제주특별자치도 포스트코로나 대응 기후변화 용어 일괄정비조례안

(강성민 의원 대표발의)

의 안 번 호	1482		발의연월일:	2020. 9.
			발 의 자:	강성민·박호형·송영훈·한영진·
				고은실·오대익·양병우 의원(7명)
			찬 성 자:	2명

1. 제안 이유

□ 코로나19 등 신종바이러스의 출현은 자연환경 파괴로 인한 야생동물 서식지가 사라지고, 인간과 가까이 살게 되는데 원인이 있으며, 이는 궁극적으로 환경파괴로 인한 지구온난화, 그리고 기후위기로 이어지는 것으로 포스트코로나시대와 기후위기 대응은 불가분의 관계임

□ 이에 현재 조례에서 사용되고 있는 ‘기후변화’라는 용어는 지구 평균 온도의 상승으로 인해 발생하는 폭염과 폭우, 태풍, 가뭄, 한파 등 극한 기상현상이 지속적으로 일어나고 있는 지금의 현실을 제대로 반영하지 못하고 있다고 판단됨

□ 포스트코로나 시대에 걸맞은 정책 수립을 위해서는, 우리가 직면한 현실에 대한 정확한 이해가 전제되어야 하며, 이에 행정에서 우선적으로 ‘기후변화’가 아닌 ‘기후위기’로 인식하는 경각심이 필요한 바, 조례에 사용되는 용어를 일괄 개정하고자 함

2. 주요 내용

□ 「제주특별자치도 관광진흥 조례」의 개정(안 제2조)

□ 「제주특별자치도 농어업인 및 농어업관련단체 지원에 관한 조례」의 개정(안 제3조)

□ 「제주특별자치도 마을어장 자원생태환경 조사 및 관리 조례」의 개정(안 제4조)

□ 「제주특별자치도 세계환경수도 조성 및 저탄소 녹색성장 기본조례」의 개정(안 제5조)

□ 「제주특별자치도 식물 돌발병해충 관리 조례」의 개정(안 제6조)

3. 조례안: 따로 붙임

4. 참고 사항

가. 신구조문대비표 첨부

나. 비용추계 미첨부 사유서 첨부

제주특별자치도조례  제   호

제주특별자치도 포스트코로나 대응 기후변화 용어 일괄정비조례안

제1조(목적) 이 조례는 제주특별자치도 조례의 용어 중 기후변화를 기후위로 일괄 정비하여 인류가 직면한 위험성을 명확하게 표현함으로서 현재 이루어지고 있는 기후위기를 일선 행정 현장에서 바르게 인식하고 향후 이를 대비하는 정책의 수립과 추진에 올바른 방향성을 제공하는 것을 목적으로 한다.

제2조(「제주특별자치도 관광진흥 조례」의 개정) 제주특별자치도 관광진흥 조례 일부를 다음과 같이 개정한다. 제75조 중 “기후변화”를 “기후위기”로 한다.

제3조(「제주특별자치도 농어업인 및 농어업관련단체 지원에 관한 조례」의 개정) 제주특별자치도 농어업인 및 농어업관련단체 지원에 관한 조례 일부를 다음과 같이 개정한다. 제5조제1호다목 중 “기후변화”를 “기후위기”로 한다.

제4조(「제주특별자치도 마을어장 자원생태환경 조사 및 관리 조례」의 개정) 제주특별자치도 마을어장 자원생태환경 조사 및 관리 조례 일부를 다음과 같이 개정한다. 제1조 중 “기후변화에 따른”을 “기후위기에 따른”으로 한다.

제5조(「제주특별자치도 세계환경수도 조성 및 저탄소 녹색성장 기본조례」의 개정) 제주특별자치도 세계환경수도 조성 및 저탄소 녹색성장 기본조례 일부를 다음과 같이 개정한다. 제1조 중 “기후변화”를 “기후위기”로 한다. 제3조제2항제2호 중 “기후변화ㆍ에너지ㆍ자원문제”를 “기후위기ㆍ에너지ㆍ자원문제”로 한다. 제8조제4항제2호 중 “기후변화”를 “기후위기”로 한다. 제13조제1항제2호 중 “기후변화ㆍ에너지”를 “기후위기ㆍ에너지”로 한다. 제18조제1항제2호 중 “기후변화”를 “기후위기”로 한다. 제22조제3호 중 “기후변화”를 “기후위기”로 한다. 제26조의 제목 “(기후변화 적응대책 수립)”을 “(기후위기 적응대책 수립)”으로 하고, 같은 조 제목 외의 부분 전단 중 “기후변화의”를 “기후위기의”로, “등에 대응하는 기후변화 적응대책”을 “등에 대응하는 기후위기 적응대책”으로 한다. 제29조제1항 중 “기후변화대응”을 “기후위기대응”으로 한다.

