제387회 제주특별자치도의회 임시회

보 건 복 지 안 전 위 원 회

2020년 주요 업무 보고

2020. 9

보고순서

	Ⅰ	일반현황
	Ⅱ	정책목표와 전략
	Ⅲ Ⅲ	2020년 주요업무 계획
	Ⅳ Ⅳ	제11대 도의회 도정질문‧답변 추진상황
	Ⅴ	2019년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅰ. 일반현황

1		기구 및 정․현원

❋ 기 구 : 2팀

						이 사 회
												감 사
						원 장
		연구개발팀														기획운영팀

❋ 인력 : 정원 8명 / 현원 8명

구 분		계	원장	연 구 직			연구직· 사무직	공 무 직
				1급	2급	3급	2급	연구 지원	연구 기술	사무 지원
정 원		8	1	1	1	1	1	1	1	1
현 원		8	1		2	1	1	1	1	1
연구개발팀	정원	6		1	1	1	1	1	1
	현원	5			2	1	1		1
기획운영팀	정원	1								1
	현원	2						1		1

※ 제주특별자치도 파견 : 1명(행정6급)

2		주 요 기 능

연구개발팀

□ 한의약 관련 연구 개발 및 관련 기업 육성·지원

□ 한의약 관련 산업의 과학화·정보화 및 인력 양성

□ 한방의료관광 관련 연구개발

□ 국내․외 관련 연구기관 및 단체와의 교류․협력 사항

□ 한의약 자원의 수집·증식·보존 및 보급

□ 지역 특화 한의약 교육 및 홍보

□ 국가, 지방자치단체, 관련 기업 등의 위탁 사업과 용역 사업

기획운영팀

□ 이사회 운영, 예산·회계·지출·결산·계약·감사 업무

□ 시설·전산장비 및 홈페이지 관리, 문서·자산·기자재·물품관리

□ 각종 위원회 운영, 인사, 복무, 급여, 보험, 보안 업무

□ 연구원 제 규정의 제·개정 및 법무에 관한 사항

3		각 종 현 황

연도별 예산 집행현항

(단위:백만원)

구 분	예 산 액	집행액	집행잔액	집행률
2020년	1,340	939	401	70.1%
2019년	1,300	1,206	94	92.8%
2018년	1,000	983	17	98.3%
2017년	1,000	959	41	95.9%
2016년	650	515	135	79.2%

연도별 기금 적립현항

(단위:백만원)

구 분	적 립 액	적립 누계액	비 고
2020년	100	570
2019년	150	470
2018년	120	320
2017년	100	200
2016년	100	100

Ⅱ. 정책목표와 전략

2020년 제주한의약연구원 미션, 비전, 목표

미션			한의약산업 육성과 도민 건강성 증진
비전 2030			제주 한의약미래가치를 창조하는IPC, JIKOM - I(Incubator)•P(SolutionProvider)•C(Coordinator) -
2025 목표			Top Class 연구품질					First Classs 출연기관			World Class 한의복지
전 략 과 제							실 행 계 획
한의의료서비스 및 임상연구							ㅇ 여성한의임상 지원사업(청소년월경곤란증 진료지원) ㅇ 한의임상플랫폼 구축 및 데이터 관리
제주 한의약 자원 연구개발							ㅇ 제주 한의임상근거 기반 유망 한의약소재 라이브러리 구축 ㅇ 제주 한의약 자원 실용화 연구 ㅇ 제주 동정귤·곽향의 산업화 활용기반 연구 ㅇ 제주 특화 한의약자원 활용 기능성화장품 개발 ㅇ 서귀포 농촌신활력 플러스(귤피 명품화) 사업 ㅇ 스마트 특성화 기반구축 사업 ㅇ 제주 국가생약자원관리센터 운영(안) 마련 연구

Ⅲ. 2020년 주요업무 계획

		01	여성한의임상 지원사업(청소년월경곤란증 진료지원
		02	한의임상플랫폼 구축 및 데이터 관리
		03	제주 한의임상근거 기반 유망 한의약소재 라이브러리 구축
		04	제주 한의약 자원 실용화 연구
		05	제주 동정귤·곽향의 산업화 활용기반 연구
		06	제주 특화 한의약자원 활용 기능성화장품 개발
		07	서귀포시 농촌신활력 플러스(귤피 명품화) 사업
		08	스마트 특성화 기반구축 사업
		09	제주 국가생약자원관리센터 운영(안) 마련 연구

