제387회 제주특별자치도의회 임시회

농 수 축 경 제 위 원 회

2020년 주요업무 보고

2020. 9

동물위생시험소

보고순서

	Ⅰ	일반현황
	Ⅱ	정책목표와 전략
	Ⅲ Ⅲ	2020년 주요업무 계획
	Ⅳ Ⅳ	제11대 도의회 도정질문·답변 추진상황
	Ⅴ	2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅰ. 일  반  현  황

1		기구 및 정･현원

❋ 기구 : 2과 ･ 8팀

														동 물 위 생 시 험 소
		축산물안전과																								방역진단과
	행 정 운 영 팀						축 산 물 위 생 팀						도 축 검 사 팀						A I 진 단 팀				구제역 진단팀				질병 진단팀					검 역 팀						동 물 보 호 팀

❋ 인력 : 정원 32명 / 현원 30명

(단위: 명)

구 분	합 계	일 반 직
		4급	5급	6급	7급	8급	9급
정 원	32	1	2	8	20	1	-
현 원	30	1	2	9	14	3	1

※ 시간선택 임기제: 1명(나급 1),  공방수: 6명,  공무직: 38명,  기간제: 15명

2		시 설 현 황

(단위: ㎡)

시 험 소 청사부지	시 설 현 황
	계	시험소 청 사	질 병 검사동	검역장 계류장	B L 3 실험실	시 험 소 부속시설	동 물 보호센터	검 역 센 터
20,199	5,322.39 (13동)	2,045.39 (1동)	511.2 (1동)	560 (2동)	338.62 (1동)	181.85 (3동)	1,285.62 (4동)	399.71 (1동)

3		재 정 현 황

【세입】2,094백만원〔수수료수입 805, 기타수입 6, 국고보조금 533, 기금 750〕

【세출】5,914백만원〔축산물안전 2,289, 가축방역 3,319, 행정운영경비 304, 재무활동 2〕

□ 세입예산(안)

(단위: 천원)

구 분		예산액 (A)	기정액 (B)	증감액 (A-B)	증감률 (%)
계		2,094,765	1,854,217	240,548	12.97
세외수입		811,857	723,100	88,757	12.27
	수수료수입	805,100	723,100	82,000	11.34
	기타수입	6,757	-	6,757	-
보 조 금		1,282,908	1,131,117	151,791	13.42
	국고보조금 (농림축산식품부)	532,828	393,037	139,791	35.57
	기 금 (축산발전기금)	750,080	738,080	12,000	1.63

□ 세출예산(안)

(단위: 천원)

구 분		예산액 (A)	기정액 (B)	증감액 (A-B)	증감률 (%)
계		5,914,467	5,559,302	355,165	6.39
축산물안전・방역관리		5,608,536	5,201,867	406,669	7.82
	축산물 안전성 확보	2,288,933	2,310,461	△21,528	△0.93
	가축방역사업	3,319,603	2,891,406	428,197	14.81
행정운영경비		304,066	357,435	△53,369	△14.93
재무활동		1,865	-	1,865	-

※ 2020년 세출예산 집행현황

(단위: 천원, 2020. 7. 31. 현재)

구 분	예산액	집행액	집행률(%)	비고
동물위생시험소	5,914,467	3,500,718	59.2

4		주 요 기 능

축산물안전과

팀 별	주 요 업 무
행정운영팀	❍ 예산편성 및 집행에 관한 사항 ❍ 계약과 지출(공사, 물품, 용역) 및 결산 등 회계업무
축산물위생팀	❍ 생산ㆍ유통ㆍ판매단계 제주산 축산물 안전성 검사 ❍ 원유 공영화 등급검사 및 유가공품 검사 ❍ 도내 축산물가공업체 생산제품 위탁검사
도축검사팀	❍ 소․말․돼지․가금 도축위생검사(생체, 해체검사 등) ❍ 식육중 잔류물질 정성검사 및 미생물 검사 ❍ 도축장 환경, 도축위생 향상 및 HACCP 지도ㆍ점검

