	제394회 제주특별자치도의회 임시회 제6차 본회의 2021. 4. 30.(목) 14:00

하례 감귤거점산지유통센터(APC) 창고 증축사업 환경영향평가서 협의내용 동의안

심  사  보  고  서

의안번호	1830
제안일자 및 제안자	2021년 4월 9일 제주특별자치도지사
상정일자	제394회 임시회 제1차 환경도시위원회 (2021년 4월 29일 상정·의결)
심사결과	원안가결(부대의견)

	제주특별자치도의회
	(환경도시위원회)

하례 감귤거점산지유통센터(APC) 창고 증축사업 환경영향평가서 협의내용 동의안

심  사  보  고  서

1. 심사 경과

가. 제안일자 : 2021년 4월 9일

나. 제 안 자 : 제주특별자치도지사

다. 회부일자 : 2021년 4월 12일

라. 상정일자 : 제394회 임시회 제1차 환경도시위원회

(2021년 4월 29일  상정·의결)

2. 제안 설명의 요지

(제안설명자 : 환경보전국장 문경삼)

가. 제안이유

- 『제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법』제364조 및『환경영향평가법』제27조 및 제29조의 규정에 의하여 작성된 환경영향평가서 협의내용을『제주특별자치도 환경영향평가조례』제13조 제1항의 규정에 의거 제주특별자치도의회의 동의를 구하고자 함.

나. 주요내용

o 사 업 명 : 하례 감귤거점산지유통센터(APC) 창고 증축사업

o 사 업 자 : 제주농협조합공동사업법인

o 사업위치 : 제주특별자치도 서귀포시 남원읍 하례리 1185-1번지

o 사업내용

∙ 사업면적 : 29,210㎡

- 현재 운영중인 감귤거점산지유통센터내 감귤창고 C동 및 D동 증축

∙ 건축면적 : 6,924.73㎡(기존 5,859.27㎡ + 증축 1,065.46㎡)

∙ 건축연면적 : 11,811.61㎡(기존 9,960.69㎡ + 증축 1,850.92㎡)

o 사업기간 : 공사 착공 후 6개월

o 총사업비 : 약 1,400백만원

3. 전문위원 검토보고 요지

(전문위원 양세창)

(주요내용)

7. 1 사업계획

□ 토지이용계획도

구 분	부지면적(㎡)			구성비(%)			비 고
	기정	변경	증감	기정	변경	증감
건축물	5,859	6,925	증 1,066	20.1	23.7	증 3.6
도로 및 야적장	15,783	14,717	감 1,066	54.0	50.4	감 3.6	감귤야적장 포함
조성녹지	7,568	7,568	변경없음	25.9	25.9	변경없음
합계	29,210	29,210	-	100.0	100.0	-

□ 건축개요

구 분	층 수	면 적(㎡)			건축물 높이(m)	용 도	비고
		기정	변경	계
건축물 A동	1층	3,871.79	변경없음	3,871.79	14.37	창고시설	기존
	2층	3,350.63		3,350.63		창고시설
	3층	1,631.60		1,631.60		창고시설
	소계	8,854.02		8,854.02		-
건축물 B동	1층	1,106.67	변경없음	1,106.67	7.15	창고시설	기존
	소계	1,106.67		1,106.67		-
건축물 C동	1층	-	785.46	785.46	13.20	창고시설	증축
	2층	-	785.46	785.46		창고시설
	소계	-	1,570.92	1,570.92		-
건축물 D동	1층	-	280.0	280.0	6.45	창고시설	증축
	소계	-	280.0	280.0		-
합계		9,960.69	1,850.92	11,811.61	-	-

7. 2 환경영향평가 항목 및 대상지역의 결정

분야	항목	평가대상지역 선정	비 고
자연 생태 환경 분야	동ㆍ식물상	∙사업지구의 주변 생태지역현황(농지, 하천(신례천)) 등을 고려하여 사업지구 경계로부터 700m이내	공사시 운영시
	자 연 환경자산	∙사업지구 및 주변지역	공사시
대기 환경 분야	기 상	∙서귀포기상대 관측범위 (사업지구 가장인근 기상대)	-
	대기질	∙사업지구 주변으로 주거지 등의 시설입지 현황을 고려하여 사업지구 경계로부터 1.0㎞ 이내	공사시 운영시
	온실가스	∙사업지구	공사시 운영시
수 환경 분야	수 질 (수리·수문)	∙사업지구 주변 수계	공사시
		∙사업지구 주변 수계	운영시
토지 환경 분야	토지이용	∙사업지구	공사시 운영시
	토 양	∙사업지구 및 주변지역	공사시
	지형ㆍ지질	∙사업지구	공사시
생활 환경 분야	친환경적 자원순환	∙사업지구 및 주변지역	공사시
		∙사업지구	운영시
	소음ㆍ진동	∙사업지구 주변으로 주거지 등의 시설입지 현황을 고려하여 사업지구 경계로부터 1.0㎞이내	공사시
	경 관	∙사업지구 및 주변지역 (주요 조망점)	운영시

