제382회 제주특별자치도의회 임시회

문화관광체육위원회

서귀포시 문화도시사업 추진 현안 보고

2020. 5

서귀포시

보고순서

	Ⅰ	조직 및 주요업무
	Ⅱ	2020년~2024년 문화도시 조성사업 추진개요
	Ⅲ Ⅲ	2020년 문화도시 조성사업 추진 계획
	Ⅲ Ⅳ	성립전 예산 사용 집행 계획
	Ⅲ Ⅴ	문화도시 거버넌스 활성화 추진체계

Ⅰ. 조직 및 주요업무

				서귀포시 문화예술과(과장)
문화예술팀 (6명)			문화시설팀 (12명)				문화재지원팀 (3명)			미술관운영팀 (15명)				문화도시조성TF팀 (3명)
행정6급 2 행정7급 1 행정8급 1 행정9급 1 공무직 1			시설6급 1 행정7급 1 공업8급 1 시간임기제라급 1 공무직 7 청원경찰 1				행정6급 1 행정8급 1 공무직 1			행정6급 1 행정7급 1 학예연구사 3 공무직 10				행정6급 1 행정7급 1 시간임기제다급 1

□ 문화도시조성TF팀 : 문화도시조성사업의 행정지원 전담조직 (2020. 1. 17. 구성)

□ 주요 업무

• 문화도시 조성계획(변경) 수립 및 사업 추진 총괄

• 문화도시센터 사무운영․위탁사업 관리감독

• 문화도시추진위원회 운영 및 중앙 절충 협의 업무 등

				서귀포시문화도시센터(센터장)
							사무국장
문화경영팀 (2명)			문화기획자(4명)
팀장 1 팀원 1			생태문화씨앗 기획자 1				미래문화텃밭 기획자 1			창의문화농부 기획자 1				문화도시브랜드 시민주도문화도시 기획자 1

※ 추경예산 확보 후 추가 채용 예정

□ 문화도시센터

• 개  소 : 2019. 7. 30(중간조직)

• 인  원 : 5명(센터장, 사무국장, 경영팀장, 회계팀원, 문화기획자)

□ 주요 업무

• 문화도시 조성사업 위탁 사무 추진

• 문화도시 조성사업 시행 및 활성화 프로그램 발굴 운영

• 문화도시 조성사업 네트워크 구축 및 활성화

• 행정․  시민 간 중간자적 매개자 역할

Ⅱ. 2020~2024 문화도시 조성사업 추진개요

□ 사업 개요

□ 비    전 : 105개 마을이 가꾸는 노지(露地)문화 서귀포

□ 사업목적

- 서귀포 노지문화의 미래문화자산화 및 글로벌 생태문화도시 브랜드 창출

- 창의문화생태계 거점 구축․창의조직 육성, 미래세대를 위한 문화경제 기반 마련

□ 사업기간 : 2020년 ~ 2024년 (5개년)

□ 총사업비 : 최대 199억원 (균특 50%, 지방비 50%)

- 2020년(1차년도) : 2,856백만원(국비1,428, 지방비1,428)

□ 주요내용 : 시민주도 문화도시 기반 구축 사업 등 5개 분야 사업 추진

※ 5개분야 : 생태문화씨앗, 미래문화텃밭, 창의문화농부, 문화도시브랜드, 시민주도문화도시

	[ 문화도시 조성사업이란 ? ]
❍ 지역 고유의 문화적 자산을 활용해 도시 브랜드를 창출하고 지역 활성화를 모색하기 위해 문화체육관광부에서 지정해 추진 ․ 지원하는 사업으로‘문화를 통한 지속가능한 지역발전 및 지역주민의 문화적 삶 확산’을 목표로 하는 사업

□ 2020년 ~ 2024년 예산 투입 로드맵

사 업 분 야		총사업비 (백만원)	연 차 별 추 진 계 획					비고
			2020 (1년차)	2021 (2년차)	2022 (3년차)	2023 (4년차)	2024 (5년차)
합 계		19,900	2,856	4,000	4,000	4,000	5,044
	생태문화 씨앗	4,320	670	810	890	930	1020
	미래문화 텃밭	3,270	480	880	680	495	735
	창의문화 농부	3,469	450	550	550	860	1,059
	서귀포다운 문화도시 브랜드	4,681	626	840	1,060	795	1,360
	시민주도 문화도시 기반구축	4,160	630	920	820	920	870

□ 지금까지 추진상황

❍ 행정기반확보 추진 : 문화도시 기본조례 제정(2018.12.31.)

