 과정 에서 그 정책이 성평등에 미칠 영향을 분석평가하여 정책이 성 평등의 실현에 기여할 수 있도록 하는 것을 말한다.	1. “성별영향평가”--------------------------------------------------------------------------------------------------------------평가-----------------------------------------------------.
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
제3조(도지사의 책무) ①도지사는 성별영향분석평가(이하“분석평가”라 한다)의 중요성을 인식하고 이 조례에서 정하고 있는 절차가 적절하고 원활하게 진행될 수 있도록 노력하여야 한다.	제3조(도지사의 책무) ① -----------성별영향평가---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② 도지사는 분석평가의 실효성을 높이기 위해 시민참여 환경을 조성하고 민관협력 체제를 구축하도록 노력하여야 한다.	② ---------성별영향평가 ------------------------------------------------------체계--------------------------.
제4조(다른 조례와의 관계) 분석평가에 관하여 다른 조례에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 조례에서 정하는 바에 따른다.	제4조(다른 조례와의 관계) 성별영향평가--------------------------------------------------------------------------------------.
제5조(분석평가 대상) ① 도지사는「성별영향분석평가법」(이하 “법”이라 한다) 제5조에 따라 분석평가의 대상이 되는 정책 및 사업 등(이하 “대상 정책”이라 한다)을 선정할 때에는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 것을 대상으로 한다. 다만, 제2호와 제4호의 경우에는 성평등에 중대한 영향을 미치는 것을 대상으로 한다.	제5조(성별영향평가 대상) ① -------「성별영향평가법」--------------------------------------성별영향평가-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ~ 3. (생 략)	1. ~ 3. (현행과 같음)
4. 「지방재정법」 제41조제2항에 따른 세출예산의 단위사업	4. -------------------------------단위사업 또는 세부사업
② (생 략)	② (현행과 같음)
1. ~ 3. (생 략)	1. ~ 3. (현행과 같음)
4. 그 밖에 정책이 성평등에 미치는 영향이 없음이 명백하거나 분석평가의 수행이 불가능한 특별한 사유가 있다고 인정되는 경우	4. --------------------------------------------------------성별영향평가------------------------------------------
제6조(분석평가의 시기) 도지사는 대상 정책에 대하여 다음 각 호의 구분에 따른 시기에 분석평가를 실시한다. 다만, 대상 정책의 중간 평가 또는 개선 등을 위하여 필요한 경우에는 대상 정책을 시행하는 중에도 실시할 수 있다.	제6조(성별영향평가의 시기) --------------------------------------------------성별영향평가--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ~ 2. (생 략)	1. ~ 2. (현행과 같음)
3. 제5조제1항제4호에 따른 세출예산 단위사업: 「지방자치법」제127조제1항에 따른 세출예산안의 제주특별자치도의회(이하 “도의회”라 한다) 제출 전	3. ---------------------------------단위사업 또는 세부사업 -----------------------------------------------------------------------------
제7조(분석평가서의 작성) 도지사는 법 제8조에 따라 작성하는 분석 평가서에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.	제7조(성별영향평가서의 작성) -----------------------------성별영향평가서---------------------------------.
1. ~ 3. 〈생 략〉	1. ~ 3. 〈현행과 같음〉
