제390회 제주특별자치도의회 임시회 중

제2공항 건설 갈등 해소를 위한 특별위원회

제12차 회의 (2020. 12. 22.(화) 16:00)

제2공항 건설 갈등 해소를 위한 특별위원회 활동결과보고서 채택의 건

제2공항 건설 갈등 해소를 위한

특  별  위  원  회

목          차

Ⅰ. 특별위원회 구성 및 활동계획

1. 위원회 현황

2. 활동계획

Ⅱ. 특별위원회 주요 활동내용

1. 회의 개최

2. 기타 활동내용

Ⅲ. 특별위원회 주요성과 및 향후계획

1. 주요성과

2. 향후계획

제2공항 건설 갈등 해소를 위한 특별위원회

활동결과보고서 채택의 건

Ⅰ. 특별위원회 구성 및 활동계획

1		위원회 현황

❍ 위원회명 : 제주특별자치도의회 제2공항 건설 갈등 해소를 위한 특별위원회

❍ 구성일자 : 2019. 11. 15.

❍ 활동기간 : 2019. 11. 15. ~ 2020. 12. 31.(연장)

❍ 활동목적

- 제2공항 건설에 따른 도민의견 수렴을 위한 종합적 검토 및 계획 수립
- 제2공항 추진 관련 갈등해소 방안 마련
- 제2공항 건설 추진 관련, 도민의견 수렴 결과에 대한 ‘결의안 채택’ 등
도의회 차원의 대응방안 마련

❍ 위 원 : 6명

구 분	위원회명	성 명	비 고
위원장	문화관광스포츠위원회	박 원 철	한림읍(더불어민주당)
부위원장	환경도시위원회	조 훈 배	안덕면(더불어민주당)
위 원	행정자치위원회	강 민 숙	비례대표(더불어민주당)
″	환경도시위원회	강 성 의	화북동(더불어민주당)
″	행정자치위원회	고 현 수	비례대표(더불어민주당)
″	보건복지안전위원회	홍 명 환	이도2동갑(더불어민주당)

2		활동계획

□ 기본방향

❍ 지난 2015년 11월 제주 제2공항 예정지로 성산읍이 발표된 이후 입지 선정의 타당성, 환경수용능력 한계 등의 문제제기 뿐만 아니라, 제2공항 건설 자체에 대한 찬반 논란 등 제2공항을 둘러싼 갈등이 해소되지 못한 상황임.

❍ 갈등이 해소되지 못한 채 사업이 추진될 경우 지난 ‘제주 민·군복합형 관광미항’ 건설 과정에서 발생한 갈등 상황이 재연될 우려가 큰 실정임.

❍ 제주특별자치도가 제2공항 건설에 대한 공론화에 대해 최종 불가하다는 입장으로 본회의 의결 된 청원을 처리하고 제주 제2공항 건설에 따른 갈등과 반목이 제주의 지속가능한 성장을 훼손하지 않도록 도의회가 도민 의견 수렴을 위한 종합적인 계획 수립을 통해 갈등해소 방안을 마련해 나가고자 함.

□ 활동목표

❍ 제2공항 건설에 따른 도민의견 수렴을 위한 종합적 검토 및 계획 수립

❍ 제2공항 추진 관련 갈등해소 방안 마련

❍ 제2공항 건설 추진 관련 도민의견 수렴 결과에 대한 ‘결의안 채택’ 등 도의회 차원의 대응방안 마련

□ 세부 활동계획

□ 제2공항 갈등 해소를 위한 도민의견 수렴 방법론 검토

❍ 제2공항 건설 관련 갈등 해소 방안을 수립하기 위해서는 갈등 원인에 대한 분석이 필요하며, 분석된 갈등 원인에 따른 해결 방안을 모색하는 것이 바람직함

❍ 특히 제2공항 건설에 대한 찬반 논쟁이 심화되고 있는 바, 이에 대한 도민의견을 수렴할 수 있는 공정하고 객관적이며, 광범위한 방법론 구상이 필요함

