	제392회 제주특별자치도의회 임시회
	보건복지안전위원회

2021년 주요업무보고

2021. 2

제주소방서

			목 차

Ⅰ. 일반현황

Ⅱ. 2020년 현장대응 활동

Ⅲ. 2020년 주요성과와 반성

Ⅳ. 2021년 목표와 추진전략

Ⅴ. 2021년 주요업무 추진계획

Ⅵ. 도정질문 추진상황

Ⅶ. 2020년 행정사무감사 지적사항 처리결과

Ⅷ. 의원 제안사항 추진상황

Ⅰ. 일 반 현 황

1		지역특성 및 역할

※ 소방서 개서 일자 : 1965. 1. 6.

❍ 도내에서 인구·소방대상물 등 소방수요 가장 많고 중요시설 집중

❍ 화재 등 각종 재난사고로부터 도민과 국내·외 관광객의 안전 도모

2		관할구역

❍ 면    적 : 262.54㎢(도 전체의 14%)   ※ 19개동·1개면

❍ 인    구 : 391,201명(도 전체의 56%)   ※ 163,013세대

3		조직 및 기능	3과․9팀․9센터․1구조대․1지역대

																							서 장
소방행정과																예방안전과																							현장대응과
소방행정팀								예산장비팀								예방기획팀							안전지도팀										대응총괄팀						구조구급팀						현 장 지 휘 1 팀									현 장 지 휘 2 팀							현 장 지 휘 3 팀
이 도 119 센 터					삼 도 119 센 터							오 라 119 센 터						연 동 119 센 터							항 만 119 센 터										화 북 119 센 터					노 형 119 센 터						외 도 119 센 터							아 라 119 센 터							119 구 조 대
																																추자지역대																																	서부분대

			【주 요 기 능】
◈ 소방행정과 ◈ 예방안전과 ◈ 현장대응과 ◈ 119센터 ◈ 119구조대	: : : : :	조직․인사․복지․홍보․예산․회계․장비 관리 건축물 소방안전대책․소방시설 민원․특별조사․안전교육 재난현장 지휘․구조 및 구급대책․의용소방대 관리 화재․구조․구급 등 각종 재난사고 현장대응 각종 재난사고 현장 인명구조 및 생활안전대응

4		인 력

❍ 소방공무원 : 343명(정원) / 323명(현원)

❍ 의용소방대 : 18개대 540명(정원) / 504명(현원)

* 남성 7개대 230명(225명), 여성 7개대 230명(210명), 지역대 20명(15명), 다문화 20명(14명), 전문대 2개대 40명(40명)

❍ 보 조 인 력 : 의무소방원 13명, 사회복무요원 10명

5		예 산	총 6,707백만원

❍ 정책사업비 : 6,222백만원(93%)  *소방안전교부세 : 3,682백만원

❍ 행정운영경비 :   485백만원(7%)

6		현장대응장비

❍ 소방차량 :    65대(펌프차 12, 구조차 4, 구급차 12, 기타 37)

❍ 구조장비 : 2,415점(수난·산악·인명탐색장비 등)

❍ 구급장비 :   459점(기도확보·심실제세동기 등)

❍ 통신장비 :   292대(이동 56, 휴대 235, 대역변환 1)

❍ 소방용수 : 1,079개(지상식 1,029, 지하식 47, 급수탑 3)

7		특별안전관리대상

❍ 특정소방대상물 : 7,622개소(중점관리 106, 일반관리 7,516)

❍ 다중이용업소 : 2,006개소(일반 619, 유흥 479, 단란 363, 노래 199, 기타 346)

❍ 위 험 물 시 설 :  791개소(제조소 1, 저장소 621, 취급소 169)

Ⅱ. 2020년 현장대응 활동

〈’20. 12. 31. 기준〉

화 재 2.5건	구 조 18.9건	구 급 67.8건	생활안전 8.8건

⇨ 하루 평균 98건 출동

1일 소방활동 상황

화 재	전년대비 218건(31.1%)↑ 사상자 3명(33.3%)↑ 재산손실 351백만원(33.8%)↑

	❖ 출동건수 : 919건(주거 50, 비주거 64, 차량 22, 기타 783) * 실제 피해화재 : 160건(주거 50, 비주거 64, 차량 22, 기타 24) ❖ 피해상황 : 인명 12명(사망 4, 부상 8) / 재산 1,391백만원