제8조(분석평가 결과의 반영) 도지사는 분석평가의 결과를 정책에 반영하여야 하고, 「지방재정법」에 따른 성인지 예산서 작성에 반영하도록 노력하여야 한다.	제8조(성별영향평가 결과의 반영) ------성별영향평가-------------------------------------------------------------------------------------------.
제8조의2(특정성별영향분석평가) ① 도지사는 법 제10조의2 제1항에 따른 특정성별영향분석평가를 실시 하려는 경우에는 제10조에 따른 위원회의 심의를 거쳐 특정성별영향분석평가 대상을 선정한다.	제8조의2(특정성별영향평가) ① ------------------------------------특정성별영향평가---------------------------------------------------- 특정성별영향평가-------------------.
② 도지사는 특정성별영향분석평가 대상으로 선정된 사업 등의 해당 기관의 장에게 특정성별영향분석평가를 실시하게 됨을 통보하여야 한다.	② ------------- 특정성별영향평가 ------------------------------------------- 특정성별영향평가----------------------------------------.
③ 도지사는 특정성별영향분석평가를 실시하기 위하여 해당 기관의 장에게 필요한 자료의 제출을 요구할 수 있다. 이 경우 자료 제출을 요구받은 기관의 장은 특별한 사유가 없으면 이에 따라야 한다.	③ -----------특정성별영향평가----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
④ 도지사는 제2항에 따른 특정성별영향분석평가의 결과 성평등 실현을 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는 해당 기관의 장에게 해당 정책 또는 사업의 개선을 권고하거나 의견을 표명할 수 있다. 다만, 개선 권고를 하는 경우 그 개선의 조치 기한을 정하여 권고하여야 한다.	④ ------------------------특정성별영향평가-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑤ 〈생 략〉	⑤ 〈현행과 같음〉
⑥ 도지사는 특정성별영향분석평가를 실시한 대상 정책 중 분석결과의 반영에 재정이 수반되는 경우에는 예산편성에 반영될 수 있도록 노력하여야 한다.	⑥ ------- 특정성별영향평가 -----------------------평가결과--------------------------------------------------------------------------.
제9조(분석평가서 등의 제출) 도지사는 법 제8조제1항에 따라 작성한 분석평가서 및 정책 반영 결과를 매년 도의회 제1차 정례회 전까지 도의회에 제출하여야 한다.	제9조(성별영향평가서 등의 제출) -- ----------------------------성별영향평가서---------------- ---------------------------- -------------------------.
제10조(성별영향분석평가위원회 설치 및 기능) ① 도지사는 법 제13조의2에 따라 제주특별자치도 성별영향분석평가 위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둔다.	제10조(성별영향평가위원회 설치 및 기능) ① ------------------------- -----------성별영향평가위원회-------------------------------------.
② 〈생 략〉	② 〈현행과 같음〉
1. 분석평가의 운영 전반에 관한 사항	1. 성별영향평가-----------------------
2. 분석평가의 대상 선정 및 방법 등에 관한 사항	2. 성별영향평가----------------------------
3. 분석평가 결과에 따른 정책 개선에 관한 사항	3. 성별영향평가 -----------------------------
4. 분석평가 결과와 성인지 예산 서의 연계에 관한 사항	4. 성별영향평가 ------------------------------------
5. 제8조의2에 따른 특정성별영향 분석평가 대상 선정과 정책개선 계획의 수립 및 시행에 관한 사항	5. -------- 특정성별영향평가 ----------------------------------------------------------