7. 3. 환경영향 예측․평가, 저감방안 등

7.3.1. 자연생태환경분야

가-1. 동·식물상 조사결과

⑴ 조사범위 : 사업지역 경계로부터 0.7km 지역

⑵ 조사방법 : 문헌 및 현지조사(3회–20. 8월, 20. 10월(야간포함), 21년 3월)

⑶ 조사결과

① 식물상(p95~167)

❍ 현지(330여종), 문헌(349여종)

- 사업부지내: 도로, 나대지, 조경식재지

- 사업부지외: 농경지, 곰솔림, 혼효림, 활엽수림 등

❍ 법정보호종

- (현지)조사시 미확인,            * 사업부지내는 미분포

- (문헌) (멸종위기야생생물 Ⅱ급) 5종 확인

* 개가시나무, 무주나무, 죽절초, 물고사리, 콩짜개난, 으름난초

❍ 귀화식물-자리공과 등 36종, 생태계교란식물- 애기수영 등 3종

❍ 희귀식물 소귀나무 등 4종, 특산식물 개나리 등 2종

❍ 노거수 및 보호수 미분포, 생태자연도 3등급

❍ 사업부지내 식생보전등급 : V등급 100%

② 동물상(p168~230)

❍ 포유류: 문헌(7여종), 현지(5여종)

- 법정보호종 미확인, 박쥐류 미확인

❍ 조류: 문헌(46여종), 현지(19여종)

- 법정보호종 (문헌)(멸종위기Ⅱ급) 긴꼬리딱새 등 5종 확인, (현지)조사시 원앙(천연기념물 제327호), 황조롱이 (천연기념물 제323-58호)

❍ 양서·파충류 : 문헌(양서6종, 파충3종), 현지(양서1종, 파충2종)

- 법정보호종 미확인

❍ 곤충류 : 문헌(432여종), 현지(62여종)

- 법정보호종(문헌) (멸종위기Ⅱ급)애기뿔소똥구리, (현지) 미확인

가-2. 영향예측 및 저감방안(p231~235, 검토보완서 p13~20)

❍ 생태계교란식물에 대한 관리가 필요, 노거수 및 보호수는 분포하지 않아 직접적인 훼손은 없을것으로 예측

❍ 사업지구내 녹지자연도 등급, 면적 변화 및 식생보전등급의 변화는 없는 것으로 조사됨.

❍ 공사에 의한 소음으로 포유류, 조류 및 곤충류는 이동이 예측되나 영향은 미미할 것으로 예측

❍ 사업부지는 기개발지역이므로 애기뿔소똥구리 등이 사업부지내의 유입은 가능성은 적으로 것으로 예측

❍ 주기적인 살수, 운반차량 덮개 설치등으로 먼지 영향 최소화

❍ 귀화식물, 생태계교란식물은 시기별, 방법별 최적의 제거 실시

❍ 번식시기에는 큰 소음 발생 공정을 최대한 피하여 공사 실시

❍ 태풍, 폭우등의 시기를 피하여 공사 실시

❍ 공사중 법정보호종 포획을 방지하기 위한 교육실시, 법정보호종 발견시 공사를 중단하고 전문가 자문후 저감대책 마련

❍ 건축물 유리창에 조류충돌 방지를 위한 맹금류 쓰티커, 도트패턴 유리 부착

나 자연환경자산

자연환경자산 및 관련법		사업지구 내 포함여부
멸종위기 야생 생물보호구역 (야생생물보호 및 관리에 관한 법률 제33조)		없음
천연기념물(문화재보호법 제2조)		원앙, 황조롱이
습지보호지역(습지보전법 제8조)		없음
자연공원(자연공원법 제2조)		없음
국제기구 또는 국제협약에 지정 등록된 지역	세계자연유산	없음
	세계지질공원	없음

7.3.2. 대기환경분야

가. 대기질

가-1. 현황조사

⑴ 조사범위 : 사업지역 경계로부터 반경 1km 지역

⑵ 조사방법 : 현지조사(2회-20. 9월, 11월)

⑶ 항목/지점 : 8개(PM-10, PM-2.5, SO2, NO2, CO, O3, Pb, 벤젠) / 2개

⑷ 조사결과 : 전지점에서 대기환경기준 및 지역환경기준을 만족

가-2. 영향예측(p262~273)

