2019년 국제학교 영어캠프 운영 결과 보고

목       차

Ⅰ. 추진배경

Ⅱ. 추진과정

Ⅲ.영어캠프운영계획

- 학생 모집계획

Ⅳ. 영어캠프운영결과

- 영어캠프 운영결과(총괄)

- 캠프운영 인력 현황

- 캠프운영 교사 현황

Ⅴ. 캠프운영사진

Ⅵ. 예산집행현황

- BHA 영어캠프 예산 집행내역

- JDC-SJA Jeju 영어캠프 예산 집행내역

Ⅶ. 사업성과

Ⅷ. 문제점

Ⅸ. 개선방안

Ⅹ. 향후계획

※ 붙임: 영어캠프 협약서(사본)

2019년 국제학교 영어캠프 운영 결과 보고

Ⅰ. 추진배경

□ 국제학교 영어캠프 운영의 학원법 위반 결정(교육부,‘13. 8월)

- 학원법에 따라 등록된 학원만 학습캠프 운영 가능(「학원법」제6조)

□ 관계부처 합동 제4차 투자활성화 대책 발표(‘13.12.13)

- 국내학교를 활용한 어학캠프 운영을 통해 경제 활성화 기여

- 국가․지자체․교육청이 학교에 위탁을 통해 방학 중 어학캠프 운영 허용

□ 학교시설을 활용한 방학 중 어학캠프 운영기준 마련(교육부, ‘14. 4월)

□ 제주특별자치도지사 및 3개교 국제학교* 학교장 업무협약 체결(‘14. 6월)

* 한국국제학교, NLCS제주, 브랭섬 홀 아시아

□ 제주특별자치도지사 및 2개 국제학교* 학교장 업무협약 연장(‘15. 6월)

- 도 추천 저소득층 학생 및 도내학생 교습비 감면 등 지원 협약

* 한국국제학교(KIS), 브랭섬 홀 아시아(BHA)

□ 제주특별자치도지사 및 3개 국제학교 학교장 업무협약 변경 체결(‘16. 3월)

- 협약기간 변경(1년->3년), 캠프 4개월 전 운영계획 제출 의무 등

□ 도-JDC-국제학교(BHA, SJA Jeju) 다자간 업무협약 체결(‘19. 3월)

Ⅱ. 추진과정

□ 국제학교 체험 영어캠프운영 업무협약 변경계획 보고 (‘16. 3월)

* 업무협약 주요 변경사항

- 협약기간 : 1년 → 3년

- 사업계획 제출(학교) : 학생모집 전  →  캠프시작 4개월 전

- 사업계회 동의(도) : 별도기한 명시 없음  →  접수 후 1개월 이내

- 중복 문구 삭제 : ‘여행자 보험 등 필요한 보험’  → ‘필요한 보험’으로 변경

□ 도내 학생 지원대상자 추천 (교육청 협조, ‘16. 7. 10.)

□ ‘16년 각 국제학교 영어캠프 운영 (‘16. 7. 24. ~ 8. 6.)

□ ‘17년 각 국제학교 영어캠프 운영 (‘17. 7. 24. ~ 8. 5.)

□ ‘18년 각 국제학교 영어캠프 운영 포기

- 교육부 어학캠프 운영기준 개정 : 캠프로 수익 창출 불가능

□ 참가비 수익자 부담경비 성격으로 전환

□ 수익금 10% 범위 내 시설 유지보수비 등 간접비로만 사용 가능

- ‘17년 캠프 운영 시 외국인 교원 체류자격 문제

□ 교육부 기준에 따라 학교 인력 활용하였으나 “체류자격 외 활동허가” 사전 미취득 사유로 범칙금 부과

□ JDC 및 국제학교 2개교(BHA, SJA Jeju) 4자간 협약 체결 요청 : ‘19. 2월

□ 도, JDC 및 국제학교 2개교 업무협약 체결계획 도의회 보고 : ‘19. 2월

□ 도-JDC-국제학교 다자간 업무협약 체결 : ‘19. 3. 29.(유효기간 3년)

