제381회 임시회 도정질문에 대한

서  면  답  변  서

질문의원	양영식 의원	소속위원회	문화관광체육위원회
답 변 자	제주특별자치도지사 (관광국장)
작 성 자	관광정책과장 (☎710-3310 )
질문내용
□ 코로나19 대응과 관련하여 □ 관광산업의 피해 대책 □ 회생방안에 대한 견해
답변내용
답변내용은 붙임과 같습니다.

1. 관광산업의 피해대책

1) 입도 관광객은

□ 4월 17일 현재 2,605천명으로 전년대비 36.8% 감소(△1,513천명) 하였으며, 이 중 내국인은 2,426천명(△34.3%, △1,267천명), 외국인은 178천명(△58%, △246천명)입니다. 특히, 외국인은 2월 4일 제주 무사증 일시정지 이후 코로나19의 세계적 확산에 따라 89.1% 감소하였습니다.

2) 도내 관광사업체 피해상황은

□ 입도객 감소에 따라 여행업 등이 휴폐업(휴업 13, 폐업 25), 휴업휴직에 따른 고용유지지원금 신청 등 피해가 많은 상황입니다.

□ 업종별 예약률도 전세버스가 99% 감소 등 전년대비 40~99% 감소하여 피해가 지속되고 있습니다.

※ 전세버스 △99%, 콘도 △77%, 관광호텔 △68%, 렌터카 △40% 등

3)관광사업체 피해 지원상황은

가. 제주관광진흥기금 지원

□ 관광사업체 경영안전지원을 위해 융자규모 확대, 업종확대, 신청자격제한 폐지, 경영안정자금 거치기간 연장, 융자상환 2년 유예 등 지원을 확대하였으며, 지원 최저한도(5천만원) 기준도 마련하여, 4.17. 현재 1,063개 업체 1,327억원의 추천서를 발급하였습니다.

※ 융자규모확대: (‘19년)1,000억원→(’20년)5,700억원

업종확대 : (‘19년)33개→(’20년)48개

신청자격 확대: 행정처분 이력 등 폐지

거치기간 연장 : 1년거치 3년 → 2년거치 3년

□ 앞으로 체계적이고 실효성있는 기금지원을 위해 전문기관에 사업 위탁, 보증재단 출연방안 등을 마련해 나가겠습니다.

나. 고용유지지원금 등 지원

□ 여행업 등 관광업 4개 업종이 ‘특별고용지원업종’으로 지정되었으며, 휴업휴직 관광사업체에 대한 고용유지지원금 지원과 함께 관광안내사, 해설사 등 사각지대 근로자도 지역고용대응 특별지원을 해 나가고 있습니다.

※ 특별고용지원업종 : 여행업, 관광숙박업, 관광운송업, 공연업

※ 고용유지 지원금 지원 : 413건 3,684명(4.17기준)

※ 사각지대 지역고용 대응 특별지원 : 1,100명 대상, 1일 2.5만원 / 월 최대 50만원

2. 관광산업 회생방안

1) 포스트코로나 향후전망과 추진방향

가. 국내시장은 상황이 진정되면 빠른 회복세로 전환이 전망되고 있으나, 해외시장은 코로나19의 세계적인 확산과 불안지속으로 금년내 회복은 불투명한 것으로 전망되며,

나. 금년은 안전관광 시스템을 구축하는 가운데 국내시장 회복에 중점을 둔 마케팅을 추진해 나갈 계획입니다.

2) 포스트코로나 준비 및 회생방안

가. 청정/안전시스템 구축

□ 관광객들이 안심하고 찾을 수 있는 제주관광을 위하여 청정 안전관광시스템을 구축해 나가겠습니다. 국경검역 수준의 공항․항만 365일 방역과 함께 관광사업체 주1회 이상 주기적 방역 소독을 지속적으로 실시해 나가겠습니다.

나. 체질개선 및 관광경쟁력 강화

□ 제주방문객 실태조사 결과* 나타난 高 물가와 가성비 중시경향을 적극 반영하여 관광사업체 스스로가 체질개선에 나서도록 하고, 개별여행 트랜드에 맞춘 관광산업 생태계 전환도 추진하여 경쟁력을 강화해 나가겠습니다.

* 2019년 제주방문관광객 실태조사 결과 : 만족 60%, 불만족 40%

- (불만족 40%) : 물가(29.1%), 대중교통(3.9%), 쇼핑품목(3.7%),

불친절(3.1), 정보 부정확(2.1)

다. 관광사업체 지원

□ 기존 관광업종은 물론 관광관련 지원서비스업*까지 업종을 확대하여 제주관광진흥기금 지원을 확대해 나갈 계획이며,

□ 관광사업체의 빠른 회복을 위하여 관광상품개발비와 판촉비, 홈쇼핑 론칭비 등 마케팅 비용지원과 피해업종에 호텔업 등급평가 심사유예(23개소), 유원시설업 안전 수수료 감면(73개소) 등도 추진해 나가겠습니다.