방역진단과

팀 별	주 요 업 무
AI진단팀	❍ 악성 가축전염병 방역대책 상황실 운영 ❍ AI 정밀진단기관 운영 및 AI 검사 추진 ❍ 돼지전염병(돼지열병) 검사 및 방역 업무
구제역진단팀	❍ 구제역정밀진단기관 운영 및 검사 추진 ❍ 소결핵, 브루셀라병 등 대가축 검진 및 혈청검사 업무 ❍ 아프리카돼지열병 예찰 검사 및 종돈장 검사업무 추진
질병진단팀	❍ 동물질병 병성감정 및 농가지도 ❍ 돼지ㆍ가금 질병 컨설팅 및 맞춤형 방역서비스 사업 추진 ❍ 말 질병 모니터링 검사 및 방역추진
검역팀	❍ 제주항 동물검역센터 운영 ❍ 반․출입 가축 및 그 생산물 등에 대한 검역 및 지도 단속 ❍ 공항만 차단방역 및 운송차량 사전신고제 운영
동물보호팀	❍ 유기·유실동물의 입소ㆍ분양에 관한 사항 ❍ 동물보호센터 봉사ㆍ교육프로그램 운용 ❍ 동물보호센터 운영 및 보호동물 관리

Ⅱ. 정책목표와 전략

비 전 정책목표			건강한 동물과 안전한 축산물을 우리 손으로 - 제주미래의 가치인 사람과 동물의 청정·공존 실현 -
전 략 과 제							실 행 계 획
제주만의 독자적 동물 방역시스템 구축 및 강화							▪고병원성 AI 및 돼지열병 대응 시스템 구축 ▴고병원성AI･돼지열병 청정화, 가금질병 컨설팅 ▪ASF·FMD 등 악성전염병 청정지역 유지 ▴초동방역체계 유지, 질병별 유효성 있는 검사 ▪신속･정확한 질병 진단 및 축종별 방역서비스 제공 ▴농가별 맞춤형 방역컨설팅, 전파경로 분석 용역 ▪제주 공항 및 항만 차단방역 강화 ▴국경 검역 수준의 차단방역, 입도객 대상 방역홍보
국제 위생 수준의 제주산 축산물 안전관리							▪축산물 유통의 안전관리 시스템 구축 ▴축산물 안전성 검사 및 품질관리 강화 ▪청정제주 축산물 공급을 위한 도축위생검사 ▴선진 도축검사 시스템 구축으로 안심 축산물공급
제주형 선진 유기동물 보호체계 구축							▪사람과 동물이 함께하는 제주형 동물보호센터 운영 ▴입양율 제고를 위한 관련단체 협업 홍보 ▴유기동물에 대한 개체별 관리시스템 개선 ▴도민과 함께하는 반려동물 교육 실시

Ⅲ. 2020년 주요업무 계획

		01	제주 축산물의 안전·안심 관리시스템 구축
		02	도축검사 강화를 통한 안전한 축산물 공급
		03	고병원성 AI 및 돼지열병 대응시스템 구축
		04	아프리카돼지열병·구제역 등 악성전염병 청정지역 유지
		05	신속·정확한 질병 진단 및 축종별 방역서비스 제공
		06	가축전염병 유입방지를 위한 공항·항만 차단방역 강화
		07	사람과 동물이 함께하는 동물보호센터 운영

	01	제주 축산물의 안전 ․ 안심 관리시스템 구축

❍ 생산부터 판매까지의 모든 축산물에 대한 안전성 검사체계 운영

❍ 제주산 축산물의 안전성 검사 강화로 소비자 신뢰 제고

□ 추진개요

❍ 사업기간: 2020. 1 ~ 12월

❍ 사 업 량: 14,161건

❍ 소요예산: 1,412백만원(국비 487, 도비 925)

❍ 주요내용

∙ (생산단계) 식육, 식용란(계란) 등 축산물에 대한 항생제 및 미생물 검사

∙ (유통단계) 햄, 양념육 등 가공품에 대한 적합성 검사

□ 추진상황

❍ 식육 중 잔류물질(항생물질, 농약 등) 검출을 위한 검사: 694건

∙ 항생물질, 합성항균제, 호르몬, 농약, 기타약물 등

❍ 식용란 안전성 검사: 1,588건

∙ 이물질, 변질․부패란, 미생물(살모넬라), 잔류물질(항생제, 농약 등)