❍ 이에 갈등 현상 분석과 도민의견 수렴을 위한 방법론 도출과 검토 과정을 추진함

- 갈등 관리 및 해소 관련 전문가 면담 및 워크숍 개최

- 도민의견 수렴 방법 유형 및 유형별 장단점 분석

- 실현가능성, 도민수용성 등을 타진하기 위한 중앙부처 및 찬반단체 면담 실시

□ 제2공항 갈등 해소를 위한 도민의견 수렴 계획 확정

❍ 검토된 도민의견 수렴 방법에 대한 실현가능성, 도민수용성, 공정성, 객관성 등을 기준으로 종합적으로 평가하여 최종 방법론을 선정함

❍ 특히 중앙부처 및 찬반단체 등이 도민의견 수렴 결과에 대해 승복할 수 있는 계획이 확정되는 것이 중요함

❍ 이에 도민의견 수렴 계획의 최종 확정과 이의 효과적인 실행을 위한 추진체계 등이 구상될 필요가 있음

- 도민의견 수렴 계획 확정(도민의견 수렴 방법론 선정)

- 선정된 도민의견 수렴 방법론에 따른 추진체계 수립

- 선정된 도민의견 수렴 방법론 실행을 위한 행·재정적 지원방안 모색

□ 제2공항 갈등 해소를 위한 도민의견 수렴 계획 실행 및 결의안 채택

❍ 도민의견 수렴 계획이 실행과정에서 공정성 및 객관성을 담보할 수 있도록 관리 기능 수행이 필요함

❍ 특히 특위 운영 기간을 감안하여 보다 신속하게 완료될 수 있도록 추진함

❍ 최종 도출된 도민의견 수렴 결과가 중앙부처 등에 전달될 수 있도록 결의안 채택 등의 추진이 필요함

- 도민의견 수렴 방법론에 따른 조사·연구 실시 및 검증 검토

- 도민의견 수렴 계획의 효과적 추진을 위한 모니터링 등 추진

- 도민의견 수렴에 따라 도출된 최종 결과에 대한 결의안 작성 및 전달

Ⅱ. 특별위원회 주요 활동내용

1		특별위원회 회의 개최

❍ 제2공항 건설 갈등해소를 위한 특별위원회 제1차회의 개최

- 일 시 : 2019. 11. 15.(금) 16시

- 장 소 : 환경도시위원회 회의실

- 내 용 : 위원장 및 부위원장 선임의 건

❍ 제2공항 건설 갈등해소를 위한 특별위원회 제2차회의 개최

- 일 시 : 2019. 11. 20.(수) 09시

- 장 소 : 의사당 소회의실

- 내 용 : 제2공항 건설 갈등 해소를 위한 특별위원회 활동계획서 채택

❍ 제2공항 건설 갈등해소를 위한 특별위원회 제3차회의 개최

- 일 시 : 2019. 12. 18.(수) 16시

- 장 소 : 환경도시위원회 회의실

- 내 용 : 세부활동 일정 계획 채택, 중앙부처 방문의 건

❍ 제2공항 건설 갈등해소를 위한 특별위원회 제4차회의 개최

- 일 시 : 2019. 12. 23.(월) 13시 30분

- 장 소 : 환경도시위원회 회의실

- 내 용 : 제2공항 건설 갈등해소 전문가위원회 구성

∙ 구성인원 : 6명(이선우, 은재호, 김학린, 심준섭, 김희경, 강동원)

∙ 활동기간 : ‘19. 12. 23. ~ ‘20. 5. 14.(6개월)

❍ 제2공항 건설 갈등해소를 위한 특별위원회 제5차회의 개최

- 일 시 : 2020. 01. 03.(금) 12시

- 장 소 : 환경도시위원회 회의실

- 내 용 : 전문가 위원회 제1차회의 결과 보고, 갈등영향분석 용역 추진, 도지사 면담 요청의 건

❍ 제2공항 건설 갈등해소를 위한 특별위원회 제6차회의 개최

- 일 시 : 2020. 01. 08.(수) 13시 20분

- 장 소 : 환경도시위원회 회의실

- 내 용 : 갈등해소 전문가 위원회 위원장(이문교) 선임의 건

❍ 제2공항 건설 갈등해소를 위한 특별위원회 제7차회의 개최

- 일 시 : 2020. 03. 27.(금) 10시

- 장 소 : 환경도시위원회 회의실

- 내 용 : 갈등해소 방안(토론회 등) 추진계획 채택

∙ 추진계획 : 사전 토론회(비공개) 개최(3회) → 쟁점해소를 위한 연속토론회 개최(5회) → 도민의견 수렴 방안 추진

❍ 제2공항 건설 갈등해소를 위한 특별위원회 제8차회의 개최

- 일 시 : 2020. 04. 22.(수) 14시

- 장 소 : 환경도시위원회 회의실

- 특위 활동기간 연장 결의

∙ 당 초 : 2019. 11. 15. ~ 2020.  5. 14.

