제주특별자치도 항만의 관리·운영에 관한 조례 일부개정조례안

제주특별자치도

제주특별자치도 항만의 관리·운영에 관한 조례 일부개정조례안

의안번호	1847	제출연월일: 2021. 4. . 제 출 자: 제주특별자치도지사

1. 제안 이유 및 주요 내용

○ 상위 법령 개정에 따라 용어의 통일성을 기하고 인용조항의 변경사항을 올바르게 정비하려는 것임.(안 제2조부터 제10조까지, 안 제16조)

2. 조례안: 따로 붙임

3. 참고 사항

가. 신ㆍ구조문대비표: 따로 붙임

나. 관계 법령: 따로 붙임

다. 예산 조치: 별도 조치 필요 없음.

- 비용추계 미첨부 사유서 따로 붙임

라. 입법예고 기간: 2021. 3. 5. ～ 3. 25.(20일간)

- 의견 제출 건수: 없음

마. 각종 평가 등

- 부패영향평가: 2021. 3. 10.(원안 동의)

- 고용영향평가: 2021. 3. 5.(원안 동의)

- 성별영향분석평가: 2021. 3. 10.(원안동의)

바. 규제 심의 결과: 심의 대상 규제사무 없음

사. 제3회 조례ㆍ규칙심의회 결과 : 2021.  4.  2.(원안 가결)

제주특별자치도조례  제      호

제주특별자치도 항만의 관리․운영에 관한 조례 일부개정조례안

제주특별자치도 항만의 관리ㆍ운영에 관한 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제2조의 제목 “(항만공사실시계획의 신고)”를 “(항만개발사업실시계획의 신고)”로 하고, 같은 조 제1항을 다음과 같이 하며, 같은 조 제2항 각 호 외의 부분 중 “법 제10조제4항”을 “법 제10조제5항”으로 하고, 같은 항 각 호 외의 부분 및 제3항 전단 중  “항만공사실시계획”을 각각 “항만개발사업실시계획”으로 하며, 같은 항 전단 중  “영 제13조제4항”을 “영 제18조제4항”으로 하고, 같은 항 후단 중 ““항만공사실시계획의 승인”은 “항만공사실시계획”을 ““항만개발사업실시계획의 승인”은 “항만개발사업실시계획”으로 한다.

① 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」(이하 “제주특별법”이라 한다) 제439조제5항 및 「항만법」(이하 “법”이라 한다) 제10조제5항에서 “대통령령으로 정하는 항만시설”이란 「항만법 시행령」(이하 “영”이라 한다) 제24조제4항 각 호에 따른 항만시설에서 다음 각 호의 시설을 제외한 항만시설을 말한다.

1. 법 제2조제5호가목4)에 따른 계류시설

2. 법 제2조제5호나목4)에 따른 화물의 유통시설과 판매시설

3. 법 제2조제5호다목3)에 따른 화물의 조립ㆍ가공ㆍ포장ㆍ제조 등을 위한 시설

제3조제1항 각 호 외의 부분 본문, 제2항, 제3항 및 제4항 전단 중 “법 제30조제1항”을 각각 “법 제41조제1항”으로 하고, 같은 조 제7항 중 “법 제30조제5항”을 “법 제42조제2항”으로 한다.

제4조제1항 각 호 외의 부분 중 “법 제30조제4항”을 “법 제42조제1항”으로  하고, 같은 항 제14호 각 목 외의 부분 중 “항만공사”를 “항만개발사업”으로 하며, 같은 호 가목 중 “항만공사를”을 “항만개발사업을”로 하고, 같은 호 나목 중 “항만공사”를 “항만개발사업”으로, “항만공사로”를 “항만개발사업으로”로 한다.

제5조제1항 중 “법 제30조제5항”을 “법 제42조제2항”으로 한다.

제6조 중 “법 제31조제3항”을 “법 제43조제4항”으로, “영 제20조제2항”을 “영 제47조”로 한다.

제7조제1항 및 제2항 중 “법 제74조제1항”을 각각 “법 제86조제1항”으로 한다.

제8조제1항 중 “법 제74조제2항”을 “법 제86조제2항”으로 한다.

제9조 각 호 외의 부분 중 “법 제74조제2항”을 “법 제86조제2항”으로 한다.