❍ 원유 위생등급 검사(세균․체세포수, 유지방, 유단백): 3,552건

❍ 소시지, 우유 등 축산물가공품 적합성 검사: 2,516건

∙ 가공업체 위탁검사, 유통 축산물 수거 검사: 미생물․이화학검사 등

❍ 잔류물질 최신 검사장비 확충(1종․255백만원), 식육포장처리업체에 대한 맞춤형 위생관리 현장 지도(7개소) 등

□ 향후 추진계획

❍ 축산물에 대한 효율적인 검사로 안전한 축산물 소비자 공급

❍ 원유 중 잔류물질 검사 신규 도입에 따른 안전성 검사항목 확대

❍ 도축되는 말(더러브렛)에 대한 항염제 모니터링 검사 강화

	02	도축검사 강화를 통한 안전한 축산물 공급

❍ 도축장 출하가축에 대한 임상·해체 검사로 안전한 축산물 공급

❍ 도축장 HACCP 점검을 통해 안심 축산물 생산시스템 구축

□ 추진개요

❍ 사업기간: 2020. 1 ~ 12월

❍ 소요예산: 507백만원(국비 279, 도비 228)

❍ 주요내용

∙ 도축장 출하가축에 대한 생체․지육․내장 등 도축위생검사

∙ 식육 중 잔류물질 정성검사, 미생물 오염도 검사, HACCP 지도․점검

□ 추진상황

❍ 출하가축에 대한 도축위생검사: 5,440천마리(계획 9,137천마리)

∙ 소 3,067두, 말 441두, 돼지 534천두, 염소 526두, 사슴 1두, 닭 4,838천수, 오리 64천수

❍ 축산물안전성 미생물 모니터링 검사: 4,269건(계획 6,550건)

∙ 잔류물질 정성검사 2,703, 미생물 모니터링 검사 850, HACCP 관리 716

❍ 식육 중 항생제 잔류물질에 대한 신속 검사시스템 도입․운영: 1개소

∙ 검사 소요시간 단축(12시간 → 2시간)으로 부적합 축산물 유통 방지

❍ 경주마(더러브렛) 잔류물질 검사 강화: 441두(계획 400두)

❍ 도축검사관․검사원의 검사능력 배양을 위한 전문 교육: 8명

□ 향후 추진계획

❍ 도축장 출하가축 도축위생검사 및 HACCP적용 도축장 위생관리 강화

❍ 식육 중 항생제 잔류물질 신속검사시스템 구축 확대(1개소→4개소)

❍ 말고기내 항생제 검출 방지를 위한 농가 지도 및 검사 강화

	03	고병원성 AI 및 돼지열병 대응 시스템 구축

❍ 고병원성 AI 확산 방지를 위한 상시 검사체계 강화 및 정밀진단체계 유지

❍ 돼지열병 정기 검사를 통한 초기 대응시스템 구축 및 청정지위 확보

□ 추진개요

❍ 사업기간: 2020. 1 ~ 12월

❍ 소요예산: 328백만원(국비 109, 도비 219)

❍ 주요내용

∙ AI 특별방역대책 추진 및 상시예찰 강화로 고병원성AI·돼지열병 조기검색

∙ 생물안전3등급 연구시설 운영, 가금소모성질병 모니터링 검사

□ 추진상황

❍ ‘19년~’20년 고병원성AI 특별방역대책 추진(‘19. 10.~’20. 3.) 검사: 5,464건

∙ 오리 출하전 검사, 철새도래지 예찰 검사, 전통시장 가금검사 등 AI 예찰검사

∙ 산란계 및 육계, 도축장 출하 닭⋅오리에 대한 사전 및 정밀검사

❍ 고병원성 AI 검사시스템 구축 및 가금소모성 질병 모니터링: 10농가·5,168건

∙ 생물안전3등급연구시설(밀폐시설) 운영으로 AI 정밀진단 시스템 유지

∙ 가금농가 질병관리지원 전문 컨설팅 자문단 맞춤형 검사 추진

❍ 돼지열병 백신항원(LOM) 근절을 위한 돼지열병 모니터링 검사: 10,874건

∙ 도내 전 양돈농가 및 도축장 등에 대한 정기적인 돼지열병 검사 강화

∙ 돼지열병 백신 접종에 따른 모니터링 검사를 통한 항체확인 및 농가지도

□ 향후 추진계획

❍ 고병원성AI·구제역·아프리카돼지열병 특별방역대책 상황실 운영(‘20. 9.~)