- 도(행정지원 및 감독), JDC(사회적 배려계층 캠프비 지원), 국제학교(캠프 운영)

- 도내 사회적 배려계층 학생 190명 지원 계획

□ 도-JDC-국제학교 2개교(BHA, SJA Jeju) 영어캠프 운영

☞‘19. 7. 22. ~ 8. 2. (2주간 진행)

□ 영어캠프 관계기간 운영 평가회 개최 :‘19. 11. 29.(금)

Ⅲ. 영어캠프 운영계획

□ 학생 모집계획

구 분	형태	기 간			참가비 (천원)	대 상	모집 인원	비 고
BHA	소계						230명
	통학	1주 (2회)	7.22~7.26.(5일)		900	유치원~초1 (남녀)	30명	도내학생 지원 없음. 2학교 전체 참가인원의 30%, SJA에서 모두 수용키로 협약체결
			7.29~8.2.(5일)				30명
		2주	7.22.~8.2.(10일)		1,700	유치원~초5 (남녀)	140명
	합숙	7.22.~8.2.(11박 12일)			2,700	초6~고1(여)	30명
SJA Jeju	소계						410명
	합숙	1주 (2회)		7.22~7.26. (4박 5일)	무료	전국 사회적 배려계층 초등3~6학년	205명	도내학생 190명 참가비 전액 JDC 지원
				7.29~8.2. (4박 5일)			205명
계							640명

□ 관계기관별 역할분담

- 제주도 : 사업계획 동의 및 캠프운영 지도·감독

- 국제학교 : 캠프 운영 및 도내 학생 참가비 지원

- 도교육청 : 참가비 지원 대상 도내 저소득층 학생선발

- JDC : 도내 학생 참가비 전액 지원

Ⅳ. 영어캠프 운영결과

□□ 영어캠프 운영결과(총괄)

구 분	형태	기 간			참가비 (천원)	대 상	참여인원	비 고
BHA	소계						189명
	통학	1주 (2회)	7.22~8.2.(5일)		900	유치원~초1 (남녀)	47명	도내학생 지원 없음. 2학교 전체 참가 인원의 30%, SJA에서 모두 수용키로 협약체결
		2주	7.22.~8.2.(10일)		1,700	유치원~초5 (남녀)	89명
	합숙	7.22.~8.2.(11박 12일)			2,700	초6~고1(여)	53명
SJA Jeju	소계						401명
	합숙	1주 (2회)		7.22~7.26. (4박 5일)	무료	전국 사회적 배려계층 초등3~6학년	203명	도내학생 178명 참가비 전액 JDC 지원
				7.29~8.2. (4박 5일)			198명
계							590명

□ 국제학교 영어캠프 운영(도내 178명 무료 참가)

* 당초 도내 학생 190명 지원 예정이었으나, 당일 취소 등으로 결원 발생

※ BHA 189명(유료), SJA 401명(무료) 등 국내‧외 총 590명 참가

□ 업무협약을 통하여 제주도내 학생 참가비 전액 JDC 지원

※ 무료 캠프 지원대상 : ‘12년(60), ‘13년(58), ‘14년(159), ‘15년(182), ‘16년(192), ’17년(230), ‘19년(178)

□□ 캠프운영 인력 현황

구 분	담당업무	소 계	소 속		비 고
			내 부	외 부
BHA	행정/운영	12	8	4
	교사	41	29	12
	안전/간호	9	8	1
	소계	62	45	17
SJA Jeju	행정/운영	6	-	6
	교사	23	22	1
	기숙사 인력	1	1	-
	인솔조교	24	-	24
	간호	2	-	2
	소계	56	23	33
총 계		118	68	50