∙ 연 장 : 2019. 11. 15. ~ 2020. 12. 31.

❍ 제2공항 건설 갈등해소를 위한 특별위원회 제9차회의 개최

- 일 시 : 2020. 07. 30.(목) 14시

- 장 소 : 환경도시위원회 회의실

- 내 용 : 제주 제2공항 건설 갈등해소 방안 추진계획 채택 보류,

도민 의견수렴 방안을 위한 여론조사 진행 후 특위 활동 방안 설정

❍ 제2공항 건설 갈등해소를 위한 특별위원회 제10차회의 개최

- 일 시 : 2020. 08. 06.(목) 14시

- 장 소 : 환경도시위원회 회의실

- 내 용 : 제주 제2공항 건설 갈등해소 방안 추진계획 채택, 도민 의견수렴 방안을 위한 여론조사 진행 후 특위 활동 방안 설정

❍ 제2공항 건설 갈등해소를 위한 특별위원회 제11차회의 개최

- 일 시 : 2020. 11. 30.(월) 17시

- 장 소 : 의사당 소회의실

- 내 용 : 제주 제2공항 건설 갈등해소 도민의견 수렴방안 협의 추진 상황 보고, 도민 의견수렴 방안에 대한 절충 협의(기존공항 확장 문항 여부 등)

❍ 제2공항 건설 갈등해소를 위한 특별위원회 제12차회의 개최

- 일 시 : 2020. 12. 22.(화) 16시

- 장 소 : 환경도시위원회 회의실

- 내 용 : 제2공항 건설 갈등해소를 위한 특별위원회 활동결과보고서 채택의 건

2		기타 활동내용

❍ 특별위원회 구성에 따른 협조사항 요청 공문 발송

- 일 시 : 2019. 11. 19.

- 수신처 : 대한민국국회의장, 국토교통위원장, 대통령비서실장, 국무조정실장, 국토교통부장관

- 내 용 : 「제2공항 건설 기본계획」 고시 및 제2공항 건설 관련 예산 편성 보류 등 요청

❍ 제2공항 건설 갈등 해소 및 제주도민 자기결정권 확보를 위한 건의 및 간담회 개최

- 일 시 : 2019. 11. 28.

- 장 소 : 국회 회의실

- 참석자 : 오영훈의원, 위성곤의원, 도의회 특위위원, BH 시민사회 비서관 등

- 내 용 : 기본계획고시 보류, 공항건설 예산 보류, 특위활동 협조, 의견수렴 결과 존중 등 건의

❍ 제2공항 건설 갈등 해소 도민의견수렴 사례조사 실시

- 일 시 : 2019. 11. 21 ~ 22.

- 면담자 : 김학린 한국갈등학회 회장, 은재호 한국행정연구원 부원장

- 견학지 : 「대구 군 공항 이전부지 선정기준 수립을 위한 숙의형 시민의견조사」 현장 견학

❍ 제2공항 건설 갈등 해소를 위한 도민의견 수렴 방안 모색 제1차 전문가 워크숍 개최

- 일 시 : 2019. 12. 06.

- 장 소 : 의사당 소회의실

- 발표내용

∙  공공갈등과 갈등관리(중앙대학교 심준섭 교수)

∙  신고리 원전 공론화 모형의 회고와 제주 제2공항 공론화 모형 설계를 위한 제언(한국행정연구원 은재호 부원장)

❍ 제2공항 건설 갈등 해소를 위한 도민의견 수렴 방안 모색 제2차 전문가 워크숍 개최

- 일 시 : 2019. 12. 11.

- 장 소 : 의사당 소회의실

- 발표내용

∙ 갈등 해소를 위한 주민의견수렴 방법 : 한국사회 공론화 경험을 중심으로(단국대학교 김학린 교수)

∙ 지역갈등의 특징과 해소 방법 및 사례 소개(한국방송통신대학교 이선우 교수)

❍ 제2공항 건설 갈등 해소 등을 위한 국토부 방문 건의

- 일 시 : 2019. 12. 20.

- 장 소 : 국토교통부 회의실

- 건의내용 : 「제주 제2공항 건설 기본계획」 고시 보류, 정보 제공 협조 요청 등

❍ 제2공항 건설 갈등해소 전문가위원회 제1차 회의 개최

- 일 시 : 2019. 12. 26.