구 조	전년대비 출동 771건(12.5%)↑ 구조인원 42명(6.2%)↑

	❖ 출동건수 : 6,919건(구조 5,635, 미처리 1,284) ❖ 구조인원 : 678명(교통사고 69, 승강기 105, 화재 30, 추락 36, 기타 438)

구 급	전년대비 출동 30건(0.1%)↑ 이송인원 2,445명(13.5%)↓

	❖ 출동건수 : 24,754건(이송 15,392, 미이송 9,362) ❖ 이송인원 : 15,715명(질병 10,238, 교통 1,669, 추락·낙상 1,832, 기타 1,976)

생활안전	전년대비 625건(16.3%)↓

	❖ 출동건수 : 3,207건(동물·벌집 1,069, 전기․가스 804, 갇힘 243, 기타 1,091)

Ⅲ. 2020년 주요성과와 반성

1		주요성과

□ 코로나19 확산 방지 총력 대응

❍ 코로나19 전담상황관리 및 가용 소방력 최대 활용 현장대응

□현장출동 3,414건 / 확진이송 101명 / 의심이송 2,690명 / 검체이송 545건

❍ 감염병 환자 체계적 이송체계 구축(음압구급대 1대, 감염전담구급대 2대)

❍ 의용소방대 참여, 지역사회 감염 확산 방지대책 추진

□방역활동 194회 1,757명, 약국지원 385개소, 농촌돕기 7회 88명 등

□ 제주시 도심 서부권역 구조현장 골든타임 확보

❍ 서부권 전문구조역량 강화를 위한 119구조대「서부분대」발대

□(발대일) ’20.5월 (운영장소) 노형119센터 (운영방법) 팀별 3명×3개팀 운영

❍ 화재 및 전문구조 동시 출동 / 생활안전구조 권역별(동부/서부) 분리 운영

❍ 발대 이후(‘20.12.31.기준) 출동상황(출동 1,010건, 구조 706건, 구조인원 210명)

□서부권(연동·노형·외도) 5분 도착률 : 발대전 35.7%→발대후 55.5%(19.8↑)

□ 재난현장 신속 대응 선제적 긴급구조태세 강화

❍ 화재현장 신속한 긴급구조통제단 가동 운영으로 피해 최소화(2회)

□’20.2.13. 일도이동 자동차부품창고 화재 / ’20.6.18. 화북이동 타이어창고 화재

❍ 태풍 내습 시 가용 소방력 총 동원, 도민 피해 최소화(4회)

□인명구조 12명, 안전조치 347건, 배수지원 19회, 예찰활동 161회, 비상근무 534명

□ 대형재난 대비 현장 대응 역량 강화

❍ 고층건축물(제주드림타워) 화재 대비 맞춤형 훈련 실시(5회)

❍ 지하층 실물화재 진압능력 향상 전술훈련 실시(2회 305명)

❍ 선박, 전기자동차, LNG공급시설 등 특수화재 진압 훈련 실시(3회)

□ 안전문화 환경 조성을 위한 민·관 합동 협력체계 구축

❍ 사회공헌사업 연계 주택용 소방시설 기증·보급(소화기 905개, 감지기 1,460개)

□제주시농협과의 업무협약(MOU) 체결로 연차적 소방시설 보급 추진(’20.6월)

❍「제주한라대학교 대학생의용소방대」발대(’20.9월/혼성 20명)

❍ 행정시 사회복지시설 소방시설 개선 사업 연계 컨설팅 실시(70개소)

❍ 화재없는 안전마을(2개소) 지정 및 주택용 소방시설 보급(1,978가구)

□ 재난현장 골든타임 확보를 위한 신속출동 환경 구축

❍ 소방차 7분 현장도착률 향상 : ‘19년 82.6% → ’20년 85.4%(2.8↑)

❍ 소화전 주변 불법 주·정차 주민신고제 적극 추진(1,232건)

❍ 소방차 진입곤란지역 출동로 확보 훈련 및 캠페인 전개(469회)