⑴ 예측범위 : 공사시 영향이 예상되는 사업지구 주변시설

⑵ 예측항목

❍ (공사시) 3개(PM-10, PM-2.5, NO2)

❍ (운영시) 8개(PM-10, PM-2.5, SO2, NO2, CO, O3, 납, 벤젠)

⑶ 정온시설 : 15개소

연번	주변시설	이격거리 (m)	방향	비고
1	하례리①	824	북서
2	하례리②	752	북서
3	하례리③	877	남서
4	신례리	493	남동
5	주거지①	207	북서
6	주거지②	421	북
7	주거지③	551	북서
8	주거지④	625	북서
9	주거지⑤	760	북서
10	주거지⑥	298	동
11	가옥①	79	동
12	가옥②	302	북
13	펜션①	355	남동
14	펜션②	441	남동
15	국립원예특작과학원 감귤연구소	860	북서

⑷ 예측결과

❍ (공사시) 오염물질 발생량

구 분	규 격	투입 대수	장비별 연료사용량 (L/hr·대)	오염물질 배출량(g/sec)
				PM	PM-10	PM-2.5	NOX	NO2
굴삭기	0.7㎥	1	11.6	0.0017	0.0017	0.0016	0.0367	0.0367
크레인	5ton	1	5.1	0.0001	0.0001	0.0001	0.0081	0.0081
어스오거	-	1	18.6	0.0027	0.0027	0.0027	0.0569	0.0569
합 계		3	-	0.0045	0.0045	0.0044	0.1017	0.1017
◼ 오염물질 배출량(g/sec) = 연료사용량(L·hr·대) × 배출계수(g/L) ÷ 3600(sec/hr)

주) 1. TSP, NOX의 PM-10, NO2 전환률 100% 적용
2. PM-2.5 : PM-2.5/PM-10 분율 92% 적용(대기오염물질 배출계수, 2015.02, 국립환경과학원)
3. 공사부지는 포장된 시설지로 장비이동에 의한 비산먼지 발생량은 고려하지 않음
(환경영향의합리적 예측평가를 위한 기법 연구, 2002.12, KEI)

자 료 : 건설공사 표준품셈, 2020, 한국건설기술연구원

❍ 대기질 예측결과 : 모든 지점에서 국가 및 지역대기환경기준을 만족

❍ 운영시 시설물 용도가 창고로 인하여 추가적인 대기오염물질 발생이 없음

가-3. 저감방안(p274~276)

❍ 비산먼지 발생신고, 살수차량 운행으로 주기적인 살수 실시

- 살수차량 1대(5,500~16,000L), 최소 2회/일 이상

❍ 평균 풍속8m/s 인 경우 작업 제한

❍ 건설장비의 주기적인 점검 및 보수, 공회전 금지, 야간작업 지양

나. 온실가스

나-1. 발생량 예측 및 저감방안(p277~283)

❍ 건설장비에 의한 예측량 : 74.07 ton CO2eq

❍ 7년이상 노후기계 사용제한, 환경부하가 적은 장비 사용

❍ 불필요한 공회전 금지, 친환경 인증제품 사용

❍ 건설기계 사용전 배기가스 검사

7.3.3. 수환경분야

가. 수질

가-1. 현황조사

⑴ 조사범위: 사업지구 인근 하천 및 지하수 관정

⑵ 조사방법: 현지조사(2회-20. 9월, 11월)

⑶ 항목/지점: 하천 9개, 지하수(농업용) 15개 / 각 2개소씩

❍ 사업지구와 약 500m 이격하여 하천 수질 조사(2개소)

❍ 사업부지내 1개소, 부지외 1개소

⑷ 조사결과

❍ 하  천: 수질 및 수생태계 환경기준(하천)의 생활환경기준 등급(BOD기준) 매우좋음(Ⅰa)~보통(Ⅲ)으로 조사됨.