6. 분석평가 결과의 공포에 관한 사항	6. 성별영향평가 ------------------
7. (생 략)	(현행과 같음)
제11조(위원회의 구성) ①ㆍ② (생 략)	제11조(위원회의 구성) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 위원은 당연직 위원과 위촉직 위원으로 구성하고, 당연직 위원은 분석평가책임관, 예산담당관으로 한다.	③ ------------------------------------------------------------성별영향평가책임관 -----------------.
④ 위촉직 위원은 다음 각 호의 사람 중에서 도지사가 위촉하되, 특정 성(性)이 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하여야 한다.	④ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 법 제17조에 따른 제주자치도 성별영향분석평가기관 대표 또는 그 대표가 추천한 사람	2. ----------------------------성별영향평가기관 ------------------------------
3. 분석평가와 관련한 학식이나 경험이 풍부한 사람	3. 성별영향평가------전문지식---------------
4. 여성단체 및 시민단체의 대표 또는 대표가 추천한 사람	4. 성평등 정책에 관심있는 제주 도민
5. (생 략)	5. (현행과 같음)
⑤ㆍ⑥ (생 략)	⑤ㆍ⑥ (현행과 같음)
〈신 설〉	제11조의2(해촉) 도지사는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 임기 중이라도 위원을 해촉할 수 있다.
〈신 설〉	1. 금고 이상의 형을 선고 받은 경우
〈신 설〉	2. 직무와 관련하여 부당한 영향력 행사 또는 청탁 등의 비위사실이 확인되는 경우
〈신 설〉	3. 그 밖에 품위손상 등 직무를 수행하는데 부적합하다고 인정되는 경우
제12조 (위원장의 직무 등)	제12조 (위원장의 직무 등)
① ~ ⑤ 〈생 략〉	① ~ ⑤ 〈현행과 같음〉
⑤ 위원회에 위원회의 사무를 처리할 간사 1명을 두며, 제주자치도의 분석평가를 담당하는 과장이 된다.	⑤ -------------------------------------------------------------------- 성별영향평가 업무 담당사무관이 된다.
〈신 설〉	⑥ 위원장은 필요하다고 인정하는 경우 관계공무원(또는 전문가)을 회의에 참석하게 할 수 있다
〈신 설〉	제12조의2(위원회의 운영) 위원회 회의는 정기회와 임시회로 구분하여 운영하되, 정기회는 연 2회 개최하고, 임시회는 위원장이 필요하다고 인정하는 경우와 재적위원 3분의 1 이상의 회의소집 요구가 있는 경우에 위원장이 소집한다.
〈신 설〉	제14조의2(성별영향평가 교육)① 도지사는 성별영향평가의 효율적인 시행을 위하여 성별영향평가 업무와 관련된 소속공무원에 대하여 연1회 이상 성별영향평가교육을 실시하여야 한다.
제15조(성별영향분석평가기관 지원) 도지사는 분석평가를 효율적으로 시행하기 위하여 법 제17조에 따른 제주자치도 내 성별영향분석 평가기관에 필요한 예산을 지원 할 수 있다.	제15조(성별영향평가기관 지원) ------------ 성별영향평가---------------------------------------------------------성별영향평가기관-----------------------------.
제16조(전문인력양성 및 정보공개 등) ① 도지사는 분석평가의 전문성을 높이기 위하여 분석평가 전문 인력 양성 방안을 강구하여야 한다.	제16조(전문인력양성 및 정보의공개 등) ①------성별영향평가 --------- ------------성별영향평가---- ------------------.
② 도지사는 분석평가, 성인지예산, 성별통계 등과 관련된 정보를 제주자치도 홈페이지 등을 통하여 도민에게 공개하여야 한다.	② ----성별영향평가---------------------------------------------------------------------------------------------.
제18조(포상) 도지사는 분석평가에 관하여 공적(功籍)이 우수한 공무원, 도민 및 기관, 단체에 대하여 「제주특별자치도 포상 조례」에 따라 포상 할 수 있다.	제18조(포상)-------성별영향평가-----------------------------------------------------------------------------------------------------------.