	01	여성한의임상 지원사업(청소년월경곤란증 진료지원)

❍ 제주지역 월경곤란증 여학생들에게 한의진료 서비스를 제공하여한의 진료에 대한 친화적 태도 형성 및 도민의 건강증진 도모

□ 현황(개요)

❍ 사업기간 : '20. 1월 ~ 12월

❍ 사 업 비 : 70,000천원

❍ 사업내용

- 월경곤란증 한의진료 및 교육, 효과 검증 및 만족도 조사

□ 추진상황

❍ 코로나 19로 인한 제주시 참여학교 한의진료 하반기 변경 논의(3월)

❍ 제주시 및 서귀포시 월경곤란증 한의진료 수요계층 추가 조사(4~5월)

- 청소년 쉼터, 보육시설 등 수요조사 및 한의진료 협의

❍ 서귀포시 참여학교 모집 및 개인별 한의원 방문 프로그램 변경 결정(6월)

❍ 서귀포시 참여학교 참가자 월경곤란증 교육 및 한의진료(7~8월)

□ 향후 추진계획

❍ 월경곤란증 유형과 대처양식 설문조사 및 결과 분석(9~11월)

❍ 제주시 참여학교 월경곤란증 교육 및 한의진료(9~11월)

❍ 생애주기별 여성 공공한의(갱년기 증후군) 프로그램 개발(9~10월)

❍ 월경곤란증에 대한 한의진료 효과 및 만족도 분석(12월)

	02	한의임상플랫폼 구축 및 데이터 관리

❍ 제주지역 한의임상연구 역량 강화 및 연구 활성화로 고유병률 질환 등에 대한 효과적인 한의학적 대응 마련

❍ 한의학적 중재방식이 유리한 질환에 대한 임상증례를 발굴하여 우수 한의진료에 대한 자료 축적

□ 현황(개요)

❍ 사업기간 : '20. 1월 ~ 12월

❍ 사 업 비 : 70,000천원

❍ 사업내용

- 제주지역 한의임상연구 역량 강화 기반 구축

- 한의임상증례연구 지원 및 우수 증례 발굴

□ 추진상황

❍ 지역별 한의사 임상연구회 구성·운영 등 역량 강화 기반 구축(1~5월)

- 제주시, 서귀포시 한의사 임상연구회 구성 및 운영: 총 13명, 6회

❍ 임상증례 연구지원 안내 및 연구 참여 한의사 모집(5~6월)

❍ 한의임상 증례 및 장내미생물 연구 방법론 워크숍 개최(6. 10.)

❍ 한의임상연구(비만과 장내미생물) 참여한의원 모집(6월)

❍ 한방 비만치료의 효과 확인을 위한 임상자료 등 수집(7~10월)

❍ 분자생물학을 적용한 한의학 연구방법 세미나 개최(8. 21.)

□ 향후 추진계획

❍ 노인성 질환 등 한의 우수 연구자료 수집 및 분석(9~10월)

❍ 대사증후군 등 다빈도 질환에 대한 증례연구 지원 및 논문 발표(9~11월)

❍ 한방 비만치료의 효과 확인을 위한 임상자료 분석(11월)

	03	제주 한의임상근거 기반 유망 한의약소재 라이브러리 구축

❍ 한의임상근거 기반 한의약소재 라이브러리 구축으로 산업화 및 제주산 한의약소재 품질인증 기반 확보

□ 현황(개요)

❍ 사업기간 : '20. 3월 ~ 12월

❍ 사 업 비 : 60,000천원

❍ 사업내용

- 제주 한의약 소재 추출물 제작 및 독의약 자원 연구

- 고효능 소재의 원료표준화 및 품질인증을 위한 분석기술 개발

□ 추진상황

❍ 한의임상근거 기반 유망 한의약소재 선정 자문위원회 개최(4. 2.)

