	제379회 제주특별자치도의회 임시회 폐회중
	문화관광체육위원회

현 안 보 고

- 신종 코로나바이러스 감염증 및 무사증 일시중지 대응 -

2020. 2. 6.(목)

관 광 국

목    록

Ⅰ. 감염 확산 상황
Ⅱ. 중국 현지 동향
Ⅲ. 우리 도의 대응 상황
Ⅳ. 우리 도에 대한 영향
Ⅴ. 과거사례 분석 및 시사점
Ⅵ. 향후시장 전망
Ⅶ. 대 책

신종 코로나바이러스 감염증 및 무사증 일시중지 대응

Ⅰ		감염 확산 상황

□ 국내 발생 현황

❍ 확진환자 : 18명    * ‘20.2.5. 09시 기준(중앙방역대책본부)

- 도내 상황 : 유증상자 26명(음성)    * ‘20.2.5. 09시 기준

□ 국외 발생 현황 : 총 20,603명(사망 426명)  * ‘20.2.4. 09시 기준(질본)

❍ (중  국) 20,438명(사망 425)

❍ (아시아) 태국 19명, 싱가포르 18명, 일본 16명, 홍콩 15명, 대만 10명, 말레이시아 8명, 베트남 8명, 마카오 8명 등 115명(사망 1)

❍ (아메리카) 미국 11명, 캐나다 4명

❍ (유럽) 독일 8명, 프랑스 6명, 이탈리아 2명, 영국 2명 등 23명

❍ (오세아니아) 호주 12명

Ⅱ		중국 현지 동향

❍ (우한시 공안국/1.23) 우한 → 타 지역으로 나가는 것 봉쇄

(      〃      /1.27) 타지역 → 우한 입경 금지(항공, 기차포함), 완전 봉쇄

❍ (문화여유부/1.24) 1.24일부터 단체여행 및 에어텔 판매 중단 지시

- (여행사협회/1.26) 中문화여유부 지시를 이행할 계획임을 발표

❍ (국무원/1.27) 춘절연휴 연장, 기존 1.24.(금)~1.30.(목) → 2.2.(일)

- (지방정부 및 지방여유국/1.27~) 중국 국무원 연휴 연장 발표

❍ (공안국 출입국관리처/1.28) 홍콩‧마카오행 여행통행증(단체‧개별) 발급 중단

※ 씨트립, 통청망 등 중국 대형 OTA 홈페이지에서 제주상품 검색 불가

※ 세계보건기구(WHO)에서 국제보건위기 상황 선포(1.30.)

Ⅲ		우리 도의 대응상황

❍ 제주특별자치도 방역대책 수립 및 방역대책 상황실 운영 : 1.20.

❍ 재난안전대책본부 설치․운영(본부장 : 도지사) : 1.27.

- 감염병 위기대응 조정 “주의”(1.20.) → “심각”(1.27.)

❍ 선별 의료기관 지정 7개소(제주대학병원, 한라병원, 한마음병원 등)

❍ 제주특별자치도 감염병 환자 접촉자 격리시설 지정(2개소) : 1.27.

❍ 투명하게 대응 상황을 공개하는 종합 브리핑 실시 : 1.28.~

❍ 무사증 제도 일시 중지 건의 결정 : 1.29.

- (배경) 제주 다녀간 우한 관광객 확진 판정에 따라 감염병 도내 유입 차단과 도민 안전 및 청정 제주 이미지 유지 목적

- (시행) 2020. 2. 4일부터

Ⅳ		우리 도에 대한 영향

□ 관광객 동향

❍ 입도 관광객

구분	계			내국인			외국인			중국인
	2020년	2019년	증감(%)	2020년	2019년	증감(%)	2020년	2019년	증감(%)	2020년	2019년	증감(%)
계	1,341,424	1,289,957	4.0	1,194,738	1,167,458	2.3	146,686	122,499	19.7	96,067	71,366	34.6
1.1.~1.20	839,601	732,360	14.6	742,108	666,750	11.3	97,493	65,610	48.6	68,370	36,661	86.5
1.21.~2.4.	501,823	557,597	△10.0	452,630	500,708	△9.6	49,193	56,889	△13.5	27,697	34,705	△20.2