관계 법령(발췌)

□ 성별영향평가법

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

1. “성별영향평가”란 중앙행정기관이 장 및 지방자치단체의 장이 정책을 수립하거나 시행하는 과정에서 그 정책이 성평등에 미칠 영향을 평가하여 정책이 성평등의 실현에 기여할 수 있도록 하는 것을 말한다.

2. “중앙행정기관”이란 「정부조직법」에 따른 중앙행정기관 및 그 밖의 법률에 따라 설치된 중앙행정기관을 말한다.

3. “지방자치단체”란 「지방자치법」에 따른 지방자치단체와 특별시․광역시․도․특별자치도의 교육청을 말한다.

□ 성별영향평가법시행령

제2조(성별영향평가 대상 정책의 선정) ① 중앙행정기관의 장 및 지방자치단체의 장이 「성별영향평가법」(이하 “법”이라 한다) 제5조에 따라 성별영향평가의 대상이 되는 정책 및 사업 등(이하 “대상 정책”이라한다)을 선정할 때에 영향을 미치는 것을 대상으로 한다.

1. 중앙행정기관의 장 또는 지방자치단체의 장이 제정․개정을 추진하는 법령(법률․대통령령․총리령․부령 및 조례․규칙을 말한다)

2. 법률에 따라 3년 이사의 주기로 수립하는 계획

3. 중앙행정기관의 장이 해당 기관의 주요한 정책으로서 추진하는 사업

4. 「지방재정법」 제41조제2항에 따른 지방자치단체 세출예산의 단위사업 또는 세부사업

② 제1항에도 불구하고 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 법령․계획 또는 사업은 대상 정책에서 제외 할 수 있다.

1. 여성의 지위향상 또는 성평등의 실현을 직접적인 목적으로 하는 경우

2. 정책이 사람에게 미치는 효과가 간접적인 것에 불과하거나 정책 효과가 매우 광범위한 경우 등 정책 효과를 성별에 따라 구별하기가 사실상 불가능한 경우

3. 국가․지방자치단체의 조직, 업무 처리 절차 등 행정 내부의 운영․관리에 관한 경우

4. 그 밖에 정책이 성평등에 미치는 영향이 없음이 명백하거나 성별영향평가의 수행이 불가능한 특별한 사유가 있다고 인정되는 경우

제주특별자치도 성별영향분석평가 조례 일부개정조례안

비용추계 미첨부 사유서

1. 재정수반요인: 없음

2. 미첨부 근거 규정

□ ｢제주특별자치도 의안의 비용추계 등에 관한 조례｣ 제3조제1항제1호

- 추계기간 예상되는 연평균 비용이 1억원 미만인 경우에 해당

3. 미첨부 사유

□ 이 조례안에 따른 비용은 발생하지 않음에 따라 위 미첨부 근거 규정에 따라 비용추계서를 첨부하지 아니함

4. 작성자

작 성 자	제주특별자치도 성평등정책관 성인지정책팀장 우수정
연 락 처	064)710-6541, posilsil@korea.kr

입법예고 결과 조치내용

의견제출자	제 출 의 견	조 치 내 용
김◦◦ 제주특별자치도성별영향분석평가위원회	제14조의2 성별영향평가교육 대상을 신규임용 공무원까지 확대 실시	․ 미반영 - 성별영향평가교육은 ‘당해연도 성별영향평가 대상과제 사업담당자‘에 대한 심화교육으로 - 성별영향평가제도에 대한 기본적인 이해 교육은 성인지 교육을 통해 전 직원을 대상으로 실시하고 있음.(양성평등기본법 제18조)
이◦◦, 이◦◦ 사)제주여민회공동대표	제11조 위원회의 위촉직 위원 자격기준을 여성단체 및 시민단체의 대표 또는 그 대표가 추천한 사람으로 현행유지 전문성이 요구되는 위원회로 도민공모는 바람직하지 않음	․ 미반영 - 금번 개정 조례의 취지는 위원회의 전문성 강화 및 도민의 참여기회 확대에 있음 - 성별영향평가가 모든 분야에 적용되어야 하는 만큼 위원회 구성도 다양한 분야의 전문가 참여 필요

의견제출자	제 출 의 견	조 치 내 용
	제12조의2 (신설) 위원회의 정기회의는 매년 2회 개최하며, 임시회의는 위원장이 필요하다고 인정하는 경우와 재적위원 3분의 1 이상의 요구가 있을 때 소집한다.	․ 반 영 - 위원회 활성화 차원에서 정기회의 횟수를 명시할 필요가 있음
	제14조의3 (신설) 성별영향평가책임관 지정 및 임무 명시 - 성평등정책관을 성별영향평가 책임관으로 지정 - 분석평가담당관을 전 부서의 주무담당 사무관으로 지정	․ 미반영 - 성별영향평가책임관의 지정 및 임무는 법령에 기재된 사항으로 조례에 반복 기재 불필요