❍ 가금사육농가 및 철새도래지에 대한 AI예찰 및 모니터링 검사 강화

	04	아프리카돼지열병·구제역 등 악성전염병 청정지역 유지

❍ 아프리카돼지열병(ASF) 정밀검사로 조기검색 시스템 구축

❍ 구제역 백신 항체양성률 제고를 위한 모니터링 검사 강화

❍ 인수공통전염병인 소 결핵병·브루셀라병에 대한 체계적인 검사

□ 추진개요

❍ 사업기간: 2020. 1 ~ 12월

❍ 소요예산: 751백만원(국비 268, 도비 483)

❍ 주요내용

∙구제역 백신항체 양성률 모니터링 조사 및 감염여부 확인을 위한 검사

∙아프리카돼지열병 조기검색을 위한 전파 원인별 검사

∙대가축 전염병(소 결핵병·브루셀라병·해면상뇌증 등) 검사

□ 추진상황

❍ 구제역 감수성 동물(소·돼지 등)에 대한 모니터링 검사: 28,259건

∙ 구제역 백신항체 검사로 예방접종 미흡농가 색출·방역 지도

∙ 구제역 감염개체 검색 강화 및 정밀진단기관 운영 유지·관리

❍ 아프리카돼지열병(ASF) 바이러스 유입경로별 정밀검사: 4,868건

∙양돈농가 사육돼지(외국인고용 농가 및 밀집단지), 야생멧돼지, 축산관계시설 환경 등

※ 아프리카돼지열병 특별방역대책 상황실 운영(‘19. 9.~ 상황종료시)

❍ 소 결핵병·브루셀라병 일제 모니터링 검사: 27,257건

❍ 소 및 돼지 종축장에 대한 정기적인 가축전염병 검사: 896건

□ 향후 추진계획

❍ 악성가축전염병 조기 검색을 위한 효율적인 모니터링 검사 추진(연중)

❍ 소 결핵병·브루셀라병·해면상뇌증 등에 대한 지속적인 예찰·검사 추진

	05	신속·정확한 질병 진단 및 축종별 방역서비스 제공

❍ 신속□정확한 질병진단으로 가축전염병 조기발견 및 방역서비스 제공

❍ 축종별 소모성 질병 근절 및 예방을 통한 양축농가 경제적 손실 방지

□ 추진개요

❍ 사업기간: 2020. 1 ~ 12월

❍ 소요예산: 322백만원(국비 50, 도비 272)

❍ 대    상: 도내 축산농가(소, 돼지, 말, 가금, 꿀벌 등)

❍ 주요내용

∙ 죽은 가축 등에 대한 질병 진단, 축종별 소모성 질병 모니터링 검사

∙ 도내 가축전염병 전파경로 분석 연구용역 등

□ 추진상황

❍ 도내 가축전염병 전파경로 분석 연구용역: 1개소․90백만원

∙ 주요 가축전염병(4종)의 도내 전파 경로 위험도 조사를 통한 제주형 차단방역 시스템 강화 방안 분석

❍ 신속․정확한 동물질병 진단 및 방역지도: 전 축종 334건·1,566마리

∙ 병성질병 진단 및 농가 맟춤형 방역지도

※ 가축전염병 진단 시 발생보고 및 역학조사 실시(73건·141마리)

❍ 소 요네병 관리농장 인증제 및 설사병 검색사업: 224농가․8,713마리

❍ 말 질병 선진관리시스템 구축사업: 210마리

❍ 돼지 소모성 질환 검사 및 맞춤형 컨설팅: 돼지 20농가(1회, 상반기)