□ 캠프운영 교사 현황

구 분	소 계	내부교원	외부강사	보조교사
BHA	41	29	-	12
SJA Jeju	23	12	1	10
총 계	64	41	1	22

Ⅴ. 캠프 운영사진

□ BHA 영어캠프 운영사진

□ SJA Jeju 영어캠프 운영사진

Ⅵ. 예산 집행현황

【 BHA 영어캠프 예산 집행내역 】

□ 예산 집행 결과

- 수  입 : 336,140,006원

- 지  출 : 319,491,606원

- 수익금 :  16,648,400원

□ 지출내역

			Budget	Actual	Diff	Note
Income			373,000,000	336,140,006	-36,859,994
	Tuition		373,000,000	336,140,006	-36,859,994
		1-week	54,000,000	14,400,000	-39,600,000
		2-week	238,000,000	243,440,006	5,440,006	Partial refund KRW 1,360,000
		Boarding	81,000,000	78,300,000	-2,700,000
Expenses			373,000,000	319,491,606	-53,508,394
	Salary		182,600,000	182,900,000	300,000
		- Teachers	110,000,000	100,000,000	-10,000,000	Two teachers were unable to join
		- Part time teacher A	6,000,000	6,000,000	-
		- Part time teacher B	3,000,000	6,000,000	3,000,000	1 more part time teacher hired to mark up 2 teachers who were unable to join
		- Program Coordinator	12,000,000	12,000,000	-
		- Aquatics Coordinator	-	5,000,000	5,000,000	New position for more organized aquatic activities and all safety responsibilities of pool
		- Section Coordinators	4,000,000	4,000,000	-
		- Residence teachers	12,000,000	12,000,000	-
		- Lifeguard	1,700,000	3,400,000	1,700,000	1 more lifeguard needed for safety in pool (Total 2 lifeguards)
		- Nurse	3,400,000	4,000,000	600,000	Payment for nightshift duty due to boarding program
		- Interns	10,000,000	12,000,000	2,000,000	2 more interns hired to make up 2 teachers who wore unable to join
		- Designer (souvenir, booklet)	2,000,000	-	-2,000,000	Worked with a company instead of hiring a designer
		- Photographer	1,500,000	1,500,000	-
		- Summer Camp Liaison	8,000,000	8,000,000	-
		- Admin Staff	9,000,000	9,000,000	-
	Administration		90,015,000	54,464,392	-35,550,608
		- Visa Fees	2,640,000	1,865,086	-774,914	Less teachers needed visa application
		- Teaching Resources/ Materials/ Program Booklet	37,355,000	36,094,890	1,260,110	Number of students is less than plan
		- Clothing &souvenir	9,570,000	10,851,115	-1,281,115	Number of students is less than plan
		- Registration system	1,000,000	666,155	-333,845
		- Marketing	26,475,000	2,087,146	-24,387,854	Mainly used school’s own parents info session to advertise summer series
		- Good receiving & Inspection service	1,500,000	2,900,000	1,400,000	Needed more days for inspection due to delivery delay
	Facilities		41,904,500	26,215,544	-15,688,956
		- Utilities	39,275,000	25,015,544	-14,259,456
		- Facilities maintenance	2,629,500	1,200,000	-1,429,500
	Meals		46,120,000	39,087,580	-7,032,420
		- Meals for students and teachers	46,120,000	39,087,580	-7,032,420	Number of students is less than plan
	Transport		18,870,000	15,292,060	-3,577,940
		- Shuttle bus	18,870,000	15,292,060	-3,577,940	Number of bus route adjustments(6->5 routes)
	Residence		3,100,000	91,000	-3,009,000
		- Residence activities	3,100,000	91,000	-3,009,000	Used teaching materials and transport budget for residence activities
	Others		1,865,500	1,441,030	-424,470
		- Insurance	1,865,500	1,441,030	-424,470
Net			-	16,648,400	16,648,400

【 SJA Jeju 영어캠프 예산 집행내역 】

□ 예산 집행 결과

- 수  입 : 603,585,070원

- 지  출 : 484,481,512원

- 잔  액 : 119,103,558원(전액 JDC 반환 예정)