제10조제1항 중 “법 제93조”를 “법 제105조”로, “항만공사”를 “항만개발사업”으로 한다.

제16조제1호 중 “제2조제1항ㆍ제2항에 따른 비관리청의 항만공사실시계획”을 “제2조에 따른 비관리청의 항만개발사업실시계획”으로 하고, 같은 조 제2호 중 “제3조제1항부터 제6항까지”를 “제3조”로 하며, 같은 조 제3호부터 제5호까지를 각각 삭제한다.

제17조 중 “조례 시행에 관하여”를 “조례의 시행에”로 한다.

부칙

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(경과조치) 이 조례 시행 당시 종전의 규정에 따른 항만공사 시행허가와 항만공사실시계획은 각각 그에 해당하는 이 조례의 개정규정에 따른 항만개발사업 시행허가와 항만개발사업실시계획으로 본다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제2조(항만공사실시계획의 신고) ① 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」(이하 “제주특별법”이라 한다) 제439조제5항 및 「항만법」(이하 “법”이라 한다)제10조제4항에서 “대통령령으로 정하는 항만시설”이란 「항만법 시행령」(이하 “영”이라 한다) 제18조제1항 각 호의 항만시설(계류시설 및 화물의 유통시설ㆍ판매시설은 제외한다)을 말한다.	제2조(항만개발사업실시계획의 신고) ① 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」(이하 “제주특별법”이라 한다) 제439조제5항 및 「항만법」(이하 “법”이라 한다) 제10조제5항에서 “대통령령으로 정하는 항만시설”이란 「항만법 시행령」(이하 “영”이라 한다) 제24조제4항 각 호에 따른 항만시설에서 다음 각 호의 시설을 제외한 항만시설을 말한다. 1. 법 제2조제5호가목4)에 따른 계류시설 2. 법 제2조제5호나목4)에 따른 화물의 유통시설과 판매시설 3. 법 제2조제5호다목3)에 따른 화물의 조립ㆍ가공ㆍ포장ㆍ제조 등을 위한 시설
② 비관리청은 제주특별법 제439조제5항 및 법 제10조제4항에 따라 항만공사실시계획의 수립을 신고하려는 경우에는 신고서에 다음 각 호의 서류를 첨부하여 제주특별자치도지사(이하 “도지사”라 한다)에게 제출하여야 한다.	② ------------------------------ 법 제10조제5항------- 항만개발사업실시계획--------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
③ 항만공사실시계획의 신고에 관하여는 영 제13조제4항을 준용한다. 이 경우 “항만공사실시계획의 승인”은 “항만공사실시계획의 신고”로 본다.	③ 항만개발사업실시계획---------- 영 제18조제4항----------. ------ “항만개발사업실시계획의 승인”은 “항만개발사업실시계획-------.
제3조(항만시설의 사용) ① 제주특별법 제439조제5항 및 법 제30조제1항 본문에 따라 도지사의 사용허가를 받아 항만시설을 사용하려는 자는 다음 각 호의 사항을 적은 신청서를 도지사에게 제출(전자문서에 의한 제출을 포함한다)하여야 한다. 다만, 도지사는 「제주특별자치도항만정책심의회 구성 및 운영에 관한 조례」제2조에 따른 사항에 대하여는 제주특별자치도 항만정책심의회의 심의를 거쳐야 한다.	제3조(항만시설의 사용) ① ---------------------- 법 제41조제1항 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
② 제주특별법 제439조제5항 및 법 제30조제1항 본문에 따라 도지사와 임대계약을 체결하여 항만시설을 사용하려는 자는 제1항 각 호의 사항을 적은 항만시설 임대신청서를 도지사에게 제출(전자문서에 의한 제출을 포함한다)하여야 한다.	② --------------------- 법 제41조제1항 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ 제주특별법 제439조제5항 및 법 제30조제1항 본문에 따라 도지사가 아닌 항만시설운영자(법 또는 다른 법령에 따라 항만시설의 운영을 위임 또는 위탁받은 자를 말한다)와 임대계약을 체결하여 항만시설을 사용하려는 자는 제1항 각 호의 사항을 적은 항만시설 임대신청서를 도지사가 아닌 항만시설운영자에게 제출하여야 한다.	③ --------------------- 법 제41조제1항 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
④ 제주특별법 제439조제5항 및 법 제30조제1항 본문에 따라 임대계약자의 승낙을 받아 항만시설을 사용하려는 자는 제1항 각 호의 사항을 적은 항만시설사용신청서를 임대계약자에게 제출하여야 한다. 이 경우 임대계약자는 당초 임대한 항만시설의 전부를 사용하게 하거나 그 운영권 일체를 행사하도록 해서는 아니 된다.	④ --------------------- 법 제41조제1항 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ----------------------------------------------------------------------------------------------.
⑤ㆍ⑥ (생 략)	⑤ㆍ⑥ (현행과 같음)
⑦ 법 제30조제5항에서 “「해운법」 제23조에 따른 해상화물운송 사업을 하는 자 등 대통령령으로 정하는 자”란 「해운법」에 따른 해상화물운송사업, 해상여객운송사업 또는 해운대리점업을 경영하는 자를 말한다.	⑦ 법 제42조제2항---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑧ (생 략)	⑧ (현행과 같음)
제4조(항만시설의 사용료의 면제) ① 제주특별법 제439조제5항 및 법 제30조제4항 단서에 따라 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자에 대해서는 항만시설 사용료의 전부나 일부를 면제할 수 있다.	제4조(항만시설의 사용료의 면제) ① --------------------- 법 제42조제1항 -----------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 13. (생 략)	1. ∼ 13. (현행과 같음)
