서귀포시 농수축산물 온라인 쇼핑몰 구축·운영 사업

사무의 민간위탁 동의안

제주특별자치도

서귀포시 농수축산물 온라인 쇼핑몰 구축·운영 사업

사무의 민간위탁 동의안

의안번호	1581	제출연월일: 2020. 11. . 제 출 자: 제주특별자치도지사

1. 제안이유

가. 코로나 19이후 확대되고 있는 온라인 및 모바일 기반의 비대면 유통체계에 농수축산물이 소외되지 않도록 온라인 쇼핑몰 구축·운영과 효율적인 마케팅이 필요함.

나. 서귀포시에서는 차별적인 전략 마련과 e-제주몰 및 대기업과 협업을 통해 농수축산물의 유통체계의 변화를 선도하고 농어가 소득창출을 도모하고자 하고 있으며,

다. 온라인 쇼핑몰은 치열한 경쟁시장으로 소기의 성과창출을 위해서는 해당분야의 전문성과 최신 트랜드에 대한 노하우가 많은 민간기업 등에서 운영함이 바람직하다고 판단함에 따라 민간위탁으로 사업을 추진하고 함.

2. 주요내용

가. 사 업 명 : 농수축산물 온라인 쇼핑몰 구축·운영

나. 위탁기간 : 2021. 1월 ~ 2021. 12월(1년)

다. 수탁기관 : 공모를 통한 수탁자 선정

라. 사 업 비 : 400,000천원(도비 100%)

마. 위탁내용 : 온라인 소핑몰 구축 및 마케팅 운영 전반

- 온라인 쇼핑몰 구축 및 상품 컨텐츠(상세페이지) 제작 및 업데이트

- 온라인 마케팅 계획 수립 및 홍보활동

- 입점 업체 관리, C/S(고객 서비스) 관리 등

바. 추진상황 : 제6차 민간위탁 심의위원회 심의 2020. 11. 3. (원안가결)

3. 참고사항

가. [붙임1] 민간위탁 사무 추진계획

나. [붙임2] 관계법령

(붙임 1)

농수축산물 온라인 쇼핑몰 구축·운영 사업

민간위탁 추진계획

◇ 유통혁신 : 농산물 직거래는 30% □ 60% 확대

입점농가는 300농가(‘21년) □ 1,000농가(’25년)

◇ 농가소득 : 농가수취가 3,500원/1kg □ 5,800원/1kg 증대

◇ 매출목표액 :  50억(‘21년) □ 65억(’22년) □ 300억(‘25년)

1		법적근거

❍『지역농산물 이용 촉진 등 농산물 직거래 활성화에 관한 법률』      제3조(국가 및 지방자치단체의 책무)

❍『제주특별자치도 농어업·농어촌지원에 관한 기본조례』

제3조(기본방향)

❍『제주특별자치도 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원 조례』제7조(구매촉진 및 판로지원 사업 실시), 제11조(위탁)

❍『제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례』제4조(민간위탁 대상 사무)

2		사업개요

❍ 사 업 명: 농수축산물 온라인 쇼핑몰 구축·운영

❍ 위탁기간: 2021. 1. 1. ~2021. 12. 31. (1년)

❍ 위탁방법: 공개모집

❍ 사업내용: 온라인 쇼핑몰 구축 및 운영

❍ 사 업 비: 400,000천원(‘21년도 기준)

- 인건비 : 176,400천원

- 사무관리비 : 3,600천원

- 홍보·마케팅비 : 220,000천원

* 민간위탁 사업비 상세내역(안) : 400,000천원(2021년도)

비목	소분류	소계금액	세부항목	비고
인건비	소 계	176,400	플랫폼 구축 운영을 위한 인건비	5명
	총괄 MD	57,600	∙ 총괄MD(고급,참여율 100%) 4,800,000원 × 12개월 = 57,600,000원	1명
	디자인	42,000	∙ 디자인(중급, 참여율 100%) 3,500,000원 × 12개월 = 42,000,000원	1명
	디자인(촬영,편집)	16,800	∙ 촬영 및 편집(중급, 참여율 40%) 3,500,000원 × 12개월 × 0.4 = 16,800,000원	1명(참여율 40%)
	CS관리	60,000	∙ CS관리(초급, 참여율 100%) 2,500,000원 × 12개월 × 2명 = 60,000,000원	2명
사무 관리비 등	소 계	3,600	사무관리비 및 여비
	사무관리비	3,000	∙ 사무용품비, 급양비, 도서구입 및 인쇄비
	여비	600	∙ MD업무를 위한 출장비 등
마케팅·홍보비	소 계	220,000	플랫폼 구축 운영을 위한 마케팅 비용
	공식 인스타그램 운영	12,000	∙ 공식 인스타그램 운영 1,000,000원 × 12회 = 12,000,000원
	유튜브 기획,제작	20,000	∙ 유튜브 제작을 위한 촬영, 편집 및 업로드 2,000,000원 × 10회 = 20,000
	온라인 광고비	70,000	∙ 네이버 키워드광고 10,000,000원 × 4분기 = 40,000,000원 ∙ 인스타그램, 구글 애드워즈 등 5,000,000원 ×6회 = 30,000,000원
	제휴 광고비	55,000	∙ 제휴업체와의 공동 마케팅 10,000,000원 × 5회 = 55,000,000원
	온라인이벤트	40,000	∙ (명절, 시즌별)할인판매, sns이벤트 4,000,000원 × 10회 = 40,000,000원
	인플루언서 섭외	23,000	∙ 15,000,000원(구독자 200만 이상) + 8,000,000원(구독자 100만 이상) = 23,000,000원
합 계		400,000

