2020년도

행정사무감사 결과보고서

2020. 10.

제주특별자치도의회

교육위원회

목      차

Ⅰ. 감사개요

1. 감사목적

2. 감사근거

3. 감사기간

4. 감사반 편성

5. 감사대상기관

6. 기관별 감사일정

Ⅱ. 감사결과

1. 총평

2. 감사결과 시정 및 처리요구사항

가. 감사결과 시정 및 처리요구 목록

나. 시정 및 처리요구 세부사항

3. 수범사례

Ⅰ		감사개요

1. 감사목적

제주특별자치도교육감 소관 업무 전반에 대한 2020년도 행정사무감사를 실시함으로써 교육행정 운영에 대한 실태를 파악하여 향후 의정활동에 반영하고, 교육행정 운영 추진과정에서 나타난 제반 문제점을 분석하여 시정 또는 개선하도록 하여 제주교육 발전과 교육행정의 효율성을 제고시키고자 함.

2. 감사근거

○ 지방자치법 제41조 및 같은법 시행령 제39조

○ 제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조

3. 감사기간 : 2020. 10. 14.(수) ～ 10. 26.(월) (13일간)

4. 감사반 편성

감 사 위 원		사 무 보 조		기 록
직 위	성 명	직 위(급)	성 명	직 위(급)	성 명
위 원 장 부 위 원 장 위 원 위 원 위 원 위 원 위 원 위 원 위 원	부공남 김창식 강연호 강시백 김장영 김태석 오대익 정민구 한영진	전 문 위 원 교육행정5급 정책연구위원 정책연구위원 정책연구위원 교육행정6급 교육행정7급 교육행정7급 교육행정8급	임희숙 김성부 백혜선 문창배 권순철 문민실 이성준 강건호 윤소희	지방속기7급 지방속기7급	손현서 나남경

5. 감사대상기관

대 상 기 관	내 용	비 고
제주특별자치도교육청 (1실ㆍ2국ㆍ2담당관, 2추진단)	◦ 정책기획실 ◦ 교육국 ◦ 행정국 ◦ 소통지원관 ◦ 감사관 ◦ 교육자치추진단 ◦ 학생건강증진추진단
교육지원청(2기관)	◦ 제주시교육지원청 ◦ 서귀포시교육지원청
직속기관(8기관)	◦ 탐라교육원 ◦ 제주미래교육연구원 ◦ 제주국제교육원 ◦ 제주학생문화원 ◦ 서귀포학생문화원 ◦ 제주교육박물관 ◦ 제주도서관 ◦ 제주유아교육진흥원

6. 기관별 감사일정

일 자 (요일)	시 간	대 상 기 관	감사장소	비고 (참석대상 등)
10. 14 (수)	14:00	o 제주특별자치도교육청	교육위원회 회의실	o 감사개시 선언 o 부교육감, 실ㆍ국ㆍ과장 (KCTV 생방송)
10. 15 (목)	10:00	o 제주학생문화원 o 제주도서관	제주학생문화원	o 직속기관장ㆍ부장
	14:00	o 제주국제교육원 o 제주교육박물관	제주국제교육원	o 직속기관장ㆍ부장
10. 16 (금)	10:00	o 제주특별자치도교육청	교육위원회 회의실	o 부교육감, 실ㆍ국ㆍ과장
10. 19 (월)	10:00	o 탐라교육원 o 제주미래교육연구원	제주미래교육연구원	o 직속기관장ㆍ부장
	14:00	o 제주시교육지원청	제주시교육지원청	o 교육장ㆍ국장ㆍ과장
10. 20 (화)	10:00	o 서귀포학생문화원 o 제주유아교육진흥원	서귀포학생문화원	o 직속기관장ㆍ부장
	14:00	o 서귀포시교육지원청	서귀포시교육지원청	o 교육장ㆍ국장ㆍ과장
10. 21 (수)		o 의정활동 자료수집
10. 22 (목)	10:00	o 제주특별자치도교육청	교육위원회 회의실	o 부교육감, 실ㆍ국ㆍ과장
10. 23 (금)		o 감사결과 정리 및 보고서 작성
10. 26 (월)	14:00	o 감사결과 강평 및 감사 종료 선언	교육위원회 회의실	o 강평 및 감사종료 선언 o 부교육감, 실ㆍ국ㆍ과장 교육장ㆍ국장, 직속기관장

Ⅱ		감사결과

1. 총평

○ 2020년도 행정사무감사 결과 처리요구 사항은 코로나 대응 관련 개선사항, 교원임용 및 인사 운영 내실화, 정책감사 운영 추진, 학교 역사관 확대 운영 등 총 130건을 지적하였으며, 제주도교육청은 감사결과 시정 및 처리요구사항에 대하여 정책에 반영 등 개선ㆍ시정하여야 할 것임

또한, 현장감사를 통하여 현안 사항을 확인하여 제도개선 등이 이루어지도록 조치하는 등 실질적 감사가 이루어졌으나, 집행부의 감사제출 자료에 일부 오류가 발생한 점은 향후 의회 제출자료의 정확성과 신뢰성 확보노력이 필요함