제6조(「제주특별자치도 식물 돌발병해충 관리 조례」의 개정) 제주특별자치도 식물 돌발병해충 관리 조례 일부를 다음과 같이 개정한다. 제2조제3호 중 “기후변화”를 “기후위기”로 한다.

부      칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

□ 제주특별자치도 관광진흥 조례

현 행	개 정 안
제75조(지속가능한 관광활성화) 도지사는 에너지ㆍ자원의 사용을 최소화하고 기후변화에 대응하며 환경 훼손을 줄이는 지속가능한 관광자원의 개발을 장려하기 위하여 정보제공 및 재정지원 등 필요한 조치를 강구할 수 있다.	제75조(지속가능한 관광활성화) ----------------------------------- 기후위기------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

□ 제주특별자치도 농어업인 및 농어업관련단체 지원에 관한 조례

현 행	개 정 안
제5조(지원 사업) 도지사는 농어업의 새로운 변화와 삶의 질 향상을 위한 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사업에 대하여 필요한 비용을 예산의 범위에서 지원할 수 있다.	제5조(지원 사업) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 농업 기술보급을 위한 다음 각 목의 사업	1. --------------------------------
가.ㆍ나. (생 략)	가.ㆍ나. (현행과 같음)
다. 기후변화 대응 시범 사업	다. 기후위기 -----------
라. ∼ 파. (생 략)	라. ∼ 파. (현행과 같음)
2. ∼ 13. (생 략)	2. ∼ 13. (현행과 같음)

□ 제주특별자치도 마을어장 자원생태환경 조사 및 관리 조례

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 제주특별자치도 마을어장에 서식하는 유용 동ㆍ식물의 자원생태 환경에 대하여 정기적 조사와 관리를 통하여 지속생산 가능한 자원조성과 기후 변화에 따른 마을어장의 환경변화에 능동적으로 대처함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 위기에 따른 ------------------------------------------------.