□ 선제적 안전점검을 통한 촘촘한 화재안전망 구축

❍ 건축물 화재안전정보조사(‘20년 대상 2,444동→불량 901동 시정조치)

❍ 시기·대상별 소방특별조사(26회 473개소→조치명령 224건, 과태료 6건)

❍ 다중이용시설 비상구 불시단속(13회 435개소→조치명령 28건, 과태료 18건)

❍ 위험물시설 출입검사(89회 132개소→입건 5건, 시정명령 35건, 과태료 15건)

□ 직원 사기 진작을 위한 각종 복지정책 실현

❍「제주소방서 공무원직장협의회」설립(‘20.8월) 및 운영(1회 9건 협의)

❍ 노후청사(노형·화북) 리모델링 설계 및 도서지역(추자) 청사 환경개선

❍ 직원 힐링과 충전을 위한 쉼터(2개소) 및 체력단련실(2개소) 조성·정비

❍ 전문트레이너·물리치료사 초빙 개인별 맞춤형 운동프로그램 운영

□ 주요수상실적

연번	수상 내역	수상훈격	비고
1	전국 119소방정책컨퍼런스 연구대회 장려	소방청장
2	전국 의용소방대 전문강사(심폐소생술) 경연대회 장려	소방청장
3	전국 청소년 119안전뉴스 경진대회 장려	소방산업기술원
4	전도 119소방정책컨퍼런스 연구대회 최우수	도지사
5	전도 의용소방대 전문강사(심폐소생술) 경연대회 장려	도지사
6	전도 청소년 119안전뉴스 경진대회 최우수	도지사
7	전도 소방안전강사 경진대회 우수	도지사
8	전도 기술경연대회 구조 분야 1위	도지사
9	전도 기술경연대회 최강소방관 분야 1위	도지사
10	2019년 겨울철 소방안전대책 1위	-
11	소방장비 관리실태 확인점검 1위	-
12	상·하반기 소방정보통신 실태점검 1위	-
13	道 고객만족도 우수부서 선정	-

2		반성과 개선

□ 코로나19 감염병 발생으로 재난대응환경 악화

❍ 각종 재난현장 대응시 감염발생 우려로 적극적 현장대응 위축

❍ 소방교육, 점검, 훈련 등 대민접촉 업무 추진에 제약이 발생

□ 선제적 감염방지물품 확보, 감염방지 교육 등 대응 체계 강화

□ 위드 코로나시대, 소방특성을 살린 비대면 업무추진 방안 발굴

□ 도상훈련, 실물화재 훈련 등 현장 소방대원 능력 강화 훈련 위주 실시

Ⅳ. 2021년 목표와 추진전략

조직역량 강화를 통한 미래재난 선제적 대응

목표

추진전략		중점 추진과제
재난현장 중심의 대응역량 강화		∙ 대형화재 대비 완벽한 대응체계 구축 ∙ 재난현장 신속대응 긴급구조체계 강화 ∙ 고품질의 촘촘한 119구급서비스 제공
선제적 화재예방 및 안전관리체계 구축		∙ 선제적 예방활동을 통한 화재안전망 구축 ∙ 도민 생활밀착형 교육·홍보 강화
효율적 재난대응을 위한 조직역량 제고		∙ 소방청사 현대화 및 효율적 장비 관리 ∙ 현장활동 전문성을 갖춘 의용소방대 육성 ∙ 청렴하고 일 잘하는「클린 119」구현

Ⅴ. 2021년 주요업무 추진계획

1		대형화재 대비 완벽한 대응체계 구축
2		재난현장 신속대응 긴급구조체계 강화
3		고품질의 촘촘한 119구급서비스 제공
4		선제적 예방활동을 통한 화재안전망 구축
5		도민 생활밀착형 교육·홍보 강화
6		소방청사 현대화 및 효율적 장비 관리
7		현장활동 전문성을 갖춘 의용소방대 육성
8		청렴하고 일 잘하는「클린 119」구현