○ 주요 시정내용

① 코로나 대응 관련 개선사항

- 학력격차 우려 해소를 위한 실시간 쌍방향 수업 기반 마련, 교원 원격수업 연수 확충 및 교육 우수사례 공유 체제 마련

- 학교급별ㆍ학교규모별 방역 기준 체계화 및 보건교사 미배치 학교와 과대학교의 보건 인력 확대 배치

- 돌봄교실 확충 및 전수평가 실시 등 평가의 내실화

- 기관의 유휴 인력 활용한 전담팀을 구성, 일선학교의 지원 강화 등 감염병 대응 체계화 방안 마련

- 코로나 사태에 따른 취소․축소 사업에 대한 정책 기조의 적정성 등 정책감사 추진

② 교원 임용 및 인사 운영 내실화

- 교원 임용시험 실기평가 외부위원의 비율 확대 및 임기 제한과 교육전문직 선발 외부 위탁 방안 검토

- 교원인사 규정의 잦은 개정 지양, 교육장의 인사권한 확대 등 교원인사 운영의 내실화

③ 유아교육 내실화

- 급당 원아 수 감축, 유아교육진흥원의 적정 인력 배치, 사립유치원의 특수교육 운영 지원, 원장 자격연수 등 유치원 교원연수 활성화 방안 강구

④ 각종 계약에 대한 지역업체 우대

- 지역업체 계약 인센티브 부여 등 지역업체의 수주 확대를 위한 방안 강구

⑤ 아침밥 있는 등굣길 정책 활성화

- 학생의 수면 충족률을 높이고 아침밥 결식률을 낮추도록 아침밥이 있는 등굣길 정책의 지속적 추진

⑥ 학교 역사관 확대 운영

- 학교 변천 과정의 이해 및 애교심 함양을 위한 학교 역사관 확대 운영

⑦ 스쿨존 학생안전 대책 마련

- 민식이법 제정 이후 스쿨존 어린이 교통사고가 줄어들지 않아 학생 안전교육 강화 및 안전시설 확충 등 대책 마련

⑧ 갑질신고센터 운영 내실화

- 「공공분야 갑질 근절 종합대책」에 따른 갑질신고센터 행정절차의 정당성․ 객관성․타당성을 담보한 운영 체계 마련

⑨ 제주미래교육 비전 수립

- 제주특별법 특례의 기반으로 제주미래교육 비전 수립 및 직속기관 공간 재구조화 및 기능 확대 방안 강구

2. 감사결과 시정 및 처리요구 사항

기관	주요 감사 지적 사항
공 통	1. 각종 계약에 대한 지역업체 우대(전 기관)
	2. 교육핵심역량(학생역량) 강화를 위한 평가 개선(본청, 교육지원청)
	3. 학생 독서활동 강화(본청, 교육지원청)
	4. 기간제교원 담임교사 지양 노력(본청, 교육지원청)
	5. 학교 역사관 확대 운영 필요(본청, 교육지원청)
	6. 스쿨존 학생안전 대책 마련(본청, 교육지원청)
	7. 제주어 교육 강화(본청, 교육지원청)
	8. 예산 집행률 제고(전 기관)
	9. 돌봄교실 탈락자 해소(본청, 교육지원청)
	10. 음식물 감량기 운영방안 제고(본청, 교육지원청)
제주특별자치도교육청	1. 교원 임용시험 공정성 확보 대책 마련
	2. 교원인사제도 운영 내실화
	3. 도내 학생 자격취득비 지원방안 마련
	4. 보건교사 보조인력 배치
	5. 교육전문직 설발기준 마련
	6. 코로나19 장기화로 학교 간 학력격차 해소방안 마련
	7. 단설유치원 설립 검토
	8. 4차 산업혁명 교육 강화
	9. 시도교육청평가 우수사례 현장 적용 대책 마련
	10. 학생정서행동 위험군 학생 대상 맞춤형 프로그램 지원
	11. 학교 맞춤형 수업방법 지원
	12. 직속기관 행정직 인력배치 철저
	13. 교감 미배치 학교 해소 방안 마련
	14. 아침밥 있는 등굣길 활성화
	15. 제주미래교육 비전 수립
	16. 교육청 기록물 관리 철저
	17. 원격수업의 질 제고
	18. 영어교육도시 학교용지 활용
	19. 제주남초 인조잔디 운동장 조성
	20. 직속기관 기능 확대
	21. 특수교육대상자 방과후 돌봄 기능 강화
제주특별자치도교육청
	22. 학교 및 산하기관 감사방향 전환
	23. 유아교육 중장기 정책 수립
	24. 유아교육진흥원 적정 인력 배치
	25. 비교과 교원평가 개선
	26. 교육지원청 특수교육지원센터 운영 개선
	27. 유아체험교육원 기능 정립
	28. 부패방지교육 강화 등 청렴 업무추진 강화
	29. 갑질지원센터 운영 내실화
	30. 학교 기숙사 운영 방법 개선
	31. 교직원 성 관련 교육 강화
	32. 병설유치원 교원 연수 강화
	33. 탐라교육원 야영장 활용 방안 모색
	34. 학교 내 투약 지원방안 마련
	35. 교원의 원격수업 운영교육 실시
	36. 교원 및 학생 정보화 역량 강화
	37. 학교 방역기준 마련
	38. 국제학교 지원 및 국제학교와 연계한 영어교육프로그램 운영
	39. 학생 스포츠활동 운영 강화
	40. 시설관리직 인력운영 방안 마련
	41. 지자체와 연계한 교육감 공약사항 이행 철저
	42. 각종 위원회 정상적 운영 추진
	43. 40년 이상 노후학교 개선
	44. 학교운동장 야간조명시설 설치
	45. 주민참여예산제도 운영방식 개선
	46. 표선고 IB 교육의 성공적 정착을 위한 방안 마련
	47. 도행정-교육행정 소통 강화
	48. 교원인사 관련 만족도 실시 방법 개선
	49. 공기청정기 확대 설치
	50. 학생 노동인권교육 강화
	51. 3급(부이사관) 정원 증원
	52. 기부 문화 확산
	53. 2020년 제주특별자치도교육청 국정감사 지적 요구사항 이행 철저
제주시 교육지원청	1. 안정적 교원인사 체계 마련
	2. 학생비만예방 대책 강화
	3. 기초학력 미달 관련 대책 마련
	4. 학교폭력 예방 등 대책 마련
	5. 통학버스 운영 방안 개선
	6. 초등학교 위클래스 설치 확대
	7. 제주시청과의 협력 사업 확대 추진
	8. 유치원 특수학급 증설 추진
	9. 제주남초 운동장 인조잔디 조성
	10. 원격수업 개선방안 모색
	11. 도서관 활성화 방안 마련
	12. 원도심학교 활성화 방안 마련
	13. 코로나 19 원격수업에 따른 민원 해소
서귀포시 교육지원청	1. 원격수업 시스템 구축
	2. 도서관 활성화 방안 마련
	3. 학생 비만 관리 철저
	4. 기초학력 진단 대책 개선
	5. 학교폭력대책심의위원회 및 위클래스 운영 철저
	6. 원도심학교 활성화 대책 마련
	7. 중3 대상 진로교육 강화
	8. 학교 수영장 개방 등 효율적 운영 모색
	9. 유관기관과의 협업 강화
	10. 제주이해교육 강화
	11. 아침밥 있는 등굣길 활성화
	12. 사립유치원 차별 금지
	13. 코로나19 대응 강화
	14. 지역 고유 학생축제 활성화
탐라교육원	1. 함성교실 운영 내실화
	2. 기간제교원 연수 개설
	3. 신규프로그램 개발
	4. 학생인성예절교육 활성화 방안 마련
	5. 탐라교육원 시설 활용 기적의 놀이터 조성
	6. 연수원 기능 분리 방안 모색
제주미래 교육연구원	1. SW교육지원센터 추진 내실화
	2. 수학체험관 운영 내실화
	3. 제주미래교육연구원 운영 확대
	4. 제주미래교육연구원 와이파이 추가 설치
	5. e학습터 운영 내실화
	6. 제주교육의 중심지로서의 기능 강화
제주국제 교육원	1. 외국어학습관 활성화 방안 마련
	2. 지역과 연계한 프로그램 운영 확대
	3. 다문화학생 한글 미해득 해결 능력배양 노력
	4. 영어교육도시내 기관과 교류
	5. 온ㆍ오프라인을 병행한 외국어 교육방법 모색
제주 학생문화원	1. 어울림학교 이전 검토
	2. 통합축제 운영 검토
	3. 학생ㆍ주민대상 문화예술 프로그램 신규사업 발굴
	4. 일부사업 삭감 및 축소에 따른 타당성 검토
	5. 어울림학교 운영 확대 방안 마련
	6. 예술영재교육 내실화 운영 방안 마련
서귀포 학생문화원	1. 서귀포학생문화원 우회도로 개설 관련 의견 제시
	2. 수련장 이용 확대 방안 마련
	3. 학생문화원 이용자 확대 방안 마련
	4. 학교시설을 활용한 야영수련 방안 모색
	5. 학생문화원 프로그램 운영 내실화
	6. 지역 학생축제 활성화
제주교육 박물관	1. 기증문화 확산을 위한 시스템 구축
	2. 사이버박물관 운영
	3. 일제잔재 기록물 교육적 활용방안 강구
	4. 박물관 이용자 확대 방안 마련
	5. 문화유산 검색시스템 구축
제주 도서관	1. 찾아가는 대출서비스 운영
	2. 공공도서관-학교도서관 연계 방안 마련
	3. 다양한 분야 장서 구비
제주유아 교육진흥원	1. 유아파견교사 제도 운영
	2. (가칭)유아체험교육원 설립 기능 정립
	3. 인력확충 및 이용자 편의 제공

가. 감사결과 시정 및 처리요구 목록

나. 시정 및 처리요구 세부사항

▢ 공통(10건)

1. 각종 계약에 대한 지역업체 우대(전 기관)

최근 3년간 제주시ㆍ서귀포시 지역별 업체 계약현황을 보면 지역편차가 크게 나타나고 있어 지역균형발전 차원에서 지역업체 수주를 위한 관련 규정 개정, 지역업체와의 계약에 대한 인센티브 부여, 계약금액의 일정 비율 이상을 지역업체에 계약할 수 있는 방안 등을 강구할 것

2. 교육핵심역량(학생역량) 강화를 위한 평가 개선(본청, 교육지원청)

2015 개정교육과정에서 제시하는 교육핵심역량(자기관리역량, 지식정보처리역량, 창의적사고역량, 심미적감성역량, 의사소통역량, 공동체역량)은 학생역량이라고 할 수 있는데, 교육청 평가지침, 학교 교육목표(교과), 교육과정에 학생역량이 구현될 수 있도록 하고 관련 교육정책과 예산이 연계될 수 있도록 하며 학부모 대상으로 교육핵심역량에 대한 홍보를 강화할 것

3. 학생 독서활동 강화(본청, 교육지원청)

코로나 19로 학교도서관이 제 기능을 못하여 학생 독서량이 상당히 줄어들었는데 전자도서 활용 등 학생 독서량을 높일 수 있는 대책을 마련할 것

4. 기간제교원 담임교사 지양 노력(본청, 교육지원청)