- 장 소 : 서울역 KTX 1회의실

- 내 용 : 위촉장 전달, 임시위원장 선출, 전문가위원회 운영 및 갈등해소 방안 논의 등

❍ 제주 제2공항 관련 갈등영향분석 용역 시행

- 용역기간 : 2020. 01. 13. ~ 03. 12.

- 수행기관 : (사)한국갈등학회 대표 김학린

- 용역금액 : 17,650천원

- 과업내용 : 제주 제2공항 이해관계자 의견수렴 및 갈등분석,

갈등해소를 위한 이해관계자 협의체 구성 및 운영

❍ 특별위원회 위원과 제주특별자치도지사 면담

- 일 시 : 2020. 01. 30.

- 장 소 : 도지사실

- 내 용 : 갈등 해소를 위한 특위 활동 시 정보 제공 및 적극 협조 합의

❍ 제2공항 건설 갈등해소 전문가위원회 제2차 회의 개최

- 일 시 : 2019. 02. 12.

- 장 소 : 환경도시위원회 회의실

- 내 용 : 갈등영향분석 용역 추진상황 보고 및 협의체 구성 관련 자문 등

❍ 제주 제2공항 관련 갈등영향분석 용역 추진상황 설명회 개최

- 일 시 : 2020. 02. 20.

- 장 소 : 의원회관 대회의실

- 참석대상 : 도의회 의원 및 도청 관계 공무원, 비상도민회의, 성산읍추진위 등 참여를 희망하는 단체 및 제주도민

- 내 용 : 용역 추진상황 설명 및 관련 단체와 이해관계자 등의 의견 수렴

❍ 제2공항 건설 갈등해소를 위한 비공개 토론회(1차) 개최

- 일 시 : 2020. 04. 23.

- 장 소 : 한라수목원 자연생태체험학습관 시청각실(2층)

- 토론자

∙ 찬성측 : 국토교통부 오원만 신공항기획과장, 한국교통연구원 송기한 박사, 제주연구원 강진영 박사

∙ 반대측 : 비상도민회의 박찬식 상황실장, 제주환경운동연합 문상빈 대표, 제주참여환경연대 홍영철대표

- 내 용 : 공항 인프라 필요성(항공수요, 환경수용력, 주민수용성 등)

❍ 제2공항 건설 갈등해소를 위한 비공개 토론회(2차) 개최

- 일 시 : 2020. 05. 07.

- 장 소 : 서울 한국공항공사 대회의실(김포공항 내)

- 토론자

∙ 찬성측 : 국토교통부 오원만 신공항기획과장, 제주항공청 김성관 관제사, 유신엔지니어링 오정훈 상무

∙ 반대측 : 비상도민회의 박찬식 상황실장, 제주환경운동연합 문상빈 대표, 한국항공소음협회 박영환 회장

- 내 용 : 기존공항 활용 가능성(ADPi 권고안 등)

❍ 제2공항 건설 갈등해소를 위한 비공개 토론회(3차) 개최

- 일 시 : 2020. 05. 28.

- 장 소 : 한라수목원 자연생태체험학습관 시청각실(2층)

- 토론자

∙ 찬성측 : 국토교통부 오원만 신공항기획과장, 한국지질환경연구소 류춘길 박사, 아주대 최정윤 박사

∙ 반대측 : 비상도민회의 박찬식 상황실장, 제주환경운동연합 문상빈 대표, 한국항공소음협회 박영환 회장

- 내 용 : 입지선정의 적절성(성산, 신도, 정석)

❍ 연속토론회 개최에 따른 협조 요청을 위한 국회 방문

- 일 시 : 2020. 06. 05.

- 장 소 : 국회 오영훈 의원, 위성곤 의원, 송재호 의원 사무실

- 내 용 : 비공개 토론회 개최 완료 후 연속토론회 참석 및 제2공항 건설 갈등해소를 위해 적극 협조 요청

❍ 제2공항 건설 갈등해소 전문가위원회 제3차 회의 개최

- 일 시 : 2019. 06. 08.

- 장 소 : 공항철도 서울역 회의실

- 내 용 : 비공개토론회 추진상황 설명 및 연속(공개)토론회 관련 자문

❍ 제주 제2공항 관련 쟁점해소 연속(공개)토론회(1차) 개최

- 일 시 : 2020. 07. 02.

- 장 소 : 설문대 여성문화센터(KCTV 생방송)

- 토론자

∙ 찬성측 : 국토교통부 김태병 공항항행정책관, 제주연구원 강진영 박사

∙ 반대측 : 비상도민회의 박찬식 상황실장, 제주환경운동연합 문상빈 대표

- 내 용 : 공항 인프라 필요성(수요, 수용력, 환경, 주민수용성 등)

❍ 제주 제2공항 관련 쟁점해소 연속(공개)토론회(2차) 개최

- 일 시 : 2020. 07. 09.