❍ 문화도시추진위원회 구성 및 위촉 : 2019. 5. 13

□ 문화도시센터장 위촉 및 센터 개소 : 2019. 7월(센터장 외 2명)

□ 문화도시 사무 추진 민간위탁 업무 협약 체결 : 2019. 7. 31. ~ 2021. 12. 31

❍ 2019년 문화도시 예비사업 추진 : 문화농부학교 운영 등 7개 사업

❍ 제1차 법정문화도시 지정 : 2019. 12. 30

* 7개 도시 : 경기부천, 강원원주, 충북청주, 충남천안, 경북포항, 부산영도, 제주서귀포

□ 서귀포시 문화도시조성 TF팀 직제 신설 : 2020. 1. 17(팀장1, 팀원2)

□ 문화도시 조성 5개년 계획(수정) 수립(문체부 제출) : 2020. 1월 ~ 3월

- 문화도시추진위원회의(2회), 워킹그룹회의(10회), 문체부 실무협의(2회)

□ 문화도시 조성계획 및 2020년 국비교부 신청서 제출(서귀포시) : 2020. 3. 27

□ 문화도시 조성사업 2020년 사업비 국비 교부(문체부) : 2020. 4. 2

- 교부결정액 : 1,428,570천원, - 교부액 : 1차 858,000천원 (2차는 6월중 교부예정)

□ 지방재정계획심의위원회 지방재정투자심사 (적정) : 2020. 4. 28

□ 향후 계획

❍ 문화도시 조성계획을 기반으로 한 내실있는 문화도시 사업실행 추진

❍ 법정 문화도시 지정에 따른 도시 활성화 도모 및 시민들의 문화역량 강화

→ 문화를 통한 지속발전 가능한 도시성장 제고

※ 사업 내용 ( 5개 사업 분야 ․ 20개 세부추진과제 )

사업 분야	세부 추진 과제	비 고
생태문화 씨앗	① 마을문화공간 네트워킹
	② 노지문화 발굴 및 콘텐츠화
	③ 마을별·문화권별 문화계획 수립
	④ 시민문화 활성화
미래문화 텃밭	① 문화공유공간 조성
	② 문화 오일장
	③ 부서연계사업
	④ 노지문화 보물창고( ’21년 시행)
창의문화 농부	① 창의문화 캠퍼스
	② 청년문화 디자이너 프로젝트
서귀포다운 문화도시 브랜드	① 문화올레, 105마을문화스테이
	② 디지털 문화 플랫폼
	③ 문화도시 브랜드 강화
	④ 문화도시 간 네트워크 사업 추진
	⑤ 105개 마을이 만드는 문화축제
	⑥ 국제노지문화생태예술 FESTA
시민주도 문화도시 기반 구축	① 문화도시센터 운영
	② 문화도시 거버넌스 활성화
	③ 문화도시 연구개발
	④ 문화영향평가 실시 (’21년, ‘23년 시행)
계	20개 세부 사업

Ⅲ. 2020년 문화도시 조성사업 추진계획

□ 추진 개요

❍ 사업기간 : 2020년 1월 ~ 12월

❍ ‘20년 사업예산 : 2,856백만원(균특 1,428, 도비 1,428)

- 본예산 : 500백만원(민간위탁금350, 사무관리비외 150)

- 제2차 추경 반영 요구 : 2,356백만원(균특 1,428, 도비 928)

❍ 주요내용 : 시민주도 문화도시 기반 구축 사업 등 5개 분야사업 추진

※ 5개분야 : 생태문화씨앗, 미래문화텃밭, 창의문화농부, 문화도시브랜드, 시민주도문화도시

□ 추진 상황

❍ 문화도시사업의 내실 있는 추진을 위한 민·관 협력

- 문화도시센터 직원 증원(현5명) 및 사무실 이전 등 조직 안정화 지원

❍ 문화도시 소규모 시범사업 시행 추진 : 2020. 4. ~ 2020. 5.

- 마을삼춘 그림․이야기 책 수요조사, 문화유휴공간 조성 대상지 조사     - 문화도시 SNS 시민기자단 모집, 코로나 극복 문화도시 청년작가展 참여작가 모집

- 105번 문화버스 활용 찾아가는 문화도시 프로그램 준비

❍ 2020년 문화도시 조성사업 사업별 세부실행계획 수립 : 5월중

❍ 국비 1차 교부액(858백만원) 성립전 예산 사용 신청 : 2020. 5. 15

□ 민간위탁 대상사업 원가심사 준비 및 제2차 추가경정예산 반영 추진

□ 추진 계획 (5개 분야 ․ 18개 사업 ․ 2,856백만원)

❍ 문화적 도시재생을 위한 생태문화 씨앗․ 미래문화 텃밭 조성 추진 (1,150백만원)