1. 대형화재 대비 완벽한 대응체계 구축

❖ 신속한 출동환경 인프라 조성으로 재난현장 골든타임 확보

❖ 재난환경 변화에 대응 가능한 다양한 현장중심의 대응체계 마련

1		재난현장 신속대응 기반 구축

❍ 긴급차량 우선신호서비스* 도입으로 신속한 출동체계 구축

* 재난현장 출동 → 교차로(13개소) 신호 자동제어 → 소방차량 교차로 무정차 통과

❍ 소화전 주변 불법 주정차 단속 및 소방차 길터주기 홍보·캠페인 강화

❍ 신속한 소방활동을 위한 소방용수시설 및 비상소화장치 정비

2		현장중심의 화재대응능력 강화

❍ 꼼꼼한 소방활동 자료 조사를 통한「지휘관 도상훈련」실시

□훈련대상 현장방문→취약요인 분석 및 진압작전 수립→도상훈련 실시

❍ 지하층 실물화재 대상 진압능력 향상 팀별 전술훈련 실시

❍ 상시훈련 및 맞춤형 전술훈련(팀별·개인별) 평가로 현장대응력 점검

3		특수화재 현장대응력 확보

❍ 특수차량(70m사다리차) 활용 고층 건축물 화재진압훈련 실시

❍ 전기차 화재 특성, 유형별 대응방법 등 진압대책 마련 및 교육

❍ 대량위험물, 크루즈선박, LNG시설 등 특수화재 맞춤형 훈련 전개

2. 재난현장 신속대응 긴급구조체계 강화

❖ 다변화하는 재난환경 반영, 긴급대응태세 확립 및 구조역량 강화

❖ 맞춤형 119안전대책 마련으로 도민 생활 속 불편사항 해소

1		특수재난 대비 긴급구조 가동체계 강화

❍ 대형재난 발생시 신속한 긴급구조통제단 가동으로 도민 피해 최소화

❍ 재난유형별 긴급구조훈련 실시 및 유관기관 분야별 책임성 강화

□종합훈련(1회 이상), 불시훈련(분기별), 도상훈련(매월), 비상연락망 점검(매월)

❍ 자연재난 선제적 대응을 위한 기상상황별 비상근무체계 가동

2		도민 기대에 부응하는 구조대원 역량 강화

❍ 인명구조 사각지대 해소를 위한 119안전센터 구조역량 강화

□구조대↔119센터 순환보직 및 정기적 119센터 순회 구조교육 실시

❍ 신속한 인명구조를 위한 팀단위 전술(수난·추락·교통사고) 훈련 실시

❍ 대테러 대응기관으로 특화된 훈련 및 유관기관 협력체계 구축

3		도민 생활 밀착형 구조체계 구축

❍ ‘생활 속 위험’ 전담 출동을 위한「119생활안전대」운영

□추락·갇힘사고, 위해동물 포획, 전기·가스 등 위험요인 제거, 급·배수 지원 등

❍ 취약시기별 맞춤형 구조대책 추진으로 인명피해 최소화

□(봄·가을) 등산목 안전지킴이 / (여름) 119시민수상구조대 / (고사리철) 길 잃음 방지대책

3. 고품질의 촘촘한 119구급서비스 제공

❖ 신속하고 체계적인 구급서비스 제공으로 응급환자 소생률 제고

❖ 병원 전 단계 현장 응급처치 역량 강화로 중증환자 생존율 향상

1		코로나19 확산방지 총력 대응

❍ 음압특수구급차 활용 코로나19 환자·검체 체계적 이송체계 구축

❍ 선제적 감염방지물품 확보 및 지속적 감염관리 이행실태 점검

❍ 현장활동대원 안전 확보를 위한 감염 위험요인 원천 차단

□감염방지물품 착용 철저, 감염병 예방교육, 감염방지위원회 운영 등

□구급차·청사 수시소독(근무교대시·출동후), 위탁소독(월1회), 세균검사(연1회)