14. 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 자로서 항만공사의 시행을 위하여 항만시설을 사용하는 자	14. ---------------------------------- 항만개발사업----------------------------
가. 해양수산부장관 또는 도지사가 발주한 항만공사를 시공하는 자	가. ------------------------------ 항만개발사업을 ----
나. 법 제9조제2항 본문에 따른 항만공사(국가에 귀속되는 항만시설의 항만공사로 한정한다)의 시행허가를 받은 비관리청	나. --------------------- 항만개발사업-------------------- 항만개발사업으로 --------------------------
15.ㆍ16. (생 략)	15.ㆍ16. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
제5조(사용료 대납경비) ① 제주특별법 제439조제5항 및 법 제30조제5항에 따라 항만시설을 사용하는 자의 사용료를 일괄하여 대납한 자에게 지급하는 대납업무 경비는 사용료 납입액의 100분의 3으로 한다.	제5조(사용료 대납경비) ① ---------------------- 법 제42조제2항------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제6조(비관리청의 사용료 징수기간) 제주특별법 제439조제5항 및 법 제31조제3항에 따른 사용료의 징수기간은 영 제20조제2항에 따른 기간으로 한다.	제6조(비관리청의 사용료 징수기간) ----------------------- 법 제43조제4항---------------------- 영 제47조-----------------------.
제7조(장기체류 화물의 반출통보) ① 도지사는 제주특별법 제439조제5항 및 법 제74조제1항 본문에 따라 화물의 반출 통보 또는 독촉통보를 할 때에는 해당 화물의 품목ㆍ수량, 최초 장치일(藏置日) 및 반출기한과 반출하지 아니하는 때의 조치내용 등을 명시하여야 한다.	제7조(장기체류 화물의 반출통보) ① ------------------------------ 법 제86조제1항 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② 제주특별법 제439조제5항 및 법 제74조제1항 단서에 따른 공고는 제1항에 따른 통보내용을 도보에 고시하거나 일간신문에 게재하고, 항만이용자가 보기 쉬운 장소에 20일 이상 게시하는 방법으로 한다.	② --------------------- 법 제86조제1항 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제8조(장기체류화물의 매각) ① 도지사는 제주특별법 제439조제5항 및 법 제74조제2항에 따라 제8조제1항에 따른 독촉통보기간 또는 같은 조 제2항에 따른 공고기간 내에 반출하지 아니한 화물(이하 “장기체류화물”이라 한다) 중 제9조 각 호의 어느 하나에 해당하는 화물을 제외한 화물은 매각하여야 한다.	제8조(장기체류화물의 매각) ① ------------------------------- 법 제86조제2항-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② ∼ ⑤ (생 략)	② ∼ ⑤ (현행과 같음)
제9조(장기체류화물의 폐기) 도지사는 제주특별법 제439조제5항 및 법 제74조제2항에 따라 장기체류화물 중 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 화물은 폐기하여야 한다.	제9조(장기체류화물의 폐기) ----------------------------- 법 제86조제2항-----------------------------------------------------------------.
1. ∼ 5. (생 략)	1. ∼ 5. (현행과 같음)
제10조(수수료) ① 제주특별법 제439조제5항 및 법 제93조에 따른 수수료의 징수대상은 법 제9조제2항에 따른 비관리청의 항만공사 시행 허가신청을 말한다.	제10조(수수료) ① --------------------- 법 제105조-------------------------------------------------- 항만개발사업 -----------------.
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
제16조(규제의 재검토) 도지사는 다음 각 호에 따른 규제에 대하여 2017년 10월 1일을 기준으로 5년 마다 그 타당성을 검토하여 개선 등의 조치를 하여야 한다.	제16조(규제의 재검토) -------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 제2조제1항ㆍ제2항에 따른 비관리청의 항만공사실시계획 수립 신고 대상 항만시설 및 신고 시 첨부서류	1. 제2조에 따른 비관리청의 항만개발사업실시계획 --------------------------------
2. 제3조제1항부터 제6항까지에 따른 항만시설의 사용허가 절차	2. 제3조-------------------------------------------
3. 제10조제1항ㆍ제2항에 따른 수수료 징수 대상 및 금액	<삭 제>
4. 제12조, 제13조 및 별표에 따른 예선업자에 대한 과징금 부과 기준 및 납부 방법	<삭 제>
5. 제15조에 따른 예선운영협의회의 구성 및 운영 방법	<삭 제>
제17조(시행규칙) 이 조례 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.	제17조(시행규칙) -- 조례의 시행에 --------------------------.