* 식물원/동물원, 기타관광지, 낚시장, 오락및관광체험시설 등

라. 관광시장 회복추진

□ 코로나19 진정국면 즉시 내국인 관광객 유휴수요를 제주관광시장으로 흡수하기 위해 마케팅 예산 123억 투입으로 선제적·전략적 마케팅*을 전개해 나가겠습니다.

* “buy Jeju” 그랜드세일 추진 : 업체 가격 자율인하, 자율참여

대형포털․SNS를 통한 ‘안전관광 제주’이미지 전방위적 홍보

여행심리 회복 유명 유투버 초청 제주 체류 영상콘텐츠 제작․송출

수학여행, 다크투어리즘, 뱃길 등 여행단유치 인센티브 지원확대 등

□ 아울러 해외시장은 코로나19 확산세 지속, 직항노선 중단 등으로 회복하는데 장시간 예측되고 있어 해외홍보사무소를 통한 현지 모니터링 및 철저한 방역 제주이미지 중심으로 최소화해서 홍보해 나가고 있습니다.

□ 이에, 해외시장 마케팅 가용재원(20억원)을 국내 마케팅 예산으로 전환하여, 코로나19로 어려움을 겪고 있는 도내 여행업체에 대한 테마여행상품 개발 및 마케팅비 지원을 확대하는 등 제주관광시장을 조기 회복하는데 총력을 다해 나가겠습니다.

제381회 임시회 도정질문에 대한

서  면  답  변  서

질문의원	양영식 의원	소속위원회	문화관광체육위원회
답 변 자	제주특별자치도지사 (문화체육대외협력국장)
작 성 자	문화정책과장 (☎ 710-3410)
질문내용
□ 제주도 문화 분야 코로나19 피해극복 세부계획은? □ 제주도 문화분야 피해 현황 또는 조사 내용은? □ 제주도 하반기 공공 공연, 전시장 운영계획, 운영 가능한 공연·전시장 대체 시설 현황 파악 및 활용 계획은? □ 제주도 문화 분야 등 집행부 주요 사업 예산 재편성 검토 □ 해외참가 사업, 축소·연기 사업, 취소사업에 대한 예산 재편성 계획? □ 예산 조정을 통한 코로나 피해 극복 및 문화 일자리, 창업 및 예술인 생계지원 사업 확대 계획은?
답변내용
답변내용은 붙임과 같습니다.

양영식 의원님께서 (서면답변)

4. 제주도 문화 분야 코로나19 피해극복 세부계획에 대하여

1) 제주도 문화분야 피해 현황 또는 조사 내용은?

2) 제주도가  하반기 공공 공연, 전시장 운영계획,

운영 가능한 공연․전시장 대체 시설 현황 파악

및 활용 계획에 대하여 물으셨습니다.

【답변내용】

4-1. 제주도 문화분야 피해 현황 조사 내용은

1) 상반기 도내 문화예술분야 사업에 대하여 피해실태 조사를 제주 대표 문화예술 기관‧단체인 문화예술재단, 제주예총, 제주민예총 등 대상으로 실시하였습니다.

2) 상반기까지 코로나19가 지속되었을 경우를 가정한 피해예상은 143건에 15억원이고, 피해 유형으로는 인건비, 위약금, 임대료, 전시 ․ 공연 취소 등으로 인한 수익 감소로 조사 되었습니다.

4-2. 하반기 공공 공연, 전시장 운영계획, 운영 가능한 공연․전시장 대체 시설 현황 파악 및 활용 계획은

1) 상반기 문화예술사업 중 연기된 사업은 142건으로 하반기 행사가 밀집될 경우 공연장 등 수요 충족에 어려움이 발생될 것으로 예측되고 있습니다.

※ 공공 공연장 : 13개소(제주시  9개소, 서귀포시 4개소)

사립 공연장 : 20개소(제주시 13개소, 서귀포시 7개소)

2) 따라서, 공공 공연장을 대체할 수 있는 민간 공연시설 이용에 따른 대관료 지원(공립 50%, 사립 100%), 평일 대관 활성화를 위해 온라인(녹화) 중계 지원 등 공간의 최대한 활용을 통해 예술인들의 공연 등 문예활동에 전념할 수 있도록 최선을 다 하겠습니다.

담당과장	부서명	성 명	행정전화	핸 드 폰
	문화정책과	윤진남	3410	010-9592-7950

양영식 의원님께서 (서면답변)

5. 제주도 문화 분야 등 집행부 주요 사업 예산 재편성 검토

1) 해외참가 사업, 축소․연기 사업, 취소사업에 대한 예산 재편성 계획과

2) 예산 조정을 통한 코로나 피해 극복 및 문화 일자리, 창업 및 예술인 생계지원 사업 확대 계획에 대한 견해를 물으셨습니다.