❍ 지하수: 지하수 수질기준(농업용수) 모두 만족

가-2. 영향예측 및 저감방안(p294~310)

⑴ 공사시 예측

❍ 우수유출량 : 2㎥/sec        ❍ 토사유출량 : 1.33㎥/sec

❍ 오수발생량 :2.03㎥/일

⑵ 운영시 예측 (p300)

❍ 신축건물인 “C”, “D”동은 용도가 창고로서 오수발생량 및 용수수용량은 없음

- 현재 운영중인 건축물의 용수수요량은 27.6㎥/일로, 평균 실 사용량은 낮은 것으로 조사됨.   * 11월~12월 : 201~238㎥/일, 그 외기간 17~68㎥/일

- 현 운영중인 시설물의 오수발생량 : 23.5㎥/일

⑶ 저감방안

❍ (C동 구간) 임시침사지 설치 : 40㎥, U형 측구

❍ (D동 구간) 우수배제트렌치 설치

❍ 공사실 발생하는 오수는 기 시설 이용

< 임시침사지 및 우수배제 트렌치 설치 계획 >

❍ 운영시 “C”, “D”동은 용수수요량 및 오수발생량이 없어 별도의 계획은 수립하지 않았으나, 오수는 기 개인오수처리시설 (정화조 200인조)에서 처리

❍ 우수배제시설은 기존 시설 이용 및 기존 우수관 연결을 위한 신설우수관 매설 및 U형 측구 설치를 계획함.

< 우수처리 현황도 >

7.3.4. 토지환경분야

가. 토지이용(p313~331, 검토보완서 p26~27)

가-1. 토지이용현황 및 영향예측

❍ 사업부지 전체(29,210㎡, 100%)가 자연녹지지역, 지목은 창고용지

❍ 사업지구는 현재 감귤거점산지유통센터(APC)로서  기 이용

❍ 사업지구 주변은 과수원, 비닐하우스 등이 주로 분포

❍ 신규 시설 설치로 인한 조성녹지 변경은 없음(7,568㎡ 유지)

❍ 부지내 차량운행의 안전성 확보를 위해 차량유도선 및 도로변 곡선구간에  반사경(2개소) 설치

< 토지이용계획표 >

구 분	부지면적(㎡)			구성비(%)			비 고
	기정	변경	증감	기정	변경	증감
건축물	5,859	6,925	증 1,066	20.1	23.7	증 3.6
도로 및 야적장	15,783	14,717	감 1,066	54.0	50.4	감 3.6	감귤야적장 포함
조성녹지	7,568	7,568	변경없음	25.9	25.9	변경없음
합계	29,210	29,210	-	100.0	100.0	-

< 건축계획 >

구 분	층 수	면 적(㎡)			건축물높이(m)	용 도	비고
		기정	변경	계
건축물 A동	1층	3,871.79	변경없음	3,871.79	14.37	창고시설	기존
	2층	3,350.63		3,350.63		창고시설
	3층	1,631.60		1,631.60		창고시설
	소계	8,854.02		8,854.02		-
건축물 B동	1층	1,106.67	변경없음	1,106.67	7.15	창고시설	기존
	소계	1,106.67		1,106.67		-
건축물 C동	1층	-	785.46	785.46	13.20	창고시설	증축
	2층	-	785.46	785.46		창고시설
	소계	-	1,570.92	1,570.92		-
건축물 D동	1층	-	280.0	280.0	6.45	창고시설	증축
	소계	-	280.0	280.0		-
합계		9,960.69	1,850.92	11,811.61	-	-

나. 토양(p332~339)

나-1. 현황조사

⑴ 토양 현황 조사

❍ 조사지점/ 횟수/항목 : 2개소(사업지구내․외) / 2회 / 21개

❍ 조사결과 : 전 지점에서 “토양오염 우려기준”및 “토양오염대책기준” 만족

나-2. 영향예측 및 저감방안(p338~339, 검토보완서 p28~29)

❍ 공사장비에 의한 폐유류 발생량 6.2L/일

❍ 오일교체시 유류유출 등으로 인한 토양오염이 예측되어 폐유 적정 과리가 필요

❍ 폐유는 폐유저장시설(지붕 및 콘크리트 설치)을 설치하여 전량 수거 후 지정업체에 위탁처리

❍ 폐유저장시설은 폐기물관련규정에 따라 지정폐기물의 종류, 양, 보관기간 등을 기재한 보관표지판을 설치 운영

다. 지형·지질(p340~357)

다-1. 현황조사

❍ 사업구간의 표고 및 경사

- 표고 : 162 ~ 167m 범위     - 경사: 사업부지 전체가 5°미만

❍ 지질현황 : 화산암조면암      - 토양 : 남원통, 정방통

❍ 사업지구는 곶자왈 등 투수성지질에 해당되지 않는 것으로 조사됨.