기간제교사가 담임을 맡는 것에 대해서는 오랜 기간 지적했음에도 불구하고 기간제 담임률은 오히려 높아지고 있음. 「교육공무원법」에는 기간제 교사는 책임ㆍ감독분야 업무에 종사할 수 없도록 하고 있어 법 취지에 부합하게 운영하고 있는지에 대한 검토 및 기간제교사 담임배정율을 낮출 수 있도록 노력할 것

5. 학교 역사관 확대 운영 필요(본청, 교육지원청)

도내 학교의 역사관은 총 191개교 중 61개교(32%)만 운영되고 있고, 설립 당시의 역사 자료 없는 학교가 41개교로 전체의 21.5% 되고 있어서, 재학생들이 학교 변천 과정에 대하여 잘 모르고 있는 경우가 많기 때문에, 도교육청에서는 일선학교에서 역사관을 운영할 경우 제주교육박물관과 협력하여 적극적으로 지원하도록 할 것

6. 스쿨존 학생안전 대책 마련(본청, 교육지원청)

민식이법 제정 이후에도 스쿨존 어린이 교통사고는 줄어들지 않고 있음. 특히 민식이법을 악용하여 학생들이 차량에 일부러 재미로 부딪히려 하거나, 경미한 부상이 있을 경우 보상을 요구하려는 등 문제점이 발생하고 있어, 안전교육 강화 및 안전시설 확충 등 대책을 마련할 것

7. 제주어 교육 강화(본청, 교육지원청)

제주어교육 예산지원이 제주이해교육 예산에 포함되어 지원하고 있는데, 2021년도 예산 편성 시에는 제주어교육 활성화를 위한 예산을 별도로 편성하고 동아리조직 및 교사 제주어 연수 운영 등 제주어교육 활성화 방안을 마련할 것

8. 예산 집행률 제고(전 기관)

2020. 9. 30. 기준으로 예산집행결과, 본청 일부부서 및 직속기관 사업집행률이 미진한데, 코로나 19로 기능이 멈춘 기관의 인력들을 활용하여 돌봄, 방역, 원격수업 분야의 코로나19 전담팀을 구성ㆍ운영할 수 있는 시스템을 마련할 것

9. 돌봄교실 탈락자 해소(본청, 교육지원청)

코로나 19로 인하여 돌봄교실에 대한 중요성이 높아지고 있지만, 올해 1학기 초등 돌봄 신청자 5,246명 중 239명이 돌봄교실 수혜를 받지 못하고 있고, 급당 인원수 제한으로 탈락자가 발생하고 있어 희망하는 학생이 돌봄 수혜를 받을 수 있도록 적극적인 방안을 마련할 것

10. 음식물 감량기 운영방안 제고(본청, 교육지원청)

제주특별자치도 조례가 개정되어 급식인원 100명 이상 학교, 200명 이상 유치원은 음식물감량기 설치가 완료되었음. 5년간의 의무사용기간 이후 교체 비용, 렌탈 운영 등에 대한 재원조달 방안을 수립하고 도청과의 협의를 통하여 의무설치기관 축소 등 에 대한 조례 개정을 추진할 것

▢ 제주특별자치도교육청(53건)

1. 교원 임용시험 공정성 확보 대책 마련

중등교원 임용시험 관련 감사위원회 감사 결과가 발표된 바, 실기과목 외부 평가위원 위촉비율이 저조하고 일부 평가위원은 5년째 위촉되고 있어 공정성을 담보할 수 없는 바, 임용시험의 공정성과 투명성을 높이고 제주사회의 신뢰성을 회복할 수 있는 대책을 마련할 것

2. 교원인사제도 운영 내실화

일선 학교에서 많은 불만이 제기되고 있는 사항으로, 특정 중학교의 신규교사 쏠림, 타시도 전입 교사의 고등학교 배치, 1년 만에 교장 교체 등의 잘못된 인사관행을 시정하고, 잦은 인사 규정 개정 지양, 교육장의 인사권한 확대, 사립 교원 채용에 대한 지도·감독 강화, 인사평가 업무의 외부 기관 위탁 방안 등 인사 개혁을 통하여 공직사회의 인사업무의 공정성을 높일 수 있는 대책을 마련할 것

3. 도내 학생 자격취득비 지원방안 마련

특성화고 학생 취업역량 강화를 위하여 운전면허를 취득할 수 있도록 지원해 주고 있는데, 해외 대학 진학을 희망하는 학생들에게도 외국어 습득 등 다양한 자격취득에 필요한 지원방안을 마련할 것

4. 보건교사 보조인력 배치

코로나 19로 학교 보건인력 필요성이 증대되고 있음. 현재 보건교사가 미배치된 학교(45개교)와 과대학교 중 보건보조인력 미배치학교(9개교)에 대해서는 연내에 인력지원이 이루어질 수 있도록 할 것

5. 교육전문직 선발기준 마련

교육전문직 직급명칭을 도교육청(교육지원청) 소속 교육전문직은 장학사(장학관)로, 직속기관 소속 교육전문직은 교육연구사(연구관)로 통일하고, 교육전문직 선발 시 예체능 및 비교과 전문직도 선발하여 전문성을 확보할 수 있도록 하고, 선발 기준을 일관성 있게 마련하여 투명하고 공정하게 추진할 것

6. 코로나19 장기화로 학교 간 학력격차 해소방안 마련

코로나19 장기화로 원격수업 인프라 구축을 위한 예산은 투입되었으나 학교간 실시간 쌍방향 수업 등 원격수업 방법이 달라 학부모들이 학력격차 등을 우려하고 있으므로 해소방안을 마련하고, 기초학력 진단 등을 통하여 코로나19 전후 학력 비교 및 학력격차 해소 방안을 마련할 것

7. 단설유치원 설립 검토

사립유치원 폐원으로 공립유치원 급당 원아수가 늘어나고 있으므로 단설유치원 필요성이 제기되고 있는데, 타시도에서는 폐원된 사립유치원을 교육청에서 매입하여 단설유치원을 설립하는 사례가 있어 추진을 검토할 것

8. 4차 산업혁명 교육 강화

4차 산업혁명 교육진흥을 위해서는 미래 사회에 맞는 교육 시스템을 구축하고 학교교육도 그에 맞춰 변화해야 하므로, 교육진흥위원회에 학교급별 교사가 포함되도록 하여 학교교육과정이 파악될 수 있도록 하고, 교육과정과 연계한 정책과 과제에 초점을 맞춰 기본계획을 재정립하고 균형 있게 예산지원이 이루어지도록 추진할 것

9. 시도교육청평가 우수사례 현장 적용 대책 마련

교육부 주관 시·도교육청 평가 결과를 보면, 교원 업무경감, 자율학교 운영지원 등 지원사례는 있으나 공교육 혁신 영역에 대한 수범수례는 없음. 평가 결과에 대한 면밀한 분석을 통해 다양한 대책과 공교육 혁신사항들이 학교현장에 적용할 수 있도록 방안을 강구하고, 공교육 혁신 부분에 제주도교육청이 선도적으로 추진할수 있도록 방안을 마련할 것

10.학생정서행동 위험군 학생 대상 맞춤형 프로그램 지원

도내 정서적 심리 지원이 필요한 '관심군' 학생이 1,410명, 자살위험군 학생이 323명에 달하고 있는데, 위험군 학생은 병원과 연계하여 조기에 치료토록 하고 있으나 정신과에 대한 부정적인 인식으로 치료가 지연되거나 방치되는 경우가 있으므로 학부모대상으로 정신과 치료기관에 대한 인식개선 교육이 필요하고, 위험군 학생을 대상으로 다양한 맞춤형 프로그램을 개발하고 예산을 지원할 것

11. 학교 맞춤형 수업방법 지원

코로나19로 인하여 학교별 등교수업 일수의 격차는 최대 55일, 원격수업 일수는 40일로 편차가 크게 나타나고 있는데, 학교장의 자율성을 고려하는 측면도 있으나 전체적인 현황과 원격수업 실시 관련 학교별 특수한 상황을 파악하여 학교 간 편차를 줄이고 학교별 맞춤형 지원책을 마련할 것