* ‘20.1.20(월) 우리나라 최초 확진자 발생 사실 발표

❍ 중국인관광객(1.25.~2.4.): △47.0%

구 분	합계	1/25	1/26	1/27	1/28	1/29	1/30	1/31	2/1	2/2	2/3	2/4
2020	13,746	2,691	1,813	1,701	1,152	1,050	1,562	1,073	870	923	755	156
2019	25,959	2,289	2,639	2,124	2,328	2,639	2,210	2,253	2,357	2,795	2,264	2,061
증감(%)	△47.0%	17.5%	△31.3%	△19.9%	△50.5%	△60.2%	△29.3%	△52.3%	△63%	△67%	△66.6%	△92.4%

* ‘20.1.24. 中문화여유부의 단체여행·개별여행 중단지시 후 입도한 중국인

* 무사증 중단 실시 이후는 감소폭 대폭 확대 예상

□ 도내 관광업계 피해 동향

❍ 여행업

- (인바운드) 중국인 단체 관광객은 2월 이후 90% 취소될 것으로 예상

* 1월말 기준 중국인 인바운드 25개 업체 / 13천명 취소

- (아웃바운드) 심리적 위축에 따른 아웃바운드 상품 취소

* 1월말 기준 82개 업체 5천여명 취소

- (전세기) 동남아 지역 운항 취소에 따른 수수료 문제

❍ 숙박업

- 예약대비 40~90% 취소, 휴업 신고 문의 증가

- 내국인 단체도 취소되면서 1~3성급 호텔 타격이 심할 전망

❍ 전세버스

- 신종 코로나 사태 이후 가동률 5% 수준 (예년 비수기 1~2월 가동률 10%)

❍ 그 외 관광업종

- 대형 면세점(2개소) 휴업, 외국인 전용 쇼핑센터 큰 손실 예상

❍ 외식업, 관광지업

- 외국인 유치를 주력으로 하는 외식업, 관광지업 경영 악화

❍ 카지노

- 무사증 입국 이용객 감소(VIP 80%, 일반 70% 정도)

❍ 대규모사업장

- 신화역사공원(1,425명), 헬스케어타운(97명) 고용인력 불안

※ 관광사업체 직원 무급휴가, 실직 등 다수 발생 우려

Ⅴ		과거 사례 분석 및 시사점

구 분	사 스	메 르 스
핵심내용	▸중국 내 발병 - 아웃바운드 중국 관광객 위축	▸한국 내 질병확산(중동에서 발병) - 한국 관광 기피
지속기간	‘02.11월~’03.7월(9개월)	‘15.5월~‘15.12월(8개월)
관광수요 영 향	▸외국인관광객 감소 (‘03.1~6월 41.2%↓) ▸내국인관광객 증가 (‘03.1~6월 12.1%↑)	▸외국인관광객 감소 (‘15.5~12월 35.5%↓) ▸내국인관광객 증가 (‘15.5~12월 29.0%↑*) * ‘14년 세월호 기저효과로 국내 증가폭 大

❍ 시사점

- 위기종료 후 빠른 시장회복을 위해 감염병 청정 지역 유지

- 해외시장 변수 발생시 국내 수요 증가가 관광시장 위축 완화

Ⅵ		향후 시장 전망

□ 시장별 전망

❍ (내국인 시장) 심리적 위축에 따라 다중이용시설 기피, 행사취소, 교육여행 취소가 예상되어 큰 폭의 감소 예상

❍ (중국시장) 중국 직항 항공편 전편 중단 등 전면적 금지수준의 대폭 감소가 예상

❍ (일본시장) 한일관계로 인한 침체 지속

❍ (동남아시장) 직항노선이 유지되는 말레이시아 등 일부 긍정적

Ⅶ		대 책

	<추진방향>
(1단계) “도민안전과 청정지역”유지를 위한 초동대처, 상황실 가동 (2단계) 위기 극복대책추진(국내외 대체시장 확보), 업계 피해지원 (3단계) 안전상황을 고려하여 거점지역 중심 회복마케팅 추진

□ 지금까지 추진상황

❍ 도내 관광업체(18개업종 1,077개사) 대상 안전예방수칙 안내 : 1.23.