관계 법령(발췌)

□ 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」

제439조(항만의 관리ㆍ운영에 관한 특례) ① 「항만법」 제4조제3항ㆍ제4항에도 불구하고 같은 법 제4조제1항에 따른 중앙항만정책심의회의 소관사항 중 위임된 사항과 제주자치도 관할 항만의 개발 및 관리ㆍ운영에 관한 사항을 심의하기 위하여 도지사 소속으로 제주자치도 항만정책심의회를 따로 두되, 그 구성ㆍ기능 및 운영 등에 필요한 사항은 도조례로 정한다.

② 「항만법」 제11조 본문, 제20조, 제24조제1항, 제58조제1항ㆍ제2항, 같은 조 제5항 단서, 같은 조 제6항, 제59조 및 제96조제1항(허가의 권한이 도지사에게 있는 경우의 협의ㆍ승인으로 한정한다)부터 제3항까지의 규정에 따른 해양수산부장관의 권한은 도지사의 권한으로 한다.  <개정 2020. 1. 29.>

③ 「항만법」 제2조제5호, 제7조제3항 단서, 제9조, 제10조제2항ㆍ제4항ㆍ제5항ㆍ제7항, 제12조제1항부터 제3항까지, 같은 조 제5항 단서, 같은 조 제6항, 제13조부터 제15조까지, 제21조부터 제23조까지, 제25조제1항, 제31조제1항, 제33조제1항, 제34조, 제41조부터 제43조까지, 제82조, 제83조(이양된 권한에 따른 법령위반 등에 대한 처분 또는 조치로 한정한다)부터 제89조까지, 제93조부터 제95조까지, 제100조(이양된 권한에 따른 청문으로 한정한다), 제101조, 제105조 및 제113조제2항(이양된 권한에 따른 과태료의 부과ㆍ징수로 한정한다)에 따른 해양수산부장관의 권한은 도지사의 권한으로 한다.  <개정 2020. 1. 29.>

④ 「항만법」 제25조제2항에도 불구하고 항만시설관리권 또는 항만시설관리권을 목적으로 하는 저당권의 설정ㆍ변경ㆍ소멸 및 처분의 제한은 제주자치도에 갖추어 두는 항만시설관리권 등록원부에 등록함으로써 그 효력을 발생한다.  <개정 2020. 1. 29.>