12. 직속기관 행정직 인력배치 층원

직속기관 두 곳의 행정직 결원률이 10% 이상이고(직속기관 행정직 정원은 총 213명에 결원 9명으로 결원률은 4.2%) 도교육청은 1,331명 정원에 결원 40명으로 결원률 3.0%(시설관리제외)임. 직속기관 업무도 지속적으로 증가하고 있어 직속기관 인력 충원을 검토할 것

13. 교감 미배치 학교 해소 방안 마련

현재 교감이 미배치 학교는 3개교로 나타나고 있음. 교감의 배치는 ｢초중등교육법시행령｣ 제36조의2 ②항과 ｢제주특별법시행령｣ 제46조 자율학교운영의 특례 조항에 따라 교육감이 정원을 정할 수 있음. 법적 특례 규정과 교육부 건의 등을 통해 모든 중학교에 교감이 배치할 수 있도록 방안을 강구할 것

14. 아침밥 있는 등굣길 활성화

아침밥이 있는 등굣길은 1기 교육감 공약이었으나 2기에서는 제외되었음. 최근 3년간 초ㆍ중ㆍ고 학생의 아침 결식률은 지속적으로 높아지고 있으며, 초ㆍ중학생의 경우 습관적으로 아침을 거르는 비율이 높아지고 있어 심각한 상황임. 학생들의 수면 충족률을 높이고 아침밥 결식률을 낮출 수 있도록 아침밥이 있는 등굣길 정책을 지속적으로 추진할 것

15. 제주미래교육 비전 수립

제주 미래교육의 방향성을 제시하고 학교 교육지표와 교육청 교육지표가 상충될 경우 큰 틀에서 해결할 수 있는 제주 미래교육 비전 필요성이 제기되고 있으므로 학생, 학부모, 도민의 의견을 적극적으로 반영하여 제주형 자율학교 특례를 활용한 제주 미래교육 비전을 수립할 것

16. 교육청 기록물 관리 철저

「공공기록물 관리에 관한 법률」 개정으로 자치단체별로 의무적으로 지방기록물 관리 기관을 설치하도록 규정하고 있어 제주도정에서 건립중인 기록원이 완성되면 교육청 기록물을 이관할 수 있도록 관리를 철저히 하고 제주도정과 협의를 해 나갈 것

17. 원격수업의 질 제고

원격수업 운영 현황을 보면, 쌍방향 수업비중이 7.3%, 콘텐츠제공 수업이 40%, 콘텐츠를 EBS에 링크하거나 과제 제출 수업을 하는 등 원격수업에 따라 수업격차가 발생하고 있음. 교육청 차원에서 교사가 쌍방향 원격 수업이 원활히 수행할 수 있도록 매뉴얼 제공 및 연수 등을 실시하여 학생과 학부모가 만족할 수 있는 실질적인 지원을 강구할 것

18. 영어교육도시 학교용지 활용

영어교육도시 국제학교가 추가 설립되지 않고 학생 수가 줄어드는 경우, 남아 있는 학교용지 3군데를 용도변경 하고 학교 인프라 시설을 구축하여 지역 학생에게 혜택을줄 수 있도록 추진할 것

19. 제주남초 인조잔디 운동장 조성

현재 도내 학교 운동장 중 유일한 마사토 운동장인 제주남초등학교에 인조잔디 운동장이 조성되도록 추진할 것

20. 직속기관 기능 확대

코로나19 사태로 도서관, 외국어학습관이 제 기능을 못하고 있는데 직속기관 공간 재구조화 및 기능변화로 지역주민과 학생들이 활용할 수 있는 복합 기능 수행공간으로 추진할 것

21. 특수교육대상자 방과후 돌봄 기능 강화

일반학교 특수교육대상자 방과후교실 참여가 65%로 참여하지 못한 학생에 대한 지원 대책이 필요함. 타시도 특수교육원의 특수교육대상자 지원 사례를 검토하여 방과후ㆍ돌봄 지원방안을 강화할 것

22.학교 및 산하기관 감사방향 전환

현행 학교 및 산하기관 대상 감사방향이 회계, 인사, 계약 중심으로 이루어지고 있으나, 코로나 사태로 사업이 취소 및 축소되어 학생들에게 그 피해가 가고 있으므로 정책방향의 적정성을 파악할 수 있도록 정책감사로 방향 전환을 추진할 것

23. 유아교육 중장기 정책 수립

만 5세 유아 급당 원아수가 26명으로 코로나19 방역에도 문제가 있고 안정적인 유치원 교육활동에도 문제가 있으므로 유아들의 학습권, 교사의 교육권 보장을 위해서 급당 원아수 감축 방안 등 유아교육 중장기 정책을 수립할 것

24. 유아교육진흥원 적정 인력 배치

제주도내 공립유치원 원장자격 소지자 배치 가능한 곳이 유아교육진흥원 밖에 없어 유아전공 교육전문직 인력 양성 대책을 마련하고, 기관에 맞게 인력이 배치될 수 있도록 원장 자격소지자 및 5급 상당 교육전문직을 배치할 것

25. 비교과 교원 평가 개선

학교의 교원 평가에서 비교과 교사(보건, 사서, 영양교사 등)의 다면평가 결과가 교과 교사에 비하여 지나치게 낮은 평가를 받고 있어 공정성 논란이 있는 바, 비교과 교사들이 상대적 박탈감과 소외감이 생기지 않도록 교원평가 운용방식 개선 대책을 마련할 것

26. 교육지원청 특수교육지원센터 운영 개선

특수교육지원센터에서 만 0세부터 2세까지 장애 영유아 특수교육 지원을 하고 있는데, 만 3세가 되면 병설 및 사립유치원의 유아는 지속적으로 지원을 받고 어린이집의 유아는 지원을 못 받는 모순이 있으므로 지원 연계성 확대 및 지속적 지원방안을 강구할 것

27. 유아체험교육원 기능 정립

제주유아교육 발전방안 연구 결과에 따른 제주유아교육진흥원 분원 설치와 관련하여, 유아체험교육원의 건축 설계 이전 단계에서 같이 검토하여야 예산 낭비를 막을 수 있을 것임. 구 회천분교 부지가 두 기능을 담당하기에는 면적이 부족하기에 주변 새미숲을 활용하는 방안에 대해 적극 검토할 것

28. 부패방지교육 강화 등 청렴 업무추진 강화

제주 교육청의 부패방지교육 실적이 전국 최하위이고 청렴도 평가결과 공사업체 대상 설문에서도 부당사항 등의 민원이 발생하고 있는 바, 민원사항을 분석하여 제도개선 노력 및 부패방지교육 이수율을 높일 수 있는 방안을 마련할 것

29. 갑질지원센터 운영 내실화

직권남용행위 등의 근절을 위한 갑질신고센터에 접수된 민원(총 11건)이 갑질이 아닌 것으로 종결되었고, 감사관이 갑질민원 총괄 관리부서임에도 민원 처리와 조사는 해당부서에서 처리하도록 함으로써 객관성이 결여되고 있음, 행정 절차의 정당성을 갖출 수 있도록 갑질신고센터 업무와 운영방식을 체계화할 것

30. 학교기숙사 운영 방법 개선

학교 기숙사 이용 학생이 아침밥을 외부에서 해결하거나, 부식으로 해결하는 등 아침있는 등굣길 정책과도 상치되고 있음. 코로나19 이후 장기적으로 학교 기숙사 운영을 어떻게 할 것인지에 대한 대책과 기숙사 지도점검 및 예산 지원 방안 등 종합적인 계획을 마련할 것

31. 교직원 성 관련 교육 강화

교육현장의 구성원들의 다양성을 존중해야 되기 때문에 고위공직자부터 교사, 행정직, 교육공무직 등 모든 구성원이 성인지교육 및 양성평등교육을 이수할 수 있도록 하고 제주특별자치도 양성평등교육센터와 협력하여 성교육 관련 사업을 추진할 것

32. 병설유치원 교원 연수 강화

현재 공립병설유치원 교원 대상으로 원장 자격연수가 이루어지지 않고 있어 병설유치원 교원 대상 연수 활성화 방안을 강구할 것

33. 탐라교육원 야영장 활용 방안 모색

기적의 놀이터는 2021년까지 6교 대상으로 추진되고 있는데 조성장소를 학교 내에만 제한하지 말고 도내 유아 및 학생들이 많이 이용할 수 있도록 학교 밖 또는 탐라교육원 야영장 부지에 설치하는 방안 등을 모색할 것