❍ 시추조사 : 사업부지내 4개소(8.2~13.0m) 1회 실시

- 자갈섞인실트-클링커-풍화암-연남-보통암으로 구성

- 지하수위는 관측되지 않음

다-2. 영향예측 및 저감방안(p355~357)

❍ 부지는 기시설지므로 부지조성에 따른 지형변화는 없을 것으로 예측

❍ 사업으로 절·성토량 발생 및 인공사면 구간은 없음

❍ 굴착으로 인해 발생하는 토사 중 폐아스콘은 건설폐기물로 처리하고, 나머지는 전량 공사구간 내 복토재로 재활용

❍ 공사 중 발생하는 사토는 부지내 임시적치장을 확보하여 운반(처리)전에 임시 보관하고, 토사가 유실되지 않도록 방지포 등 덮개를 설치하고, 주위에는 가배수로를 설치

7.3.5. 생활환경분야

가. 친환경적 자원순환(p361~382)

가-1. 영향예측 및 저감방안(p370~382, 검토보완서 p30~37)

⑴ 영향예측

(공사시)

❍ 생활폐기물 및 분뇨발생량

- 생활폐기물 : 10.036㎏/일   - 분뇨 : 13.43L/일  * 인부 : 17인 기준

❍ 공사장비 투입에 따른 폐유 발생량 : 6.2L/일

❍ 건설폐기물 발생량 : 45.68ton

- 신축공사시 : 37.38ton       - 지장물철거시 : 8.30(폐아스콘)

- 임목폐기물 : 발생량

(운영시)

❍ 생활폐기물 발생량 : 63.72㎏/일    * 사업장 생활폐기물 원단위 적용

- 분뇨 : 85.32L/일

❍ 폐감귤 발생 예측량 : 100,000㎏(2020년 예측량)

⑵ 저감방안

(공사시)

❍ 생활폐기물은 관련규정에 따라 분리 배출후 전문처리업체에 위탁처리

❍ 현장에서의 폐유교환은 금지 및 공사장비의 정비 및 폐유교환은 지정된 정비업소에서 실시

❍ 건설폐기물은 관련규정에 따라 전문처리업체에 위탁 처리

(운영시)

❍ 생활폐기물은 관련규정에 따라 분리 배출후 전문처리업체에 위탁처리

❍ 기 운영중인 산지유통센터에서 발생되는 폐감귤은 사업장폐기물 배출장 신고(2015년 01월 22일)를 득하여 서귀포쓰레기위생매립장에 매립하고 있으나, 서귀포쓰레기위생매립장이 조기 만적으로 인해 폐감귤에 대한 반입을 금지(2021년 1월 1일 기준)함에 따라 산지유통센터에서는 자체 처리를 위한 폐감귤 처리기기를 설치 운영중.

❍ 폐감귤 처리기기 : 500㎏ 규모 2기(500㎏×2기)

- (처리량) 폐감귤 1일 1톤을 처리,

- (공법) 고온발효 소멸방법

* 처리량의 약 90% 감량, 10%는 전문처리업체에 위탁처리 하거나, 조합원 요구 및 필요시 퇴비로 무상공급

< 폐감귤 처리기기 설치계획 >

구 분	폐감귤 예상발생량	시설처리 용량	감량률	퇴비생산량	비 고
폐감귤 처리기기	100,000㎏	500㎏/일×2기	90~95%	약 50~100㎏/일	총 처리기간 100일

* 시범운전 기간 중 총 1,820㎏의 부패과를 투입한 후 최종 잔여물은 고온발효된 부패과 35㎏ 및 응축수가 발생하는 것으로 확인됨.

나. 소음·진동(p361~396)

가-1. 현황조사(p370~382)

⑴ 소음·진동현황 조사

❍ 조사지점 / 횟수 : 2개소 / 2회(20. 9월, 11월)

조사지점	조 사 위 치	비고
NV-1	서귀포시 남원읍 하례리 1313-1	일반 “나”지역 (계획관리지역)
NV-2	서귀포시 남원읍 신례리 1635-2	도로변 “가” 및 “나”지역 (자연녹지지역)

❍ 조사결과

- (소음) 주간 평균 45.9~51.8dB(A), 야간 평균 38.2~39.5dB(A)으로 측정되어, 모든 측정지점에서 소음환경기준을 만족.

- (진동) 주간평균 16.9~18.6dB(V), 야간평균 14.3~15.8dB(V)으로 측정되어 모든 측정지점에서 생활진동규제기준을 만족

나-2. 소음․진동 영향예측 및 저감방안(p389~396)

⑴ 정온시설 : 15개소

연번	주변시설	이격거리 (m)	방향	비고
1	하례리①	824	북서
2	하례리②	752	북서
3	하례리③	877	남서
4	신례리	493	남동
5	주거지①	207	북서
6	주거지②	421	북
7	주거지③	551	북서
8	주거지④	625	북서
9	주거지⑤	760	북서
10	주거지⑥	298	동
11	가옥①	79	동
12	가옥②	302	북
13	펜션①	355	남동
14	펜션②	441	남동
15	국립원예특작과학원 감귤연구소	860	북서

