	제387회 제주특별자치도의회 임시회 제2차 본회의 2020. 9. 25.(금) 14:00

제주특별자치도 세입징수포상금 지급 조례  일부개정조례안

심 사 보 고 서

의안번호	1370
발의일자 및 발의자	2020. 9. 4. 강민숙 의원 외 8명
상정일자	제387회 임시회 행정자치위원회 제1차 회의 (2020년 9월 17일 상정․의결)
심사결과	수정가결

행정자치위원회

제주특별자치도 세입징수포상금 지급 조례 일부개정조례안

심 사 보 고 서

1. 심사경과

가. 발의일자 : 2020. 9. 4.

나. 발 의 자 : 강민숙 의원 외 8명

다. 회부일자 : 2020. 9. 7.

라. 상정일자 : 제387회 임시회 행정자치위원회 제1차 회의

(2020년 9월 17일 상정․의결)

2. 제안 설명의 요지

가. 제안이유

현행 조례의 제정 근거 법률인 「지방세기본법」 및 같은 법 시행령 등이 2017년 3월 28일 전부 개정되면서 지방세 징수와 관련한 사항은 「지방세징수법」을 새로 제정하여 규정하도록 하였으나, 현행 조례는 상위법령의 개정 및 제정 사항을 반영하고 있지 못하고 있어 상위법령의 제·개정 사항을 반영하고자 현행 조례를 개정하고자 하는 것임

나. 주요내용

□ 포상금지급과 관련한 「지방세기본법」 제146조 및 같은 법 시행령 제82조, 같은 법 시행규칙 제54조의 개정규정 반영(안 제1조 ∼ 제10조)

□ 지방세징수와 관련한 「지방세징수법」 제11조, 제65조 및 제107조 반영

(안 제2조)

□ 직제명 변경사항 반영 및 위원회 위원 관련 사항 개정(안 제5조)

3. 전문위원 검토보고 요지 (전문위원 김인성)

가. 개정취지

□ 본 개정조례안은 현행 조례의 상위법령의 개정 및 제정 사항을 반영하고 있지 못하고 있어 상위법령의 제·개정 사항을 반영하고, 포상금 공적심의 위원회인 제주특별자치도 세입징수포상금지급심의위원회의 미비한 사항을 보완하고자 개정하는 것으로 개정취지는 타당함

나. 내용검토

1). 안 제1조(목적), 안 제2조(지급대상), 안 제3조(지급기준)

□  위 조항들은 현행 조례의 제정 근거 법령인 「지방세기본법」 및 같은 법 시행령이 전부 개정되고, 지방세 징수와 관련한 사항은 「지방세징수법」을 새로 제정하여 규정하도록 하였으나, 현행 조례가 상위법령의 개정 및 제정 사항을 반영하고 있지 못하고 있어 상위법령의 제·개정 사항을 반영하는 것으로 별다른 문제점은 없음

2) 안 제5조(세입징수포상금지급심의위원회 규정 보완)

□  현행 조례에서 세입징수포상금지급심의위원회는 위원장 1명을 포함하여 7명의 위원으로 구성하며, 3년 임기에 한차례만 연임할 수 있도록 하고 있음

* 당연직 위원 4명 – 기획조정실장(위원장), 도청 담당 과장 및 행정시 세정담당 국장

위촉직 위원 3명 – 제주특별자치도세에 관한 학식과 경험이 풍부한 전문가

□ 개정안은 변경된 직제명을 반영하고, 불합리한 자구체계만을 개정하고 있으나 위원회 구성이 위원장을 포함한 당연직 위원이 4명, 민간인 위촉직 위원이 3명에 그쳐 위원회 운영의 민주성・투명성을 저해할 우려가 있음에 따라 위촉직 위원을 늘릴 필요가 있음.

□ 본 위원회가 정책을 심의・의결하는 기능이 아닌 세입징수포상금의 공적심의만을 처리하므로 전체 위원수 확대 보다 당연직위원을 줄이고 위촉직 위원을 늘려 위원구성에 변화를 주는 것이 바람직하다고 판단되며, 이는 「양성평등기본법」제21조제2항에서 국가와 지방자치단체는 위원회를 구성할 때 위촉직 위원의 경우에는 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 한 규정에도 부합될 것으로 사료됨

양성평등기본법 제21조(정책결정과정 참여) ① 국가와 지방자치단체는 정책결정과정에 여성과 남성이 평등하게 참여하기 위한 시책을 마련하여야 한다.

② 국가와 지방자치단체는 위원회(위원회, 심의회, 협의회 등 명칭을 불문하고 행정기관의 소관 사무에 관하여 자문에 응하거나 조정, 협의, 심의 또는 의결 등을 하기 위한 복수의 구성원으로 이루어진 합의제 기관을 말한다. 이하 같다)를 구성할 때 위촉직 위원의 경우에는 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다. 다만, 해당 분야 특정 성별의 전문인력 부족 등 부득이한 사유가 있다고 인정되어 다음 각 호의 구분에 따른 위원회의 의결을 거친 경우에는 그러하지 아니하다.