- 장 소 : 설문대 여성문화센터(JIBS 생방송)

- 토론자

∙ 찬성측 : 국토교통부 김태병 공항항행정책관, 제주항공청 김성관 관제사

∙ 반대측 : 비상도민회의 박찬식 상황실장, 한국항공소음협회 박영환 회장

- 내 용 : 기존공항 활용 가능성(ADPi 권고안 포함)

❍ 제주 제2공항 관련 쟁점해소 연속(공개)토론회(3차) 개최

- 일 시 : 2020. 07. 16.

- 장 소 : 설문대 여성문화센터(MBC 생방송)

- 토론자

∙ 찬성측 : 국토교통부 김태병 공항항행정책관, 유신엔지니어링 오정훈 상무

∙ 반대측 : 비상도민회의 박찬식 상황실장, 제주환경운동연합 문상빈 대표

- 내 용 : 입지선정의 적절성(성산, 신도, 정석)

❍ 제주 제2공항 관련 쟁점해소 연속(공개)토론회(4차) 개최

- 일 시 : 2020. 07. 24.

- 장 소 :  KBS 제주방송총국 공개홀(KBS 생방송)

- 토론자

∙ 찬성측 : 국토교통부 김태병 공항항행정책관, 제주연구원 강진영 박사

∙ 반대측 : 비상도민회의 박찬식 상황실장, 제주환경운동연합 문상빈 대표

- 내 용 : 종합토론

❍ 기존공항 확장 가능성 심층토론 합의

- 일 시 : 2020. 09. 14.

- 참석자 : 도의회 박원철 위원장, 국토교통부 김상도 항공정책실장, 도 이상헌 공항확충지원단장

- 내 용 : 기존공항 확장방안에 대해 찬·반 양측 추천 전문가가 참여하는 끝장 토론회 개최 등

❍ 현 제주공항 확장 가능성 심층토론회 개최

- 일 시 : 2020. 10. 19. ~ 20.

- 장 소 : 제주 MBC 방송국 스튜디오(생방송)

- 토론자

∙ 찬성측 : 국토교통부 김태병 공항항행정책관, 신공항기획과 장승원 주무관

∙ 반대측 : 비상도민회의 박찬식 상황실장, 한국항공소음협회 박영환 회장

- 내 용 : 현 제주공항의 확장가능성에 관한 사항(ADPi 권고안 중 4개 쟁점 집중논의 등 포함)

❍ 도의회와 제주도 간 제주 제2공항 건설 도민 여론조사 실시 합의

- 일 시 : 2020. 12. 11.

- 참석자 : 도의회 좌남수 의장, 도 원희룡 도지사 등

- 내 용 : 제주 제2공항 건설과 관련하여 도민 의견수렴을 위한 여론조사 실시 합의

Ⅲ. 특별위원회 주요성과 및 향후계획

1		주요성과

❍ 도민사회 내 치유불능의 갈등 해소를 위한 가교적 역할 수행

- 제주는 ‘4·3’이라는 비극을 겪으면서 이념 논쟁, 주민 간 반목 등의 갈등으로 인한 상처가 깊은 역사적 배경을 갖고 있음

- 특히‘제주 민·군복합형 관광미항 건설’에 따른 찬반 대립과 건설과정에서의 저항 등으로 인한 집회 및 시위 등의 극심한 갈등은 10여년 지난 지금도 현재 진행형으로 평가받고 있음

- 이렇듯 국가 정책 및 대규모 국책사업 추진에 따른 찬반 대립과 갈등에 대한 도민적 피로도가 높은 상황에서, 2015년 11월 제2공항 건설 예정지 발표 이후 현재까지도 건설 반대 운동이 더욱 더 거세지고 있는 실정이었음

- 이러한 상황에서 제주특별자치도의회로‘제2공항 공론화를 요구하는 청원’이 도민 12,837명의 서명으로 제출되었으며, 본회의에서 가결됨(19.9.24)

-‘갈등 해소’라는 도민적 염원을 실현하기 위해 의결기관이라는 한계에도 불구하고, 국토교통부 및 제2공항 건설 반대 단체와의 중재적 역할을 수행하여, 찬반 논란을 마무리할 수 있는 대안의 하나인 ‘도민여론수렴’을 구체화하는 실행 방안을 마련함