34. 학교 내 투약 지원방안 마련

도내 소아당뇨학생 중 일부 학생이 인슐린을 직접 투약하고 있는 바, 학교 내 별도 공간을 마련하여 투약할 수 있도록 하고 보건 보조인력으로부터 투약지원을 받을 수 있는 방안 등을 강구할 것

35. 교원의 원격수업 운영교육 실시

비대면 원격수업 중 학생과 학부모의 경우 쌍방향 수업을 가장 선호하고 있으나, 일부 학교에서는 과제 제시형과 콘텐츠형으로 운영되는 경우가 있음. 학교 간 수업격차와 학력격차를 해소하고 실시간 쌍방향수업의 질을 높이기 위하여 교원연수와 우수사례 공유 등 다각도 방안을 강구할 것

36. 교원 및 학생 정보화 역량 강화

원격수업을 위해 노력하고 있으나 교사들의 원격 연수의 질을 높이기 위한 다양한 연수 진행 등 많은 노력이 필요함. 현재 보급된 태블릿 중에 카메라 기능이 없는 기기를 개선하고 학생 정보화 역량 강화를 위한 기기 보급 등 지원 방안을 마련할 것

37. 학교 방역기준 마련

학교급별ㆍ학교규모별 코로나 관련 특별방역 현황을 보면, 동일규모 학교간에도 계약금액의 차이가 발생하고 있어 학교별 방역 인력․횟수․장소 등을 분석하여 통일된 방역기준을 마련할 것

38. 국제학교 지원 및 국제학교와 연계한 영어교육프로그램 운영

영어교육도시 내 국제학교에서 미주 대학 진학률이 높게 나오는 등 성공적으로 운영되고 있어 국제학교 지원방안을 마련하고 국제학교와 도내학교 학생들이 함께하는 영어프로그램 운영 및 상호교류 방안을 마련할 것

39. 학생 스포츠활동 운영 강화

학생 도박중독, 식습관 개선 등 문제들을 개선하기 위해서 학생 스포츠활동을 활성화시킬 수 있는 방안을 마련할 것

40.시설관리직 인력운영 방안 마련

학교 시설관리직 결원이 발생되고 있지만 정규직 충원이 이루어지지 않아 민원이 발생하고 있음. 학교 구성원 간 시설관리직렬 업무분장에 대한 갈등이 있으므로 시설관리직과의 소통을 통해 행정직과 시설관리직의 합리적인 업무분장 모형을 마련하고시설 인력 공백 문제 해소 및 효율적인 인력운영 방안을 마련할 것

41. 지자체와 연계한 교육감 공약사항 이행 철저

교육감 공약사항 추진상황을 보면, 공약사항 중 55% 이하의 추진율을 보이고 있는 공약은 15건으로 총 62건 대비 24%임. 특히 지자체와 협력으로 진행하는 안전한 등하굣길 조성, 지자체 연계 돌봄체제 구축강화 등 지자체와 함께 하는 정책에서 추진율이 낮은 것으로 나타남. 공약이행 현황을 점검하여 상황변화에 따른 사업은 수정하고 지자체와 연계된 사업은 협력하여 원활하게 추진할 수 있도록 할 것

42. 각종 위원회 정상적 운영 추진

제주도교육청 소관 위원회는 84개로 위원장이 공석인 위원회는 2개, 2018~2020년 동안 회의를 한 번도 개최하지 않은 위원회는 5개, 위촉직 위원 중 3개 이상 위원회에서 활동하는 위원은 13명인 것으로 나타남. 각종 위원회가 구성취지에 부합하고 정상적으로 운영되고 있는지 점검하고 많은 인적자원이 참여할 수 있도록 기회의 폭을 확장할 것

43. 40년 이상 노후학교 개선

제주교육청의 40년 이상 노후학교는 94개교, 건축물은 138동으로 나타나고 있음. 노후학교 개선 사례로 1967년도 건축하여 53년이 경과된 건물에 100억여원 예산을 투자하여 학생들이 새로운 교실환경에서 수업을 받고 있음. 40년 이상 노후 건물은 전체적으로 철저하게 관리하지 않으면 해결하지 못하는 부분들이 있기에, 학생들이 쾌적한 환경에서 교육을 받을 수 있도록 현장 확인을 철저히 하고 문제점을 개선할 것

44. 학교운동장 야간조명시설 설치

도내 학교운동장 야간조명시설 설치율이 높음에도 불구하고 여전히 야간조명시설이 설치되지 않은 학교들이 있음. 야간조명시설 설치를 희망하는 농어촌지역 학교는 가급적 설치할 수 있도록 지원할 것

45. 주민참여예산제도 운영방식 개선

주민참여예산제도 운영이 학교 환경조성 사업 등에 편성되어 지나치게 형식적으로 운영되고 있음. 본연의 예산운영 취지에 맞게 운영되도록 지역주민 참여를 이끌어내고 더불어 다양한 의견들이 수렴될 수 있도록 운영방식을 개선할 것

46. 표선고 IB 교육의 성공적 정착을 위한 방안 마련

IB 교육의 특수성에 따라 실제로 운영이 되면 추가적으로 요구되는 업무가 많고, 이를 해결하기 위하여 인력 충원은 필수적이라 할 수 있음. 교원배치는 물론 행정실 직원의 인력 보강과 행정지원 혁신을 위한 행정실장의 직급 상향에 대한 검토가 필요하며, 타시도와 도내 전 지역에서 학생 입학이 예상됨에 따라 기숙사 설치를 추진할 것

47. 도행정-교육행정 소통 강화

특별자치도 출범 이후 다목적강당 신축, 급식비, 학교운동장 잔디 조성, 복합주차장 설치 등 지역현안과 교육현안이 서로 맞물리는 통합행정을 요구하는 사항들이 많아지고 있으므로, 도지사의 교육에 관한 책무를 수행할 수 있도록 교육감-도지사, 도 행정과 교육 행정간 소통을 강화하여 협력 협치 행정을 펼칠 것

48. 교원인사 관련 학교별 만족도 실시 방법 개선

교원 정기인사에 대한 개인별로 만족도 조사 결과는 매우 양호하게 나타나고 있지만 학교별 차이가 발생하고 있어서 학교별 만족도 조사를 추가로 실시하는 등 학교별로 조화를 맞출 수 있는 방안을 마련할 것

49. 공기청정기 확대 설치

제주도의 모든 학교에는 공기청정기가 설치되어 있고 유지 관리도 잘 되고 있음. 다목적 강당과 급식소 등에도 공기청정기를 설치하여 아이들의 건강건을 확보할 수 있도록 추진할 것

50. 학생 노동인권교육 강화

현재 「제주특별자치도교육청 학생 노동인권 조례」에 따라 학교장 재량으로 교육과정을 편성하여 노동인권 교육을 하고 있지만 학교별로 교육시수의 차이가 발생하고 있기 때문에 도교육청 차원에서 노동법 등 노동인권 교육시수가 일관되게 교육과정에 반영될 수 있도록 추진할 것

51. 3급(부이사관) 정원 증원

타 시도교육청의 3급(부이사관) 정원이 최소 2명 이상인데 반하여 제주교육청만 한 명으로 승진 적체에 따른 부작용이 우려되는 바, 조직 운영에 대한 면밀한 검토를 통하여 3급(부이사관) 정원 증원을 위한 개편안을 교육감께 보고하고 내년 업무보고 시 보고할 것

52. 기부 문화 확산

원격수업에 필요한 컴퓨터 등 장비 기증을 교육청에 희망하고 있으나 상당히 소극적으로 대처하고 있음. 기증자의 여건 등으로 조심스러운 부분은 있으나 학생들의 교육효과를 높일 수 있도록 거시적인 관점에서 검토할 것

53. 2020년 제주특별자치도교육청 국정감사 지적 요구사항 이행 철저

2020년도 제주도교육청 대상으로 실시한 국정감사 시, 청소년 도박 예방 조례 제정 미진, 일제잔재 청산, 학급당 학생 수, IB교육과정 도입 전문적 연구 및 교육환경 적합성, 원격수업 관련 쌍방향 실시간 수업 확대 등의 지적 사항에 대하여 철저하게 이행할 것