2		응급환자 소생률 제고를 위한 출동체계 강화

❍ 구급대원 업무 범위가 확대된 특별구급대 운영 지속 추진

❍ 다중출동시스템*·펌뷸런스** 운영을 통한 고품질 구급서비스 제공

*다중출동시스템 : ①특별+일반구급차 ②일반+일반구급차 ③구급차+펌뷸런스·헬기 등

**펌뷸런스 : 구급대 공백 상황/다수인명사고 대응 위해 의료장비 갖춘 펌프차

❍ 중증환자 회복에 기여한 구급대원 및 일반인 발굴 포상

3		생명보호를 위한 119구급품질 고도화

❍ 구급품질관리 전담요원(10명) 운영으로 평가(매월) 및 교육(반기) 실시

❍ 전담 지도의사 위촉, 응급환자 의료지도 및 구급활동 평가·환류

❍ 구급지도관 활용 특별교육·훈련 실시로 구급대원 역량 강화

4. 선제적 예방활동을 통한 화재안전망 구축

❖ 사회적 이슈 등 사안·시기별 선제적 화재예방대책 추진

❖ 도민이 참여·공감하는 예방대책으로 자율안전관리체계 정착

1		맞춤형 화재예방대책 추진

❍ 자체 화재취약요인 분석을 통한 특성화된 화재예방대책 추진

□(대상별) 고층건물, 전통시장, 코로나 시설 등 / (시기별) 봄·겨울, 명절 등

❍ 대형재난 우려「중점관리대상」선정 및 특별안전관리 강화

❍「화재안전정보조사」마무리 추진 및 건축물 불량사항 지속 개선

□’21. 1～12월 / 2,319개동 / 건물 구조, 소방시설 현황, 화재취약요인 파악

2		관계자 주도형 자율안전관리 환경 유도

❍ 적법한 자체점검(종합정밀·작동기능) 실시 확인 및 불량사항 신속개선

❍ 사회복지시설 소방시설 개선사업 연계 맞춤형 안전컨설팅 제공

❍ 위험물 사고 예방 및 대응능력 향상을 위한 안전점검 강화

3		민·관 협업을 통한 안전기반 조성

❍ 도내 기관·기업과의 업무협약*을 통한 지역사회 안전문화 조성

* (소방) 화재예방 교육·훈련 등 컨설팅 제공 / (기관·기업) 주택용 소방시설 기증 등

❍ 구도심 도시재생사업 연계한 안전한 주거환경 조성

□주택용 소방시설 보급, 비상소화장치 설치, 주민 화재안전교육 실시 등

❍ 안전의식 고취를 위한「화재 없는 안전마을」신규 조성(2개소)

5. 도민 생활밀착형 교육·홍보 강화

❖ 시기·테마별 예방홍보활동과 체험중심 교육으로 사회 안전망 강화

❖ 도민들의 실생활 밀접한 소방정책정보 제공으로 안전문화 조성

1		수요자 맞춤형 소방안전교육 전개

❍「5가지 안전 하이파이브*」범도민 실천운동 중심의 안전교육 실시

* ‘소화기·소화전·심폐소생술·완강기(피난기구)·대피요령’을 습득·실천 약속하는 캠페인

❍ 다양한 교육·체험용 기자재 활용 맞춤형 소방안전교육 전개

❍ 코로나 여건 반영 비대면 방식의 교육 콘텐츠 제공(홈페이지, SNS)

2		함께 참여하고 공감하는 안전문화 조성

❍ 도민에게 실질적 도움이 되는 소방정책 및 안전메세지 집중 홍보

❍ ‘제주소방서 카카오톡 채널’ 운영으로 도민에게 실시간 안전정보 제공

❍ 언론매체·전광판·리플릿 등 폭넓은 매체 활용 홍보 효과 극대화

3		어린이·청소년 안전의식 향상

❍ 어린이 조기 안전의식 제고를 위한 이동안전체험교실 운영

❍「꿈길*」연계 청소년 대상 미래소방관 체험교실 운영

* 교육부 운영, 초·중·고 및 특수학교 학생들의 진로체험활동 지원 프로그램

❍ ‘한국119소년단’ 운영 및 다양한 ‘안전경연대회*’ 참여 활성화

* 소방동요, 불조심 어린이마당, 불조심 포스터 그리기 공모 등

6. 소방청사 현대화 및 효율적 장비 관리

❖ 신속한 출동여건 조성 및 효율적인 공간 운용을 위한 청사 현대화

❖ 소방 장비 보강 및 조작 능력 향상으로 재난대응 역량 강화

1		소방청사 현대화 등 출동여건 개선

❍ 출동여건 개선을 위한 119센터 청사 증축 및 리모델링 추진(2개소)