⑤ 「항만법」 제10조제5항, 제25조제3항, 제41조제1항 전단, 제42조제1항 단서, 같은 조 제2항, 제43조제4항, 제83조제3항, 제86조제1항 본문ㆍ단서, 같은 조 제2항, 제87조제7항 및 제105조(허가나 등록 또는 신고와 관련한 권한이 도지사에게 있는 경우에 한정한다)에서 대통령령 또는 해양수산부령으로 정하도록 한 사항은 도조례로 정할 수 있다.  <개정 2020. 1. 29.>

⑥ 「선박의 입항 및 출항 등에 관한 법률」 제23조, 제24조, 제26조, 제27조 및 제30조제1항ㆍ제3항에 따른 해양수산부장관의 권한은 도지사의 권한으로 한다.

⑦ 「선박의 입항 및 출항 등에 관한 법률」 제27조제2항 및 제30조제2항에서 대통령령으로 정하도록 한 사항은 도조례로 정할 수 있다.

□ 「항만법」

제10조(항만개발사업실시계획의 수립과 승인 등) ① 해양수산부장관 또는 비관리청은 대통령령으로 정하는 바에 따라 항만개발사업에 착수하기 전에 항만개발사업실시계획을 수립하여야 하며, 항만개발사업실시계획을 수립하거나 변경(대통령령으로 정하는 경미한 사항의 변경은 제외한다)한 경우에는 이를 공고하여야 한다. 다만, 비관리청이 수립한 항만개발사업실시계획의 경우에는 해양수산부장관이 공고한다.

② 비관리청은 제1항에 따른 항만개발사업실시계획(이하 "항만개발사업실시계획"이라 한다)을 수립하거나 변경하려면 대통령령으로 정하는 바에 따라 해양수산부장관의 승인을 받아야 한다. 다만, 대통령령으로 정하는 경미한 사항을 변경하는 경우에는 해양수산부령으로 정하는 바에 따라 해양수산부장관에게 신고하여야 한다.

③ 해양수산부장관은 항만개발사업을 시행하기 위하여 수용하거나 사용할 토지, 물건 또는 권리가 있는 경우에는 그 세부목록을 포함하여 제1항에 따라 항만개발사업실시계획을 수립ㆍ공고하여야 하며, 해당 토지, 물건 또는 권리의 소유자 및 권리자에게 알려야 한다. 다만, 해양수산부장관은 항만개발사업의 시행을 위하여 불가피하다고 인정되면 항만개발사업실시계획을 수립ㆍ공고한 후 그 수용하거나 사용할 토지, 물건 또는 권리의 세부목록을 별도로 작성ㆍ공고할 수 있다.

④ 해양수산부장관은 제2항 본문에 따라 항만개발사업실시계획의 승인을 받으려는 비관리청이 다음 각 호의 요건을 모두 갖춘 경우에는 이를 승인하여야 한다.

1. 항만개발사업실시계획이 항만개발사업계획에 적합할 것

2. 연차별 자금투자계획 및 재원조달계획 등 자금계획이 항만개발사업 실시계획에 부합할 것

3. 항만개발사업실시계획이 「환경영향평가법」 제27조부터 제40조까지 및 제41조에 따른 협의 내용의 이행사항을 충족할 것

⑤ 비관리청은 제2항에도 불구하고 제15조제1항 단서에 따라 국가에 귀속되지 아니하는 항만시설로서 대통령령으로 정하는 항만시설에 대하여 항만개발사업실시계획을 수립하려는 경우에는 대통령령으로 정하는 바에 따라 해양수산부장관에게 신고하여야 한다.

⑥ 제2항 본문에 따른 항만개발사업실시계획의 수립에 대한 승인 신청 또는 제5항에 따른 신고는 제9조제2항 본문에 따른 허가를 받은 날부터 1년 이내에 하여야 한다. 다만, 대통령령으로 정하는 사유가 있으면 1년의 범위에서 1회에 한정하여 연장할 수 있다.

⑦ 해양수산부장관은 제2항 단서 또는 제5항에 따른 신고를 받은 경우 그 내용을 검토하여 이 법에 적합하면 신고를 수리하여야 한다.