<  소음·진동 조사지점 및 정온시설 위치도 >

⑵ 공사시 소음·진동 예측결과(p389~396)

❍ 이격거리별 소음도

구 분	투입장비	대수	장 비 별 발생소음도	이격거리별 소음도
				50m	75m	100m	150m	200m	300m
공사시	합성음	3	78.9	68.4	64.9	62.4	58.9	56.4	52.9

주)  1. 장비 1대당 소음도 : 장비로부터 15m 떨어진 지점에서의 측정소음도

2. 굴삭기 : 동력(HP) 140-280, 가동상태 작업 기준

3. 크레인, 어스오거 : 가동상태 작업 기준

자료 : 공사장 환경분쟁사건 소음·진동도 산출방법 개선연구, 2007.11, 중앙환경분쟁조정위원회

❍ 정온시설 소음 예측결과

주변시설	이격거리(m)	합성소음도	이격거리감쇠	예측소음도	초과여부	환경목표 기 준
하례리①	824	78.9	34.8	44.1	하회	65
하례리②	752		34.0	44.9	하회
하례리③	877		35.3	43.6	하회
신례리	493		30.3	48.6	하회
주거지①	207		22.8	56.1	하회
주거지②	421		29.0	49.9	하회
주거지③	551		31.3	47.6	하회
주거지④	625		32.4	46.5	하회
주거지⑤	760		34.1	44.8	하회
주거지⑥	298		26.0	52.9	하회
가옥①	79		14.4	64.5	하회
가옥②	302		26.1	52.8	하회
펜션①	355		27.5	51.4	하회
펜션②	441		29.4	49.5	하회
감귤연구소	860		35.2	43.7	하회

❍ 정온시설 진동도 예측결과 : 24.5~41.4dB(V)로 예측되어 주변시설에 대한 진동 유지목표기준(주거지역 65dB(V) 이하)을 만족

⑶ 저감방안

❍ 공사시행전 「소음진동관리법」에 따라 특정공사 사전 신고

❍ 차량운행속도 제한(20km/h 이하), 작업시간, 작업공저은 주간 원칙

❍ 소음 민감지역 공사시에는 저소음·저진동 건설기계 사용

❍ 불필요한 급발진, 급정지, 공회전 억제

❍ 공사시행 전 공사내용, 기간 등에 대한 안내로 주민피햬 최소화

다. 경관(p397~421, 검토보완서 p38~41)

다-1. 영향예측  및 저감방안

⑴ 조망점 : 10개소

조망점	위 치	이격거리	비 고
1	사업지구내부	0.10	사업지구 내부지점으로 사업시행 후 현저한 경관변화가 예상되는 지점
2	사업지구내부	0.09	사업지구 내부지점으로 사업시행 후 현저한 경관변화가 예상되는 지점
3	하례고가교	0.29	사업지구 남측 고가교로 마을간 차량의 이동이 많은 지점
4	하례로	0.68	사업지구 북측 도로로 마을간 차량의 이동이 많은 지점
5	신례교차로	0.56	사업지구 동측 교차로로 마을간 차량의 이동이 많은 지점
6	하례2교차로	0.83	사업지구 남서측 교차로로 마을간 차량의 이동이 많은 지점
7	소남동산교차로	1.43	사업지구 동측 교차로로 마을간 차량의 이동이 많은 지점
8	신례1리마을	1.24	사업지구 남동측 마을로 인구 및 차량의 이동이 많은 지점
9	칡오름	1.59	사업지구 남서측 오름으로 주변 지형과의 고도차로 인해 지역경관 조망이 가능한 지점
10	영천악	1.52	사업지구 서측 오름으로 주변 지형과의 고도차로 인해 지역경관 조망이 가능한 지점

⑵ 영향예측 및 저감방안

❍ 10개의 조망점 중 1번, 2번 조망점에서 신규 시설지가 조망되고 있으나, 경관상 미치는 영향은 미미할 것으로 예측됨.