- 갈등 관련 전문가로 구성된 위원회를 구성하고, 별도의 전문적인 갈등영향분석 연구를 진행하는 등 과학적 방법론 도입을 위해 노력함

- 이는 도민사회 내 치유불능의 갈등을 해소하기 위한 가교적 역할을 의회가 수행한 사례를 만들어 냄

❍ 국책사업에 관한 지역의 목소리를 반영하는 자기결정권 제고

- 제주 제2공항 건설 사업은 국책사업으로, 최종 결정권한은 국토교통부가 가지고 있음

- 이에 제주자치도는 도민여론 수렴에 있어서 60여 차례의 주민설명회, 공청회 등을 추진하는 등 단순히 도민들의 목소리를 수합·전달하는데 한정된 역할을 수행함

- 그러나 특별위원회는 지속적으로 도민여론 수렴 절차 이행의 당위성과 그 결과에 대한 수용 필요성을 제기하여, 제주자치도와 공동으로 도민의견 수렴 절차를 추진할 수 있는 제도적 근거를 마련하였고 국토교통부 또한 도민의견 수렴 없이 강행하지 않겠다는 의사를 이끌어 냄

- 이는 국책사업임에도 불구하고 도민들의 뜻이 전달될 수 있도록 한 것이며, 이는 제주도민의 자기결정권한을 제고시킨 성과를 도출하였음

❍ 제2공항 건설 찬반단체의 중단된‘대화의 장’복원

- 특별위원회 출범 당시에는 제2공항 건설과 관련된 찬성측과 반대측 각자의 주장을 관철시키기 위한 대립이 심한 상황이었음

- 사실상 찬성측과 반대측 대화가 중단된 상태였으며, 제주자치도 및 국토교통부의 도민설명회 등의 개최가 반대단체의 저지로 무산되기도 함

- 이런 상황에서 특별위원회의 구성·출범은 반대 단체가 그 결과에 승복할 수 있는 ‘완결적이고 최종적인 조치’를 이행한다는 신뢰로 작용함

- 특위를 매개로, 제2공항 건설 찬성측과 반대측과의 대화가 재개되는 등 갈등해소를 위한 첫 단추인 ‘대화의 장’으로 이끌어 냄

❍ 제2공항 건설 관련 쟁점해소 및 심층토론 개최를 통한 도민 알권리 충족

- 특위 출범 당시에는 제2공항 건설 과정에 대한 입지 선정 과정, 기존 제주공항 활용가능성 등 도민사회 내 여러 의문들이 산재하고 있었음

- 특히 찬성측과 반대측 각자의 주장과 근거에 대해서 일방적인 홍보가 이루어져 제주도민들은 그 진위여부에 대해 상당한 의구심을 가지고 있었음

- 이에 특위는 쟁점해소를 위해 찬성측과 반대측 모두가 참여하는 3차례의 비공개 토론회와 4차례의 공개 토론회를 개최하였으며, 기존 공항 활용 가능성에 대해서는 2차례의 심층토론회를 개최함

- 코로나 19라는 신종 감염병이 유행하는 엄중한 시기였음에도 불구하고 온라인 및 오프라인으로 도민들이 직접 참여할 수 있는 기회를 제공하는 등 도민사회 의구심 해소를 위해 노력함

❍ 청와대 및 국회, 국토교통부와의 협상당사자로서의 의회 위상 강화

- 제2공항 건설 과정에서 나타나고 있는 치유불능의 갈등 방지를 위한 도민들의 염원을 전달하기 위해 청와대 및 국회와의 간담회를 적극 개최함

- 이를 통해 제2공항 건설에 관련 의제를 전국적 관심사로 격상하였으며, 국가주도의 결정 및 추진을 지연시키고, 도민 여론수렴 과정의 명분을 확보하는데 기여함

- 국토교통부와의 적극적 협상 및 협의를 통해 도민들의 우려를 해소하고, 갈등을 불식시키기 위한 노력을 경주함

- 이를 통해 도민여론수렴 없이 강행하지 않겠다는 국토부의 의견을 도출해 내는 등 제주특별자치도의회가 도민의 대의기관으로서의 위상을 제고하는데 기여함

2		향후계획

❍ 도의회와 도가 공동으로 제주 제2공항 건설과 관련하여 도민 의견수렴을 위한 여론 조사를 실시하고, 결과를 국토교통부 등 중앙부처 등에 전달