- 마을문화공간 활용한 문화적 재생․특화 프로그램 등 운영: 4개사업․670백만원

- 문화오일장, 문화공유공간 조성 등 문화거점장소 조성: 3개사업․480백만원

❍ 문화도시 사회적 경제 ․ 창의조직 육성 지원 (450백만원)

- 창의문화 캠퍼스를 통한 창의문화 농부 양성: 1개사업․350백만원

- 청년문화 디자이너 프로젝트를 통한 사회적 경제조직 실행지원: 1개사업․100백만원

❍ 서귀포다운 문화도시 글로벌 브랜드 구축 (626백만원)

- 문화도시 콘텐츠 개발, 문화올레, 105개 마을이 만드는 문화축제 등: 6개․626백만원

❍ 문화경제 기반마련을 위한 문화도시 경영체계 ․ 거버넌스 구축 (630백만원)

- 문화도시센터 운영을 통한 문화 조직 육성 및 문화 인력 고용 창출: 420백만원

- 문화도시 R&D․워킹그룹․마을멘토․시민리더단 등 거버넌스 활성화: 2개사업․210백만원

□ 기대 효과

❍ 서귀포 고유의 노지문화를 바탕으로 한 문화도시조성 사업의

추진으로 주체적 문화시민 양성 및 지속가능한 문화성장 기반 마련

□ 문화공간 활성화 및 소규모 일상의 문화를 통한 시민의 삶의 질 향상

□ 문화산업 활성화로 문화 분야 일자리 창출 및 문화경제 활성화

Ⅳ. 성립전 예산 사용 집행 계획

❍ 제2회 추가경정예산 성립 전 사용으로 지방재정의 신속한 집행과  사업의 원활한 추진

❍ 법정 문화도시사업 추진으로 문화를 통한 도시 활성화와 코로나19로 침체된 지역문화 활성화 추진

※ 관련 근거 : 「지방재정법」제45조 및 「2020년 상반기 지방재정 신속집행 적극활용 지침」(행정안전부)

□ 성립전 예산 편성(안) 개요

❍ 국비 교부일 : 2020. 4. 2 (교부결정액 1,428백만원, 교부 858백만원)

□ 성립전 예산 편성 요구 : 2020. 5. 15 (서귀포시 ⇒ 도 예산담당관실)

- 요구금액 : 858백만원(국비 교부결정액 중 1차 교부액)

- 예산과목 : 민간위탁금(648백만원), 사무관리비(70백만원), 시설비(125백만원)

행사운영비(15백만원)

- 사업기간 : 2020. 5월 ~ 12월

※ 5월중 성립전 예산 사용 승인(도 예산담당관실 ⇒ 서귀포시) 후 사업추진

□ 주요 사업 내용

❍ 생태문화씨앗 사업 : 마을문화공간 네트워킹(45백만원), 노지문화 발굴 및

콘텐츠화(65백만원), 마을별 문화계획 수립(30백만원), 시민문화활성화(45백만원)

□ 미래문화텃밭 조성 : 문화공유공간 조성(150백만원)

□ 창의문화농부 사업

- 창의문화캠퍼스 운영(275백만원), 청년문화디자이너 프로젝트(50백만원)

□ 서귀포다운 문화도시 브랜드

- 문화올레, 105마을 문화스테이(53백만원), 문화도시브랜드 강화(40백만원)

□ 시민주도 문화도시 기반구축

- 문화도시 거버넌스 활성화(35백만원), 문화도시센터 운영(70백만원)

□ 향후 계획

❍ 제2회 추가경정예산 문화도시 조성사업 국비 및 도비 예산편성 반영

□ 예산의 신속한 집행으로 내실 있는 문화도시 1차년도 사업 추진

Ⅴ. 문화도시 거버넌스 활성화 추진체계

□ 서귀포시 문화도시 추진체계

□ 문화도시 거버넌스 활성화 추진

❍ 문화도시 추진위원회 (18명) : 문화도시 사업 자문·심의·의결 기구

□ 문화도시 워킹그룹 (6개팀 ․ 28명) : 문화도시 사업 기획 및 그룹별 역할 수행

□ 문화도시 컨설팅단 및 마을멘토 (15명 내외 구성)

- 문화도시 사업에 대한 정책성 방향성 자문, 마을별 현안에 맞는 전문가 매칭

□ 문화도시 문화원탁 (주체별․테마별 소원탁 20회, 대원탁 1회)

- 시민의견 수렴 및 문화도시 방향 설정

□ 기관/단체 협력 세미나 (도 도시재생지원센터 등 14개소 기협약)

- 도내․외 협력기관과 협약 및 공동 세미나 개최