∙ 농장별 주요 질병 동향 파악으로 효과적인 방역지도 및 농가 생산성 제고

□ 향후 추진계획

❍ 농가 피해 최소화를 위한 신속⋅정확한 동물질병 진단체계 운영

❍ 가축질병 검색·관리 시스템 구축을 통한 능동적인 양축농가 질병 관리 지원

	06	가축전염병 유입방지를 위한 공항․항만 차단방역 강화

❍ 악성가축전염병 유입 방지를 위한 공항 및 제주항 차단방역 실시

❍ 축산차량․축산관계자 특별관리 및 가축․생산물 불법반입여부 검색

□ 추진개요

❍ 사업기간: 2020. 1 ~ 12월

❍ 소요예산: 1,252백만원(국비 257, 도비 995)

❍ 주요내용

∙ 현장 방역요원 배치 운영 및 입도객․반입차량 소독, 물품검색

∙ 고위험군(축산차량 및 축산관계자) 집중 소독으로 병원체 유입 방지

□ 추진상황

❍ 공항 및 제주항 차단방역 강화체계 유지

∙ 현장 방역요원 배치 운영: 21명(공항 9, 제주항 12)

∙ 동물검역센터 운영으로 축산차량 집중 소독 및 소독필증 교부: 982건

∙ 입도 축산관계자 개별 전신 소독 및 소독필증 교부: 3,180건

❍ 육지부에서 반입되는 가축 및 그 생산물 검역: 수시

∙ 가금류 및 우제류 검역: 142건(가금류 139, 우제류 3)

∙ 반입차량 소독, 가축 임상관찰 및 간이․정밀검사 실시

❍ 입도객․관련업체 대상 반입금지 사항 등 방역정책 홍보

∙ 공항 도착대합실 및 제주항 부두별 현수막, 안내판 등 게시

□ 향후 추진계획

❍ 국경 검역 수준의 공항․항만 차단방역 시스템 운영

❍ 입도객 및 도민 대상 악성가축전염병 유입방지 방역 홍보 강화

	07	사람과 동물이 함께하는 동물보호센터 운영

❍ 동물복지를 고려한 지속적인 환경개선과 유기동물 보호·관리

❍ 도민 참여형 동물보호센터 운영으로 사람과 동물이 함께하는 동물복지체계 정착

□ 추진개요

❍ 사업기간: 2020. 1 ~ 12월

❍ 소요예산: 666백만원(국비 39, 도비 627)

❍ 주요내용

∙ 유기·유실동물(개·고양이)에 대한 보호·관리(8,000마리)

∙ 유기동물 입양비 지원, 동물의 사체 의료폐기물 처리

∙ 보호동물 개체별 전산화 관리 프로그램 개발·운영 등

□ 추진상황

❍ 유기동물의 인도적 보호·관리 및 처리: 4,494마리〔개 4,020, 고양이 474〕

∙ 연도별 보호‧관리(마리): (‘17) 5,828 → (‘18) 7,979 → (‘19) 8,111

※ 운영체계: 입소 → 공고(10일) → 소유권이전(또는 소유주 반환) → 입양(또는 안락사)

❍ 동물보호센터 보호동물 관리프로그램 개발 완료: 1식·26백만원

❍ 유기동물 입양비 지원을 통한 입양 활성화: 222마리·39백만원

❍ 개‧고양이 전염병 유입 차단을 위한 방역조치: 1일 1회 이상 소독 실시

❍ 봉사·교육프로그램 운영 등 동물보호 체험 교육의 장 활성화

∙ 동물보호센터 운영위원회 개최: 2회(행정, 학계 및 보호단체 등)

∙ 자원봉사 프로그램 운영: 523명·1,332시간

※ 코로나-19 확산에 따라 ‘20.2.25일부터 자원봉사 및 교육프로그램 임시중단

□ 향후 추진계획

❍ 동물보호센터의 체계적인 관리 운영으로 동물복지 제고

❍ 봉사 및 입양전 교육을 통해 동물보호센터를 동물보호교육의 장으로 활용

Ⅳ. 제11대 도의회 도정질문·답변 추진상황

- 해당 사항 없음 -

Ⅴ. 2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과

1		현황

(2020년 8월말 현재)