❍ 제주 한의약 소재 라이브러리 구축대상 소재 확정(50종) 및 추출물 107점 제작 완료(4~8월)

※ 제주 자생, 방약합편 다빈도출현, 재배 용이성 및 산업화 가능성 등 고려

❍ 제주 독의약 자원 관련 연구 동향 및 기초자료 조사(4~8월)

- 독의약자원 연구논문 및 지식재산권 현황 자료 수집/분석

□ 향후 추진계획

❍ 한의약소재 라이브러리의 효능 연계 연구 및 고효능 소재 분석기술 개발(9~12월)

❍ 제주 한의약소재 라이브러리 총 150점 구축(9~12월)

❍ 독의약 자원(봉독, 사독 등)을 활용한 효능평가 추진(9~12월)

	04	제주 한의약 자원 실용화 연구

❍ 제주 특산 자원(말뼈) 활용 노인성 관절 질환 개선 및 면역 증대 기능성 제품 개발을 통한 제주도민 건강증진 도모

❍ 제주 고유병률 질환 관련 제주 한의약 소재의 기능성 연구 및 상용화를 통하여 제주 한의약 산업 활성화 기여

□ 현황(개요)

❍ 사업기간 : ‘20. 3월 ~ 12월

❍ 사 업 비 : 100,000천원

❍ 사업내용

- 말뼈 및 말뼈 골수 추출물을 활용한 기능성 소재 개발

- 제주 한의약 자원의 기능성 소재 발굴 및 상용화 연구

□ 추진상황

❍ 말뼈 골수펩타이드 활용 기능성 연구(3~4월)

- 말뼈 골수펩타이드 연구 동향 및 실용화 연구방안 관련 자문회의 개최(4. 9.)

- 연구 협력을 위한 삼자 간 업무협약 체결(4. 28.)

※ 제주한의약연구원, 충남대학교 산학협력단, 동서비교한의학회

❍ 항산화, 항염증, 항암, 항비만, 항지방간 및 신경보호 효능평가 시스템 구축(3~8월)

❍ 제주 한의약 자원(곽향, 섬오가피, 삼백초 등) 효능 평가(3~8월)

❍ 제주 한의약 소재 활용 건강기능식품 개발 국책과제 수주(4월)

- 2020년도 스마트특성화 기반구축사업(산업통상자원부) 선정(3억원)

□ 향후 추진계획

❍ 항당뇨, 피부/미백 등 효능평가 시스템 구축(9~10월)

❍ 말뼈 및 말뼈 골수 추출물의 세포생물학적 효능평가(9~11월)

❍ 제주 한의약 자원(백지 등 60점) 세포생물학적 효능 평가(9~11월)

	05	제주 동정귤·곽향의 산업화 활용기반 연구

❍ 동의보감 귤피 기원종인 동정귤 및 제주 재래 곽향의 특성·성분·효능연구를 통한 시제품 개발

❍ 제주 재래 곽향의 우수성 연구 및 농가보급으로 도민소득증대 목표

□ 현황(개요)

❍ 사업기간 : '20. 3월 ~ 12월

❍ 사 업 비 : 100,000천원

❍ 사업내용

- 제주 재래 동정귤 과피의 성분·효능 연구

- 제주 재래 곽향 및 일반 곽향의 특성·성분·효능 비교

□ 추진상황

❍ 제주 재래 동정귤 확보(제주농업기술원, 감귤박물관) 및 과피 가공(1~2월)

❍ 제주 재래곽향 및 일반 곽향(내륙산) 종자 파종(4월)

❍ 인지능 개선 등 효능평가를 위한 동정귤 추출물 제작(7월)

❍ 제주 재래 곽향 및 일반 곽향의 기원 확립을 위한 관능적/형태학적 분석(6~8월)

□ 향후 추진계획

❍ 동의보감 귤피의 원식물인 동정귤 과피의 성분·효능연구(9~11월)

❍ 제주 재래 곽향의 기원 확립을 위한 DNA 염기서열 분석 (9~11월)

❍ 제주 재래 곽향과 일반 곽향의 성분 및 효능 비교 분석(9~11월)

	06	제주 특화 한의약자원 활용 기능성 화장품 개발 (외부과제)

❍ 제주 특화 한의약자원인 산귤(진귤)을 포함하는 복합추출물 활용 이중캡슐 제형 미백/주름개선 기능성화장품 개발

□ 현황(개요)

❍ 사업기간 : ‘20. 1월 ~ 12월(총 사업기간 : ‘18. 7월 ~ ‘20. 12월)