□ 지출내역

Ⅶ. 사업성과

□ 지역사회 공헌

- 경제적 어려움으로 영어 심화학습 기회가 적은 저소득층 학생들에게 학습기회를 제공하여 소외계층 학생들의 영어 학습에 대한 관심 및 의욕 제고

□ 캠프 참여 학생들의 높은 만족도

- 공연 예술, 컴퓨터 프로그램 및 코딩, 리더십 함양, 체육 활동 등 단기간에 다채로운 경험을 할 수 있는 커리큘럼 구성으로 참여 학생들의 만족도가 전반적으로 높았음

□ 제주 전 지역으로 사업 대상 확대

- 제주 도내 모든 초등학교(학교당 1~2명) 배정하여 도내 학생 지원사업을 통해 지역사회에 공헌하고 영어교육도시 이미지 제고 및 사업 성과를 공유하는 기회가 됨

Ⅷ. 문제점

□ 통학 버스를 타고 오는 참가 학생들이 버스에서 소비하는 시간이 길어 영어캠프까지 오는데 장시간 소요됨

□ 당초, 도내학생 190명에게 캠프참가비 전액을 지원할 예정이었으나, 당일 취소 등의 사유로 최종 178명 모집(SJA 제주)

□ 당초, 230명 모집 계획하였으나, 중국 학생들을 수용할 1주차 프로그램에서 협의 결과 중국 학생들 미참여로 인하여 결원 발생

(최종189명 참가, BHA)

□ 캠프를 전반적으로 운영하는데 있어서 제약조건이 많아 국제학교 애로사항이 많음

- 「서귀포시 교육지원청 학원(교습소) 교습비 등 조정기준」에 따른 단가(분당 230원)에 맞춰 원어민 강사 급여를 맞추는데 어려움

- 특정활동(E-7) 비자를 보유했음에도 불구하고 회화지도(E-2) 비자를 추가 발급받거나 원어민 강사 국적이 E-2 비자 발급 대상 국가에 들어가지 않는 이유로 비자 발급 거절 등 비용 및 시간 소요

* E-2비자 발급 가능 국가 : 미국, 영국, 캐나다, 남아공, 뉴질랜드, 호주, 아일랜드

□ 학교별 학생 선발 시 정량평가 동점자가 많아, 결국 학교장 추천으로 최종 선발된 학교에서는 학교와 학부모 민원 발생

Ⅸ. 개선방안

□ 내년도 버스 노선 조정 및 거점마련 등을 통하여 통학 버스를 이용하는 아이들의 승·하차 시간 감축

□ 당일 취소 등의 사유로 발생하는 결원을 대체할 대기자 명단 작성 등을 통하여 결원 발생률을 낮출 수 있는 방안 강구

□ 내년도 영어캠프 학생 선발 시 효율적인 캠프 운영을 위하여 공개모집 등 선발 기준 변경에 대한 검토 필요

Ⅹ. 향후계획

□ 2020년도 국제학교 영어캠프 운영 여부 불투명

- 코로나19로 인한 여름방학 중 영어캠프 운영 사실상 어려움

- 겨울방학 중 운영 등 대안 검토 중이나 실현 가능성 낮음

※ 관계기관(제주도, 교육청, JDC) 회의(‘20.5.19.) 결과 JDC에서 운영 가능한 방안을 최대한 모색하고 있으나 현실적으로 2020년 영어캠프 운영 불가

□ 영어캠프 운영계획 접수 및 검토 : 캠프 4개월 전

□ 운영계획서 동의 : 계획서 접수 후 1개월 이내

□ 참여학생 모집 및 선발 : 캠프 2개월 전

□ 캠프 운영 및 사업완료 후 평가보고회 개최

<붙임 1> 협약서(국문)

영어교육도시 인지도 및 활용도 제고를 위한

국제학교 체험 영어캠프 운영 업무협약서

제주특별자치도(이하 “제주도”라 한다)와 제주국제자유도시개발센터(이하 “JDC”라 한다) 그리고 영어교육도시 국제학교(브랭섬 홀 아시아, 세인트존스베리 아카데미 제주를 말한다, 이하 “국제학교”라 한다)는 국제학교 체험 영어캠프(이하 “영어캠프”라 한다) 운영에 대하여 다음과 같이 업무협약을 체결한다.