▢ 교육지원청(27건)

§ 제주시교육지원청(13건)

1. 안정적 교원인사 체계 마련

교원인사 시 특정학교에 신규교사가 집중 배치 않도록 균형있는 인사를 하고, 교장과 교감 관계, 성별, 연령, 친인척관계, 수업시수 등 다각적인 면을 고려하여 균형있는 인사 체계를 마련할 것

2. 학생비만예방 대책 강화

학생 비만예방 실적이 우수한 학교에 인센티브를 부여하고 홍보를 강화하는 등 학생 비만예방을 위해 교육지원청 차원에서 추진할 것

3. 기초학력 미달 관련 대책 마련

현행 국가수준 학업성취도 평가는 표집학교의 일부 학생만을 대상으로 평가하고 있어  전체 학생 대상으로 학력을 진단하고 기초학력 미달 학생을 줄일 수 있도록 전수평가 등 대책을 마련할 것

4. 학교폭력 예방 등 대책 마련

일선 학교의 학교폭력 업무가 교육지원청으로 이관되어 전문직 1명, 주무관 2명, 상근변호사 1명의 전담팀이 꾸려졌지만 학교폭력 업무를 제대로 처리하기에는 부족하므로, 인력을 증원하고 언어․신체폭력 뿐만 아니라 사이버폭력 증가 등, 학교폭력 양상의 변화에 따른 예방교육 및 대책을 마련할 것

5. 통학버스 운영방안 개선

일부 학교의 통학버스 운영에 막대한 예산을 투입하고 있으나 이용률이 매우 저조하여 통학택시를 운영한다거나 위탁을 하는 등 운영방법을 점검할 것

6. 초등학교 위클래스 설치 확대

정서행동검사에서 관심군이 증가하고 극단적 선택 아이들이 나오는 등, 학생 정신건강문제가 심각한 상황이므로 초등학교의 위클래스 설치를 확대하고 거점형 위클래스 운영을 추진할 것

7. 제주시청과의 협력사업 확대 추진

제주시교육지원청-제주시청이 통합으로 업무 처리가 이루어지고 있는데, 일환으로 관내학교에서 필요한 학습지도 지원인력을 제주시 「공공일자리 창출사업」으로 선발하여 학교로 인력지원할 것으로 추진하고 있어 협력사업 추진을 제주시청과 업무협약 등을 통해 사회 및 교육의 통합 업무로 확대하여 추진할 것

8. 유치원 특수학급 증설 추진

특수교육대상자가 특수학급 내에서 제대로 된 교육을 받을 수 있도록 특수학급을 증설하고 사립유치원 장애유아들이 차별받지 않게 인프라 확충, 별도의 운영비 지원 등 을 추진할 것

9. 제주남초 운동장 인조잔디 조성

현재 도내 학교 운동장 중 유일하게 제주남초등학교에만 마사토 운동장으로 조성되어 있어 인조잔디 운동장을 조성하도록 추진할 것

10. 원격수업 개선방안 모색

학부모들이 희망하는 실시간 쌍방향 원격수업이 이루어져야 함에도 불구하고 실시간 쌍방향 원격수업이 미진하여 다양한 교육컨텐츠를 이용한 원격수업이 이루어 질 수 있도록 원격수업 개선 방안을 모색할 것

11. 도서관 활성화 방안 마련

코로나19로 학교도서관 운영이 중단되어 학교 도서대출이 거의 없지만 지역 소속도서관은 대책을 마련하여 운영되고 있음. 학생 독서증진을 위해 학교 도서관을 정상적으로 운영하고, 지역도서관은 학생들에게 도움을 줄 수 있는 다양한 프로그램을 마련하여 추진할 것

12. 원도심학교 활성화 방안 마련

원도심학교 활성화를 위해 통학편의 제공, 중학교 입학 시 우선 배정권 부여, 읍면동에 있는 마을회관․문화의 집 등 시설을 활용한 마을돌봄 프로그램 운영, 책무성을 가진 적극적인 학교장 및 교직원의 배치, 특색 프로그램 운영 등에 대하여 검토하고, 자치단체와 적극적으로 협력해 나갈 것

13. 코로나 19 원격수업에 따른 민원 해소

맞벌이 부부, 조손가정 아이들이 e학습터 활용에 어려움이 있다는 민원이 있어, 3학년 이상 학생들에게 e학습터 활용 훈련을 시키고 담임교사가 확인해서 지원 하는 등 지원 대책을 마련하고, 형제간에 등교일이 달라 학부모의 부담이 가중되고 원격수업을 ebs 강사수업으로만 하는 등의 문제에 대한 해결 방안들을 모색할 것

§ 서귀포시교육지원청(14건)

1. 원격수업 시스템 구축

학부모들이 희망하는 실시간 쌍방향 원격수업이 이루어져야 함에도 불구하고 실시간 쌍방향 원격수업이 미진하여 어떤 재난 상황에서도 활용할 수 있는 다양한 교육컨텐츠 제작 등 적기에 활용할 수 있는 시스템을 구축할 것

2. 도서관 활성화 방안 마련

코로나19로 학교도서관 운영이 중단되어 학교 도서대출이 거의 없지만 지역 소속도서관은 대책을 마련하여 운영되고 있음. 학생 독서증진을 위해 학교 도서관을 정상적으로 운영하고, 지역도서관은 학생들에게 도움을 줄 수 있는 다양한 프로그램을 마련하여 추진할 것

3. 학생 비만 관리 철저

학생 비만율이 해마다 증가하고 있어 학생 비만예방 프로그램을 적극적으로 운영하고 학생 식단 관리에도 철저를 기할 것

4. 기초학력 진단 대책 개선

현행 국가수준 학업성취도 평가는 표집학교의 일부 학생만을 대상으로 평가하고 있어  전체 학생 대상으로 학력을 진단하고 기초학력 미달 학생을 줄일 수 있도록 전수평가 등 대책을 마련할 것

5. 학교폭력대책심의위원회 및 위클래스 운영 철저

학교폭력 업무가 교육지원청으로 이관됨에 따라 교육지원청에서 개최한 학교폭력 심의 건수가 증가될 것으로 예상됨. 전문변호사 등 적정 인력을 배치하여 학교폭력대책심의위원회 및 위클래스 운영에 차질이 없도록 추진할 것

6. 원도심학교 활성화 대책 마련

원도심학교 활성화를 위해 통학편의 제공, 중학교 입학 시 우선 배정권 부여, 읍면동에 있는 마을회관․문화의 집 등 시설을 활용한 마을돌봄 프로그램 운영, 책무성을 가진 적극적인 학교장 및 교직원의 배치, 특색 프로그램 운영 등에 대하여 검토하고, 자치단체와 적극적으로 협력해 나갈 것

7. 중3 대상 진로교육 강화

중학교 3학년 2학기 기말고사가 끝나고 고등학교 입학 전까지 진로교육을 비롯한 다양한 프로그램을 지역사회단체들과 연계하여 추진할 것

8. 학교 수영장 개방 등 효율적 운영 모색

서귀포 관내 학교 수영장을 효율적으로 운영하여 학생뿐만 아니라 지역주민들도 수영장을 이용할 수 있도록 민간위탁 등 체계적인 운영 방안을 모색할 것

9. 유관기관과의 협업 강화

서귀포시청에서 공공일자리창출 사업으로 일선학교에 인력을 지원해 주고 있는데 지속적으로 정책추진에 있어 시청과 적극적으로 협업할 것

10. 제주이해교육 강화

제주어가 유네스코의 심각한 소멸 위기의 언어로 등록될 정도로 보존과 활용의 문제가 시급한데, 교육청 홈페이지에 제주어 코너를 신설하여 전 직원을 포함한 제주어 사랑교육 등 활발히 실시하는 점은 우수사례로 칭찬할 만 하며 지속적으로 제주어교육을 추진할 것

11. 아침밥 있는 등굣길 활성화

아침밥이 있는 등굣길은 1기 교육감 공약이었으나 2기에서는 제외되었음. 최근 3년간 초ㆍ중ㆍ고 학생의 아침 결식률은 지속적으로 높아지고 있으며, 초ㆍ중학생의 경우 습관적으로 아침을 거르는 비율이 높아지고 있어 심각한 상황임. 학생들의 수면 충족률을 높이고 아침밥 결식률을 낮출 수 있도록 아침밥이 있는 등굣길 정책을 지속적으로 추진할 것