제41조(항만시설의 사용) ① 항만시설(항로표지는 제외한다. 이하 이 조에서 같다)을 사용하려는 자는 대통령령으로 정하는 바에 따라 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 방법에 따라야 한다. 이 경우 제3호부터 제5호까지의 어느 하나에 해당하는 방법으로 해양수산부령으로 정하는 항만시설을 사용하려는 자는 해양수산부장관에게 그 사실을 신고하여야 한다.

1. 해양수산부장관[제104조에 따라 해양수산부장관으로부터 항만시설의 운영을 위임 또는 위탁받은 자(이하 "항만시설운영자"라 한다)를 포함한다. 이하 제3항에서 같다]의 사용허가를 받을 것

2. 해양수산부장관과 임대계약을 체결할 것

3. 항만시설운영자와 임대계약을 체결할 것

4. 제1호에 따라 사용허가를 받은 자와 임대계약을 체결할 것

5. 제2호부터 제4호까지의 규정에 따라 임대계약을 체결한 자(이하 "임대계약자"라 한다)의 승낙을 받을 것

② 비관리청은 제10조제2항 또는 제5항에 따라 항만개발사업실시계획의 승인을 받거나 신고를 한 경우 그 항만개발사업실시계획의 범위에서 제1항에 따라 항만시설의 사용허가 또는 승낙을 받고 항만시설의 사용신고를 한 것으로 본다.

③ 해양수산부장관은 제1항제1호에 따른 항만시설의 사용허가 신청을 받은 경우에는 항만의 개발 및 관리ㆍ운영에 지장이 없으면 사용을 허가하여야 한다.

④ 제1항부터 제3항까지에서 규정한 사항 외에 항만시설의 사용방법 등에 관하여는 해양수산부장관, 해당 항만시설운영자 또는 임대계약자가 정하는 바에 따른다.

제42조(항만시설의 사용료 등) ① 해양수산부장관, 항만시설운영자 또는 임대계약자는 제41조제1항 및 제2항에 따라 항만시설을 사용하는 자로부터 사용료를 징수할 수 있다. 다만, 대통령령으로 정하는 자에 대해서는 그 사용료의 전부나 일부를 면제할 수 있다.

② 해양수산부장관은 「해운법」 제23조에 따른 해상화물운송사업을 하는 자 등 대통령령으로 정하는 자가 여러 사람의 화물을 동시에 운송하는 경우로서 항만시설 사용자를 대리하여 제41조제1항 후단에 따라 해양수산부장관에게 신고를 하고 항만시설 사용자의 사용료를 한꺼번에 대신하여 낸 경우에는 해양수산부령으로 정하는 바에 따라 해당 사업자에게 사용료 대납업무에 드는 경비를 지급할 수 있다.

③ 제1항에 따른 사용료의 종류와 요율(料率) 산정 시 고려사항 등은 대통령령으로 정한다.

④ 항만시설운영자나 임대계약자는 제1항에 따른 사용료의 요율과 징수방법 등에 관한 사항을 미리 해양수산부장관에게 신고하여야 한다.

⑤ 해양수산부장관은 제4항에 따른 신고를 받은 경우 그 내용을 검토하여 이 법에 적합하면 신고를 수리하여야 한다.

⑥ 제1항부터 제5항까지에서 규정한 사항 외에 항만시설의 사용료에 관하여는 해양수산부장관, 해당 항만시설운영자 또는 임대계약자가 정하는 바에 따른다.

제43조(비관리청 등의 사용료 징수) ① 제15조제5항 또는 제19조제4항에 따라 항만시설을 타인에게 사용하게 한 자는 그 사용자로부터 사용료를 징수할 수 있다. 이 경우 사용방법, 사용료의 요율, 사용료의 징수방법 등에 관한 사항을 미리 해양수산부장관에게 신고하여야 한다.

② 해양수산부장관은 제1항 후단에 따른 신고를 받은 경우 그 내용을 검토하여 이 법에 적합하면 신고를 수리하여야 한다.

③ 해양수산부장관은 제1항에 따른 사용방법과 사용료의 요율 등이 사용자의 편익을 해칠 우려가 있다고 인정되면 사용방법의 변경, 사용료 요율의 변경, 그 밖에 항만시설의 관리ㆍ운영에 필요한 사항을 명할 수 있다.

④ 제1항에 따른 사용료의 징수기간은 대통령령으로 정한다.