□(대상) 노형·화북119센터  (기간) ’21.3∼10월 (예산) 총 3,434백만원

❍ 노후 출동차량 차고지 정비로 안전 환경 인프라 구축(1개소)

❍ 출동대원 체력증진 환경 조성 및 직원복지 향상 물품 구입

2		소방장비 확충 및 운용능력 강화

❍ ’생활안전구조차‘ 보강(1대) 및 노후 소방차량 교체(4대)

❍ 고층·화학 등 특수재난 대비 특수차량 운용자 집중교육 실시

❍ 장비전담반 주기적 점검 및 교육으로 소방장비 100% 가동상태 유지

□일선부서 소방장비 확인점검 및 주력차량 조작능력 평가 시행(연 2회)

3		체계적 예산집행 및 물품관리

❍ 상반기(신속), 하반기(정확) 체계적 세출예산 집행으로 지역경제 활성화

□사업-계약 담당자간 Man-To-Man 지정, 재정 집행 로드맵 작성 및 점검(매월)

❍ 전자태그시스템 활용 물품(장비) 정기조사 및 관리

7. 현장활동 전문성을 갖춘 의용소방대 육성

❖ 안전문화 정착을 위한 의용소방대 조직 신설 및 전문인력 육성

❖ 지역별 특성에 맞는 의용소방대 활동영역 확대 및 전문성 강화

1		조직 인프라 확대 및 전문성 강화

❍ 젊고 전문자격 보유한 유능한 인재 영입으로 조직 재정비

❍ 실제 재난사고 대비 현장중심 전문 실무교육 강화

□화재진압·응급처치(기본교육/2년 미만 36시간) / 수난·산악 구조(전문교육/연 12시간)

❍ 범도민 안전문화 확산을 위한 전문강사(심폐소생술, 생활안전) 양성

2		지역안전지킴이 역할 강화

❍ 코로나19 확산방지 방역활동 등 급변하는 재난현장 적극 대응

❍ 특성화 전문의용소방대* 활용 각종 도민안전시책 추진

* (대학생) SNS홍보지원 (전통시장) 야간 화재예방 순찰 (다문화) 통역지원

3		우수대원 사기 진작 및 성과 보상

❍ 개인안전장비, 소집수당(화재·구조·구급, 예방) 및 운영경비 지원

❍ 모범 의용소방대원 표창, 자녀 장학금 지급 등 사기 진작

❍ 의용소방대 성과 중심 보상을 위한 연말 활동성과 평가·시상

8. 청렴하고 일 잘하는「클린 119」구현

❖ 소통과 공감을 통한 건전한 조직문화 형성으로 업무효율 극대화

❖ 다양한 소통채널을 통하여 빠르게 변화하는 복지수요에 적극 대응

1		청렴한 소방조직문화 정착

❍ 청렴실천 다짐 릴레이 운동 전개 및 자체 청렴소식지 발간·전파

❍ 공직기강·출동태세 확립을 위한 시기·테마별 복무점검 강화

❍ 민원 만족도 상시 모니터링 및「청렴 알림 문자서비스*」시행

* 공사·용역, 민원업무 단계별 문자 발송으로 비위·불만족사항 상시 접수

2		수준 높은 보건시스템 구축

❍ 소방공무원 특수건강진단 항목 확대 실시 및 유소견자 추적·관리

❍ 각종 심리치유 프로그램 운영으로 PTSD 조기예방 및 심리안정 도모

□찾아가는 상담실, 스트레스 회복력 강화 프로그램, 참혹한 현장 경험 직원 상담 등

❍ 근골격계 부상 예방 및 현장대원 체력 증진 프로그램 운영

3		직원 중심의 복지시스템 마련

❍ 내부소통 강화를 위한 공무원 직장협의회 활성화 및 협의·개선

❍ 전직원 선호도 조사를 통한 교육·복지 프로그램 선정 및 추진

❍ 휴가 장려, 불필요한 초과근무 금지 등으로 휴식문화 조성

Ⅵ. 도정질문 추진상황 : 없음

Ⅶ. 2020년 행정사무감사 지적사항 처리결과 : 없음

Ⅷ. 의원 제안사항 추진상황 : 없음