12. 사립유치원 차별 금지

사립유치원에 다니는 장애아동이 소외받지 않도록 별도의 운영비 지원, 특수학급 증설 등 인프라를 확충하여 형평성 있게 추진할 것

13. 코로나19 대응 강화

코로나 19에 대응하여 실시간 쌍방향 원격수업 모델을 학년별, 교과별로 구분하여 학생에게 최적의 수업환경으로 접근할 수 있도록 하여야 하며 어떤 재난상황이 발생해도 바로 적용할 수 있는 시스템을 구축 할 것

14. 지역 고유의 학생축제 활성화

어린이 대축제, 학생음악축제 등 서귀포 학생 대상 교육문화 활동을 추진하여 서귀포 자체 축제로 성장시키고 서귀포학생문화원과 연계하여 축제 개최방안을 추진할 것

▢ 직속기관(40건)

§ 탐라교육원(6건)

1. 함성교실 운영 내실화

2020년 현재 함성교실은 학년이나 성별 구분없이 통합되어 3기가 운영되고 있는 바, 이에 따른 문제 발생 여지가 있으므로 맞춤형 프로그램 개발 등 함성교실 운영에 내실화를 기할 것

2. 기간제교원 연수 개설

기간제교원 대상 연수가 개설되어 있지 않아 기간제교원 역량강화를 위한 연수과정을 개설할 것

3. 신규프로그램 개발

탐라교육원의 시설 규모나 직원현황에 비해 예산 규모가 제한되어 있는데, 충분한 예산을 확보하여 학생들을 위한 다양한 프로그램을 개발하고, 야외체험학습장으로 활용되고 있는 야영장 부지 활용도를 높이는 방안을 강구할 것

4. 학생인성예절교육 활성화 방안 마련

탐라교육원 설립 목적 첫째가 학생인성예절교육이기 때문에, 중ㆍ고등학생 대상 리더십교육에 중점을 둘 것이 아니라 유ㆍ초ㆍ중ㆍ고등학생 인성예절교육이 더욱 활성화 될 수 있도록 외부 컨설팅을 통하여 프로그램을 개발할 것

5. 탐라교육원 시설 활용 기적의 놀이터 조성

탐라교육원 야영장의 좋은 생태적 환경에 유치원 및 초등학교 저학년까지 활용 할 수 있는 기적의 놀이터를 조성방안을 추진할 것
(※ 도 본청 주무부서에서 조치사항 제출)

6. 연수원 기능 분리 방안 모색

탐라교육원이 학생교육에 집중 할 수 있도록 연수원 기능을 별도의 공간으로 분리하는 방안을 교육감에게 보고하여 추진할 것

(※ 도 본청 주무부서에서 조치사항 제출)

§ 제주미래교육연구원(6건)

1. SW교육지원센터 추진 내실화

타시도교육청과 차별화하여 특색 있는 소프트웨어 체험관을 만들 수 있도록 홍보를 강화하는 등 SW교육지원센터 추진에 노력할 것

(※ 도 본청 주무부서에서 조치사항 제출)

2. 수학체험관 운영 내실화

현재 수학체험관의 시설은 제 기능을 수행하기에는 한정되어 있어, 인력확보 및 시설확충으로 유아와 초등학생들이 수학을 쉽게 체험할 수 있는 환경을 마련하는 등 수학체험관 운영의 내실화 방안을 마련할 것

3. 제주미래교육연구원 운영 확대

미래교육연구원의 사무와 인력 및 시설규모에 대비하여 기관 총 예산이 적정한지에 대한 점검이 필요하며, 미래교육연구원의 역할과 비전에 맞는 사업 발굴과 필요한 예산을 요청하여 학생들에게 교육적 혜택을 줄 수 있도록 추진할 것

4. 제주미래교육연구원 와이파이 추가 설치

현재 미래교육연구원 강의실에만 와이파이가 되고 주변은 되고 있지 않아 이용자의 정보제공과 편의를 위하여 실내ㆍ외 전 구역에 와이파이가 구축될 수 있도록 환경을 조성할 것

5. e학습터 운영 내실화

e학습터는 공교육의 내실화와 사교육비 경감, 지역 및 계층 간의 교육 격차 해소를 목적으로 진행되는 사업으로, 2016년을 정점으로 교사와 학생 참여율이 지속적으로 하락하다가 올해 코로나 19로 인하여 참여율이 대폭 상승하고 있음. 코로나 19로 활성화된 e-학습터를 향후 등교수업이 진행되어도 현재처럼 높은 이용률을 유지할 수 있도록 다양한 방안을 강구할 것

6. 제주교육의 중심지로서의 기능 강화

전농로에 소재한 수학체험관 운영 시 지역주민과의 연계를 강화하고, 제주교육 중심지로서 위상과 원도심 활성화에 기여할 수 있도록 도청과 협조하여 기능을 강화할 것

§ 제주국제교육원(5건)

1. 외국어학습관 활성화 방안 마련

국제교육원의 존립취지가 다문화교육, 외국어교육이 핵심인 만큼 코로나 19로 비대면 상황에서 학생 및 일반인 대상 외국어강좌를 활성화 시키고, 학생대상 외국어강좌는 초ㆍ중ㆍ고등학교 수준별로 구분하여 운영할 수 있도록 추진할 것

2. 지역과 연계한 프로그램 운영 확대

지역주민과의 교류가 없어 지역에서 국제교육원 역할에 대해 인식이 부족한 바, 방학중 중앙초등학교와 주민자치위원회가 운영하는 체험프로그램 운영사업에 국제교육원 사업도 포함하여 운영할 있도록 관내 주민센터와 교류해 나갈 것

3. 다문화학생 한글 미해득 해결 능력배양 노력

다문화학생의 기초학력이 부족한 원인은 한글 미해득에서 원인을 찾을 수 있는데, 전 과목 이해능력 향상을 위하여 한글 미해득 해결 능력배양이 시급함. 다문화학생 한글교육에 주력하여 담임교사가 책임져서 한글교육을 하고 부족한 부분은 다문화센터와 외국어 학습센터에서 이루어질 수 있도록 추진할 것

4. 영어교육도시내 기관과 교류

영어교육도시 내 국제교육센터와 국제교육원이 MOU를 체결하여 국제학생과 일반학생 상호교류, 청소년포럼, 영어캠프 등을 같이 활동할 수 있도록 추진할 것

5. 온ㆍ오프라인을 병행한 외국어 교육방법 모색

학생들이 쉽게 외국어 교육에 참여할 수 있도록 스마트폰을 이용한 다양한 외국어 교육 프로그램 개발 등 온ㆍ오프라인을 병행한 외국어 교육방법을 모색할 것

§ 제주학생문화원(6건)

1. 어울림학교 이전 검토

어울림학교에 파견교사는 별다른 인센티브도 없고 학생지도의 어려움이 있어 교사들이 근무를 기피하고 있어 개선이 필요하고, 어울림학교가 시내중심에 위치하고 있어 접근성은 용이하나 다양한 체험공간이 부족하여 공간 활용이 좋은 탐라교육원 또는 넓은 공간을 확보할 수 있는 부지로 이설하는 방안을 검토할 것

(※ 도 본청 주무부서에서 조치사항 제출)

2. 통합축제 운영 검토

제주시ㆍ서귀포시 학생문화원이 주관하는 축제 중 동일한 축제들을 통합하여 운영하는 것은 바람직하나, 서귀포 거주 학생은 접근성이 좋지 않아 참여하지 못하여 차별의 소지가 있으므로 지역 간 균형 유치 차원에서 지역별로 나눠서 운영하는 방안을 검토할 것

3. 학생ㆍ주민대상 문화예술 프로그램 신규사업 발굴

최근 3년간 신규 및 폐지사업이 없음. 시대 및 사회의 변화에 맞추어 기존사업을 점검하고 교육수요자의 요구를 분석하여 신규사업을 발굴할 것

4. 일부사업 삭감 및 축소에 따른 타당성 검토

코로나로 인하여 고3 대상 힐링프로그램 사업 등 일부사업들이 삭감 및 축소될 예정으로 있는데 사업의 취지 등을 논의하여 삭감 및 축소의 타당성 등을 검토할 것