❍ 사 업 비 : 210,000천원

❍ 참여기관 : 제주한의약연구원, 케이피티, 사임당화장품, 전라북도 생물산업진흥원, 원광대학교 산업협력단

❍ 사업내용

- 기능성화장품 원료 한의약자원의 기원 확립 등 표준화

- 기능성화장품 원료 및 시제품에서의 지표/기능성분 분석법 개발

□ 추진상황

❍ 주름개선 원료 복합추출물 확보 및 분석법 개발(1~6월)

❍ 주름개선 화장품 제형(세럼) 내 지표물질 분석 조건 확립(6~8월)

❍ 미백 화장품 제형(캡슐) 품질관리를 위한 시험법 작성 완료(7월)

□ 향후 추진계획

❍ 주름개선 화장품 제형(캡슐)에서의 지표물질 함량 분석(8~9월)

❍ 주름개선 기능성 화장품 품질관리 시험법 개발(9~11월)

❍ 주름개선 기능성 화장품 시제품 개발(12월)

	07	서귀포시 농촌신활력 플러스(귤피 명품화) 사업 (외부과제)

❍ 제주산 진피 활용가치를 높일 수 있는 고부가가치 진피 기능성 소재 발굴

❍ 진피 소비 증대와 진피 산업 활성화를 위한 제주산 진피 제품개발 및 제주 명품화로 지역경제 활성화 도모

□ 현황(개요)

❍ 사업기간 : ‘20. 7월 ~ 12월(총 사업기간 : ‘20. 7월 ~ ‘22. 12월)

❍ 사 업 비 : 600,000천원(당해연도 사업비 : 210,000천원)

❍ 참여기관 : 제주한의약연구원, 서귀포시, 서귀포시 농촌신활력플러스 사업단, 한국농어촌공사

❍ 사업내용

- 진피 생산공정 표준화 및 최적 저장기술 개발

- 고부가가치 진피 소재 및 이를 활용한 제품 개발

□ 추진상황

❍ 농촌신활력플러스사업 기본계획 승인(5월)

❍ 서귀포시와 업무협약 및 공기관대행사업 계약 체결(5~6월)

❍ 고온고압 및 마이크로파(microwave) 처리 진피, 한라봉 귤피 제작(8월)

□ 향후 추진계획

❍ 고부가가치 진피 및 진피 활용 기능성 소재 개발(9~12월)

- 고온/고압 및 마이크로파 처리 진피의 성분 및 효능 변화 검증(10~12월)

❍ 저장 기간에 따른 진피 성분 및 효능 비교 분석(10~12월)

- 제주산 진피 및 중국 신후이 저장 진피 성분 및 효능 검증(10~12월)

❍ 진피 생산 가공공정 및 저장 기간에 따른 안전성 검사(11~12월)

	08	스마트 특성화 기반구축 사업 (외부과제)

❍ 최근의 바이오산업 환경변화에 선제적으로 대응하기 위해 기존의 단순 식품가공산업을 고부가가치 기능성 식품으로의 고도화 및 다각화하여 제주바이오산업 견인 필요

❍ 제주 기능성식품 산업 관련 혁신기관 연계 플랫폼 구축

□ 현황(개요)

❍ 사업기간 : ‘20. 4월 ~ 12월(총 사업기간: ‘20. 4월 ~ ‘22. 12월)

❍ 사 업 비 : 300,000천원(당해연도 사업비 : 100,000천원)

❍ 참여기관 : 제주한의약연구원, 제주테크노파크, 제주대학교 생명과학기술혁신센터

❍ 사업내용

- 제주 천연생태자원 고기능성 소재 연구지원 및 기능성 소재 개발 연계 지원

- 제주 약효 작물을 활용한 효능분석 지원

□ 추진상황

❍ 스마트 특성화 기반구축사업 과제 선정에 따른 과제계획서 제출(4~6월)

❍ 스마트 특성화 기반구축사업 협약 체결(7월)

❍ 효능평가 지원 대상 수혜기업(5개 기업) 모집 및 상담(7~8월)

❍ 건강기능식품 소재 개발을 위한 간 건강 실험모델 구축(7~8월)

□ 향후 추진계획

❍ 제주 청정자원 활용 건강기능식품(간 건강) 소재 개발(9~12월)