❍ 기 건축물과 어울리도록 주조색은 회색계열, 보조색은 주황색 계열로 계획의 개방감 확보

7. 4. 사후환경영향조사 계획

❍ 조사기간 : 공사착공부터 공사준공시까지

❍ 조사주체 : 제주농업협동조합공동사업법인

❍ 조사계획

구 분		조사항목	조사지역	조사방법	조사주기
동·식물상	공사시	∙ 동ㆍ식물의 분포 및 서식현황 ∙ 법정보호종의 출현여부 ∙ 생태계 교란야생식물 모니터링 ∙ 생포트랩 설치 조사 ∙ 신례천 주변지역 박쥐류, 맹꽁이 조사	사업지구 및 주변지역	현장조사	분기1회
대기질	공사시	∙ 대기질 조사 - PM-10, PM-2.5, NO2 (3개 항목)	평가시 현황조사지점 A-1~2 추가 조사지점 A-3	대기오염공정 시험기준	분기1회
		∙ 비산먼지 저감시설 설치 및 관리현황 ∙ 비산먼지 관련 민원발생 여부	사업지구내	현지조사
수 질	공사시	∙ 하천수질 조사 조사항목 : 평가시 조사항목	현황조사지점 W-1~2	수질오염공정 시험기준	분기1회
		∙ 지하수질 조사 조사항목 : 평가시 조사항목	현황조사지점 GW-1~2	수질오염공정 시험기준
		∙ 임시침사지 설치 및 운영 현황 ∙ 토사유출 및 우수유출에 따른 주변지역 피해 여부 ∙ 토사유출저감시설 관리대장 작성여부	사업지구 내	현지조사
지 형 ⋅ 지 질	공사시	∙ 사토임시적치장 설치 및 관리 현황 ∙ 사토의 재활용 및 최종 처리 현황	사업지구 및 절ㆍ성토 지역	현지조사	분기1회
친환 경적 자원 순환	공사시	∙ 각종 폐기물 관련 인ㆍ허가 사항 ∙ 생활폐기물 분리수거함 설치 및 처리 여부 ∙ 건설폐기물 적정처리 여부	사업지구내	현장조사	분기1회
		∙ 폐유저장지설 및 주변지역 폐유 유출여부 ∙ 폐유저장시설 관리대장 작성여부 ∙ 폐유저장시설 관리표지판 설치여부	폐유저장시설 실치장소	현지조사
		∙ 폐감귤 처리기기 운영현황(처리량 등) ∙ 폐감귤 처리기기 잔류물 적정 처리현황	폐감귤 처리기기	현장조사
소음· 진동	공사시	∙ 소음ㆍ진동 현황 조사 (주간 및 야간)	현황조사지점 NV-1~2	소음·진동 공정시험기준	분기1회
		∙ 저감방안 이행여부 확인 ∙ 소음 민원 발생 여부	사업지구 및 주변지역	현지조사

7. 5. 주민설명회 주요 의견 및 반영사항

□ 일    시 : 2020. 12. 21.(월). 18:00

□ 장    소 : 하례 감귤거점산지유통센처(APC)내 회의실

□ 참    석 : 지역주민, 사업시행자, 환경영향평가 대행관계자 등

* 공람․공고 : 2020.12.11.~21.1.25                * 주민의견 제출건수 없음

(서귀포시 건축과, 남원읍사무소, 하례2리사무소, 신례1리사무소), 한국경제, 뉴제주일보

□ 현장 주민의견

주 민 의 견(요약)	반 영 사 항	비고
◦ 이미 운영 중인 유통센터 내에 창고시설 증축 행위가 환경영향평가 대상인지 여부 판단?	◦ 본 사업은 기존 연면적 약 9,960㎡의 건축시설 외 금회 연면적 약 1,850㎡의 감귤 창고시설을 증축하고자 하는 사업으로 건축연면적 총 합이 1만㎡ 이상이 되어 「제주특별자치도 환경영향평가 조례」 규정에 따라 환경영향평가 대상사업임
◦ 증축사업을 진행하는 사유?	◦ 현재 센터 내에 일정기간 저장할 수 있는 감귤저장시설이 없어서 입고되는 감귤을 도로변에 임시 적치 중에 있는 사항으로, 날씨가 안 좋은 시기에는 눈 또는 비에 적치 중에 있는 감귤 원과 피해가 지속적으로 발생하고 있어 감귤원가 피해에 따른 부패감귤 저감을 위해 감귤원과 저장을 위한 저장시설을 설치하고자 함
◦ 공사시 우수유출에 따른 수질피해 방지 계획은 수립되었는지?	◦ 창고 시설 공사에 따른 우수 및 토사유출에 따른 수질피해를 최소화하기 위해 창고 C동 공사구간에 임시침사지 및 측구설치, 창고 D동 공사구간에 우수배제 트렌치를 설치하여 공사에 따른 수질 피해를 최소화 할 계획임
◦ 공사시 주변지역 감귤밭에 피해가 가지 않도록 조치해 주시기 바람	◦ 창고시설 증축 공사는 현재 운영중이 센터 내 아스콘 포장 지역에서만 진행할 계획이며, 창고C 동 증축 후 창고D 동을 단계적으로 증축할 계획으로 단계별 공사를 통해 공사구간 최소화 및 단기간 공사(2~3개월 이내)로 창고시설 증축으로 인한 피해를 최소화하겠음 ◦ 공사시 주변지역 감귤 밭 피해를 최소화하기 위해 공사구간 경계부에 비산방진망(이동식) 설치, 인력살수 주기적 이행 등을 이행토록 하겠음
◦ 부패감귤 처리기기 운영계획에 대하여 설명 필요	◦ 현재 발생하는 부패감귤은 색달매립장(서귀포쓰레기 위생매립장)에 반입 처리하고 있는데, 향후 매립장에 부패감귤 반입이 제한되기 때문에 센터 내 발생하는 부패감귤은 우선 부패감귤처리기(1일 1,000㎏ 규모)에서 1차 감량화 하고, 발생 잔여물은 위탁처리 및 조합원 요구 및 필요시 퇴비로 무상공급 하겠음