제1조(목적) 본 협약의 목적은 영어캠프 운영과 관련한 제반사항을 정함으로써 국제학교 설립과 영어교육도시 조성 목적을 달성하는 데 기여할 뿐만 아니라 도민을 포함한 국민의 외국어 능력 향상을 도모하고 영어교육도시 조성사업에 대한 체감도를 높이는 데 있다.

제2조(역할) ① 제주도와 JDC 및 국제학교는 관계 법령을 준수하고 상호 신뢰와 협력을 바탕으로 제1조에 명시된 목적을 달성하기 위하여 최선의 노력을 다한다.

② 제주도는 영어캠프 운영에 필요한 행정적 지원을 제공하고, 필요한 경우 공유재산 및 물품을 사용하게 하거나 소요되는 비용을 예산의 범위 안에서 지원할 수 있다.

③ JDC는 사회적 배려계층 등이 영어캠프에 참가하는 데 필요한 비용을 예산의 범위 안에서 지원하고, 영어캠프 운영을 위한 외국인 학생 모집 및 관련 홍보활동을 지원할 수 있다.

④ 국제학교는 영어캠프 운영에 필요한 기획, 교습과정 운영, 마케팅, 강사 관리, 운영 관리 등을 포함한 사업계획 수립 및 시행 등 영어캠프 운영에 필요한 제반 사항을 주관한다.

제3조(유효기간 및 평가) ① 본 협약의 유효기간은 체결일 후 3년으로 한다.

② 제주도, JDC 및 국제학교는 유효기간 중 매년 제주특별자치도의회 상반기 정례회 30일 이전에 평가회를 실시하고, 필요시 상호 협의하여 유효기간을 연장할 수 있다.

제4조(사업계획) ① 국제학교는 JDC와 협의하여 본 협약의 내용을 포함하는 사업계획을 수립하고 제주도의 동의를 받아 시행한다.

② 국제학교는 제1항에 따른 제주도의 동의 없이 학생모집 등 영어캠프를 위한 홍보활동을 할 수 없다.

제5조(강사) 국제학교는 학교의 인적자원을 최대한 활용하여 영어캠프를 운영한다.

제6조(위탁) 국제학교는 교습과정 운영 및 학습자 관리 등을 제외한 업무를 관련분야의 전문기관에 위탁할 수 있다.

제7조(운영기간) 국제학교는 방학기간 중 재학생의 학교생활에 불편을 초래하지 않는 기간의 범위 내에서 영어캠프를 운영한다.

제8조(교습과정) 국제학교는 영어캠프의 교습과정을 영어 활용능력 향상을 위한 체험 중심으로 구성하며, 주간 또는 기숙 과정을 운영할 수 있다.

제9조(참가대상자) 영어캠프는 유치원 및 초중등 교육기관 취학대상 연령의 내․외국인을 대상으로 한다. 단, 제12조에 따른 전국 및 제주 사회적 배려계층을 포함한다.

제10조(교습비) 영어캠프의 교습비는 서귀포시교육지원청의 교습비 조정기준의 범위 내에서 책정한다.

제11조(교습비 반환 기준) ① 국제학교가 영어캠프를 계속할 수 없는 경우에는 학습자로부터 받은 교습비 등을 반환하는 등 학습자를 보호하기 위하여 필요한 조치를 하여야 한다.

② 제1항에 따른 교습비등의 반환사유, 반환금액, 그 밖에 필요한 사항은 「학원의 설립․운영 및 과외교습에 관한 법률 시행령」 별표 4에 따른 반환기준을 적용한다.

제12조(교습비 지원 등) ① 국제학교는 제주 및 전국 사회적 배려계층 학생이 영어캠프에 참여할 수 있도록 적정 인원을 배정할 수 있다. 이 경우 사회적 배려계층 학생의 교습비는 전액 면제한다.

② 국제학교는 제1항의 사회적 배려계층을 포함하여 제주도내 학생(영어캠프 시작일로부터 6개월 전부터 제주도에 주소지를 둔 학생을 말한다)에 대하여 별도의 정원배정 및 교습비 감면 등 지원계획을 수립할 수 있다.