제86조(장기체류 화물의 처리) ① 해양수산부장관은 「관세법」에 따른 통관절차가 끝난 날부터 2개월 이상 화물을 반출하지 아니하거나 내항화물(內航貨物)을 항만시설에 장치(藏置)한 후 2개월 이상 반출하지 아니하여 항만시설의 관리ㆍ운영에 지장이 있다고 인정되면 대통령령으로 정하는 바에 따라 그 화물의 소유자에게 통보일부터 1개월 이내에 그 화물을 반출할 것을 통보하여야 하며, 그 기간이 지나도 해당 화물을 반출하지 아니하는 경우에는 다시 1개월 이내의 기간을 정하여 독촉통보를 하여야 한다. 다만, 그 소유자가 있는 곳을 알 수 없어 통보나 독촉통보를 할 수 없는 경우에는 대통령령으로 정하는 바에 따라 그 사실을 공고하여야 한다.

② 해양수산부장관은 화물의 소유자가 제1항에 따른 독촉통보기간이나 공고기간에 그 화물을 반출하지 아니하는 경우에는 대통령령으로 정하는 바에 따라 그 화물을 매각 또는 폐기하거나 국가에 귀속시킬 수 있다.

③ 항만시설운영자나 임대계약자는 그가 관리ㆍ운영하는 항만시설에 장치된 화물 중 「관세법」에 따른 통관절차가 끝난 날부터 2개월 이상 반출하지 아니하여 항만 운영에 지장을 주는 화물이 있는 경우에는 제1항과 제2항에 따른 조치를 할 것을 해양수산부장관에게 요청할 수 있다.

제105조(수수료) 이 법에 따른 허가를 받거나 등록 또는 신고를 하려는 자는 해양수산부령으로 정하는 바에 따라 수수료를 내야 한다.

□ 「항만법 시행령」

제18조(항만개발사업실시계획의 승인 신청 등) ① 비관리청이 법 제10조제2항에 따라 항만개발사업실시계획의 승인 또는 변경승인을 받으려는 경우에는 해양수산부령으로 정하는 승인신청서에 다음 각 호의 서류를 첨부하여 해양수산부장관에게 제출해야 한다. 다만, 변경승인을 받으려는 경우에는 변경된 사항에 해당하는 서류만 첨부할 수 있다.

1. 축척 5천분의 1 이상의 위치도 및 허가구역을 표시한 실측지적평면도

2. 항만개발사업실시설계도서

3. 자금계획서(연도별 자금투자계획 및 재원조달계획을 포함한다)

4. 「환경영향평가법」 제27조에 따른 환경영향평가서, 같은 법 제29조에 따라 통보된 협의 내용 및 이에 따른 조치 계획(같은 법 시행령 제31조제2항 및 별표 3에 따른 환경영향평가 대상사업의 범위에 포함되는 경우로 한정한다)

5. 「도시교통정비 촉진법」 제16조에 따른 교통영향평가서, 같은 법 제17조에 따른 교통영향평가서의 심의 결과 및 이행 계획서(같은 법 시행령 제13조의2제3항 및 별표 1에 따른 교통영향평가 대상사업의 범위에 포함되는 경우로 한정한다)

6. 「자연재해대책법」 제4조에 따른 재해영향평가등의 협의에 필요한 서류(같은 법 시행령 제6조 및 별표 1에 따른 재해영향평가등의 협의 대상사업에 포함되는 경우로 한정한다)

7. 「매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률」 제7조제2항에 따른 매장문화재 지표조사 보고서, 같은 법 제8조에 따른 협의 결과 및 같은 법 제9조에 따른 문화재 보존에 필요한 조치 결과(같은 법 시행령 제4조에 따른 지표조사 대상사업으로 한정한다)

8. 항만개발사업으로 조성되는 토지(법 제45조에 따라 항만배후단지로 지정된 토지로 한정한다)의 사용ㆍ수익ㆍ관리 및 처분에 관한 계획서(항만개발사업의 목적을 달성하기 위해 필요한 토지에 대한 법 제16조에 따른 매도청구에 관한 계획서를 포함한다)

② 해양수산부장관은 필요하다고 인정할 때에는 항만개발사업의 단계별로 실시계획을 승인할 수 있다. 이 경우 단계별 실시계획의 승인 신청은 전 단계 사업의 준공일 전에 해야 한다.