1. 국가 및 시ㆍ도가 구성하는 위원회: 실무위원회

2. 시ㆍ군ㆍ구가 구성하는 위원회: 시ㆍ도위원회

*(현행) 당연직 4명, 위촉직 3명 → (변경) 당연직 2명, 위촉직 5명

다. 그 밖에 일부 조문에 대하여는 불합리한 자구 수정 등의 정비를 하였음

다. 종합의견

□ 본 개정조례안은 상위법령의 제·개정 사항을 반영하고, 세입징수포상금지급심의위원회의 직제명 변경사항 반영 등 미비한 사항을 보완하고자 개정하는 것으로 개정취지는 타당함

□ 다만, 위원회 운영의 민주성・투명성을 확보하기 위해 위촉직 위원을 늘리고 틀리게 인용된 법 조항을 정비하는 일부 수정안을 마련하였음.

□ 향후 집행부에서는 상위법령의 개정으로 주민생활에 영향을 미치는 자치법규의 개정 시기를 놓치지 않도록 업무추진에 만전을 기할 필요가 있음

4. 질의 및 답변요지 : 생 략

5. 토론요지 : 생 략

6. 소위원회 심사보고의 요지 : 해당사항 없음

7. 수정안의 요지: 해당사항 없음

8. 심사결과 : 수정가결

9. 소수의견의 요지 : 해당사항 없음

10. 기타 필요한 사항 : 해당사항 없음

※「전자회의시스템 수록 원안자료 참고」

제주특별자치도조례  제        호

제주특별자치도 세입징수포상금 지급 조례 일부개정조례안

수  정  안

제주특별자치도 세입징수포상금 지급 조례 일부개정조례안을 다음과 같이 수정한다.

안 제1조 중 “「지방세기본법」 제146조제8항과 및 같은 법 시행령 제82조제7항”을  “「지방세기본법」 제146조제8항 및 같은 법 시행령 제82조제7항”으로 한다.

안 제2조제2항제2호 가목 중 “「지방세징수법」 제65조”를 “「지방세징수법」 제7조”로 하고, 같은 호 나목 중 “「지방세징수법」 제107조”를 “「지방세징수법」 제8조”로 한다.

안 제5조제3항 중  “기획조정실장이 되고, 당연직위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 3명으로 한다”를  “기획조정실장이 되고, 당연직 위원은 제주특별자치도 본청의 세정업무를 담당하는 부서의 장으로 한다”로 하며, 제5조제3항 각호를 삭제하며, 제5조제4항의 “3명”을 “5명”으로 한다.