3		실행 계획

1. 성장목표

◇ 입점농가 : 300농가(‘21년)□ 500농가(‘22년) □ 1,000농가(’25년)

◇ 매출액 : 50억(‘21년) □ 65억(’22년), 이후 매년 30% 성장 목표

2. 공동브랜드 개발

❍ 단일 브랜드로 소비자 인식 제고(브랜드 로고 박스 제작)

❍「서귀포시장이 인증하는 농수축산물」로 소비자 신뢰성 확보

3. 입점농가 및 상품 선정

❍ 대상: 농가위주(연매출 5억원이하 소규모 농식품기업, 청년농부(기업) 등 포함)

❍ 상품: 서귀포산(서귀포상품 부족 시 제주산으로 확대)

❍ 가점: 국가 또는 제주도 인증업체 제품(친환경 제품 등)

< 입점농가 선정방법 >

·전자통신판매업등록/ 일정규모 재배/ 유통(택배)가능 역량 등 기준

□ 입점신청농가 현장조사 : 농업경영현황과 품질 파악(조사원)

입점신청	□	현장조사	□	상품전시 및 판매	□	상품구매	□	발주서 전달	□	상품발송 송장전달	□	정산
(농가)		(시청)		(위탁사)		(소비자)		(위탁사)		(농가)		(위탁사)

4. 적정 판매가격 형성

❍ 생산자와 소비자간 직거래 판매로 중간유통 마진 배제

❍ 최저 수수료(카드 수수료 포함 5% 이내) 책정

< 한라봉 3kg 기준 농가수취가 비교>

(단위 : 원)

구 분		판매가 (A)	판매 수수료 (B)	선별/포장 /운송 (C)	농가수취가 A-(B+C)
판매처 별	이마트	25,000	10,000	3,900	11,100
	쿠 팡	25,000	5,250	5,000	14,750
	홈쇼핑	25,000	10,000	5,000	10,000
	평 균	25,000	8,416	4,634	11,950
서귀포시		25,000	1,250	5,000	18,750

* 일반 상인 판매 시 : 10,500원/3kg → 서귀포시몰 판매 시 8,250원/3kg 수익증가

* 타 쇼핑몰 판매 시 : 11,950원/3kg → 서귀포시몰 판매 시 6,800원/3kg 수익증가

5. 유통채널의 다양화

❍ 기업제휴와 온라인 공동마케팅

- 신한카드‘올댓쇼핑’활용을 위한 협약처럼 대기업과의 협업

- e-jeju몰, 탐라오, 청년창업베이등과 협력

6. 신규고객 유치 및 철저한 C/S관리

❍ TAS 마케팅자동화(고객세분화 & 개인화 메시지 발송) : 알림톡/친구톡 등

❍ 회원(스마트스토어 찜하기 등) 증대 *2021년 40,000명 목표

❍ 신한카드 회원(2,680만명) 빅데이타를 이용한 타켓 마케팅

❍ 배송 및 품질 불만족에 대한 교환/환불기준과 쿠폰발행 등

4		민간위탁 계획

< 민간위탁 사유 >

❍ 사업초기 안정적 운영과 성과창출을 위해서는 전문성과 운영경험이       많은 전문 온라인 마케팅사가 적합(용역결과)

❍ 지방자치단체 중 80%가 위탁운영 중이고, 일부 지자체 쇼핑몰의      실패사례의 주요 요인으로 직접 운영에 따른 낮은 전문성이 지적됨.

< 민간위탁사 선정 기준 >

❍ 홍보·마케팅 전문기업 선정 : 2021. 1월중(공모)

- 스마트스토어 시스템의 전문 마케팅 업체 선정

※ 타 지자체 몰은 시스템의 개발에 중점을 두어 시스템 구축운영 전문 업체를 선정

❍ 위탁업체의 평가 기준

- 전국 공개모집을 원칙으로 도내 업체 혹은 상주 계획이 있는       업체 가점

- 상세페이지 제작이력과 계획, 운영 중인 SNS 파급효과 검증

< 민간위탁 개요 >

❍ 위탁기간 : 2021년 1월 ~ 2021년 12월(1년)

❍ 사 업 비 : 400,000천원(도비 100%) ※ 2021년도분

❍ 위탁방법 : 공개모집

❍ 주요내용 : 온라인 쇼핑몰 구축 및 마케팅 운영 전반

∙ 온라인 쇼핑몰(네이버 스마트 스토어) 구축

∙ 상품 컨텐츠(상세페이지) 제작 및 업데이트

∙ 온․오프라인 마케팅 계획 수립 및 홍보활동

∙ 입점 업체 관리(농어가 컨설팅 포함) 및 C/S 관리 등

5		추진사항 및 향후계획

< 추진사항 >

❍ 사업타당성 등을 위한 용역 진행 : 2020. 8. 24. ~ 10. 23.

❍ 온라인 쇼핑몰 운영 및 마케팅사 벤치마킹(4개소) : 2020.9~10월 중

❍ NAVER와의 협력방안 논의 : 2020. 10. 6.

□ 쇼핑몰 구축 후 MOU 또는 농어가 유통지원 사항 등에 대해 협력하기로 함

❍ 신한카드(주)와의 온라인 판매 MOU 체결 : 2020. 10. 26.

❍ 제 6차 민간위탁 심의위원회 심의: 2020. 11. 3(원안가결)

< 향후계획 >

❍ 민간위탁사무심의(제6차, 11.3) 및 도의회 동의(안) 승인 요청

❍ 온라인 쇼핑몰 T/F 구성 운영 : 해당 실∙과 및 민간전문가 : 2020. 11월

❍ 예산확정 후 민간위탁 시행(수탁자 선정, 쇼핑몰 구축) : 2021. 1월~

❍ 온라인 쇼핑몰 런칭 : 2021. 1 ~ 2월 중(목표)

- 단계별 입점 농가 및 상품 확대(연말까지 300농가 목표)

❍ 판촉행사 : 명절 및 계절별 특판, 제휴판매, 오프라인 지원∙홍보 등

(붙임 2)

	관계법령

□ 제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례

제4조(민간위탁 대상 사무) 제주특별자치도지사(이하 “도지사”라 한다)는 그 권한에 속하는 사무 중 조사·검사·검정·관리업무 등 주민의 권리·의무와 직접 관계되지 아니하는 다음 각 호의 사무를 민간위탁 할 수 있다.

1. 단순 사실행위인 행정작용

2. 특수한 전문지식 및 기술을 요하는 사무

3. 공익성보다 능률성이 현저히 요청되는 사무

4. 그 밖에 시설관리 등 단순 행정·관리 사무

□ 지역농산물 이용 촉진 등 농산물 직거래 활성화에 관한 법률

제3조(국가 및 지방자치단체의 책무)

① 국가는 지역농산물 이용촉진 및 농산물 직거래 활성화를 통하여 농업인과 소비자의 이익보호를 위하여 노력하여야 하며, 지역경제 활성화, 농산물의 유통단계 축소 및 유통비용 절감을 위한 종합시책을 추진하여야 한다.

② 지방자치단체는 관할 지역의 특성에 맞는 지역농산물 이용촉진 및 농산물 직거래 활성화를 위한 시책을 수립하고 시행하여야 한다.

□ 제주특별자치도 농어업·농어촌지원에 관한 기본조례

제3조(기본방향) 제주특별자치도지사(이하 “도지사”라 한다)는 농어업의 육성발전과 농어촌개발에 관한 다음 각 호의 시책을 종합적으로 수립 추진하여야 한다.

1. 농수산물시장의 개방화 추세에 부응하여 수출 또는 내수시장에서 경쟁력이 유망한 업종과 품목을 발굴하여 집중 육성할 수 있는 필요한 시책의 수립과 시행

2. 농어촌과 도시의 균형 있는 발전을 위하여 농어촌 각 지역의 특수성을 고려한 종합적인 농어촌 개발계획의 수립과 시행

3. 농어촌의 교육·문화·보건·주택 등 열악한 환경을 개선하고 농어업인의 삶의 질을 향상시키기 위한 시책의 수립과 시행

4. 미래의 경쟁력 강화를 위하여 농어업 관련학과 졸업자와 우수한 농어업경영인이 농어촌에 정착할 수 있도록 창업에 필요한 자금 및 기술지원 등에 관한 시책의 수립과 시행

5. 질 좋은 우리 농수산물의 우수성을 소비자에게 정확하게 전달할 수 있는 홍보 전략의 수립과 시행

□ 제주특별자치도 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원 조례

제7조(구매촉진 및 판로지원 사업 실시) 도지사는 중소기업제품의

구매촉진 및 판로지원을 위하여 다음 각 호의 사업을 실시할 수 있다.

1. 중소기업제품의 유통망 구축과 홍보·판매 또는 사후관리 지원 사업

2. 중소기업의 전시회·박람회 개최 또는 참가 지원 사업

3. 중소기업의 마케팅 능력 향상 지원 사업

4. 중소기업의 국외시장 개척 및 국외진출거점 확보 지원 사업

5. 그 밖에 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원을 위하여 필요한 사업

제11조(위탁) 도지사는 중소기업제품의 구매촉진 및 판로지원 등의

업무를 효율적으로 추진하기 위하여 「제주특별자치도 사무의 민간위탁 조례」에 따라 중소기업관련 전문기관이나 단체에 그 업무를 위탁할 수 있다. 이 경우 위탁 사무의 처리에 소요되는 비용을 지원할 수 있다.