5. 어울림학교 운영 확대 방안 마련

어울림학교가 도심지에 위치하고 있어 외곽 거주학생 이용률이 저조하기 때문에 읍면지역 학생의 이용률을 높이기 위한 방안을 마련하고, 기별 제한된 참여 인원으로 운영되고 있는 방식을 학업중단 학생의 추이에 따라 확대 운영하는 방안을 검토할 것

6. 예술영재교육 내실화 운영 방안 마련

코로나로 인해 예술영재교육 수업시수를 축소하고 있는데 본래 영재교육 목적에 부합하게 영재교육이 이루어지도록 수업시수를 충분히 확보하고 인문사회 분야도 확대하여 운영할 것

§ 서귀포학생문화원(6건)

1. 서귀포학생문화원 우회도로 개설 관련 의견 제시

서귀포가 우회도로 개설에 대하여 찬성측은 직선도로를 원하고 반대측은 전부 녹지 공원화를 주장하고 있는 등 해결책이 나오지 않고 있어, 서귀포학생문화원을 옮기는 방안 등에 대하여 도지사와 협의가 이루어질 수 있도록 추진할 것

(※ 도 본청 주무부서에서 조치사항 제출)

2. 수련장 이용 확대 방안 마련

코로나19 상황이 1단계 하향으로 1개 학급 규모의 소규모 야영이 가능해지고 제주시에는 별도 야영수련장이 없으므로 서귀포학생문화원 야영장에서 제주도내 전체 학생들이 이용할 수 있도록 방안을 강구할 것

3. 학생문화원 이용자 확대 방안 마련

학생문화원 이용자 수가 감소하고 있는데 다양한 맞춤형 프로그램 개발을 모색하여코로나19 상황에서도 이용자들이 확대되도록 방안을 강구할 것

4. 학교시설을 활용한 야영수련 방안 모색

아이들의 협동심을 길러주고 추억을 쌓아주기 위해서 야영수련은 필요하므로, 코로나19 상황에서 수련원 야영이 어려울 경우에는 학교로 찾아가서 학교 운동장 또는 체육관 시설을 활용한 야영방법을 검토할 것

5. 학생문화원 프로그램 운영 내실화

학생문화원이 동지역에 위치하고 있어 상대적으로 읍면지역 학생들은 문화적 혜택에 소외될수 있으므로, 읍면지역 청소년수련관 또는 청소년문화의집과 연계하여 프로그램 운영방안을 강구하고 서귀포시 읍면지역 학생들이 이용하는데 소외되지 않도록 프로그램 운영에 내실화를 기할 것

6. 지역 학생축제 활성화

서귀포학생문화원은 서귀포시 학생들의 문화활동의 중심 역할을 한다는 측면에서, 학생대상 축제들이 제주시와 통합하여 운영될 예정이나 서귀포지역 학생, 지역주민과 지역경제를 위해서 지역축제가 활성화 되도록 추진할 것

§ 제주교육박물관(5건)

1. 기증문화 확산을 위한 시스템 구축

기증문화 확산을 위하여 기증자에 대한 홍보방법을 강구하고 기증자료를 쉽게 검색할 수 있도록 전산화하여 체계적인 시스템을 구축할 것

2. 사이버박물관 운영

박물관 소장 사료들을 3D촬영 등 홈페이지 내 탑재ㆍ공유하여 사이버상에서 학습자료로 활용할 수 있는 방안을 강구할 것

3. 일제잔재 기록물 교육적 활용방안 강구

학교 소장 교육자료 등을 교육박물관과 연계하여 학생들에게 지역 및 역사교육 자료로 활용할 수 있도록 방안을 마련할 것. 또한 학교역사관과 자료 보관에 대한 효율적인 방안을 모색, 학교의 일제잔재 시설물과 역사적 기록물을 보존하고 활용할 수 있는 방안을 강구할 것

4. 박물관 이용자 확대 방안 마련

최근 5년간 이용자 현황을 보면, 2018년에 정점을 찍은 후 지속적으로 하락하고 있음. 특히, 박물관 이용 상황을 보면 도외 방문객비율은 상대적으로 높은데 도내 학생 및 일반인 방문객의 비율이 낮아 기관의 특성을 살려 도내 학생과 일반인들의 이용률을 높일 수 있는 방안을 마련할 것

5. 문화유산 검색시스템 구축

박물관 소장자료를 문화유산시스템에 등재할 예정인데 전국에서 방문자가 손쉽고 체계적으로 문화유산을 검색할 수 있도록 시스템을 구축할 것

§ 제주도서관(3건)

1. 찾아가는 대출서비스 운영

코로나 사태로 학교도서관 도서대출 건수는 감소하는 데 반해 공공도서관은 코로나 영향을 받지 않고 있으며, 전자도서 및 오디오북은 수요가 폭주하고 있음. 학생들이 희망하는 도서를 대출받을 수 있도록 찾아가는 대출서비스 운영을 검토하여 공공도서관이 학교도서관 역할을 수행할 수 있도록 추진할 것

2. 공공도서관-학교도서관 연계 방안 마련

교육청과 제주특별자치도 산하 공공 도서관들은 상호 연계되어 도서대출ㆍ반납서비스가 이루어지는 반면, 학교도서관과는 상호 연계되지 않아 공공도서관-학교도서관 프로그램 공유 및 교류 등을 위한 연계방안을 마련하고 제주도서관에서 주관하여 학교도서관 담당인력 등에 대한 지원방안을 마련할 것

3. 다양한 분야 장서 구비

자유학기제 학생대상 다양한 프로그램에 대한 호응이 좋은데 현재 장서 구비율이 문학분야 3%, 언어분야 3.7%, 종교분야 2.3%로 문학도서에 치우친 경향이 있으므로 도서관 본래설치 목적 달성을 위해 다양하고 균형잡힌 도서들이 확보할 수 있도록 할 것

§ 제주유아교육진흥원(3건)

1. 유아파견교사 제도 운영

유아교육진흥원에서 유치원 1급 자격연수, 교사연수, 평가까지 업무를 연구관 1명, 연구사 1명이 담당하고 있어 인력이 턱없이 부족하기 때문에 유치원 교사를 파견하여 인력충원 할 수 있도록 검토할 것

(※ 도 본청 주무부서에서 조치사항 제출)

2. (가칭)유아체험교육원 설립 기능 정립

유아체험교육원은 자연 놀이 정원, 자연놀이터의 장 등 생태적 체험위주의 유아 체험교육원 단독기관으로 설립하는 것이 바람직하므로, 유아체험교육원 설립취지 및 기능에 부합하게 인력배치 등을 검토할 것

(※ 도 본청 주무부서에서 조치사항 제출)

3. 인력확충 및 이용자 편의 제공

현재 있는 유아교육사 2명, 자원봉사자 6명으로는 이용 수요를 감당하기는 부족하므로 인력 확충 및 주말에도 이용할 수 있도록 이용시간 확대를 검토할 것

3. 수범사례

① 제주시교육지원청 - 제주시청 연계 협력사업 추진

- 제주시교육지원청은 제주시청 지역일자리 사업과 연계하여 초등학교에 학습지원 보조인력 배치를 추진하고 있으며 지역과의 긴밀한 협력체제를 확대하고 있음

② 제주어 교육 활성화

- 서귀포시교육지원청은 홈페이지에「제주어는 보물이우다」메뉴를 개설하여 제주어 자료를 지속적으로 탑재하고, 전 직원 대상으로 제주어 소개 등 제주어를 사용할 수 있는 환경을 제공하여 제주인으로서 자긍심을 고취하도록 함

③ 제주도서관 비대면 사업 활성화

- 제주도서관은 코로나19 상황에 대응한 다양한 비대면 독서문화 행사를 진행하여 도서관 SNS 및 홈페이지를 통한 도서 추천 등 온라인 정보서비스를 제공하고,

- 지속적인 독서 활동 유도를 위해 책 꾸러미, 독서퀴즈 챌린지 등 온라인 참여 프로그램을 운영하고, 숲 속 도서관 운영, 도서 예약대출 서비스, 희망도서 바로대출서비스 운영 등 찾아가는 독서활동을 활성화 하고 있음