7. 6. 환경영향평가 심의위원회 주요의견

□ 심    의 : 2021. 3. 5(금). 15:00 ~ 17:20

□ 장    소 : 제주도청 본청 4층 회의실(한라홀)

□ 참석인원 : 재적인원 15명중 8명

□ 심의결과

□ 부대의견 조치계획

부 대 의 견	반 영 계 획	비 고
◦ 폐감귤 처리기기를 철저히 관리하고 운영현황을 사후환경영향조사 계획에 포함	【반영】 ◦ 폐감귤 처리기기 관리를 위해 사업장 내 전담 운전원(담당자)를 선임하고, 적정운영 현황 모니터링 계획을 사후환경영향조사 계획에 추가 하였음

8. 종합의견

□ 본 사업은 서귀포시 남원읍 하례리 1185-1번지 일원에 현재 운영중인 하례 감귤거점산지유통센터(APC)의 작업의 효율화, 처리물량 확대, 안정적 원물 수급 조절을 위해 창고 증축사업으로

□『제주특별자치도 환경영향평가조례』제13조 제1항의 규정에 의거 제주특별자치도의회의 동의를 구하고자 하는 사항으로,

□ 본 환경영향평가서 협의내용을 검토한 결과

① 폐감귤처리기기와 관련하여

- 2020년 기준 폐감귤 예상량이 100톤을 처리하기 위한 폐감귤처리시설을 설치 운영하는 것으로 조사됨.

- 시범운영결과 90%이상의 효율로 적정처리가 가능할 것으로 예측하고 있으나, 1일 1톤의 처리량, 11월~12월 폐감귤이 일시적으로 다량 발생할 경우에 처리가능 여부, 응축수를 수처리장치를 통해 우수로 또는 정화조로 처리하는 계획에 대하여는 문제가 없는지 구체적인 설명이 필요합니다

② 비산먼지 및 소음 영향 최소화와 관련하여

- 사업부지 주변이 대부분 과수원 등 농경지로 인해 공사시 발생하는 비산먼지로 인한 피해가 예상되는바, 농경지에 대한 피해를 최소화할 수 있도록 하고

- 사업지역과 인접(79m) 가옥①은 소음예측치(64.5dB(A)) 기준(65dB(A))에 근접하므로 공사시 소음영향 최소화를 위한 방안이 추가적으로 필요할 것으로 사료됨.

□ 종합 검토한 결과

- 본 사업은 남원읍 하례 감귤거점산지유통센터(APC)를 증축하는 사업으로 폐감귤처리기기의 시설운영, 응축수 처리 문제에 대한 구체적인 설명과 주변 농경지의 비산먼지 저감, 소음기준에 근접한 주거지의 소음 저감방안이 추가적으로 필요할 것으로 사료됨

4. 질의 및 답변요지 (「생략」)

5. 토론요지 (「생략」)

6. 소위원회 심사보고의 요지 (「해당사항 없음」)

7. 수정안의 요지 : 해당사항 없음

8. 심사 결과 : 원안가결(부대의견)

9. 소수의견의 요지 (「생략」)

10. 기타 필요한 사항 (「없음」)

※ 심사보고서 첨부 서류

-「전자회의시스템 수록 원안자료 참고」표시

<부대의견>

하례 감귤거점산지유통센터(APC) 창고 증축사업  환경영향평가서 협의내용 동의안

도의회 환경도시위원회 부대의견

○ 사업지역과 인접한 농경지에 공사로 인한 비산먼지 발생 영향을 최소화 할 수 있도록 추가적인 저감조치를 강구할 것

○ 폐감귤처리기기 운영관리를 철저히 할 것.