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 제주특별자치도를 세계환경수도로 조성하는데 필요한 사항과 「저탄소 녹색성장 기본법」 및 같은 법 시행령에서 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 정하고, 제주특별자치도의 저탄소 녹색성장 시책을 종합적으로 추진하여 기후변화에 대응하면서 지속가능한 발전에 이바지하여 도민의 삶의 질을 향상시키는데 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 기후위기------------------------------------------------------------------------------------------.
제3조(기본원칙) ① (생 략)	제3조(기본원칙) ① (현행과 같음)
② 저탄소 녹색성장은 다음 각 호의 기본원칙에 따라 추진되어야 한다.	② ---------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 제주자치도는 기후변화ㆍ에너지ㆍ자원문제의 해결, 성장동력의 확충, 기업의 경쟁력 강화, 국토의 효율적 활용 및 쾌적한 환경 조성 등을 포함하는 종합적인 발전전략을 추진한다.	2. ---------- 기후위기ㆍ에너지ㆍ자원문제-----------------------------------------------------------------------------------------------------------.
3. ∼ 7. (생 략)	3. ∼ 7. (현행과 같음)
제8조(제주특별자치도녹색성장위원회 구성) ① ∼ ③ (생 략)	제8조(제주특별자치도녹색성장위원회 구성) ① ∼ ③ (현행과 같음)
④ 위원회의 위원은 다음 각 호의 사람 중에서 도지사가 임명하거나 위촉한다.	④ ----------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 기후변화, 에너지ㆍ자원, 녹색기술ㆍ녹색산업, 지속가능발전 분야 등 저탄소 녹색성장에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람 [종전 제6조를 제8조로 이동]	2. 기후위기------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
제13조(분과위원회 구성) ① 위원회의 업무를 효율적으로 수행ㆍ지원하고 위원회가 위임하는 업무를 검토ㆍ조정 또는 처리하기 위하여 위원회에 다음 각 호의 분과위원회를 둘 수 있다.	제13조(분과위원회 구성) ① -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 기후변화ㆍ에너지 분과위원회 : 기후변화대응 기본계획 및 에너지 기본계획, 온실가스 종합정보관리체계 구축, 배출권거래제 등의 분야	2. 기후위기ㆍ에너지 --------------------------------------------------------------------------------------------
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
② ∼ ④ (생 략)	② ∼ ④ (현행과 같음)
제18조(포럼의 기능) ① 포럼은 다음 각 호의 사항에 대한 자문 및 조사ㆍ연구를 수행한다.	제18조(포럼의 기능) ① ---------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 기후변화 적응에 관한 사항	2. 기후위기 -------------
3. ∼ 5. (생 략)	3. ∼ 5. (현행과 같음)
제22조(녹색성장의 모범도시 조성) 제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법 제291조의3에 의해 도지사는 국가전략과 연계하여 제주자치도를 세계적인 저탄소 녹색성장의 모범도시로 조성하기 위하여 다음 각 호의 사업을 적극 장려하여야 한다.	제22조(녹색성장의 모범도시 조성) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
3. 기후변화 대응사업 등 저탄소 녹색성장 사업 [종전 제15조를 제22조로 이동]	3. 기후위기 -----------------------------------------------------
제26조(기후변화 적응대책 수립) 도지사는 환경부장관이 수립한 기후변화 적응대책 계획에 따라 소관 사항에 대하여 기후변화의 영향을 완화시키거나 건강ㆍ자연재해 등에 대응하는 기후변화 적응대책 세부 시행계획을 수립ㆍ시행한다. [종전 제19조를 제26조로 이동]	제26조(기후위기 적응대책 수립) -------------------------------------------------------------- 기후위기의 ---------------------------- 등에 대응하는 기후위기 적응대책 -------------------------. ------------------------
제29조(교육ㆍ홍보 및 지원) ① 도지사는 세계환경수도, 저탄소 녹색성장 및 기후변화대응을 위한 교육ㆍ홍보를 확대함으로써 기업과 주민들이 저탄소 녹색성장을 위한 정책과 활동에 자발적으로 참여하고 일상생활에서 녹색생활 문화를 실천할 수 있도록 하여야 한다.	제29조(교육ㆍ홍보 및 지원) ① --------------------------------- 기후위기대응------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)

□ 제주특별자치도 세계환경수도 조성 및 저탄소 녹색성장 기본조례

□ 제주특별자치도 식물 돌발병해충 관리 조례

현 행	개 정 안
제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.	제2조(정의) --------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
3. “돌발병해충”이란 기후변화와 작부체계 다양화 등 환경변화로 인하여 돌발적으로 발생되어 식물에 피해를 주는 토착 또는 외래병해충을 말한다.	3. ------------- 기후위기------------------------------------------------------------------------------------------------.

제주특별자치도 포스트코로나 대응 기후변화 용어 일괄정비 조례안 비용추계 미첨부 사유서

1. 재정수반요인

○ 없음

2. 미첨부 근거 규정

○ ｢제주특별자치도의회 의안의 비용추계 등에 관한 조례」 제3조(비용추계서의 제출범위) ① 의원이나 위원회 또는 도지사가 비용을 수반하는 의안을 제출하는 경우에는 별지 제1호서식의 비용추계서를 첨부하여야 한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그러하지 아니한다.

1. 추계기간 예상되는 연평균 비용이 1억원 미만이거나 한시적 경비로서 3억원 미만인 경우

2. 의안의 내용이 선언적·권고적인 형식으로 규정되는 등 기술적으로 추계가 어려운 경우

3. 미첨부 사유

○ ｢제주특별자치도의회 의안의 비용추계 등에 관한 조례」 제3조제1항제1호에 의거, 회의 개최 등 예상되는 연평균 비용이 1억원 미만으로 비용 미추계

4. 작성자

작성자 이름	제주특별자치도의회 강 성 민 의원
연 락 처	064) 741-2021 E-mail : public77@korea.kr

「제주특별자치도 포스트코로나 대응 기후변화 용어 일괄정비 조례안」 찬성자 서명 의원

의원명	서명
임정은
김경미