소관별	추 진 상 황				비고
	계	완 결	추진중	추진불가
합 계	2	2
동물위생시험소	2	2

2		목록

(2020년 8월말 현재)

연번	시정 및 처리 요구사항	추진상황
1	병성감정기관 처리 업무 철저	완결
2	유기동물 처리 업무 철저	완결

3		행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서: 동물위생시험소 방역진단과 (☎) 710-8540
1. 병성감정기관 처리 업무 철저 □ 아프리카 돼지열병 등 가축전염병에 대한 정확한 병성감정을 통해 방역업무가 원활하게 추진될 수 있도록 업무 철저
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 병성감정 실적(2019년): 598건(3,303마리) •검사항목: 세균검사, 유전자검사, 부검 등 •추진절차: 농가 등에서 병성감정 의뢰 → 항목별 검사 → 결과 분석 및 알림(법정가축전염병 발생시에는 발생 보고) □‘19년 질병진단능력 정도관리(평가) •대상항목: 브루셀라병, 유전자검사(4종), 병리조직검사 •정도관리 평가결과: 전국 17개 시·도 중 2위 (평균 98.33점 획득) ※ 평가기관 : 농림축산검역본부 □ 악성 가축전염병 진단기관 지정 •AI(‘17.9.28) 및 구제역(‘17.12.28) 정밀진단기관 지정 – 아프리카돼지열병(ASF)는 관련규정 개정후 정밀진단기관 지정 추진 •야생동물 질병진단기관 지정: 구제역․AI․돼지열병(‘18.4.23), 아프리카돼지열병(‘19.8.22) ※ 아프리카돼지열병 등 악성가축전염병 검사 절차 o 검사방법: 농림축산검역본부의 진단매뉴얼에 따라 검사 o 검사대상: 정기 모니터링, 농장내 발생하는 폐사축 등 의심축 o 진단절차: 의심축 발생시 자체 검사 또는 검역본부로 최종 검사 의뢰 □ 향후계획 □ 관련 규정에 따른 각종 질병 진단기관 지정 추진 •해외 악성 가축전염병 방역실시요령: 아프리카돼지열병 •야생동물 보호 및 관리에 관한 법률: 야생동물 질병 19종 □ 신속․정확한 병성감정 추진을 위해 초기 대응 및 진단 체계 확립
처리상황	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )

시정 및 처리요구사항			담당부서: 동물위생시험소 방역진단과 (☎) 710-8540
2. 유기동물 처리 업무 철저 □ 동물위생시험소 동물보호센터에서 자연사하거나 안락사한 동물 사체를 위탁하는 업체에 대한 후속처리 현황 확인 철저 등
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 동물의 사체 처리 추진상황 • (2018년 까지) 제주시 환경시설관리소(봉개동)에서 매립처리 • (2019.10.9.까지) 매립장 포화상태로 인한 이용불가로 폐기물 종합 재활용업 허가를 받은 랜더링처리업체로 위탁·처리 ※ 랜더링처리업체는 동물성잔재물(잡뼈, 잡지방) 및 동물사체 폐기물 처리를 위해 폐기물관리법에 의거 종합재활용업으로 허가 받은 업체 • (2019.10.10.부터) 동물의 사체를 전량 의료폐기물로 처리 – 대상: (기존)환축, 주사기·바늘 등 → (추가) 안락사․자연사 사체 – 처리실적(조직물류): 【‘19년(10.10.~12.31.)】9,221㎏,【‘20.7월】23,970㎏ □ 위탁업체 후속처리 상황 • (2019.10.19.) 위탁처리업체 현장 조사 실시(도 축산과, 도 동물방역과, 동물위생시험소 합동) – 사료관리법 위반행위에 대해 관련 규정에 따라 행정처분 등 조치(도 축산과) □ 향후계획 □ 동물보호센터에서 발생하는 동물의 사체 전량 의료폐기물 처리
처리상황	완결 ( ○ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )