제392회 제주특별자치도의회 임시회

농수축경제위원회

2021년 주요 업무 보고

2021. 2

해양수산연구원

보고순서

	Ⅰ	일반현황
	Ⅱ	연구목표와 전략
	Ⅲ Ⅲ	2021년 주요업무 계획
	Ⅳ Ⅳ	2020년 도정질문‧답변 추진상황
	Ⅴ	2020년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅰ. 일 반 현 황

1. 기구 및 정‧현원

2. 주요기능 및 시설현황

3. 재정현황

Ⅰ. 일반현황

1		기구 및 정․현원

연    혁

□ '99. 6. 14  제주도 해양수산자원연구소 개소

□ '09. 6. 25  제주특별자치도 해양수산연구원 개편

□ '13. 1.  7  해양수산연구원 수산종자연구센터 직제 신설

□ '16. 7. 28  해양수산연구원 수산질병연구센터 직제 신설

□ '17. 7. 31  해양수산연구원 직제(과 단위) 개편

□ '18. 8. 28  해양수산연구원 광어연구센터 직제 신설

기구 : 4과 1센터

				해양수산연구원
해양수산자원과			미래양식연구과				수산종자연구과			수산물안전과				광어연구센터

인력 : 정원 32명 / 현원 29명

구 분	계	연구관/ 서기관	연구관/ 사무관	연구관	연구사	6급	7급	8급	9급
정 원	32	1	3	2	15	2	5	4	-
현 원	29	1	3	2	12	3	3	4	1

※ 공무직 20명

2		주요기능 및 시설현황

해양수산자원과

□ 기후변화 대응 제주 연안 해양환경 장기 변동 연구

□ 고수온·저염분수 유입 예찰 및 예측시스템 운영

□ 어선어업 조업자동화 시스템 개발 및 어구·어법 개량 연구

□ 수산기술 전문교육과정 운영 및 수산업경영인 지원

미래양식연구과

□ 해조류 양식기술 개발 및 대량양식 실증 연구

□ 새로운 양식품종(어류 등) 개발 및 양식시스템 실용화 연구

□ 지역특산 어류종자 생산 및 방류기술 연구

□ 신성장 아열대생물 양식기술개발 연구

수산종자연구과

□ 유용 수산종자 생산·방류 및 자원조성 품종 개발 연구

□ 마을어장 수산자원관리 및 소라 TAC 평가조사

□ 해면양식 등 새로운 소득화 산업 개발 연구

□ 전복, 홍해삼 등 소규모 육상양식의 경쟁력 강화 연구

수산물안전과

□ 양식장 질병 예찰 및 예방 연구

□ 수산물 방역 및 전염병 검사

□ 양식수산물 안전성검사

□ 생산단계 수산물 안전성조사

광어연구센터

□ 광어 양식산업 경쟁력 강화 연구

□ 광어 품종개량 연구 및 우량 수정란 생산·보급

□ 원가절감형 광어 양식 시스템 개발

□ 양식 광어 폐사율 저감 방안 연구

시 설 현 황

< 본 원 >

□ 위    치 : 서귀포시 표선면 민속해안로 292

□ 규    모 : 부지 29,507㎡, 시설면적 13,437㎡(수면적 3,122㎡)

□ 주요시설 : 본관, 어류생산동, 어미관리동, 해조류생산동, 고가수조동 등

< 부속 연구시설 >

□ 수산종자 연구시설

- 위    치 : 제주시 구좌읍 해맞이해안로 808

- 규    모 : 부지 36,648㎡, 시설면적 10,039㎡(수면적 3,048㎡)

- 주요시설 : 연구관리동, 종자생산동, 해면양식연구동 등

□ 수산물안전 검사시설

- 위    치 : 제주시 구좌읍 해맞이해안로 792

- 규    모 : 부지 4,472㎡, 시설면적 2,113㎡

- 주요시설 : 분석실, 검사실, 무균실 등

□ 광어 연구시설

- 위    치 : 제주시 구좌읍 해맞이해안로 808

- 규    모 : 부지 14,138㎡, 시설면적 3,133㎡

- 주요시설 : 연구시험동, 양식시험동, 어미관리동 등

□ 수산인 종합지원센터

- 위    치 : 제주시 애월읍 애월해안로 93

- 규    모 : 부지 1,112㎡, 시설면적 998.8㎡

- 주요시설 : 사무실, 다목적교육실, 수산물 전시판매장 등

3		재 정 현 황

□ 2021년 해양수산분야 예산 현황

(단위 : 억원)

부 서 별	2021년도 예산 규모			2020 당초	증감	%	비고
	계	국 비	도비
합 계	2,346	1,139	1,207	2,172	174	8.0
해양수산국	1,270	610	660	1,339	△69	△5.1
해양수산연구원	67	4	63	64	3	4.6
제주시	545	267	278	435	110	25.2
서귀포시	464	258	206	334	130	38.9

□ 2021년 주요 연구(투자)사업 내역

(단위 : 억원)

분야별 구분			계	해양수산 자원과	미래양식 연구과	수산종자 연구과	수산물 안전과	광어 연구센터
총괄	사업량		50개사업	22개사업	8개사업	7개사업	8개사업	5개사업
	사업비		67.2	41.8	5.1	7.4	9.1	3.8
정부지원사업	사업량		11개사업	8개사업	-	-	3개사업	-
	사업비	계	8.1	6.1	-	-	2	-
		국비	4.3	3.1	-	-	1.2	-
		도비	3.6	2.8	-	-	0.8	-
		자담	0.2	0.2	-	-	-	-
자체사업	사업량		39개사업	14개사업	8개사업	7개사업	5개사업	5개사업
	사업비	계	59.1	35.7	5.1	7.4	7.1	3.8
		자체재원	59.1	35.7	5.1	7.4	7.1	3.8

Ⅱ. 연구목표와 전략

1. 대내외 여건 및 전망

2. 연구 추진방향

3. 연구목표와 전략

Ⅱ. 연구목표와 전략

1		대내외 여건 및 전망

(코로나19 영향) 코로나19에 따른 사회적 반응과 수산업 동향

□ 국가간 보호무역에 의한 수산물 수출입 영향 및 수산물 유통구조 변화(오프라인 시장 → 온라인 쇼핑몰)

□ 고령화, 1인 가족화 및 코로나19 이후 사회구조 변화와 더불어 식품 안전에 대한 국민적 수요 급증

* 간편식 시장 최근 4년간 3% 증가, 코로나 발생 후 2개월만에 5% 증가

(해양환경 변화) 해양환경의 변화로 도내 수산업 생산성 위협

□ 기후변화에 의한 이상기후 발생, 수온 상승 및 해수면 평균 상승으로 주요 수산자원 변화

* 전갱이류, 살오징어, 고등어류, 멸치, 갈치 등은 증가, 참조기 등은 감소(통계청)

□ 양쯔강 고수온‧저염분수, 괭생이모자반, 해파리 이상 발생 및 해양쓰레기 유입 등으로 어업피해 우려

(수산업 영향) 도내수산업 생산성 악화요인 증가

□ (어선어업) 인구 고령화에 따른 조업포기, 어가소득 감소에 따른 전업 등으로 어가 인구 감소와 선원 구인난 가속

□ (양식어업) 국내 약 60% 생산을 점유하고 있는 양식광어의 복합질병 증가, 국내 소비불신에 의한 수요 감소로 채산성 악화

□ (마을어업) 갯녹음 확산 등 마을어장 생태계 변화로 자원생물 서식환경 악화, 해녀 고령화에 의한 생산성 감소

(제주형 뉴딜정책) 제주형 뉴딜정책 연계 포스트 코로나19 대응

□ 코로나19 계기 비대면, 온라인 경제의 부상은 필연적으로 산업의 디지털 전환을 요구하고 있어 대응체제 구축 가속화 시급

□ 제주형 그린뉴딜 정책 사업 연계, 환경위기에 대응한 해양생태계 보전 및 해양환경 관측망 구축 필요

2		연구 추진방향

수산·어촌현장 중심의 수익 창출형 실용연구 추진

유용 해조류를 활용한 추자도 新성장 산업 개발 및 산업화

□ 천연 해조장 조성 및 제주형 해조류 양식기법 개발

□ 해조류 가공기술 개발을 통한 고부가가치 산업화 연구

광어 폐사율 저감을 위한 품종 개량 및 생산 보급

□ 유전체 선발 육종에 의한 질병 등 환경변화에 강한 광어 품종개량

□ 광어 품종개량을 통한 우량 수정란 생산 및 어가 보급

인력 및 경비절감형 어선어업 자동화 장비개발로 어업경영 개선

□ 연근해 어선 조업 자동화 장치 및 안전기기 개발 및 보급

□ 근해어선 어획물 선도유지 처리장치 개발 및 실증연구

어업인 요구에 부응하는 연구와 혁신

현장애로 과제 신속한 해결을 위한 선택과 집중 연구 추진

□ 광어 안전성 확보를 위한 기반기술 강화 및 소비자 안심 기반 마련

□ 노후 양식 시설개선 및 품목 다변화 유도로 지속 가능한 양식 산업 육성

지속이용 가능한 수산자원 조성 및 방류기법 개발

□ 제주특산 수산종자 대량 생산 및 수산자원 조성 기법 개발

□ 종자방류 효과 및 경제성 분석을 통한 수산자원관리 방안 제시

포스트 코로나 대응 제주형 뉴딜정책 연계 新성장동력 발굴

제주형 해양수산업 융‧복합 기술 실용화 연구 추진

□ 4차산업 연계 ICT기반 스마트 기술과 융합한 스마트 양식 개발 및 산업화

기후변화, 해양환경 위기에 대응한 인프라 구축

□ 제주도를 그린뉴딜 정책 기후변화 대응 분야로 제주 해양환경 관측센터를 설립하여 기후변화 대응 연구 전초기지로 역할 수행

3		연구목표와 전략

더 큰 기술, 실속있는 성과로 어업인과 함께하는 연구기관

◇ 제주 해양수산 최고 연구기관 구현 및 연구서비스 극대화

◇ 어업인 요구 중심 실용기술 개발 및 환경 변화 대응 강화

추진전략		수산업 중심의 실용연구과제 추진으로 어업 속득 증대 기후위기에 대응한 환경변화의 선제적 대응체계 구축 친환경 양식산업을 위한 수요자 중심 연구 강화 민간+연구원+정책부서 간 협업으로 유기적인 연구서비스 실현
7대 전략과제		유전체 선발육종을 통한 광어 품종개량 연구 연근해 어선어업 조업 자동화 시스템 개발 추자 해조류 양식 및 해조장 조성을 통한 소득화 연구 제주형 뉴딜 연계「제주 해양환경 관측센터」구축 안전한 수산물 관리 강화 및 품질관리 지도 제주특산 품목 자원조성 및 소득화 방안 연구 현장중심의 어업인 교육 및 기술지도 강화
핵심가치		≪≪≪ 어업인과 함께하는 연구서비스 실현 ≫≫≫

Ⅲ. 2021년 주요업무 계획

Ⅲ. 2021년 주요업무 계획

1.	유전체 선발육종을 통한 광어 품종개량 연구
2.	연근해 어선어업 조업 자동화 및 어구·어법 개량 연구
3.	추자 해조류 양식 및 해조장 조성을 통한 소득화 연구
4.	기후위기에 대응한 해양환경 장기 변동 연구
5.	광어 암·수 판별 및 양식 생산성 향상 연구
6.	수산물 안전성검사 및 품질 관리 지도
7.	제주특산 소득화 어종 자원조성 및 기술지원
8.	마을어장 자원조성 및 수산자원 소득화 방안 연구
9.	광어 생산 이력추적 관리용 태그 개발 및 현장 실증
10.	수산종자 방류 효과 조사 및 자원평가
11.	신소득 발굴을 위한 제주형 해면양식 산업화 연구
12.	양식장 예찰 및 수산 질병 방역 관리
13.	수산경영 전문인력육성을 위한 현장 맞춤형 교육운영
14.	제주형 뉴딜 연계「제주 해양환경 관측센터」 구축

1		유전체 선발육종을 통한 광어 품종개량 연구

❍ 질병 및 환경변화에 따른 폐사율 증가로 광어 양식산업 경쟁력 악화

❍ 품종 개량된 광어 생산 및 현장보급으로 양식어가 생산성 증대

□ 추진개요

❍ 사 업 비 : 224백만원(자체재원)

❍ 주요내용

- 유전체 선발육종을 통한 질병(VHS*)에 강한 광어 종자 생산

- 고수온 등 환경 변화에 적응한 광어 품종 선발 기초 연구

* VHS(바이러스성출혈성패혈증): 17℃ 이하 저수온기에 주로 발병하며, 광어 종자에 대량 폐사를 발생시킴(연간 폐사량의 약10% 추정)

□ 추진계획

❍ VHS에 강한 유전형질 보유 친어를 이용한 종자 생산 교배지침 작성

❍ VHS에 강한 종자 생산용 친어 사육 관리 및 성성숙 유도

❍ VHS에 강한 품종 개량 1세대 종자(F1) 생산 및 품종 개량 효과 검증

- 품종 개량된 생산 종자에 대한 VHS 감염 실험 및 생존율 등 확인

❍ 고수온 적응 생존 개체와 일반 개체의 가계 및 유전적 특성 분석

❍ F0* 종자 실험양식장 4개소 성장도 조사 및 예비 친어 후보군 확보

* 종자 명칭 구분: F0(’19년-’20년 생산 친어 후보군), F1(품종 개량 1세대)

□ 단계별 추진효과

변화지표		2020년		2021년		2022년 이후(성과)
□ 질병(VHS)에 강한 광어 수정란 생산		VHS 내성 유전형질 분석		VHS 내성 종자 생산 및 결과 검증		품종 개량 수정란 보급 (약75억원 질병 피해 저감)
□ 환경(고수온) 변화에 강한 유전형질 보유 가계 확보		환경 내성 개체 확보 실험		환경 내성 유전특징 및 가계 분석		환경 내성 유전자 및 친어 확보

2		연근해 어선어업 조업 자동화 및 어구·어법 개량 연구

❍ 고령화·선원 구인난 등으로 어업경영 불안정 및 노동집약형 어로형태 지속

❍ 출어경비 절감형 자동화 구축을 통한 어업경영 및 작업환경 개선

□ 추진개요

❍ 사 업 비 : 110백만원(자체재원)

❍ 주요내용

- 연안어선 조업시스템 자동화 및 개량

- 근해어선 어획물 선도유지 처리장치 개발

□ 추진계획

❍ 연안어선 조업자동화 시스템 도입을 통한 어업경영 안정화 도모

- 갈치채낚기 전용 낚싯대 개발 및 어업인 기술보급

- 멸치 분기초망 도입장비(볼롤러 인양기) 개선 및 성능평가

❍ 근해어선 대형화에 따른 어획물처리 인력절감 처리장치 개발

- 근해어선 어창내 얼음조각 분리, 운반 및 이송장치 개발·실증시험

❍ 어선어업 조업자동화 연구 결과물 실용화 방안 정책 제시

- 실증시험 기간 단축과 자동화시설 지원을 통한 인력절감 및 소득화 연구

- 채낚기 자동 투승기, 전자해양부이, 끌낚시 등 찾아가는 현장기술 교육 강화

□ 단계별 추진효과

변화지표		2020년		2021년		2022년 이후(성과)
연근해 어선어업 자동화시설 보급을 통한 인력절감 및 어업경영 개선		· 멸치 분기초망 신규 조업 시스템 도입 및 실증시험 · 근해어선 인력난 해소 등을 위한 연구과제 수요조사 · 채낚기어구 자동 투승기 어업인 보조사업 지정		· 채낚기 전용 접이용 낚싯대 시제품 개발 및 실증 · 멸치 분기초망 볼롤러 인양기 개선 및 성능평가 · 선도유지용 얼음 파쇄 및 이송장치 개발 및 성능평가 · 전자해양부이 실증시험 및 검증시스템 구축		· 시제품 기술보급 및 정책부서 보조사업 제안 - 채낚기 낚싯대 - 멸치분기초망 자동화시설 - 전자해양부이 · 선도유지용 얼음 파쇄 및 이송장치 개발 및 보급

3		추자 해조류 양식 및 해조장 조성을 통한 소득화 연구

❍ 모자반류 등 유용해조류는 식용뿐만 아니라 산업소재로도 활용가치가 높으나, 수요에 비해 공급이 턱없이 부족한 실정

❍ 추자지역 중심 해조류 바다양식 실증화 및 갯녹음 해역내 해조장 조성을 통한 어장 생산력 증강 및 새로운 어업 소득원 창출

□ 추진개요

❍ 사 업 비 : 279백만원(자체재원)

❍ 주요내용

- 추자도 해조류 양식 및 해조장 조성기법 개발

- 유용해조류 종자생산 및 양성기술 개발

□ 추진계획

❍ ‘20년 참모자반 양식실증 사업지구 경제성 분석

❍ 유용해조류(큰열매모자반, 청각 등) 인공종자 생산기술 확립

❍ 추자지역 해조류 바다양식장 조성 및 종자 이식

- 조성규모 : 후포 1ha(연구원), 횡간도 8ha(도 보조사업)

❍ 추자지역 해조류 양식산업 기술지원 및 컨설팅

❍ 갯녹음 어장 복원을 위한 모조이식 등 해조장 조성기법 개발

□ 단계별 추진효과

변화지표		2020년		2021년		2022년 이후(성과)
□ 추자 해조류 양식기술 개발 ① 바다양식장 조성 ② 양식품종 개발		양식실증시험(1차) 조성규모 : 4ha 양식품종 : 1품종		경제성 분석(1차) 양식실증시험(2차) 조성규모(누적) : 5ha 양식품종 : 2품종		· 종자생산 및 양성기술이전 · 경제성 분석 (3품종)
□ 해조장 조성기술 개발 ① 시험어장 조성 및 조성기법 개발		조성개소 : 2개소 모조이식에 의한 해조장 조성 시험		조성개소 : 4개소 모조이식, 개체이식에 의한 해조장 조성시험		해조장 조성모델 보급 시험어장별 재생산 효과 규명 및 조성모델 제시

4		기후위기에 대응한 해양환경 장기 변동 연구

❍ 기후변화 및 육상오염원에 의한 제주 연안 환경 변화

❍ 도내 해양 환경 모니터링 및 변화상 분석을 통한 지속 가능한 마을어장 수산자원 관리 및 해양환경 보전 방안 제시

□ 추진개요

❍ 사 업 비 : 301백만원(자체재원)

❍ 주요내용 : 해양 환경 모니터링 및 변화상 분석

- 제주 연안 해양환경 모니터링 조사

- 고수온･저염분수 유입 예찰 및 예측시스템 운영

- 마을어장 생태환경 및 해양보호구역 생태계 조사

□ 추진계획

❍ 연안 해양환경 모니터링 및 수질환경 평가

- 1마일 해역 해양환경 정기 관측 및 월보 제공 : 13개소/월 1회

❍ 고수온･저염분수 유입 예찰 및 예측시스템 운영

- 비상상황반 운영 및 무인해양관측장비 활용 광역 예찰 실시

- 저염분수 유입 예측자료 생산 및 실시간 정보 제공

❍ 마을어장 및 해양보호구역 생태계 조사 : 13개소/분기별 1회

- 모니터링에 의한 생태계 변화상 분석 및 정책수립 자료 제공

□ 단계별 추진효과

변화지표		2020년		2021년		2022년 이후(성과)
□ 제주 연안 해양환경 관측 DB구축 및 해양정보 제공		연안 해역 수온염분 모니터링 및 해양정보 월보 제공		· 수질환경지수 분석을 통한 연안해역 평가 · 고수온·저염분수 유입 예측 및 정보제공		· 해역 평가에 의한 연안환경 관리 방안 제시 · 해어황 예측시스템 구축을 통한 잠재어장 예측 정보 제공
□ 마을어장 생태계 변동 분석 및 어장환경 평가		마을어장 및 해양공원 생태계 정기 모니터링 데이터 구축: 12개소/4회		· 마을어장 생태환경 실태조사 및 어장평가 · 해양공원 내 보호대상 해양생물 변화상 분석		· 마을어장 생태 등급화 및 자원관리 방안 정책 제시 · 천연기념물 등 보호대상 해양상물 관리방안 제시

5		광어 암·수 판별 및 양식 생산성 향상 연구

❍ 성장이 빠른 암컷 위주 종자 입식을 위한 암·수 판별 서비스 제공

❍ 정부의 배합사료 사용 추진 정책에 따른 양식 현장 실태 조사 필요

□ 추진개요

❍ 사 업 비 : 47백만원(자체재원)

❍ 주요내용

- 광어 종자 단계 암·수 판별 의뢰 시 분석 서비스 제공

- 배합사료 사용 현장 실태 조사 및 사용에 따른 문제점 분석

* 시행근거: 양식산업발전법 제정 및 양식산업발전법 시행령 시행(’20. 8.)

⇒ 광어 양식 배합사료 의무화 추진 중(’22년)

□ 추진계획

❍ 광어 종자 암·수 판별 의뢰 시 유전자 분석 서비스 제공

- 분석 가능 시료 크기 및 수량 : 전장 15cm, 50마리 이상

❍ 광어 종자의 암·수 간 성차이에 따른 성장 비교 분석 실험

- 종자 입식 후 주 출하 시까지 사육 시기별 암·수 간 성장 비교

❍ 배합사료 사용 의무화에 따른 문제점 분석 및 해결 방안 모색

- 배합사료 사용에 따른 성장, 비만도, 질병 발생 등 현장 애로 사항 확인

□ 단계별 추진효과

변화지표		2020년		2021년		2022년 이후(성과)
□ 성장이 빠른 암컷 광어 위주 입식 유도		광어 종자 암·수 분석 방법 확립		암·수 분석 어업인 서비스 제공		암컷 위주 입식에 따른 생산 원가 절감
□ 정부 정책에 따른 배합사료 사용 광어 양식		배합사료 사용 관련 양식산업발전법 시행		배합사료 사용에 따른 문제점 등 실태 조사		배합사료 사용에 따른 문제점 분석 및 해결 방안 마련

6		수산물 안전성검사 및 품질 관리 지도

❍ 출하 전 양식수산물 안전성검사 강화를 통한 품질 관리 강화

❍ 수산물 안전성조사를 통한 수산 식품 위해요소 사전 차단

□ 추진개요

❍ 사 업 비 : 480백만원(자체재원)

❍ 주요내용

-「수산물 방역 및 안전성검사에 관한 조례」에 따른 안전성검사

-「농수산물품질관리법」에 따른 생산단계 양식수산물 안전성조사

□ 추진계획

❍ 광어 안전성 확보를 위한 출하 전 항생제 잔류 유무검사(54종)

❍ 소비자 안전 먹거리 제공을 위한 생산단계의 양식수산물 안전성조사(75종)

- 안전성조사 정밀 분석항목 확대 : 방사능, 중금속 2종, 항생물질 10종

- HACCP 등록 양식 전수조사 : 도내 48개소

❍ 광어 잔류허용기준 미설정 항생제의 휴약기간 설정을 위한 잔류특성 연구

- 광어 어체크기 별 투약 후 어체 내 항생제 잔류농도 분석

- 어체 내 잔류기간 측정 및 휴약기간 설정 위한 기초자료 마련

□ 단계별 추진효과

변화지표		2020년		2021년		2022년 이후(성과)
□ 출하 전 안전성검사 및 품질관리		출하전 양식수산물 안전성검사 : 1,945건		제주 광어 안전성검사 확대(2,500건이상)를 통한 품질관리 강화		도내 양식수산물의 안전성 관리 강화를 통한 고품질 수산물 생산‧공급
□ 생산단계 안전성조사로 수산물 안전성 확보		광어 양식장 및 HACCP양식장 생산단계 안전성조사 : 172개소		안전성조사 분석항목 확대(중금속, 방사능)를 통한 식품안전성 확보		제주광어 안전성 전수 조사로 안전한 수산물 생산 유도

7		제주특산 소득화 어종 자원조성 및 기술지원

❍ 연안어장 환경악화와 무분별한 남획으로 주요 수산물의 자원량 감소

❍ 제주 특산어종 종자생산 기술개발과 자원조성을 통한 자원회복 유도

□ 추진개요

❍ 사 업 비 : 95백만원(자체재원)

❍ 주요내용

- 제주특산 소득화 품목 종자생산 기술개발 및 자원조성

- 양식어장 별 생육환경 빅데이터 구축 및 생산기술 지원

□ 추진계획

❍ 제주특산 소득화 품목 종자생산 기술개발 및 자원조성

- 대상품목 : 자바리(다금바리), 긴꼬리벵에돔, 벤자리, 참조기 등

- 종자생산·방류계획 : 10만마리

❍ 민간배양장 시험보급을 통한 양식어장 별 생육환경 빅데이터 구축

- 대상품목 : 말쥐치, 터봇, 바리과 어류

❍ 민간배양장 생산성 향상을 위한 종자생산 기술지원

□ 단계별 추진효과

변화지표		2020년		2021년		2022년 이후(성과)
□ 제주특산 소득화 어종 종자생산 및 자원조성		바리과 어류 중심 종자생산 및 방류		지역별 특성에 맞는 제주특산 어종 발굴		지역 특성에 맞는 어종방류 및 방류효과 분석
□ 우량수정란 시험보급을 통한 빅데이터 구축		시험보급 후 기술지도		수정란 시험보급 후 품종별 데이터 구축		생산기술 빅 데이터 활용 민간배양장 기술지도

8		마을어장 자원조성 및 수산자원 소득화 방안 연구

❍ 변화하는 해양환경 및 어업 여건에 맞는 자원조성 품종 다양화 유도

❍ 지속적 자원조성을 통한 종 보존 및 자원관리 유도

❍ 미이용 자원을 활용한 새로운 마을어업 소득화 품종 개발

□ 추진개요

❍ 사 업 비 : 146백만원(자체재원)

❍ 주요내용

- 오분자기, 홍해삼 자원조성 및 종자생산 기술지원

- 마을어장 자원조성 신품종 개발 및 수산자원 소득화 연구

□ 추진계획

❍ 자원조성 품목 종자생산 및 방류 : 오분자기, 홍해삼

- 방류량 : 30만마리(오분자기 20, 홍해삼 10)

❍ 오분자기 수정란 시험보급 및 어업 현장 생산기술 지원

❍ 마을어장내 새로운 자원조성 품목(고둥류) 발굴 연구 추진

❍ 성게 자원을 활용한 어업인 소득화 방안 연구

□ 단계별 추진효과

변화지표		2020년		2021년		2022년 이후(성과)
□ 수산종자 생산·방류 (현장애로 연구 확대)		2종 · 30만마리 (현장애로 연구 2건)		2종 · 30만마리 (현장애로 연구 3건)		2종 · 20만마리 (현장애로 연구 5건)
□ 마을어장내 새로운 소득화 방안 연구		1종 고둥 수정란 생산		2종 ·고둥 종자생산 기술 개발 ·성게를 이용한 새로운 소득화 방안 개발		2종 시험 방류(1개소) 시험 보급(1개소)

9		광어 생산 이력추적 관리용 태그 개발 및 현장 실증

❍ 제주 광어 소비자 신뢰 확보를 위한 생산 이력 정보 제공 필요

❍ 양식 광어 출하 현장에서 사용하기 편리한 활광어용 태그 개발

□ 추진개요

❍ 사 업 비 : 16백만원(자체재원)

❍ 주요내용

- 제주 양식 광어 생산자 실명제 활성화 방안 연구

- 생산자 실명제 태그 부착 기술보급 및 시제품 현장 실증

□ 추진계획

❍ 제주 양식 광어 생산자 실명제 활성화를 위한 QR코드 태그 부착

- 연구원, 제주어류양식수협, 유통 관련 협회 공동추진

❍ 생산자 실명제 태그 부착 기술보급 및 시제품 현장 실증

- 태그 부착에 따른 유통·소비 단계까지 문제점 파악 및 편리성 개선

❍ 생산자 실명제 조기정착을 위한 참여 양식장 지원방안 정책부서 협의

□ 단계별 추진효과

변화지표		2020년		2021년		2022년 이후(성과)
□ 현장에서 사용하기 편리한 QR코드 태그 개발		QR코드 태그 시제품 개발 및 25개소 보급		태그 부착 현장 실증을 통한 제품 개선		출하 전 제주 광어 태그 부착 활성화 및 생산 실명제 정착
□ QR코드 태그 부착을 통한 생산자 실명제 정착		QR코드 태그 부착 교육 및 홍보		태그 부착 양식장 인센티브 제공 등 정책 협의

10		수산종자 방류 효과 조사 및 자원평가

❍ 수산종자 방류사업의 정책지원을 위한 자원 및 어장평가 기준 제시

❍ 방류사업 효과향상을 위한 방류기술 개발 및 과학적 효과분석

□ 추진개요

❍ 사 업 비 : 213백만원(자체재원)

❍ 사업내용 : 방류어장 종자추적, 자원량 조사 및 방류 경제성 분석

□ 추진계획

❍ 방류어장 적지검토 및 사전평가를 통한 맞춤형 자원조성

- 자원조성 표준모델 개발 ⇒ 품종별 어장관리 평가관리

❍ 방류사업에 따른 자원조성 효과 분석

- (직접조사) 방류 후 서식실태 조사 및 서식환경에 따른 효과 비교

* 조사어장 : 8개소(전복 3, 오분자기 2, 홍해삼 3)

- (간접조사) 자원조성에 의한 어촌계 어획량 통계 분석

❍ 방류품종 유전자 관리 및 보전연구

- 유전자 분석으로 재생산 여부 확인에 의한 효과분석

- 방류품종 유전적 다양성 검증

❍ 제주소라 자원량 조사에 의한 TAC 산정 및 정책자료 제공

□ 단계별 추진효과

변화지표		2020년		2021년		2022년 이후(성과)
□ 방류 경제성 분석 ① 조사회수 ② 경제성 분석지표		8개소 · 32회 조사항목 : 2개 지표 (혼획률, 생존율)		8개소 · 32회 조사항목 : 3개 지표 (혼획률, 생존율, 재생산성)		`8개소 · 32회 조사항목 : 3개 지표 (혼획율, 생존율, 재생산성)

11		신소득 발굴을 위한 제주형 해면양식 산업화 연구

❍ 최근 어업환경 변화로 어업인 새로운 소득원 발굴 필요

❍ 제주형 해면양식 산업화 연구를 통한 어업생산 구조의 다변화 유도

□ 추진개요

❍ 사 업 비 : 119백만원(자체재원)

❍ 주요내용

- 제주형 해면양식 산업화 실증시험 및 모델개발

- 제주해역 특화품종 개발 및 품종 다양화 연구

□ 추진계획

❍ 제주형 해면양식 시설모델 개발 실증시험

- 외해양식 적정 시설모델 개발을 위한 현장 양성시험

- 가리비류 중심의 현장 실증시험

❍ 제주해역에 적합한 해면양식 특화품종 종자생산 기술개발

- 대상품종 : 아열대성 가리비류(흔한가리비, 황금가리비)

- 아열대성 가리비류 산란유도 기법개발 및 생리생태학적 기초연구

□ 단계별 추진효과

변화지표		2020년		2021년		2022년 이후(성과)
□ 해면양식 시설모델 개발 ① 양식 실증시험 ② 적정 시설모델 개발		2개소·3품종 멍게, 가리비류 양식 실증시험		2개소 가리비양식 실증시험 시설모델 개발 현장시험		제주형 해면양식 적정 시설모델 제시
□ 해면양식 종자생산 기술개발 ① 종자생산 기술개발		2품종 멍게, 해만가리비종자생산 기술확보		2품종 아열대성 가리비류 종자생산 기술개발		2품종 아열대성 가리비류 종자생산 기술확보

12		양식장 예찰 및 수산 질병 방역 관리

❍ 건강한 수산식품 공급을 위한 양식생물 관리 기법 현장 지도

❍ 양식장 예찰 및 방역관리를 통한 양식어가 경영 안정화 도모

□ 추진개요

❍ 사 업 비 : 325백만원(국비 120, 도비 205)

❍ 주요내용

- 수산생물 질병 예방 연구

- 공수산질병관리사 위촉·운영을 통한 양식장 현장 예찰 지도

- 수산종자 방역검사 및 전염병 병성감정으로 건강한 양식생물 생산

□ 추진계획

❍ 도내 권역별 양식장 질병예찰 및 사육환경 관리지도

- 권역별 공수산질병관리사 전담 배치 및 예찰(10개 권역)

- 광어 대체 품종 강도다리 양식 증가에 따른 질병 예찰 강화

* 표본 어장 5개소 선정 및 집중 예찰

❍ 수산생물 전염병 검사 및 방역교육

- 수산종자 방역검사(2종) 및 병성감정(26종) 실시

* 방역조치 : 법정 전염병 발생 시 양식장 방역 및 이동제한 조치 명령

- 수산생물 방역교육(대상 : 양식어업인 400여명)

❍ 광어 복수증상 발병 양식장 피해 원인 조사 및 규명

□ 단계별 추진효과

변화지표		2020년		2021년		2022년 이후(성과)
양식장 예찰 및 수산질병 방역관리 강화		방역검사 : 253건 병성감정 : 73건 방역교육 : 403건 양식장 예찰 및 지도 : 3,921건		광어 양식장 중심 현장 예찰(300개소 이상)을 통한 양식장 질병피해 예방 및 방역관리 지도 강화		다양한 양식품종(광어, 강도다리, 돌돔 등)에 대한 예찰 및 방역관리를 통한 양식경쟁력 강화

13		수산경영 전문인력육성을 위한 현장 맞춤형 교육운영

❍ 수산경영 전문인력육성 및 역량 강화를 위한 다양한 교육 기회 제공

❍ 현장 적용 가능한 수산 실용기술 보급 및 교육 시스템 전환

□ 추진개요

❍ 사 업 비 : 617백만원(국비 313, 도비 276, 자체재원 28)

❍ 주요내용

- 수산기술교육 : 어촌지도자 교육, 신규수산업경영인 교육 등 5개사업

- 귀어·귀촌 : 도시민어촌 유치지원, 청년어업인 정착지원사업

- 수산업경영인 지원 : 수산업경영인 대회, 창업어가 멘토링 사업

□ 추진계획

❍ ‘21년 수산기술 및 어업인 교육 훈련과정 운영 : 5개사업

- 최고 해양수산업 경영자과정 운영 : 정원 50명(제주대학교)

- 수산계 고교 특성화사업 : 자격증 취득프로그램 운영(성산고등학교)

- 어촌지도자 및 신규 수산업경영인 교육 : 교육대상 130명 내외

- 수산기술 전문교육 : 도내 어업인 대상 수산양식 기술 교육(교육자료 배포)

❍ 도시민어촌 유치지원 사업 추진

- 귀어 귀촌 온라인 교육 홈페이지 게시 및 멘토링 협의체 구축‧운영

□ 단계별 추진효과

변화지표		2020년		2021년		2022년 이후(성과)
□ 수산계고교 수산 기술 전문인력 양성		자격증 취득 27명		자격증 취득 30명		자격증 취득 35명
□ 귀어 귀촌 온라인 교육 및 멘토링 운영		컨텐츠 개발 1식 멘토선정 1회		멘토링 운영 1회		멘토링 운영 2회

14		제주형 뉴딜 연계「제주 해양환경 관측센터」구축

❍ 제주도 해양환경 장기 변동 모니터링을 통한 우리나라 기후변화연구의 전초기지로 활용

❍ 청정 제주 해양생태계를 보전하고 해양환경 변화에 능동적으로 대처할 수 있는 해양환경관측 전문센터 구축

□ 추진개요

❍ 사업기간 : 2021 ∼ 2025(5개년)

❍ 총사업비 : 8,000백만원(국비 4,000 도비 4,000)

❍ 사업내용 : 제주해양환경관측센터 설립 및 조직 신설

□ 현황 및 필요성

❍ 기후변화에 의한 이상기후 발생, 수온 상승 및 해수면 평균 상승으로 주요 수산자원 변화로 수산업 생산성 위협

❍ 양쯔강 고수온‧저염분수, 괭생이모자반, 해양쓰레기 유입 및 일본 원전사태에 의한 방사능 오염물질 확산에 의한 해양오염 가속화

❍ 청정 제주 해양생태계를 보전하고 우리나라 기후변화에 능동적으로 대처할 수 있는 제주형 해양환경관측 전문센터 구축 필요

□ 주요 사업내용

❍ 마을어장 해양오염, 방사능물질 유입에 따른 해양 생태환경 장기 변동 연구

❍ 어장 환경 변화 예측을 위한 위성-무인관측-해양모델링 통합 시스템 구축

❍ 해양환경 및 어해황 빅데이터를 활용한 잠재어장 예측시스템 개발

❍ 제주 해양환경 빅데이터 플랫폼 구축 및 공공‧민간활용 활성화

□ 단계별 추진계획

변화지표		2020년 현재		2021년		2022년 이후(성과)
제주해양환경 관측센터 설립 및 조직 신설		제주형 뉴딜사업 과제 선정		센터 설립 국비 확보 및 운영 계획(안) 마련 총사업비 : 80억원(국비 40, 지방비 40)		센터 설립 및 전담 조직 신설 (연구관 1, 연구사 3, 공무직 3)

Ⅳ. 2020년 도정질문·답변 추진상황

Ⅳ. 2020년 도정질문‧답변 추진상황

1		현황

(2021년 1월 현재)

질의일자	소관별	추 진 상 황				비고
		계	추진완료	추진중	추진불가
합계			2
제381회 임시회	해양수산연구원		2
제389회 제2차 정례회	해양수산연구원	해	당	없	음

추진중 ( 2 건)

질의일자	질의의원	질문내용	소관부서	비 고
2020.4.23.	조훈배의원	갯녹음 확산과 마을어장 환경 개선방안 ❍ 해양수산연구원 연구결과 바탕 확산지역 대비 생태자원복원과 마을어업 소득 모델 구분 추진	해양수산연구원
		❍ 제주도 갯녹음 현황 지도 제작 활용 의향

2		도정질문‧답변별 추진상황

질문일	제381회 임시회 제1차 본회의(2020년 4월 23일)
질문의원	농수축경제위원회 조훈배 의원
제 목	갯녹음 확산과 마을어장 환경 개선방안
질문요지	○ 해양수산연구원에서 10년간 추진된 연구결과를 바탕으로 확산지역 대비 복원효과에 대한 정량적 진단 통해 생태자원복원과 마을어업 소득 모델 구분하여 추진하는 계획 수립 의향
소관부서	해양수산연구원 미래양식연구과 (연락처 : 710-8481)
답변요지	○ 기후변화 등 해양환경의 변화로 인해 현재 제주도내 마을어장 15,323㏊중 약 33.3%인 5,102㏊(2019년 기준)가 갯녹음화가 되고 있음 ○ 이러한 마을어장의 환경변화에 능동적으로 대처하기 위하여 2008년에「제주특별자치도 마을어장 자원생태환경 조사 및 관리 조례」가 제정 2009년부터 도내 100개 어촌계 마을어장의 생태환경 실태에 대한 조사를 완료하였음 ○ 또한, 기후변화에 의한 마을어장 생태계 변화상 분석을 위해 표본어장 8개소를 선정하여 5개년(‘18~‘22년)간 실태조사를 수행 중에 있으며, 마을어장 생태계 변화상을 분석하여 어장 등급화 및 정책 자료로 활용할 계획임 ○ 갯녹음 어장 복원 및 마을어업 소득원 창출을 위해 활용가치가 있는 참모자반과 큰열매모자반 중심의 해조장 조성과 양식실증시험을 추진하고 있음 ○ 또한, 해면양식 품종을 대상으로 제주형 해면양식 기술개발 연구를 추진 중에 있어, 연구 성과가 나타날시 새로운 마을어업 소득원으로 자리매김될 수 있도록 적극적으로 노력하고 있음
추진내용 및 향후계획	○ 마을어장 자원생태 환경조사 - 조사기간 : 2012년 ∼ 현재 - 조사어장 : 표본어장 8개소(본도 6, 도서 2개소) - 조사내용 : 마을어장 생태환경 실태 조사 및 변화상 분석 - 추진상황 · 마을어장 변화상 분석을 위한 표본어장 선정 : 8개소 · 표본어장 생태환경 실태조사 추진 중 : ‘18년부터 · 생태등급 평가에 의한 매입방류사업 적정방류 품종 제시 - 향후계획 : 표본어장에 의한 생태계 변화상 평가 및 등급 제시 ○ 모자반류 이식에 의한 마을어장 해조장 조성 시험 - 시험목적 : 모자반류 이식으로 자연군락지 복원 및 확산 - 시험품종 : 참모자반, 큰열매모자반 - 시험기간 : 2020년~현재 - 시험장소 : 참모자반(본도), 큰열매모자반(추자도) - 시험형태 ∙ 참모자반 : 성숙모조 이식틀 설치 후 유배 착생 유도 ∙ 큰열매모자반 : 1~2년생 개체 부착 기질판 설치 - 향후계획 : 갯녹음역 해조장 복원모델 제시 ○ 추자지역 참모자반 양식실증 사업 - 사업목적 : 참모자반 대량생산으로 새로운 어업소득원 창출 - 사업기간 : 2020년 8월 ∼ 2022년 12월 - 장 소 : 추자도 횡간도 지선(추자수협 면허어장) - 사업규모 : 양식틀 2조(4ha) 설치 및 참모자반 종자줄 4,000m 이식 - 사업결과 : 시설 안전성 및 양식해조 생육상태가 양호하여 현재 수확중에 있으며, 약 10톤(습중량) 전후의 생산량이 예상됨
처리구분	□ 추진중 ☑ 추진완료 (□ 답변시종결 ☑ 계속추진) □ 추진불가

[2021년 1월 기준]

[2021년 1월 기준]

질문일	제381회 임시회 제1차 본회의(2020년 4월 23일)
질문의원	농수축경제위원회 조훈배 의원
제 목	갯녹음 확산과 마을어장 환경 개선방안
질문요지	○ 제주도 갯녹음 현황 지도를 만들어 매년 저감방안 추진에 대한 현황 보고와 객관적 외부 전문가 검토 추진 의향은?
소관부서	해양수산연구원 미래양식연구과 (연락처 : 710-8481)
답변요지	○ 도내 갯녹음 조사와 실태분석은 한국수산자원공단이 주관이 되어 수행하고 있으며, 관련 보고서는 제주자치도와 공유하고 있음 ○ 갯녹음 저감을 위해 해중림조성 사업(수산정책과)을 한국수산자원공단에 위탁 추진하고 있으며, 사업 집행시 지역 어촌계, 외부전문가 및 연구기관으로 구성된 협의체를 통하여 추진하고 있음
추진내용 및 향후계획	○ 제주연안 갯녹음 발생현황(2019년 기준) 자료 - 조사기관 : 한국수산자원공단 - 조사방법 : 초분광항공영상촬영기법(조사수심 20m) - 조사결과 : 마을어장 15,323㏊중 5,102㏊(33.3%) * 전국 갯녹음 발생면적 : 12,728㏊, 33.6% ○ 향후계획 - 갯녹음 어장 복원을 위한 해중림 조성사업을 위한 기 구성된 협의체를 적극 활성화하여 사업의 객관성 및 투명성 확보 - 한국수산자원공단에서 추진하는 제주도 갯녹음 현황 및 실태조사에 대한 결과보고서를 공유하고, 결과에 대한 정책반영 제시(수산정책과 협의)
처리구분	□ 추진중 ☑ 추진완료 (□ 답변시종결 ☑ 계속추진) □ 추진불가

Ⅴ. 2020년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅴ. 2020년 행정사무감사 지적사항 처리결과

1		현황

(2021년 1월 현재)

소관별	추 진 상 황				비고
	계	완 결	추진중	추진불가
해양수산연구원	8	6	2	-

2		목록

(2020년 12월말 현재)

연번	시정 및 처리 요구사항	추진상황
1	제주광어 연구에 대한 명확한 결과 미제시 및 활용방안 부족	추진 중
2	양식장 유입수 오염 저감을 위한 살균·여과 시스템 확산도입 검토	완결
3	참다랑어 연구 중단에 대한 재추진 필요성 검토	완결
4	마을어장 사니질(모래) 지역의 생태조사 필요	완결
5	연구사업의 수산정책 활용 미흡에 따른 부서간 정책공조 강화	완결
6	사전 기초연구를 통해 현장보급을 목표로 하는 연구 추진 필요	완결
7	어업인과의 신뢰도 향상을 위한 연구원 자체진단과 개선필요	완결
8	연구사 연구업무 집중 방안 및 채용방식 전환 검토 필요	추진 중

3		행정사무감사 지적사항 추진상황

시정 및 처리요구사항
1. 제주광어 연구에 대한 명확한 결과 미제시 및 활용방안 부족 - 20억원 이상 투입된 광어연구는 어가소득과 연결되지 못하고 있어, 어가가 필요로 하는 실증연구가 요구됨 - 스마트 양식기법 등을 통한 양식어가 소득향상 방안 모색
처리결과	완결 ( ), 추진중 ( ○ ), 추진불가 ( )
□ 추진상황 □ 광어 세균성 질병예방 혼합백신 보급 - 2015년도부터 연구원 자체 개발 백신 양식현장 보급 * 지금까지 보급 실적 : 420개소 □ 제주대학교와 공동으로 광어 품종 개량 연구 수행 중(공기관위탁) - 유전적 다양성을 유지한 품종 개량 친어 생산 및 유전적 특성·가계 분석 □ 새로운 백신 개발 및 질병 대량 폐사 원인 조사 - 새로운 광어 백신(바이러스 및 기생충 백신) 개발(특허출원 2건, ‘20. 7.) * 어류 세균성 및 바이러스성(8가) 세균성 및 기생충성(5가) 혼합백신 - 광어 여윔증상 모니터링을 통한 감염 특성(시기, 감염어 크기 등) 확인 □ 생산자 확인을 위한 활 광어 부착 태그(QR코드) 개발, 현장 실증 - 생산자 확인 및 생산 이력 제공을 통한 소비자 신뢰 제고 □ ICT 기반 스마트 수산양식 기술 개발 공동 연구 추진 중(국가 R&D) □ 향후계획 □ VHS 내성 품종 개량 1세대(F1) 종자 생산 및 질병 내성 보유 실증 □ 양식 광어 생산원가 절감을 위한 광어 종자 암수 판별 서비스 지원 □ 여윔증상 질병 모니터링 및 기생충과 바이러스 혼합백신 상용화 추진 □ ICT 기반 스마트 수산 양식 기술과 접목한 생산 시스템 구축
담당부서	해양수산연구원 수산물안전과 (☎ 710-8510) 광어연구센터 (☎ 710-8471)

시정 및 처리요구사항
2. 양식장 유입수 오염 저감을 위한 살균·여과 시스템 확산도입 검토 - 연구원에서 시험 연구한 순환여과시스템, 전기분해장치, 분리막여과장치 등 도입의 필요성 제기 - 시험단계는 성공적이지만 실증실험으로 도입하기에는 고비용의 시설투자가 요구되는 만큼 심도 있는 검토가 요구됨
처리결과	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )
□ 추진상황 ❍ 양식장 위생사육 수조 시스템(여과+살균 시스템) 실증 연구 - 해수부 수산실용화기술개발과제로 수행(연구원 주관/‘12 ~ ‘15) - 유입수 여과·살균 시스템 도입수조 실증 결과 질병저감 효과 확인 * 관련 연구결과 한국어병학회 투고(`15. 12월) - 양식장용 위생 사육수조 시스템 특허 1건 등록(‘16. 7.) ❍ 분리막여과장치를 통한 질병저감 효과 수조 실험 추진(‘19년) - 여과수를 미세막 방식으로 여과 시 질병저감 효과 확인 ❍ 광어 순환여과양식 1차 실증 실험 추진 - 13개월 사육 결과, 질병저감 및 생존율 향상 확인(생존율 90%) * 순환여과 양식시스템 조건 : 지하수 이용, 연중 18℃ 유지, 환수율 30% □ 향후계획 ❍ 순환여과시스템, 전기분해장치, 분리막여과장치 등의 민간 보급을 위한 시설비 저감 및 보조사업 추진 방안 정책부서 협의(수산정책과)
담당부서	해양수산연구원 수산물안전과 (☎ 710-8510) 광어연구센터 (☎ 710-8471)

시정 및 처리요구사항
3. 참다랑어 연구 중단에 대한 재추진 필요성 검토 - 참다랑어 양식 연구 중단에 따른 인력, 예산 등 낭비초래, 해양수산연구 자문위원회에서 참다랑어 연구를 일시 중단결정 했으나 재추진 필요성 검토
처리결과	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )
□ 사업개요 ❍ 연구기간 : 2009~2017년 ❍ 연구내용 : 참다랑어 종자생산 및 양식기술 개발 ❍ 추진방법 : 국가, 지자체, 민간의 협력체제로 운영 □ 문제점 ❍ 참다랑어 완전양식 한계 - 참다랑어 산업화를 위해서는 수정란 생산부터 양성까지의 완전양식 시스템이 구축되어져야 하나, 현재까지 자체 수정란 생산이 이루어지지 않고 있음 - 국립수산과학원과 공동으로 몰타산 수정란을 이식하여 종자생산에는 성공했으나, 부화 40일 이후 중간육성 기술 미흡으로 양성화에 실패 ❍ 참다랑어 양식 전문인력 부재 - 참다랑어 수정란 및 인공종자 생산을 위해서는 고도의 기술과 사육관리에 많은 인력이 투입되어져야 하나, 우리연구원 조직상 전문인력 확보에 어려움이 많아 참다랑어양식 연구사업 일시중단 * 2019년 제1회 해양수산연구자문위원회 전체회의 의결(‘19. 1. 17.) □ 향후계획 ❍ 참다랑어 양식연구는 국립수산과학원(수과원)의 중간육성 기술개발이 확립된 후, 수과원과 기술 공유를 통해 우리 연구원의 연구방향 설정과 연구 재추진 결정
담당부서	해양수산연구원 미래양식연구과 (☎ 710-8481)

시정 및 처리요구사항
4. 마을어장 사니질(모래) 지역의 생태조사 필요 - 기존 마을어장 자원생태 환경조사는 암반지역만 조사되고 있어 조개류가 서식하고 있는 사니질(모래지역) 지역의 조사 필요성 제기
처리결과	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )
□ 사업개요 ❍ 사 업 명 : 마을어장 자원생태 환경조사 - 추진근거 : 제주특별자치도 마을어장 자원생태 환경조사 및 관리조례 ❍ 사업기간 : ‘12년 ~ 계속 ❍ 총사업비 : 513백만원(‘20년, 110백만원) ❍ 사업범위 : 마을어장 8개소(본도 6, 도서 2) - 표본 조사어장 : 평대, 우도, 표선, 귀덕, 추자도, 사계, 조천, 일과 ❍ 사업내용 : 마을어장 생태환경 변동 분석 및 어장생태등급화 □ 추진상황 ❍ 1차 5개년 종합계획(‘08 ~ ‘12) 조사 : 마을어장 40개소 완료 ❍ 2차 5개년 종합계획(‘13 ~ ‘17) 조사 : 마을어장 60개소 완료 ❍ 3차 5개년 종합계획(‘18 ~ ‘22) 수립 및 표본어장 선정 : 8개소 ❍ 2020년도 마을어장 생태환경 장기 모니터링 조사 : 4회 - 조사어장 : 8개소(평대, 우도, 표선, 귀덕, 추자도, 사계, 조천, 일과) - 조사내용 : 수질환경평가지수(WQI), 동·식물플랑크톤, 저서동물, 해조류 다양성 조사 및 분석 □ 향후계획 ❍ 2021년 마을어장 자원생태 환경조사 세부계획에 추가 반영 조치 - 마을어장 모래지역(곽지 등) 포함 생태환경조사 추가 실시 - 조사어장 : 9개소(평대, 우도, 표선, 귀덕, 추자도, 사계, 조천, 일과, 곽지)
담당부서	해양수산연구원 해양수산자원과 (☎ 710-8501)

시정 및 처리요구사항
5. 연구사업의 수산정책 활용 미흡에 따른 부서간 정책공조 강화 - 연구원에서 추진하는 연구사업 추진결과를 해양수산국과 긴밀한 공조를 통해 정책사업의 활용도 제고방안 강구
처리결과	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )
□ 추진상황 ❍ 해양수산연구원 연구사업 평가보고회를 통한 정책공유(연 3회) - 연구원에서 수행하는 연구와 수산종자 분양·방류에 관한 사항 자문 및 심의 ❍ 제주소라 총허용어획량(TAC) 산정을 위한 자원량 조사 - 수협별 소라 TAC 배정시 정책자료 활용 ❍ 마을어장내 수산자원조성 방류사업 효과조사 및 방류기법 연구 - 수산자원조성 방류사업 추진을 위한 방류지역 및 배정량 선정시 자료활용 ❍ 고수온․저염분수 예측시스템 운영 및 사전 감시체계 구축(실시간) - 고수온․저염분수 예방 및 대응책 마련을 위해 정책부서 정보제공 ❍ 추자양식섬 조성을 위한 특화양식 시범사업 추진 - 추자해역 참모자반 양식지 조성 및 경제성 분석(횡간도 지선) ❍ 연근해 어선어업 조업 자동화 시스템 개발 - 갈치 채낚기어구 자동 투승기 개발(‘21년부터 보조사업 시행) □ 문제점 ❍ 해양수산연구 결과 자료에 대한 정책활용 및 소통은 원활히 이루어지고 있으나, 어업인 소득과 직결될 수 있는 산업화연구 결과에 대한 정책제시 및 연계사업 미흡 □ 향후계획 ❍ 해양수산국-연구원간 정기적인 사업평가 및 정책간담회 개최로 연구사업 추진결과에 대한 정책반영도 강화 ❍ 민간보조사업 중 시범사업 추진시 연구원에서 사업 컨설팅 및 성과관리 모니터링을 통해 보조사업의 성과제고 및 위험부담 저감
담당부서	해양수산연구원 해양수산자원과 (☎ 710-8501)

시정 및 처리요구사항

6. 사전 기초연구를 통해 현장보급을 목표로 하는 연구 추진 필요

- 추자도 양식섬 조성사업의 경우, 연구원에서 양식 생산 성공의 목표만 지향하여 추자지역 관련산업의 동향, 주민의견 수렴 등의 협의가 부족하였음

- 연구사업의 사전 기초연구를 토대로 현장보급 가능한 연구 요구

처리결과

완결 ( ○  ),  추진중 (   ),  추진불가 (    )

□ 추진상황

□ 추자해역 해면양식 품종(멍게, 가리비 등) 변경을 위한 사전 업무 협의

- 추자수협에서 해조류 양식 공동연구 협조 요청 및 업무협약 : ‘20. 5월

- 추자도 횡간도 지선 해조류 양식 적지조사 실시 : ‘20. 6월

□ 모자반류 양식실증 사업 추진

- 횡간도 지선 대상 모자반 양식틀 설치 공사(4ha) : ‘20. 9월

- 참모자반 종자 이식(4,000m) : ‘20. 10월

- 참모자반 양식틀 시설 안정성 및 종자 생육상태 모니터링

- 참모자반 대량양식 성공 및 생산물 수확 중 : ‘21. 1~2월

◇ 종자 4,000m 이식에 따른 예상 조수입

* 1차년도(‘21년) : 생산량(건조) 2톤×30,000원 =  60백만원

* 2차년도(‘22년) : 생산량(건조) 5톤×30,000원 = 150백만원

* 3차년도(‘23년) : 생산량(건조) 4톤×30,000원 = 120백만원

□ 향후계획

□ 1차년도 참모자반 양식 경제성 분석

□ 추자 후포지선 대상 해조류 연구시험어장 조성(1ha)

□ 횡간도 양식틀 보수 및 종자 보식

□ 추자수협 해조류 양식지 조성에 따른 기술지원 및 컨설팅

담당부서

해양수산연구원 미래양식연구과 (☎ 710-8481)

시정 및 처리요구사항
7. 어업인과의 신뢰도 향상을 위한 연구원 자체진단과 개선필요 - 제주광어는 30년 역사가 되는데 폐사율은 계속 증가하고 있어 구체적으로 산업에 지원할 수 있는 연구원의 선택과 집중 연구를 통해 어가의 신뢰회복을 위한 방안 강구
처리결과	완결 ( ○ ), 추진중 ( ), 추진불가 ( )
□ 추진상황 □ 백신 및 항생제 대체 물질 개발 보급 - 연구원 자체 개발 세균성 질병백신 양식현장 보급 * 지금까지 보급 실적 : 420개소(2015년부터 2020. 12. 기준) - 수산용 항생제 대체물질인 박테리오파지를 개발·보급 * 지금까지 보급 실적 : 52개소(2016년부터 2020. 12. 기준) □ 질병 치료제 개발 연구 - 제주대학교와 공동으로 광어 백신 개발 추진 중(특허 2건 출원) * 어류 세균성 및 기생충성 5가 백신, 세균성 및 바이러스성 8가 백신 출원(‘20. 7.) □ 위생사육수조시스템 개발 - 질병 저감을 위한 위생사육수조시스템(여과+살균) 개발 및 특허 등록 □ 문제점 □ 백신·치료제 개발에 따른 제품 허가에 장시간 소요 및 품종개량 연구 수행기간이 길어 양식현장으로 연구결과 보급 지연 □ 연구인력 부족으로 현장 중심의 기술지도 한계 □ 향후계획 □ 자문위원회를 통한 연구사업 자체 평가 및 진단 수행 □ 조직관리 부서와 전문 인력 확충 협의 □ 국내․외 전문가 인적 pool을 활용한 연구성과를 조기에 달성
담당부서	해양수산연구원 수산물안전과 (☎ 710-8510)

시정 및 처리요구사항

8. 연구사 연구업무 집중 방안 및 채용방식 전환 검토 필요

- 연구인력 부족으로 인한 연구사의 일반 행정업무 최소화 및 연구분야에 적합한 전공자 채용 필요

처리결과

완결 (    ),  추진중 ( ○ ),  추진불가 (    )

□ 현황

❍ 해양수산연구원 인력현황(정원 32명/ 현원 29명)

구 분	계	연구관/ 서기관	사무관/ 연구관	연구관	연구사	6급	7급	8급	9급
정 원	32	1	3	2	15	2	5	4	-
현 원	29	1	3	2	12	3	3	4	1

❍ 연구사 채용방법

- 연구직 채용은 지방공무원법 제27조(신규임용), 지방공무원 임용령 제13조(신규임용방법), 지방연구지도직 임용규정에 의거 공개경쟁 및 경력경쟁 임용시험에 의한 6개 직류로 구분하여 신규 임용함에 따라

- 연구원 현장 수요에 맞는 세부전공자 채용에 한계

* 해양수산연구 직류 : 해양환경, 수산자원, 수산양식, 수산공학, 수산가공, 수산경제

□ 추진상황

❍ 연구원 내 인사명령으로 전공 분야별 업무재배치 : ‘20. 2. 17

❍ 2020년 조직진단 및 개편(안) 수립․제출 : ‘20. 2. 17.

- 조직부서(정책기획관실) 업무협의 중

□ 향후계획

❍ 조직관리, 인사부서와 지속적인 협의 및 효율적인 연구수행 방안 마련

❍ 신규 연구사․연구관 멘토링제를 통한 신규 연구사 업무능력 배양

❍ 신규 공무원(연구사) 채용 자격기준 조정 협의(총무과)

담당부서

해양수산연구원 해양수산자원과 (☎ 710-8501)