【답변내용】

5-1. 해외참가 사업, 축소․연기 사업, 취소사업에 대한 예산 재편성 계획과 관련해서는

1) 올해 상반기 추진할 국제문화 예술교류 사업(6개 사업‧10백만원)은 모두 취소될 예정입니다.

붙임 1 : 상반기 국제문화 예술교류 사업 현황

2) 또한, 올해 상반기 개최 사업 중 취소가 확정된 사업은 8건에 총사업비 261백만원으로

- 이번 추경예산에 취소된 사업비를 활용, 문화예술분야 지원예산을 확보하여 코로나19로 어려움에 처한 문화예술인들을 적극 지원해 나갈 계획입니다.

붙임 2 : 상반기 문화예술사업 취소 현황

5-2. 예산 조정을 통한 코로나 피해 극복 사업 신설 및 문화 일자리, 창업 및 예술인 생계지원 사업 확대 계획과 관련해서는

1) 우선 기 편성된 사업비를 활용하여 연기‧취소 보조사업 인건비‧홍보비 등 손실보전, 취소된 보조사업 기획서 작성비용 보상 등을 해 나가겠습니다.

2) 그리고, 전체 문화예술 사업 중 절감 가능한 부분을 분석하여, 온라인 공연 비용 지원, 공‧사립 공간 대관료 지원, 예술창작 기획안 공모‧지원, 융자알선 및 이차보전 등 문화예술인 창작활동 지원을 위한 사업비를 추경예산에 확보해 나가겠습니다.

3) 또한, 금년도 문화예술지원사업 취소 시 다음연도 보조사업 신청에 대한 불이익 배제, 문체부에서 지원하는 창작준비금* 신청 등 행정적인 지원도 강화해 나가겠습니다.

*제주도 창작준비금(1인 3백만원) 신청 현황(‘20.4월 현재) : 66명

담당과장	부서명	성 명	행정전화	핸 드 폰
	문화정책과	윤진남	3410	010-9592-7950

【 붙임 1 】 2020년 상반기 국제문화 예술교류 사업 현황

해당월	해당국(도시)	유형	사업내용(추진상황)
3월(1)	일본(기타규슈) *동아시아문화도시	네트 워크 구축	∎한중일 동아시아문화도시 개막식(취소) . 일 시/ 장 소 : 3. 28. / 기타규슈 . 대 상 : 2014~20 동아시아문화도시 관계자 . 내 용 : 동아시아문화도시 문화교류 등
4월(2)	중국(닝보) *동아시아문화도시	문화 교류	∎닝보 노팅업 대학 국제 컬쳐 아트위크 참가(취소) . 일 시/ 장 소 : 닝보 노팅엄대학 일대 . 대 상 : 세계 각국 대학생 ․ 내 용 : 대학생 협업워크숍, 중국문화 이해과정 등
	중국(상하이) *국제우호도시	문화 교류	∎상하이 지역 민속 문화축제 참가(취소) . 일 시/ 장 소 : 4월 중순 예정 . 대 상 : 세계 각국 대학생 . 내 용 : 제주민속문화 소개 및 문화예술공연
5월(2)	국내(순천) *동아시아문화도시	네트 워크 구축	∎한중일 동아시아문화도시 지정 개막식(취소) . 일 시/ 장 소 : 5.1(금) / 전라남도 순천시 . 대 상 : 2014~20 동아시아문화도시 관계자 . 내 용 : 동아시아문화도시
	국내(대구) *동아시아문화도시	문화 교류	∎대구 컬러풀 페스티벌 축제 참가 (취소) . 대 상 : 2014~20 동아시아문화도시 공연단 . 내 용 : 동아시아문화도시 공연문화교류 등
6월(1)	중국(닝보) *동아시아문화도시	문화 교류	∎닝보 국제 대학생 축제 참가(취소) ․ 일시 : 6월 말 예정 ․ 대상 : 도내 대학생 파견 참가 지원 ․ 내용 : 세계 대학생 워크숍, 문화예술공연 등

【 붙임 2 】 상반기 문화예술사업 취소 현황

(단위: 천원)

단체명	사업명	총사업비	보조금	자부담	사업(예정일)기간
계		260,678	253,900	6,778
(사)제주특별자치도서예가협회	대구경북.제주서예가협회서예교류전	9,778	8,000	1,778	04.06. ~ 04.10.(5일)
이승수	이승수개인전	7,000	7,000	0	04.11. ~ 04.16.(6일)
제주오페라연구소	오페라 '라보엠'	39,000	39,000	0	12.29,
제주민요 등 6개 문화예술단체	동아시아문화도시 문화예술교류	10,000	10,000	0	3월말~6월
문인협회 서귀포지부	시로 봄을 여는 서귀포	5,000	-	5,000	2.29
사진협회	2020 제주들불축제 전국사진촬영대회	18,900	18,900	-	3. 12. ~ 5. 31.
사진협회	제주왕벚꽁축제 전국사진공모전	11,000	11,000	-	3월말
제주민예총	2020 탐라국입춘굿	160,000	160,000	-	2.2~2.4