❍ 공항 관광종합안내센터 근무자 등 마스크 착용 개시 : 1.23.

❍ 도내 전 카지노 시설 위생용품 비치상황 등 현장점검 : 1.24~25.

❍ 「신종코로나바이러스 관광종합상황실(도, 공사, 협회 공동)」가동 : 1.27.

- 도․공사․협회 3개 기관 공동 참여, 5개반으로 기능별 편성

❍ 유관기관공동대책회의(도, 공사, 협회, 통역안내사협회, 여행업계) 개최 : 1.28.

- “도민안전과 청정지역”유지, 초기대응과제 논의

❍ 전 관광숙박업체 대상 긴급 유의사항 및 신고 안내 : 1.28.

❍ 국내외 입도객 공공 Wi-Fi 개통시 유의사항 확인 서비스 개시 : 1.30.

❍ 공항입도객 대상 전염병 예방 수칙 홍보 리플릿 배부 : 1.31.

❍ 주요 관광지 ‘감염증 발생시 신고 안내 현수막’ 게시 : 2.1~3.

- 49개소(제주시 15, 서귀포시 34)

❍ 업계 피해지원 대책 마련을 위한 유관기관 실무회의 : 2.2.

❍ 신종코로나바이러스 및 무사증 일시 중지에 따른 관광분야 민관 공동대응 협력회의 개최 : 2.3.

- 참석 : 30여명 (도, 제주관광협회, 제주관광공사, 제주관광학회)

- 회의내용 : 관광업체 피해 상황 파악 및 위기 극복 대책 논의

□ 향후 추진계획

❍ 관광객 대체 수요 창출을 통한 위기 극복

- 국내시장

․심리적 위축 방지를 위한 청정지역 홍보

(무사증 일시 중지, 국내선 공항만 방역 시행, 안심보험 등)

․그랜드세일 등 빅 이벤트를 통한 능동적 수요 창출

- 일본, 동남아 등 긴급 시장 다변화 대책 추진

․유력시장(일본, 말레이시아, 싱가포르, 태국 등) 전세기 등 항공노선 확대 및 현지 마케팅

- 무사증 시행 재개와 연계하여 대대적으로 추진

❍ 관광업계 피해 지원 대책 추진

『자연재해 수준의 강력한 지원대책 마련(도지사 요청사항)』

- 지원방향: 피해규모가 큰 업종, 감염병 직접 피해를 입은 사업체, 국가 등의 지원이 미치지 못하는 피해 우선 지원

- 제주관광진흥기금 등 지원대책 강구

․기금의 효과를 극대화하고 실질적인 도민 체감을 위하여   금융, 경제 등 실물경제 전문가 자문 등을 통해 지원 방안 마련

․관광 피해업체, 소상공인, 외식업체 등 실질적 도움이 되는 특별대책 마련

※ 도 중소기업육성기금과 연계하여 지원 효과 극대화

❍ 상시대응을 위한 전문가 TF팀 구성 운영

- 주기적 관광시장 분석, 피해상황 분석 등 대응방안 강구

- 제주관광의 질적 향상과 지역관광 효과가 도 전역으로 확산할 수 있는 방안 마련

- 위기를 제주관광의 체질을 개선하는 기회로 활용

❍ 감염병 발생 등에 대응한 매뉴얼 제작

- 사안별 대응 사례를 제시하여 준비된 대응태세 마련

❍ 국가에 지원 건의

- 국가 지원 정책과 연계해서 과제를 발굴하여 종합적으로 건의