❍ 스마트 특성화 기반구축 수혜기업 효능평가 지원 및 기술지도(9~12월)

	09	제주 국가생약자원관리센터 운영(안) 마련 연구 (외부과제)

❍ 아열대 생약자원의 재배품질관리 및 연구지원 등의 목적으로 2021년 12월 신축 완공될 제주 국가생약자원관리센터의 효율적 운영 마련

□ 현황(개요)

❍ 사업기간 : '20. 5월 ~ 11월

❍ 사 업 비 : 60,000천원

❍ 참여기관

- 제주한의약연구원, 한국한의학연구원

❍ 사업내용

- 제주 국가생약자원관리센터 운영방안 마련

- 지역 주민과의 협업방안 및 중장기 연구사업 계획 마련

- 전시동 운영 및 교육 프로그램 개발

□ 추진상황

❍ 제주 국가생약자원관리센터 운영(안) 마련 연구 용역과제 선정(4. 24.)

❍ 식품의약품안전처 용역과제 계약(4. 29.) 및 사업 착수(5월)

❍ 국내·외 유사기관 조직·인원 등 운영 현황 조사(6~8월)

❍ 국내·외 전시관 운영 현황 및 교육프로그램 조사(6~8월)

□ 향후 추진계획

❍ 제주 유관기관 및 지역주민과의 협업방안 수요조사(9~10월)

❍ 제주 국가생약자원관리센터 조직, 전시동 운영 및 교육지원 계획 마련(9~10월)

❍ 제주 국가생약자원관리센터 중장기 연구사업계획 마련(9~10월)

Ⅳ. 제11대 도의회 도정질문‧답변 추진상황

1		현황

(2019년 12월말 현재)

질의일자	소관별	추 진 상 황				비고
		계	추진완료	추진중	추진불가
합계
제371회 임시회	제주한의약연구원	해	당	사	항	없음
제378회 제2차 정례회	제주한의약연구원	해	당	사	항	없음
제381회 임시회	제주한의약연구원	해	당	사	항	없음

2		도정질문‧답변별 추진상황

- 해당사항 없음 -

Ⅴ. 2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과

1		현황

(2020년 8월말 현재)

소관별	추 진 상 황				비고
	계	완 결	추진중	추진불가
제주한의약연구원	1	1

2		목록

(2020년 8월말 현재)

연번	시정 및 처리 요구사항	추진상황
1	한의약연구원은 자체수입률이 너무 낮아 높일 수 있는 방안을 강구하시기 바라며, 궁극적으로는 보건복지여성국에 있을 필요가 없음. 한방산업쪽으로 가서 용역 수주를 확대·모색하고 한방산업으로서의 역할을 수행하는 것이 맞다고 보여짐	완 결

3		행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항			담당부서 : 기획운영팀 (☎) 064-702-1224
□ 한의약연구원은 자체수입률이 너무 낮아 높일 수 있는 방안을 강구하시기 바라며, 궁극적으로는 보건복지여성국에 있을 필요가 없음. 한방산업쪽으로 가서 용역 수주를 확대·모색하고 한방산업으로서의 역할을 수행하는 것이 맞다고 보여짐
처 리 결 과
□ 추진상황 □ 국책 및 기업과제 등 외부 연구과제 수주 - 제주 산물진피 등 복합처방을 이용한 기능성 화장품 개발(’20년, 사업비 70백만원) - 서귀포시 농촌신활력플러스사업 수주(’20~‘22년, 사업비 600백만원) - 스마트 특성화 기반구축사업 수주(’20~‘22년, 사업비 300백만원) - 제주 국가생약자원관리센터 운영(안) 마련 연구(’20년, 사업비 60백만원) □ 주무부서 변경 건 -「중장기 경영목표 및 전략수립과 조직진단」용역 조사 결과 검토(’19. 11월) - 관련 보건건강위생과 협의 및 연구원 내부의견 수렴((’19. 12월) ⇨ 이사회 보고(현행 유지) □ 향후계획 □ 도내외 유관기관(한국한의학연구원, 제주TP 등) 및 전문가 집단과의 지속적인 교류 협력을 통해 과제 수주 및 연구과제 발굴
처리상황	완결 ( ○ ) 추진중 ( ) 추진불가 ( )