부      칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표 수정안

현 행	개 정 안	수 정 안
제1조(목적) 이 조례는 「지방세기본법」제138조제8항과 및 「지방세기본법 시행령」제105조의2제6항에 따라 제주특별자치도의 세정발전과 세입증대에 이바지한 공무원 및 민간인에 대한 포상금 지급에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) -------- 「지방세기본법」 제146조제8항과 및 같은 법 시행령 제82조제7항-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.	제1조(목적) -------- 「지방세기본법」 제146조제8항 및 같은 법 시행령 제82조제7항-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제2조(지급 대상) ① 「지방세기본법」(이하 “법”이라 한다) 제138조제1항제3호에 따른 “버려지거나 숨은 세원을 찾아내어 부과하게 한 자”는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자로 한다.	제2조(지급 대상) ① ------------------------------- 제146조제1항제3호---------------------------------------------------------------------------------------.	제2조(지급 대상) ① ------------------------------- 제146조제1항제3호---------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
② 「지방세기본법 시행규칙」 제62조의2제1항에 따른 “지속적인 납부독려, 체납처분 등 특별한 노력”이란 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우로서 제5조에 따른 제주특별자치도 세입징수포상금지급심의위원회에서 특별한 공적이 인정되는 경우를 말한다.	② 「지방세기본법 시행규칙」 제54조제1항-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.	② 「지방세기본법 시행규칙」 제54조제1항-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)	1. (현행과 같음)
2. 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 업무를 성실하게 수행하여 체납액 징수에 기여한 경우	2. ----------------------------------------------------------------------	2. ----------------------------------------------------------------------
가. 법 제65조에 따른 관허사업의 제한	가. 「지방세징수법」 제65조-------	가. 「지방세징수법」 제7조-------
나. 법 제98조에 따라 준용되는 「국세징수법」 제7조의4에 따른 출국금지의 요청	나. 「지방세징수법」 제107조----------------------------------------	나. 「지방세징수법」 제8조----------------------------------------
다. 법 제132조에 따른 범칙행위의 고발	다. 법 제111조-------------------	다. 법 제111조-------------------
라. 법 제140조에 따른 체납자 명단 공개	라. 「지방세징수법」 제11조----------	라. 「지방세징수법」 제11조----------
마. (생 략)	마. (현행과 같음)	마. (현행과 같음)
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
③ 법 제138조제1항제5호에 따른 “지방세의 징수에 특별한 공적이 있다고 인정하는 자”는 창의적인 제안이나 제도개선, 그 밖의 방법으로 제주특별자치도세의 징수에 특별한 공적이 있고 제5조에 따른 제주특별자치도세입징수포상금지급심의위원회의 심의를 거쳐 제주특별자치도지사(이하 “도지사”라 한다)가 인정하는 자로 한다.	③ 법 제146조제1항제5호----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.	③ 법 제146조제1항제5호----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
④ 제주특별자치도의 공무원 중 4급 이상 일반직 공무원(이에 상당하는 특정직ㆍ별정직 공무원을 포함한다)은 법 제138조제1항에 따른 포상금 지급 대상에서 제외한다.	④ ----------------------------------------------------------------------------------- 법 제146조제1항-------------------------------.	④ ----------------------------------------------------------------------------------- 법 제146조제1항-------------------------------.
제3조(지급 기준) ① 도지사는 법 제138조제1항제3호에 해당하는 자에게는 다음 각 호의 구분에 따라 포상금을 지급할 수 있다.	제3조(지급 기준) ① ------ 법 제146조제1항제3호--------------------------------------------------------.	제3조(지급 기준) ① ------ 법 제146조제1항제3호--------------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
② 도지사는 법 제138조제1항제4호에 해당하는 자에게는 다음 각 호의 구분에 따라 포상금을 지급할 수 있다.	② ------ 법 제146조제1항제4호----------------------------------------------------------.	② ------ 법 제146조제1항제4호----------------------------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
③ 도지사는 법 제138조제1항제5호에 해당하는 자에게는 건당 30만원 이상 300만원 이하의 범위에서 제5조에 따른 제주특별자치도세입징수포상금지급심의위원회의 심의를 거쳐 포상금을 지급할 수 있다.	③ ------ 법 제146조제1항제5호----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.	③ ------ 법 제146조제1항제5호----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제5조(세입징수포상금지급심의위원회) ① (생 략)	제5조(세입징수포상금지급심의위원회) ① (현행과 같음)	제5조(세입징수포상금지급심의위원회) ① (현행과 같음)
② 위원회는 위원장 1명을 포함하여 7명의 위원으로 구성하며, 위원은 당연직위원과 위촉위원으로 구성한다.	② -------------------------------------------------- 당연직 위원과 위촉직 위원---------.	② -------------------------------------------------- 당연직 위원과 위촉직 위원---------.
③ 위원회의 위원장은 기획관리실장이 되고, 당연직위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 3명으로 한다.	③ ------------- 기획조정실장이 되고, 당연직 위원------------------------------------------.	③ ------------- 기획조정실장이 되고, 당연직 위원은 제주특별자치도 본청의 세정업무를 담당하는 부서의 장으로 한다.
1. 제주특별자치도 본청의 세정업무를 담당하는 과장(담당관)	1.ㆍ2. (현행과 같음)	1.ㆍ2. (삭제)
2. 각 행정시의 세정업무를 담당하는 국장 각 1명
④ 위촉위원은 제주특별자치도세에 관한 학식과 경험이 풍부한 전문가 중에서 3명을 도지사가 위촉한다.	④ 위촉직 위원---------------------------------------------------3명------------------.	④ 위촉직 위원------------------------------------------------------5명-------------.
⑤ 위촉위원의 임기는 3년으로 하되, 한차례에 한정하여 연임할 수 있다. 다만, 위촉위원의 사임 등으로 인하여 새로 위촉된 위원의 임기는 전임위원 임기의 남은 기간으로 한다.	⑤ 위촉직 위원---------------- 한차례만 ---------------------. ----- 위촉직 위원-------------------------------------------------------------------.	⑤ 위촉직 위원---------------- 한차례만 ---------------------. ----- 위촉직 위원-------------------------------------------------------------------.
⑥ ∼ ⑩ (생 략)	⑥ ∼ ⑩ (현행과 같음)	⑥ ∼ ⑩ (현행과 같음)
제8조(환수) ①ㆍ② (생 략)	제8조(환수) ①ㆍ② (현행과 같음)	제8조(환수) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 포상금을 환수할 경우에는 포상금을 지급받은 날부터 환수통지가 된 날까지의 기간 동안 「지방세기본법 시행령」 제65조에 따른 이자율로 계산한 금액을 환수할 금액에 가산하여야 한다.	③ ---------------------------------------------------------------------- 「지방세기본법 시행령」 제43조--------------------------------------------------.	③ ---------------------------------------------------------------------- 「지방세기본법 시행령」 제43조--------------------------------------------------.
제10조(세외수입 징수포상금의 지급) 세외수입 징수에 대한 포상금의 지급은 법 제138조와 이 조례에서 정한 포상금 지급기준을 준용한다.	제10조(세외수입 징수포상금의 지급) ------------------------------ 법 제146조--------------------------------------.	제10조(세외수입 징수포상금의 지급) ------------------------------ 법 제146조--------------------------------------.