③ JDC는 제1항에 따른 전국 사회적 배려계층 학생을 추천할 수 있다.

④ 제주도는 제2항에 따른 제주 사회적 배려계층 학생을 추천할 수 있다.

⑤ JDC와 국제학교는 제1항과 제2항에 따른 지원 대상 외에 필요한 경우 별도의 지원 대상을 정하여 교습비 감면 등 지원할 수 있다.

제13조(교습장소) ① 국제학교는 학교의 물적자원을 최대한 활용하여 영어캠프를 운영한다.

② 제1항에도 불구하고 체험학습 등 부득이한 경우에는 국제학교 외부시설을 이용할 수 있다.

제14조(안전대책) ① 국제학교는 영어캠프에 참가하는 학습자의 안전사고를 예방하고 효과적인 사고처리를 위한 학생안전대책을 수립하여 이행한다.

② 국제학교는 영어캠프 기간 동안 학습자 및 강사를 대상으로 필요한 보험을 가입한다.

제15조(회계 관리) 영어캠프의 수입 및 지출은 학교회계의 별도 계좌로 관리한다.

제16조(명의표시 및 책임의 소재) 영어캠프는 국제학교장의 명의로 운영하고 그 운영에 관한 책임은 국제학교에 있으며, 제주도는 그에 대한 감독책임을 진다.

제17조(보고 및 시정요청) ① 국제학교는 영어캠프가 완료 후 30일 이내에 운영결과를 제주도 및 JDC에 보고한다.

② 제주도 및 JDC는 제1항에 따른 보고 이외에 영어캠프 운영에 대하여 필요한 사항에 대한 별도의 보고를 요청할 수 있다.

③ 제주도는 국제학교의 영어캠프 운영이 제4조에 따른 사업계획과 다른 경우 시정을 요청할 수 있다.

제18조(협약의 해지) ① 제주도 또는 JDC는 다음 각 호의 경우 국제학교 중 하나 또는 전부와 본 협약을 해지할 수 있다.

1. 국제학교가 정당한 사유 없이 제17조에 따른 보고 및 시정요청을 이행하지 않는 경우

2. 영어캠프의 운영이 위법하거나 부당하다고 인정될 때

3. 국제학교가 본 협약의 내용을 위반한 경우

② 국제학교 중 하나 또는 전부는 다음 각 호의 경우 본 협약을 해지할 수 있다.

1. 제주도가 정당한 사유 없이 제4조에 따른 사업계획에 동의를 유보하는 경우

2. 제주도 및 JDC가 제4조에 따른 사업계획 및 제17조에 따른 보고결과를 외부에 공개함으로써 국제학교 및 영어캠프 운영에 심각한 피해를 초래한 경우

3. 제주도 및 JDC가 본 협약의 내용을 위반한 경우

③ 제1항과 제2항에 따라 본 협약을 해지하고자 하는 경우, 그 사유를 문서로 상호 간에 통보하고, 미리 의견진술의 기회를 주어야 한다.

제19조(기타 사항) 본 협약에 정하지 아니한 사항은 관련 법령에 따르며, 본 협약의 해석에 관하여 이견이 있거나 기타사항은 제주도와 JDC 및 국제학교가 각각 상호 협의하여 정한다.

제20조(관할법원) 본 협약의 규정과 운영 등에 관하여 법적분쟁이 발생하는 경우 관할 법원은 민사소송법의 관련 규정에 따른다.

제주도, JC와 국제학교는 본 협약의 체결을 증명하기 위하여 협약서 4부를 작성하여 적법하게 권한을 위임받은 대표자에 의해 서명하여 각각 1부씩 보관한다.

2019년   3월   29일

원 희 룡		문 대 림
제주특별자치도지사		제주국제자유도시개발센터 이사장
신디 락		피터 토스카노
브랭섬 홀 아시아 학교장		세인트존스베리 아카데미 제주 학교장