③ 해양수산부장관은 제16조제1호 및 제2호에 따른 공고 대상인 항만개발사업과 제24조제1항 및 제5항에 따른 토지 및 토지의 형태로 조성된 항만시설을 위한 항만개발사업에 대해서는 제1항제2호에 따른 항만개발사업실시설계도서(이하 "항만개발사업실시설계도서"라 한다)가 적정한지에 대해 전문기관에 검토를 의뢰해야 한다. 승인한 사항을 변경승인하는 경우로서 해양수산부장관이 정하는 경우에도 또한 같다.

④ 제1항에도 불구하고 비관리청은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 항만개발사업의 경우에는 제13조제1항 또는 제4항에 따른 시행허가의 신청을 할 때에 항만개발사업실시설계도서를 첨부하여 항만개발사업실시계획의 승인을 함께 신청할 수 있다.

1. 야적장의 포장(鋪裝)

2. 창고ㆍ헛간 및 위판장(委販場)의 설치(증축ㆍ개축 및 유지ㆍ보수를 포함한다. 이하 이 조에서 같다)

3. 하역장비시설, 화물 이송시설, 배관시설 및 무게 측정시설의 설치

4. 선가대(船架臺: 선박을 땅 위로 끌어 올려놓을 수 있는 구조물 및 설비) 및 얼음 생산ㆍ공급시설의 설치

5. 항로ㆍ정박지 등 수역시설의 준설(「환경영향평가법 시행령」 제31조제2항 및 별표 3에 따른 환경영향평가 대상사업의 범위에 포함되는 경우는 제외한다)

6. 지원시설(법 제15조제1항 단서에 따라 국가에 귀속되지 않는 항만시설 및 토지에 설치하는 지원시설을 말하며, 화물의 제조시설은 제외한다)의 설치

7. 제1호부터 제6호까지에서 규정한 항만개발사업 외에 해양수산부장관이 인정하는 경미한 시설의 설치

제19조(항만개발사업실시계획의 신고) ① 법 제10조제5항에서 “대통령령으로 정하는 항만시설”이란 제24조제4항 각 호에 따른 항만시설에서 다음 각 호의 시설을 제외한 항만시설을 말한다.

1. 법 제2조제5호가목4)에 따른 계류시설

2. 법 제2조제5호나목4)에 따른 화물의 유통시설과 판매시설

3. 법 제2조제5호다목3)에 따른 화물의 조립ㆍ가공ㆍ포장ㆍ제조 등을 위한 시설

② 비관리청은 법 제10조제5항에 따라 항만개발사업실시계획의 수립을 신고하려는 경우에는 해양수산부령으로 정하는 신고서에 제18조제1항제1호 및 제2호의 서류를 첨부하여 관리청에 제출해야 한다. 다만, 비관리청은 법 제10조제5항에 따른 신고 대상 사업으로서 제18조제4항 각 호의 어느 하나에 해당하는 항만개발사업을 하려는 경우에는 제13조제1항 또는 제4항에 따라 시행허가의 신청을 할 때에 항만개발사업실시설계도서를 첨부하여 항만개발사업실시계획을 함께 신고할 수 있다.

제47조(비관리청의 사용료 징수기간) 법 제43조제1항에 따른 사용료의 징수기간은 제26조제1항에 따른 기간으로 한다.

제주특별자치도 항만의 관리·운영에 관한 조례 일부개정조례안

비용추계 미첨부 사유서

1. 재정수반요인: 없음

2. 미첨부 근거 규정

□ ｢제주특별자치도 의안의 비용추계 등에 관한 조례｣ 제3조제1항제1호

- 추계기간 예상되는 연평균 비용이 1억원 미만인 경우에 해당

3. 미첨부 사유

□ 이 조례안에 따른 비용은 발생하지 않음에 따라 위 미첨부 근거 규정에 따라 비용추계서를 첨부하지 아니함.

4. 작성자

작 성 자	제주특별자치도 해양수산국 해운항만과 해운항만팀장 김용덕
연 락 처	064)710-6352, elaine79@korea.kr